公訴機關四川省資陽市雁江區(qū)人民檢察院。
被告人龍某某，男，1969年11月12日出生于資陽市雁江區(qū)，漢族，大學文化，案發(fā)前系資陽市雁江區(qū)水產(chǎn)漁政局局長，戶籍所在地資陽市雁江區(qū)，現(xiàn)住資陽市雁江區(qū)。因涉嫌玩忽職守罪于2016年1月7日被刑事拘留，同月14日被取保候?qū)彙?br/>辯護人郭峻，四川謙美律師事務所律師。

四川省資陽市雁江區(qū)人民檢察院以資雁區(qū)檢刑訴（2016）184號起訴書指控被告人龍某某犯玩忽職守罪，于2016年9月7日向本院提起公訴。本院于同日立案，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。雁江區(qū)人民檢察院指派檢察員張在彬出庭支持公訴；被告人龍某某及其辯護人郭峻均到庭參加了訴訟；公訴機關申請的證人李某出庭作證。期間，因雁江區(qū)人民檢察院建議補充偵查，本院于2016年12月5日決定延期審理。本案經(jīng)合議庭評議后，審批委員會討論并做出決定?，F(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明，被告人龍某某在擔任資陽市雁江區(qū)水產(chǎn)漁政局局長、驗船師期間,未在該局部署漁船初次檢驗工作,違背年度檢驗工作程序部署漁船年度檢驗工作、安排不具有驗船師資質(zhì)的人員從事漁船檢驗工作、并且本人不認真履行驗船師職責,導致2014年、2015年的兩次漁船年度檢驗中,均未及時發(fā)現(xiàn)吳思兵于2014年7月新建漁船救生衣缺失的安全隱患,更未督促吳思兵整改、消除隱患,也未采取相應的保障通航安全的強制措施,兩次給予吳思兵漁船加蓋“檢驗合格,準予航行(作業(yè))”印章。另外其未按規(guī)定部署開展船員培訓、致使船員培訓流于形式,也未部署雁江區(qū)水產(chǎn)漁政局對松濤鎮(zhèn)船管站進行有關漁業(yè)船舶管理指導監(jiān)督工作,致使松濤鎮(zhèn)船管站長期未認真履行船員管理工作,導致船員吳思兵安全意識淡薄。吳思兵于2015年11月27日違規(guī)載人發(fā)生沉船事故，致3人死亡。經(jīng)資陽市雁江區(qū)“2015.11.27”漁船自沉較大事故調(diào)查組調(diào)查認定，龍某某對此次事故負主要管理責任。
另查明，2016年1月6日，被告人龍某某經(jīng)辦案人員電話通知主動到案，如實供述了自己的犯罪事實。
上述事實，被告人龍某某及其辯護人郭峻在開庭審理過程中亦無異議，并有書證、證人證言等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人龍某某身為雁江區(qū)水產(chǎn)漁政局局長，不認真履行工作職責，對新建漁船未進行初檢，對漁船的年檢流于形式，未發(fā)現(xiàn)吳思兵新建漁船、救生衣缺失，導致2015年11月27日吳思兵發(fā)生死亡三人的非生產(chǎn)經(jīng)營性水上安全事故，情節(jié)特別嚴重，其行為已觸犯刑律，構成玩忽職守罪。公訴機關指控罪名成立，本院予以支持。案發(fā)后，龍某某主動到案，如實供述自己的罪行，是自首，可以從輕或減輕處罰。因本案事故的發(fā)生系吳思兵安全意識淡薄，在駕駛漁船行駛過程中存在非法載人、嚴重超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、操作不當?shù)冗`規(guī)作業(yè)直接造成，龍某某的玩忽職守行為僅是造成事故的間接原因之一，屬于“多因一果”，責任分散，根據(jù)龍某某犯罪的事實、性質(zhì)和情節(jié)，可對其免予刑事處罰。辯護人關于被告人龍某某的犯罪情節(jié)顯著輕微，可免予刑事處罰的辯護意見，本院予以采信。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三十七條、第六十七條第一款、《全國人民代表大會常務委員會關于<中華人民共和國刑法>第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院<關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）>》第一條第二款之規(guī)定，判決如下：
被告人龍某某犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。

審　判　長　　劉崇飛 人民陪審員　　邱國輝 人民陪審員　　李勇英

書記員：朱紅麗 附本案適用的法律條文： 《中華人民共和國刑法》 第三百九十七條第一款國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 第三十七條對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。 第六十七條第一款犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。 全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，有瀆職行為，構成犯罪的，依照刑法關于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任。 最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一） 第一條國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”： （一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的； …… 具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”： （一）造成傷亡達到前款第（一）項規(guī)定人數(shù)3倍以上的；