淄博市臨淄區(qū)人民檢察院
楊某
程某
王某甲

公訴機(jī)關(guān)淄博市臨淄區(qū)人民檢察院。
被告人楊某，臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)安環(huán)站站長(zhǎng)（副科級(jí)）。
被告人程某，臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)安環(huán)站四中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。
被告人王某甲，臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)安環(huán)站安監(jiān)員。
淄博市臨淄區(qū)人民檢察院以臨檢公刑訴（2015）456號(hào)起訴書(shū)指控被告人楊某、程某、王某甲犯玩忽職守罪，于2015年9月23日向本院提起公訴。本院于同日受理后，依法組成合議庭，于同年11月4日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。淄博市臨淄區(qū)人民檢察院指派檢察員周娟出庭支持公訴，被告人楊某、程某、王某甲到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
淄博市臨淄區(qū)人民檢察院指控:
2010年8月份，被告人楊某擔(dān)任原臨淄區(qū)梧臺(tái)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)和臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)安環(huán)站站長(zhǎng)，被告人程某擔(dān)任原臨淄區(qū)梧臺(tái)鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)員和臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)安環(huán)站第四中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、被告人王某甲擔(dān)任臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)安環(huán)站第四中隊(duì)安監(jiān)員期間，未盡安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，在對(duì)臨淄區(qū)梧臺(tái)鎮(zhèn)敦華瀝青經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過(guò)程中，未依法對(duì)敦華經(jīng)營(yíng)部辦理工商、安全、消防、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、土地、質(zhì)檢等各項(xiàng)行政許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；未依法對(duì)敦華經(jīng)營(yíng)部的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理員設(shè)置、安全管理人員安全培訓(xùn)并獲取《安全管理證書(shū)》、從業(yè)人員安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理制度、安全培訓(xùn)管理制度、動(dòng)火作業(yè)管理制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；未對(duì)敦華經(jīng)營(yíng)部的外來(lái)單位承包、施工安全管理協(xié)議、外來(lái)單位資質(zhì)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度等情況進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，致使敦華經(jīng)營(yíng)部在沒(méi)有取得任何行政許可、沒(méi)有設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、沒(méi)有配備安全管理員、沒(méi)有制定任何安全生產(chǎn)管理制度、沒(méi)有對(duì)安全管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行任何安全生產(chǎn)培訓(xùn)的情況下，長(zhǎng)期非法儲(chǔ)存化工物，給敦華經(jīng)營(yíng)部的安全生產(chǎn)埋下了重大安全隱患。被告人楊某、程某、王某甲在對(duì)敦華經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存罐區(qū)電纜裸露、化工物料跑冒滴漏等安全隱患后不依法采取下達(dá)《限期整改令》、不依法進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收等有效措施；不依法要求敦華經(jīng)營(yíng)部的安全管理人員參加臨淄區(qū)和鳳凰鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，致使敦華經(jīng)營(yíng)部的安全生產(chǎn)長(zhǎng)期處于失控狀態(tài)。
2012年12月31日，敦華經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理史某非法將該經(jīng)營(yíng)部的一個(gè)600立方米的儲(chǔ)存立罐（事故儲(chǔ)罐）和一個(gè)80立方米的地埋儲(chǔ)存臥罐承包給不具備任何相應(yīng)行政許可、不具備安全生產(chǎn)技能的臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)西葦村的王某乙，用于非法儲(chǔ)存道路瀝青、機(jī)油、渣油等化工物料。2013年11月4日，敦華經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理史某非法雇傭沒(méi)有任何行政許可、不具備安全生產(chǎn)技能的施工人員張永偉、張海勇、薛華會(huì)，對(duì)王某乙承包的儲(chǔ)存立罐（事故儲(chǔ)罐）頂部進(jìn)行防水施工，后三人在立罐（事故儲(chǔ)罐）頂部違規(guī)使用液化氣噴槍噴烤軟化防水材料，罐內(nèi)化工物料遇熱揮發(fā)可燃?xì)饩奂诠揄斎涌谔?，遇噴燈明火發(fā)生爆炸，致使張永偉、張海勇死亡、薛華會(huì)重傷，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失并造成了較為惡劣的社會(huì)影響。
公訴機(jī)關(guān)以書(shū)證、證人證言、被告人的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)其指控的事實(shí)，認(rèn)為被告人楊某、程某、王某甲身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失，其行為均構(gòu)成玩忽職守罪。提請(qǐng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?之規(guī)定，予以判處。
被告人楊某、程某、王某甲對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名均無(wú)異議，無(wú)辯解意見(jiàn)。
本院認(rèn)為，被告人楊某、程某、王某甲身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失，其行為均構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，適用法律的意見(jiàn)正確，予以支持。被告人楊某、程某、王某甲能如實(shí)供述自己的罪行，依法可從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第三十七條 ?、第六十七條 ?第三款 ?、第六十一條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告人楊某犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。
二、被告人程某犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。
三、被告人王某甲犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向山東省淄博市中級(jí)人民法院提起上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。

本院認(rèn)為，被告人楊某、程某、王某甲身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失，其行為均構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，適用法律的意見(jiàn)正確，予以支持。被告人楊某、程某、王某甲能如實(shí)供述自己的罪行，依法可從輕處罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第三十七條 ?、第六十七條 ?第三款 ?、第六十一條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告人楊某犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。
二、被告人程某犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。
三、被告人王某甲犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。

審判長(zhǎng)：張仲華
審判員：張偉
審判員：朱海紅

書(shū)記員：徐金瑩