南充市順慶區(qū)人民檢察院
袁某甲
祝繼明（四川遼原律師事務(wù)所）
蘇某某
肖飛（四川首力律師事務(wù)所）
梁靜（四川首力律師事務(wù)所）

公訴機(jī)關(guān)南充市順慶區(qū)人民檢察院
被告人袁某甲，男，漢族，小學(xué)文化，無(wú)業(yè)，戶籍所在地四川省南充市順慶區(qū)，因涉嫌犯詐騙罪，于2014年9月17日被刑事拘留，同年10月23日被逮捕?，F(xiàn)羈押于南充市看守所。
辯護(hù)人祝繼明，四川遼原律師事務(wù)所律師。
被告人蘇某某，男，漢族，高中文化，戶籍所在地四川省南充市高坪區(qū)，住南充市順慶區(qū)梨樹(shù)街。因涉嫌犯詐騙罪，于2014年10月16日被抓獲，次日被刑事拘留，同年10月21日被逮捕?，F(xiàn)羈押于南充市看守所。
辯護(hù)人肖飛，四川首力律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人梁靜，四川首力律師事務(wù)所律師。
南充市順慶區(qū)人民檢察院以南順檢公訴刑訴（2015）188號(hào)起訴書(shū)指控被告人袁某甲、蘇某某犯詐騙罪，于2015年4月20日向本院提起公訴。審理中，公訴機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期審理，補(bǔ)充偵查，本院已依法決定延期審理。本院依法組成合議庭，于2015年5月6日、9月30日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。順慶區(qū)人民檢察院指派檢察員楊玉娟出庭支持公訴，二被告人及其辯護(hù)人到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控:1988年，被告人袁某甲在順慶區(qū)新建鎮(zhèn)南門(mén)壩村按照正規(guī)程序?qū)徟藿朔课荩?000年又在房屋旁邊自留地修建了無(wú)產(chǎn)權(quán)房一套。2009年該村予以拆遷。為獲取更多的拆遷款，拆遷事務(wù)所的工作人員被告人蘇某某與袁某甲商量找人辦理虛假的土地使用證及后續(xù)手續(xù)，將該套無(wú)產(chǎn)權(quán)房虛構(gòu)為有產(chǎn)權(quán)房。后被告人蘇某某找時(shí)任新建國(guó)土所的饒某某制作虛假的《集體土地建設(shè)用地使用證》并通過(guò)審批，又找時(shí)任新建建管所工作人員杜某某辦理建管相關(guān)手續(xù)，再托人找房管局工作人員文某某辦理房產(chǎn)證。后騙取南充市順慶區(qū)城市建設(shè)投資有限公司安置補(bǔ)償款人民幣38萬(wàn)余元。公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)的證據(jù)證明指控的事實(shí)，認(rèn)為被告人袁某甲、蘇某某系共同犯罪，以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，騙取拆遷款，數(shù)額巨大，其行為均應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。訴請(qǐng)本院依法分別予以判處。
公訴機(jī)關(guān)為支持其指控，向法庭出示了下列證據(jù):
（一）、書(shū)證
1、報(bào)案材料、受案登記表。證實(shí)2014年9月5日南充市順慶區(qū)城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司向順慶區(qū)公安局報(bào)案稱，南門(mén)壩村六組村民袁某甲、袁某乙在南門(mén)壩棚戶區(qū)改造中存在多還房問(wèn)題，可能涉嫌袁某甲、蘇某某通過(guò)辦理房屋的虛假手續(xù)，騙取安置補(bǔ)償款382，483.08元。
2、立案決定書(shū)。證實(shí)南充市公安局順慶區(qū)分局于2014年9月16日、10月16日分別對(duì)袁某甲、蘇某某涉嫌詐騙予以立案。
3、被告人常住人口信息表。證實(shí)二被告人犯罪時(shí)均系成年人。
4、到案經(jīng)過(guò)。證實(shí)2014年9月15日23時(shí)許，順慶區(qū)公安分局東南派出所民警在配合順慶區(qū)人民政府東南街道辦事處工作人員對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)信訪人員越級(jí)信訪進(jìn)行處置時(shí)，在四川省達(dá)州市火車(chē)站勸返包括袁某甲的部份越級(jí)上訪人員回該所進(jìn)行警示談話，袁某甲如實(shí)陳述了自己與蘇某某通過(guò)他人辦理了國(guó)土證等手續(xù)獲取順慶區(qū)城投公司拆遷補(bǔ)償款38萬(wàn)余元的事實(shí)。2014年10月16日，該局民警在山東省濟(jì)南市歷下區(qū)化纖廠路附近“四川飯店”內(nèi)抓獲蘇某某。
5、饒某某、杜某某、文某某系國(guó)家工作人員的身份證明。證實(shí)饒某某于2005年7月至2009年12月任南充市國(guó)土局順慶區(qū)分局新建國(guó)土所副所長(zhǎng)，2009年5至2010年6月根據(jù)工作安排，到南門(mén)壩城投公司協(xié)助陳某某審批房屋宅基地的相關(guān)手續(xù)。杜某某從1985年5月在南充市建設(shè)局順慶區(qū)分局新建建管所工作，2009年3月起至2012年12月抽調(diào)至到城投公司負(fù)責(zé)舊城棚戶區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)南門(mén)壩房屋建筑面積認(rèn)定和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)認(rèn)定及辦理等相關(guān)工作。文某某在南充市房地產(chǎn)管理局順慶區(qū)辦事處工作，在南門(mén)壩拆遷中負(fù)責(zé)拆遷房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作。
6、南充市政府2008年常務(wù)會(huì)議紀(jì)要。證實(shí)對(duì)南門(mén)壩舊城進(jìn)行改造，交由順慶區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。
7、南充市順慶區(qū)人民政府南順府辦發(fā)（2009）25號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《順慶區(qū)“棚戶區(qū)”改造補(bǔ)償安置實(shí)施意見(jiàn)》的通知。證實(shí)補(bǔ)償安置原則:其中②改造房屋的面積以政府行政主管部門(mén)確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)建筑面積為準(zhǔn)。③拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。④拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按批準(zhǔn)使用期限剩余時(shí)間給予適當(dāng)補(bǔ)償。
私有住宅補(bǔ)償與安置原則:私有住宅房每戶（一個(gè)產(chǎn)權(quán)為一戶，執(zhí)多個(gè)共有產(chǎn)權(quán)的仍認(rèn)定為一戶）可以在原產(chǎn)權(quán)建筑面積上增加25㎡惠民面積套相近戶型安置；有房無(wú)產(chǎn)權(quán)的被改造房屋所有人，符合城市低收入住房困難家庭條件并在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷交房的，按經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房政策安置。
南充市順慶區(qū)人民政府舊城改造指揮部（簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)“棚戶區(qū)”改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理。
南充市順慶城市投資有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“改造人”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
8、關(guān)于南門(mén)壩舊城棚戶區(qū)改造被搬遷戶提出的有關(guān)問(wèn)題政策解答。證實(shí):
（1）、國(guó)土資源部在《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)（2008）146號(hào)）中明文規(guī)定:嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。
（2）、鑒于南門(mén)壩土地已統(tǒng)征多年的實(shí)際，農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)人口正?；榕涞?，且城鎮(zhèn)人口未享受廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和未參加政策性房改的，實(shí)物還房時(shí)，在享受《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的優(yōu)惠面積后（不享受宅基地），一個(gè)產(chǎn)權(quán)戶可再申請(qǐng)不超過(guò)10平方米的還房面積，其單位面積價(jià)格按當(dāng)年政府公布的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格結(jié)算。
9、南充市順慶城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱城投公司）證明材料。證實(shí):
（1）、該公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。證實(shí)該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）注冊(cè)號(hào)511300000041713（1-1），公司類(lèi)型有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資）。成立日期2008年12月1日，營(yíng)業(yè)期限2008年12月1日至2030年3月12日。經(jīng)營(yíng)范圍包括城區(qū)舊城改造、建設(shè)及招、投標(biāo)，區(qū)舊城區(qū)城內(nèi)房屋拆遷安置及還房工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府性投資項(xiàng)目建設(shè)，舊城區(qū)域內(nèi)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（以上項(xiàng)目憑資質(zhì)許可證經(jīng)營(yíng)）。
（2）、拆遷安置補(bǔ)償款由政府出資，城投公司負(fù)責(zé)安置補(bǔ)償，經(jīng)費(fèi)性質(zhì)為國(guó)資。
（3）、城投公司下設(shè)綜合部、財(cái)務(wù)部、工程部、招商部、搬遷部、安保部和紀(jì)檢監(jiān)察室。該司不屬于確權(quán)職能部門(mén)，沒(méi)有專業(yè)識(shí)別真?zhèn)蔚哪芰?。在具體搬遷改造過(guò)程中，國(guó)土、建管、房管專門(mén)抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)相關(guān)人員對(duì)居民房屋現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、相關(guān)手續(xù)的審定和產(chǎn)權(quán)進(jìn)行認(rèn)定，拆遷事務(wù)所屬于中介機(jī)構(gòu)，協(xié)助房屋勘丈、協(xié)議簽訂等事宜。
（4）、2001年2月，四川省人民政府《關(guān)于南充市2000年第六批城市建設(shè)用地的批復(fù)》（川府國(guó)土（2001）8號(hào)）文件，批準(zhǔn)同意將順慶區(qū)新建鎮(zhèn)南門(mén)壩村1、2、4、5、6、7、8、9、10、11共10個(gè)村民小組的集體土地征為國(guó)有，作為南充市城市建設(shè)用地。南充市統(tǒng)一征用土地辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省土地管理實(shí)施辦法》和《南充市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理的決定》（南府發(fā)（2001）121號(hào)）的規(guī)定，具體實(shí)施了土地補(bǔ)償和人員安置工作，對(duì)于土地補(bǔ)償和人員安置完全按照法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)償?shù)轿弧Ｍ恋亟y(tǒng)征后該片區(qū)的土地、房屋全部?jī)鼋Y(jié)，人口可以正常遷入遷出。2009年3月正式啟動(dòng)南門(mén)壩舊城“棚戶區(qū)”改造，由搬遷部與相關(guān)職能部門(mén)、拆遷事務(wù)所共同負(fù)責(zé)居民搬遷。被搬遷戶提供身份證、戶口簿、土地證（或其他土地審批手續(xù)）、建設(shè)許可證、產(chǎn)權(quán)證等資料，由搬遷部收悉，國(guó)土、建管、房管部門(mén)按照被搬遷戶提供的手續(xù)，根據(jù)相關(guān)政策、規(guī)定對(duì)被搬遷戶進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定，其中國(guó)土部門(mén)審核土地審批手續(xù)，對(duì)應(yīng)批未批進(jìn)行補(bǔ)批確定被搬遷戶土地使用面積，建管部門(mén)根據(jù)土地審批面積確定房屋建筑面積，房管根據(jù)國(guó)土、建管審批手續(xù)辦理產(chǎn)權(quán)，待產(chǎn)權(quán)認(rèn)定后，再由拆遷事務(wù)所簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，造費(fèi)用發(fā)放表，最后由財(cái)務(wù)部發(fā)放過(guò)渡費(fèi)，所發(fā)過(guò)渡費(fèi)用由政府劃撥。
（5）、袁某乙系袁某甲女，與袁某甲房屋一處，勘丈時(shí)勘丈在一起，勘丈面積319.64平方米。戶主袁某甲（82退伍遷入）羅某甲（妻85婚入）。袁某乙單獨(dú)立戶，2011年離異。根據(jù)袁某甲所提供手續(xù):93年土地使用證，證號(hào)（93）0988，土地面積70平方米，含3人（包括袁某乙）。袁某甲的產(chǎn)權(quán)按建管房屋建筑面積認(rèn)定相關(guān)規(guī)定應(yīng)翻層認(rèn)定112平方米，剩余部份根據(jù)南順府辦發(fā)（2009）25號(hào)《順慶區(qū)“棚戶區(qū)”改造補(bǔ)償安置實(shí)施意見(jiàn)》以及南門(mén)壩片區(qū)舊城改造補(bǔ)償安置方案（第一期第二段）規(guī)定，按殘值房予以補(bǔ)償:（1）、未超過(guò)批準(zhǔn)期限的:磚混結(jié)構(gòu)100-130元／平方米；磚木（含磚玻瓦、木結(jié)構(gòu)等）結(jié)構(gòu)80-100元／平方米，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)5-60元／平方米。（2）、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、違章建筑不予補(bǔ)償。（3）圍墻:12，墻20元／平方米，24，墻40元／平方米，空調(diào)移機(jī)200元／臺(tái)。該戶在拆遷安置時(shí)未認(rèn)定產(chǎn)權(quán)部份按殘值房100元／平方米予以補(bǔ)償。
⑦、袁某乙拆遷時(shí)提供了土地使用證及戶口、身份證，勘丈表由拆遷事務(wù)所工作人員繪制，城投公司工作人員及相關(guān)職能部門(mén)、街道、社區(qū)、居民小組長(zhǎng)參加現(xiàn)場(chǎng)勘丈。袁某乙與袁某甲房屋系一處，勘丈時(shí)勘丈在一起。對(duì)土地使用證等資料城投公司并沒(méi)有專業(yè)識(shí)別真?zhèn)蔚哪芰ΑＴ骋覒魠f(xié)議由拆遷事務(wù)所工作人員蘇某某簽訂協(xié)議，搬遷部張某某審定協(xié)議，協(xié)議審定時(shí)需要提供確權(quán)證明書(shū)即產(chǎn)權(quán)或者職能部門(mén)簽字蓋章的審批表、身份證即可。
12、袁某乙獲得新建集建（2000）字第0291號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證的相關(guān)證據(jù)。證實(shí):
①、袁某乙戶籍信息。證實(shí)袁某乙于2009年1月20日從新建鎮(zhèn)南門(mén)壩村六組分戶至該組，戶主為袁某乙，出生于1984年7月31日。
②、順慶區(qū)東南街道社區(qū)居民委員會(huì)2009年9月16日證明。證實(shí)申請(qǐng)人袁某乙屬于新建鎮(zhèn)一村六組該處房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
③、2009年9月16日南充市集體土地統(tǒng)征后房屋所有權(quán)初始登記申請(qǐng)表。證實(shí)申請(qǐng)人為袁某乙（xxxx），土地證號(hào)為（2000）0291，建筑面積117.6平方米，規(guī)劃用途為住宅，土地面積73.5平方米，房屋結(jié)構(gòu)混合，統(tǒng)征日期已統(tǒng)征，許可證號(hào)碼選址意見(jiàn)書(shū)，簽章人文某某（資料齊全，請(qǐng)審核），復(fù)審人袁玲（同意辦理）。
④、2009年9月村鎮(zhèn)規(guī)劃選址建設(shè)意見(jiàn)書(shū)。袁某乙房屋，住址新建鎮(zhèn)一村六組，用地部門(mén)批準(zhǔn)用地文件、文號(hào)新建集建（2000）字第0291號(hào)，占地73.5平方米，建設(shè)項(xiàng)目名稱住宅，申請(qǐng)建設(shè)規(guī)模117.6平方米。層數(shù)二層。
⑤、南充市房屋產(chǎn)權(quán)登記現(xiàn)場(chǎng)查勘表。證實(shí)袁某乙、袁某甲房屋面積合計(jì)247.54平米。袁某乙與袁某甲用的是同一份現(xiàn)場(chǎng)查勘表。查勘參加人:張某某、趙某某、文某某、青某某。查勘人:文某某。
⑥、土地統(tǒng)征后原地上房屋初始登記土地、建設(shè)手續(xù)面積確認(rèn)審核表。證實(shí)土地證號(hào)為新建集建（2000）0291集體土地建設(shè)用地使用證，有經(jīng)辦人饒某某、審批人陳某某2009年9月2日簽字，選址意見(jiàn)書(shū)經(jīng)辦人杜某某2009年9月16日簽字，房管部門(mén)經(jīng)辦人文某某2009年9月16日簽字。有南充市國(guó)土資源局順慶分局公章及其他相關(guān)部門(mén)蓋章。
⑧、2009年9月21日南充市房地產(chǎn)管理局房屋所有權(quán)南房（順2009）第100號(hào)初始登記公告。證實(shí)公告地點(diǎn):順慶區(qū)舊城改造現(xiàn)場(chǎng)辦公室（紅光路）。公告戶數(shù):180戶。公告期:2009.9.21-2009.9.24。其中袁某乙勘丈面積為247.54，擬登記117.6平方米。公告結(jié)果“無(wú)異議”。
13、袁某甲獲得新建集用（93）字第0988號(hào)土地使用證的相關(guān)證據(jù)，有袁某甲的房屋初始登記申請(qǐng)、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址建設(shè)意見(jiàn)書(shū)、集體土地統(tǒng)征后房屋所有權(quán)初始登記申請(qǐng)表、房屋所有權(quán)初始登記公告、南充市房屋產(chǎn)權(quán)登記現(xiàn)場(chǎng)查勘表、土地統(tǒng)征后原地上房屋初始登記及土地、建設(shè)手續(xù)面積確認(rèn)審核表、集體土地建設(shè)用地使用證、村委會(huì)證明、戶口本。證實(shí):袁某甲家庭情況，有妻子羅某甲、羅某乙為其侄子、袁某乙是其女。新建集用（93）字第0988號(hào)土地證號(hào)劃撥集體土地給袁某甲，用于在順慶區(qū)新建鎮(zhèn)1村6組修建住房。土地面積70＋20平米，新建1-6袁某甲房屋勘丈面積247.54平米，袁某甲登記129.94平米，袁某乙登記117.6平米。其中袁某乙與袁某甲用的是同一份現(xiàn)場(chǎng)查勘表。袁某甲的土地建設(shè)手續(xù)面積確認(rèn)審核表上備注戶口4人，包含了袁某甲、袁某乙、羅某乙（系袁某甲侄子）。
14、從南充市順慶城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司提取的書(shū)證。證實(shí):
①、袁某甲與南充市順慶城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司簽訂了順慶區(qū)棚戶區(qū)改造還房安置協(xié)議書(shū)。其產(chǎn)權(quán)證面積129.94平方米，還其大兩室廳、大三室廳各一套共兩套安置房。經(jīng)辦人:張某某、蘇某某。
②、袁某乙與南充市順慶城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司簽訂了順慶區(qū)棚戶區(qū)改造工程貨幣補(bǔ)償協(xié)議。其產(chǎn)權(quán)面積117.6平方米，補(bǔ)償其382，483.08元。經(jīng)辦人:張某某、蘇某某。
③、袁某乙于2009年10月14日領(lǐng)取了貨幣補(bǔ)償安置費(fèi)用14，732元，2009年11月27日領(lǐng)取了貨幣補(bǔ)償安置費(fèi)用367，751.08元。共382，483.08元。
15、銀行明細(xì)。
16、情況說(shuō)明。證實(shí)順慶城投公司曾有一名叫劉濤的工作人員，現(xiàn)未查到劉某某下落。
17、袁某乙的新建集建（2000）字第0291號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證原件。證實(shí)系蒲某某制作的假證原件。
18、真假國(guó)土證對(duì)比照片。證實(shí)明顯的區(qū)別在于是否加蓋人民政府的印章，本案涉案的土地證無(wú)政府的印章。集體土地建設(shè)使用證的注意事項(xiàng)載明:本證是土地使用權(quán)的法律憑證，經(jīng)縣以上人民政府和填發(fā)機(jī)關(guān)（政府土地管理部門(mén)）共同蓋章生效。
19、肖某某死亡戶籍注銷(xiāo)電子檔案照片。證實(shí)肖某某死于2013年4月5日。
（二）、辨認(rèn)筆錄。證實(shí)袁某甲辨認(rèn)出蘇某某就是2009年收取其16萬(wàn)元為其辦事的人。
蘇某某辨認(rèn)出袁某甲、饒某某、文某某、杜某某、肖某某、羅某甲。
（三）、南充市公安局物證鑒定所（南）公（物）鑒（文）字（2014）55號(hào)鑒定意見(jiàn)。證實(shí)新建集建（2000）字第0291號(hào)上的書(shū)寫(xiě)字跡與蒲某某書(shū)寫(xiě)字跡同一。
（四）、證人證言
1、蒲某某證言。證實(shí)其于1990年至2001年在順慶區(qū)國(guó)土局新建國(guó)土所工作，1996年下半年至2001年春節(jié)期間辦理村民的《集體土地建設(shè)用地使用證》，2001年被解聘。正規(guī)辦理《集體土地建設(shè)用地使用證》的流程是:首先村民自己寫(xiě)建房申請(qǐng)，再由村民小組蓋章、然后拿到大隊(duì)蓋章；章蓋好后，又拿到國(guó)土所領(lǐng)《建房申請(qǐng)表》，村民再將此表填寫(xiě)后拿到村民小組、大隊(duì)蓋章；蓋章后又將此表交到國(guó)土所由所長(zhǎng)簽字蓋章；所長(zhǎng)再統(tǒng)一將《建房申請(qǐng)表》報(bào)送新建政府審批，審批完畢后再由所長(zhǎng)報(bào)南充市國(guó)土局，最后由國(guó)土局下批文（有專門(mén)的批文號(hào)），區(qū)國(guó)土局以該批文號(hào)制作《集體土地使用證》，然后再由新建國(guó)土所將該證發(fā)給建房的村民本人。饒某某2004年至2009年期間在新建國(guó)土所任所長(zhǎng)，2009年南門(mén)壩拆遷被指派到順慶區(qū)城投公司工作，負(fù)責(zé)國(guó)土手續(xù)的審核簽字。2003年左右南門(mén)壩的土地、房產(chǎn)等被凍結(jié)后就不能再辦理房屋的《集體土地建設(shè)用地使用證》。饒某某為了讓假的土地證看起來(lái)像真的，就要把辦證時(shí)間和證號(hào)辦到土地凍結(jié)之前。饒某某知道其在新建國(guó)土所上過(guò)班，并負(fù)責(zé)辦理過(guò)《集體土地建設(shè)用地使用證》。2009年下半年的一天，饒某某叫其辦理一戶叫袁某乙的假的《集體土地建設(shè)用地使用證》，并說(shuō)好給其1，500元錢(qián)。過(guò)了兩天饒某某把空白的《集體土地建設(shè)用地使用證》、文號(hào)和辦證時(shí)間的小紙條、袁某乙房屋的相關(guān)資料在九中門(mén)口拿給自己，回家后其在空白的《集體土地建設(shè)用地使用證》上根據(jù)饒某某提供的資料填寫(xiě)內(nèi)容，并簽上“蒲某某”的名字，落款時(shí)間2000年1月，第二天又在九中門(mén)口把新建集建（2000）字第0291號(hào)土地證交給饒某某，饒某某給其1，500元。這個(gè)證與正常程序辦理的證有三個(gè)不同:一是沒(méi)有辦理《集體土地建設(shè)用地使用證》的地籍資料。二是在《集體土地證》的第二頁(yè)人民政府蓋章的地方，沒(méi)有加蓋印章。三是2000年過(guò)后，國(guó)土局使用的集體土地證都是黃色的大本本，不是這種紅色的小本本了。這個(gè)證是假的，稍微專業(yè)點(diǎn)的人一看就知道證是假的，肯定不能通過(guò)審查，饒某某叫其只管辦證就是了，后面的事情他們會(huì)處理好。南門(mén)壩房屋拆遷的程序是，先是對(duì)拆遷房屋進(jìn)行勘丈，然后就收房屋的相關(guān)證件到國(guó)土，由國(guó)土審查，國(guó)土審查后移交到建管部門(mén)審查，建管審查通過(guò)后就移交到房管審查，最后再移交到拆遷事務(wù)所和拆遷戶簽訂拆遷協(xié)議。其不認(rèn)識(shí)袁某甲、蘇某某、袁某乙。
2、饒某某的證言。證實(shí)其于2004年1月至2009年12月任新建國(guó)土所所長(zhǎng)，2009年9至12月受單位指派到南門(mén)壩城投公司協(xié)助陳林海審批房屋宅基地的相關(guān)手續(xù)。2009年10月左右，其在城投公司上班的同事蘇某某找到自己，說(shuō)他親戚袁某乙的房屋在南門(mén)壩拆遷范圍內(nèi)，有房屋、戶口本、房屋勘丈表，沒(méi)有國(guó)土資格證、規(guī)劃許可證，請(qǐng)其幫忙。開(kāi)始其拒絕了，幾天后蘇某某、另外一個(gè)同事劉某某和自己三人在一個(gè)茶坊里面談，蘇某某問(wèn)其哪個(gè)做假國(guó)土證穩(wěn)當(dāng)，其把蒲某某的電話給了蘇某某和劉某某，并談好這個(gè)事辦好了就按500元每平方感謝自己，按規(guī)劃手續(xù)面積拉通算。過(guò)了幾天后，劉某某到其辦公室說(shuō)“蘇某某那個(gè)親戚的手續(xù)辦好了，你審一下?！币?yàn)樗麄冋f(shuō)的500元每平米的承諾沒(méi)有兌現(xiàn)，自己怕建管和房管通不過(guò)，就對(duì)劉某某說(shuō)把建管和房管搞定了來(lái)找自己。過(guò)了幾天后，蘇某某將其從辦公室叫出去，在其面包車(chē)上給其50，000元，其對(duì)蘇某某說(shuō)把尾款補(bǔ)齊。第二天下午上班的時(shí)候，蘇某某又將其叫出辦公室在其面包車(chē)上，給其尾款8，800元。回到辦公室，劉某某把袁某乙的資料拿給自己，自己對(duì)該戶的土地資料按照假國(guó)土證的73.5平方米面積進(jìn)行確認(rèn)審批，審批完后傳給了劉某某。蒲某某那種方式辦理出來(lái)的土地證肯定是假證，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何審批程序，自己拿空白的土地證填了就是，正規(guī)的程序辦理出來(lái)的土地證第二頁(yè)要加蓋人民政府土地登記專用章，沒(méi)有這個(gè)章土地證是無(wú)效的。房屋拆遷的流程是，先是發(fā)房屋拆遷公告，然后進(jìn)行勘丈，之后收房屋的相關(guān)資料，資料收了先整理歸檔，然后就先由國(guó)土審查，國(guó)土審批通過(guò)了就由建管審核，建管通過(guò)了就由房管審核，房管通過(guò)了就交由拆遷事務(wù)所，由拆遷事務(wù)所與村民簽訂還房協(xié)議。
3、杜某某證言。證實(shí)其從1985年5月開(kāi)始一直在建管部門(mén)工作，2009年下半年被指派到順慶區(qū)城投公司上班，主要負(fù)責(zé)南門(mén)壩房屋拆遷建管手續(xù)的審查工作。拆遷的流程是要先對(duì)拆遷的房屋進(jìn)行勘丈，然后就收房屋的相關(guān)手續(xù)，手續(xù)收了就先由國(guó)土部門(mén)審查，再由建管部門(mén)審查，審查了就傳到房管部門(mén)審查，最后到拆遷事務(wù)所簽訂拆遷協(xié)議。房屋建管手續(xù)都要其審批簽字。民警出示給其的新建集建（2000）字第0291號(hào)，使用證為袁某乙的集體土地建設(shè)用地使用證，與其他使用證不同的地方是正規(guī)的土地證第二頁(yè)都有人民政府的印章，但這個(gè)使用證的第二頁(yè)沒(méi)加蓋人民政府印章，是假的。2009年南門(mén)壩拆遷的時(shí)候，其收了拆遷事務(wù)所蘇某某20，000元錢(qián)，幫蘇某某辦理了袁某乙房屋的建管審批手續(xù)。蘇某某拿來(lái)了袁某乙那套房屋的土地證、戶籍資料和產(chǎn)權(quán)確認(rèn)審批表等資料，但沒(méi)有建設(shè)許可證。這種缺少建設(shè)許可證的房屋要到建設(shè)局補(bǔ)辦建設(shè)許可證，補(bǔ)辦建設(shè)許可證就要其簽字受理，并要把資料上報(bào)建設(shè)局補(bǔ)辦建設(shè)許可證。其把袁某乙那套房屋的國(guó)土手續(xù)拿過(guò)來(lái)看，發(fā)現(xiàn)土地證有問(wèn)題，對(duì)蘇某某說(shuō)土地證有問(wèn)題沒(méi)法辦理，蘇某某就給其說(shuō)叫其幫忙，肯定會(huì)感謝自己，當(dāng)時(shí)自己看袁某乙那套房屋的審批表上面有國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)人饒某某的簽字，并且加蓋有國(guó)土部門(mén)的公章，加上蘇某某找其幫忙，就把字簽了，并把袁某乙那套房屋的手續(xù)收集好上報(bào)建設(shè)局補(bǔ)辦房屋建設(shè)許可證。過(guò)了幾天的一個(gè)早上，蘇某某找到自己，在自己開(kāi)的奧拓車(chē)上的副駕駛位置給其20，000元錢(qián)，錢(qián)是用報(bào)紙包好了的，并叫其盡快辦理。過(guò)了幾天袁某乙那套房屋的建設(shè)許可證補(bǔ)辦下來(lái)后，其把袁某乙那套房屋的建管手續(xù)審批了并移交給了房管。
4、袁某丙證言。證實(shí)他于2004年至今在南充鴻安房屋拆遷事務(wù)所打工，主要負(fù)責(zé)房屋拆遷中介，在該所工作期間，先后被委派到南門(mén)壩等地參與拆遷工作。2009年的一天，城投公司組織在陶然居吃飯。吃飯中在廁所，其單位同事蘇某某給其20，000元錢(qián)，用塑料袋或者報(bào)紙包起來(lái)的，上面有銀行的腰條，請(qǐng)其去給文某某說(shuō)袁某乙那個(gè)件辦快一點(diǎn)。吃完飯，自己給文某某說(shuō)把袁某乙那個(gè)手續(xù)辦快點(diǎn)，文某某說(shuō)要得。然后自己把蘇某某給的20，000元中的10，000元丟在文某某副駕駛位置上了。
5、文某某證言。證實(shí)其在南充市房地產(chǎn)管理局順慶區(qū)辦事處工作。在南門(mén)壩房屋拆遷過(guò)程中，收過(guò)袁某丙等人的好處費(fèi)。袁某丙給其送10，000元錢(qián)大概是2009年9、10月左右，是辦理袁某甲（袁某乙）那戶產(chǎn)權(quán)后發(fā)生的。自己記得當(dāng)時(shí)這戶的資料是齊全的，有沒(méi)有假自己沒(méi)有管。他們的產(chǎn)權(quán)證辦完后有一天下午，袁某丙聯(lián)系自己在紅光路見(jiàn)面后，袁某丙站在自己車(chē)子副駕駛旁邊，從窗戶給自己扔進(jìn)來(lái)一扎用腰條封好的10，000元錢(qián)，袁某丙說(shuō)是辦理袁某乙產(chǎn)權(quán)手續(xù)給自己的感謝費(fèi)。袁某丙送給他錢(qián)主要是因?yàn)樗谵k理過(guò)程中幫了袁某丙的忙，沒(méi)有卡袁某丙。
6、袁某乙證言。證實(shí)從其記事開(kāi)始，家里就只有其和父親袁某甲、母親羅某甲三人。其家有兩套房子，一套是自己的，其母說(shuō)沒(méi)有房產(chǎn)證，于是自己去辦理房產(chǎn)證，至于什么地方、什么時(shí)候、交了些什么手續(xù)記不清了。關(guān)于還房賠償?shù)膯?wèn)題，自己選的是貨幣補(bǔ)償，領(lǐng)了30多萬(wàn)元的支票，具體多少忘了。拿到支票后自己取現(xiàn)帶回家了。自己把錢(qián)用來(lái)做服裝生意，賠了些，自己用了些。其房產(chǎn)證和土地使用證都是她自己通過(guò)正常方法到相關(guān)部門(mén)去辦理的。
7、證人羅某甲證言。證實(shí)其和袁某甲是夫妻關(guān)系，家有兩套房子，修建房屋時(shí)有沒(méi)有合法有效的手續(xù)，房屋有沒(méi)產(chǎn)權(quán)自己不知道，南門(mén)壩拆遷還房安置的情況自己也不清楚，拆遷換房的具體過(guò)程自己也不清楚。
8、證人何某某證言。證實(shí)他于2009年3月在城投公司工作，2011年擔(dān)任搬遷部部長(zhǎng)，現(xiàn)在是總經(jīng)理。當(dāng)時(shí)南門(mén)壩為了便于工作，就按照生產(chǎn)隊(duì)把城投公司、拆遷事務(wù)所以及相關(guān)職能部門(mén)的工作人員分了工作組，一個(gè)工作組負(fù)責(zé)一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)或多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的拆遷工作。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)工作組由城投公司的工作人員、拆遷事務(wù)所的工作人員以及國(guó)土、建設(shè)、房管等相關(guān)職能部門(mén)和街道辦事處的工作人員組成。一般是到一家拆遷戶的家里，由城投公司的工作人員負(fù)責(zé)照相和編號(hào)，拆遷事務(wù)所的工作人員負(fù)責(zé)勘丈和制圖，待拆遷參與人員以及被拆遷戶確認(rèn)后交回城投公司檔案室，由國(guó)土部門(mén)工作人員根據(jù)國(guó)土證確認(rèn)土地使用面積，再由建設(shè)部門(mén)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)面積，最后由房管部門(mén)的工作人員認(rèn)定房屋產(chǎn)權(quán)并出具產(chǎn)權(quán)證后，由拆遷事務(wù)所的工作人員負(fù)責(zé)與被拆遷戶簽訂還房協(xié)議或貨幣補(bǔ)償協(xié)議。土地證的真?zhèn)斡蓢?guó)土部門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)，他們都認(rèn)不到的。被拆遷戶只負(fù)責(zé)交房屋鑰匙和國(guó)土證給拆遷組的工作人員，工作人員交回檔案室后，國(guó)土部門(mén)的工作人員到檔案室調(diào)取資料后進(jìn)行審核，審核以后交由建設(shè)部門(mén)的人員進(jìn)行核查和收費(fèi)，待建設(shè)部門(mén)的手續(xù)完備后交由房管部門(mén)的工作人員進(jìn)行最后的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。被拆遷戶那些資料不是由被拆遷戶自己送給各個(gè)部門(mén)，而是按照流程一級(jí)一級(jí)由他們內(nèi)部自行送。城投公司與拆遷事務(wù)所簽訂了合同，實(shí)際上拆遷事務(wù)所與城投公司是雇傭關(guān)系。城投公司的人沒(méi)有審核和審查職能，證照審核是由相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)到城投公司來(lái)工作的工作人員自行代表相關(guān)職能部門(mén)審核。
9、證人朱某某證言。證實(shí)他在城投公司搬遷部工作。2009年4月份，南門(mén)壩村6、7組開(kāi)動(dòng)遷會(huì)，當(dāng)時(shí)的政策主要是根據(jù)25號(hào)文件，主要內(nèi)容是“有證認(rèn)證，無(wú)證認(rèn)人”。證就是集體土地使用證，人就是本組的農(nóng)業(yè)人口，一個(gè)農(nóng)業(yè)人口就要20㎡的土地使用面積。南門(mén)壩好像是2000年統(tǒng)征的。統(tǒng)征后就將原農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶，而且也申請(qǐng)不到土地了。但是因?yàn)橛行略鋈丝?，所以就要確認(rèn)土地使用面積。拆遷的程序第一步是由房管局、拆遷事務(wù)所勘丈。該公司拆遷部的工作人員帶路，到每一戶農(nóng)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘丈，無(wú)論有無(wú)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)戶的相關(guān)證件一定要在簽協(xié)議前，辦產(chǎn)權(quán)證的時(shí)候交給他們，他們?cè)俎D(zhuǎn)交給國(guó)土，由國(guó)土部門(mén)認(rèn)定土地，再交給建設(shè)部門(mén)，最后再給房管部門(mén)認(rèn)定產(chǎn)權(quán)?？罢赏瓿珊笥涩F(xiàn)場(chǎng)工作人員和農(nóng)戶簽字，辦理相關(guān)手續(xù)。農(nóng)戶將自家的土地使用證件交給他們搬遷部，同時(shí)還有相關(guān)戶口本、身份證、村戶建設(shè)許可證等，有的農(nóng)戶沒(méi)有許可證，只要有土地證也可以，建設(shè)部門(mén)可以補(bǔ)辦，他們收件后就統(tǒng)一交給國(guó)土部門(mén)。他們不負(fù)責(zé)土地證的真?zhèn)?，沒(méi)有資格、也沒(méi)法辨別真?zhèn)?，由提交人自己承?dān)責(zé)任。農(nóng)戶的相關(guān)材料最后匯集到房管部門(mén)，由房管部門(mén)認(rèn)定產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)認(rèn)定后就簽協(xié)議。拆遷有兩種補(bǔ)償方式，一是還房，一是貨幣，拆遷事務(wù)所與農(nóng)戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議，再到公司簽字并蓋章，然后再傳給他們城投公司。他們當(dāng)時(shí)有張表，俗稱鋪蓋表，因?yàn)楫?dāng)時(shí)工作量大，辦產(chǎn)權(quán)證相對(duì)較慢，只要鋪蓋表上相關(guān)部門(mén)簽字確認(rèn)，并確定上傳到房管部門(mén)后，就可以簽協(xié)議了。
10、證人席某某證言。證實(shí)他2007年11月份至2012年12月份在新建國(guó)土所工作。國(guó)土局批準(zhǔn)建房，首先要是農(nóng)村人口本人提出申請(qǐng)，要有原建房的用地手續(xù)情況和農(nóng)村戶口家庭成員的戶籍資料。然后再由國(guó)土所受理審查，國(guó)土所又上報(bào)國(guó)土局批準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)土局批準(zhǔn)建房后，就先由國(guó)土局發(fā)批文，然后又由需要辦理“集體土地建設(shè)用地使用證”的人員提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人先到建設(shè)局辦理“選址意見(jiàn)書(shū)”（建房許可證）。然后申請(qǐng)人提供家庭成員戶籍資料由國(guó)土所受理審查合格后，國(guó)土所工作人員就到現(xiàn)場(chǎng)勘量，填寫(xiě)“地籍登記卡”，把這些資料準(zhǔn)備好就上報(bào)國(guó)土局批準(zhǔn)合格后就發(fā)“集體土地建設(shè)用地使用證”。上報(bào)資料都保存在國(guó)土局檔案室，并且會(huì)建立電子檔案。土地使用證上面的用地面積，是根據(jù)《土地管理法》和《四川省土地管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，按照一個(gè)家庭成員中農(nóng)村戶口人數(shù)來(lái)批的，每一個(gè)持有農(nóng)村戶口的人員都能批一定數(shù)量的使用面積，并且一個(gè)人只能批一次土地使用面積，不能重復(fù)批，也就是說(shuō)如果一個(gè)持有農(nóng)村戶口的家庭成員經(jīng)審批，批了一定數(shù)量的土地使用面積，不管家庭成員怎么變動(dòng)，已經(jīng)批了土地使用面積的人不能再重復(fù)批。大概九幾年的時(shí)候南充市政府就發(fā)了文的。南充順慶區(qū)南門(mén)壩的土地使用面積的標(biāo)準(zhǔn)是20平方米每個(gè)農(nóng)村戶口人員。從城投公司調(diào)取的編號(hào)為新建集建（2000）字第0291號(hào)土地使用者為袁某乙的集體土地建設(shè)用地使用證的第二頁(yè)人民政府蓋章的地方?jīng)]有蓋章，權(quán)屬界址宗地圖沒(méi)有蓋騎縫章。空白的集體土地建設(shè)用地使用證，上面都是蓋了章的，最重要的還是第二頁(yè)人民政府蓋章和權(quán)屬界址宗地圖騎縫章，必須有正規(guī)手續(xù)和檔案資料才蓋得到。以前管理不規(guī)范，很多人都能接觸到空白的集體土地建設(shè)用地使用證。從2000年開(kāi)始新建鎮(zhèn)南門(mén)壩的土地就開(kāi)始凍結(jié)了，凍結(jié)后市區(qū)國(guó)土部門(mén)沒(méi)有再辦過(guò)《集體土地建設(shè)用地使用證》。有49戶在按正常程序申報(bào)辦土地手續(xù)期間，土地就被凍結(jié)了。市區(qū)國(guó)土兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決定這49家的土地批文不再辦理，拆遷補(bǔ)償以《新建鎮(zhèn)村民建房登記表》為憑證。并提供了新建鎮(zhèn)村民建房登記表，無(wú)袁某乙或袁某甲。
11、證人林某某證言。證實(shí)他以前是南充市新建鎮(zhèn)南門(mén)壩村的房管員，當(dāng)時(shí)在農(nóng)村建房首先要本人提出申請(qǐng)，經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)批準(zhǔn)同意再報(bào)村房管員。房管員就要到建房地查看，一是看建房地符不符合建房用地規(guī)定，二是看申請(qǐng)人家有多少人口，該批多少平方米的建設(shè)用地，房管員審查合格簽字后就到村上蓋章，然后再上報(bào)鄉(xiāng)房管員審批，鄉(xiāng)房管員審批后又往上一級(jí)部門(mén)上報(bào)，經(jīng)審查合格后就會(huì)出批文同意建房。土地使用證上面的用地面積，南充順慶區(qū)南門(mén)壩的土地使用面積的標(biāo)準(zhǔn)是壩區(qū)20平方米每個(gè)農(nóng)村戶口人員，南門(mén)壩村屬于壩區(qū)，該村的土地、房屋、人口大概是2000年、2001年的時(shí)候凍結(jié)的。袁某甲家里還有他妻子和女兒。土地法有規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地，所以申請(qǐng)了建房用地修建房屋那么再在自留地上修房屋就屬于違規(guī)搭建的房屋，按理說(shuō)是不能辦理集體土地建設(shè)用地使用證的。如果家庭成員發(fā)生變動(dòng)，可以再申請(qǐng)建設(shè)用地修建房屋，但以前申請(qǐng)了的人不能重復(fù)批地的。辦理集體土地建設(shè)用地使用證都有一套相應(yīng)的地籍資料，里面有本人申請(qǐng)書(shū)、用地審批表、房屋現(xiàn)場(chǎng)勘量登記表等資料，存放在國(guó)土部門(mén)的檔案室里。
本院認(rèn)為，對(duì)被告人袁某甲、蘇某某所犯行賄罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條 ?“為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄”、第三百九十條 ?“對(duì)犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”之規(guī)定，對(duì)二被告人應(yīng)當(dāng)在五年以下判處刑罰，被告人袁某甲具有自首情節(jié)，被告人蘇某某到案后如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條 ?第一、三款“犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；……”、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條 ?“行賄人被追訴后如實(shí)供述自己罪行的，依照刑法第六十七條 ?第三款 ?的規(guī)定，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰”、第十條 ?“實(shí)施行賄犯罪，具有下列情形之一的，一般不適用緩刑和免予刑事處罰:（一）向三人以上行賄的”之規(guī)定，本院決定對(duì)被告人袁某甲、蘇某某從輕處罰，不適用緩刑。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條 ?“行賄犯罪取得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳、責(zé)令退賠或者返還被害人”、《中華人民共和國(guó)刑法》第六十四條 ?“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。沒(méi)收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人袁某甲、蘇某某謀取的不正當(dāng)利益370，723.08元予以追繳，發(fā)還南充市順慶城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司。
據(jù)此，本院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條 ?、第三百九十條 ?、第二十五條 ?第一款 ?、第六十七條 ?第一、三款、第六十四條 ?、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條 ?、第十條 ?、第十一條 ?、第十二條 ?、《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的解釋》第二百四十一條 ?第一款 ?第二項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告人袁某甲犯行賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2014年9月15日起至2016年3月14日止。）
二、被告人蘇某某犯行賄罪，判處有期徒刑一年。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2014年10月16日起至2015年10月15日止。）
三、對(duì)被告人袁某甲、蘇某某謀取的不正當(dāng)利益370，723.08元予以追繳，發(fā)還南充市順慶城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向四川省南充市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。

本院認(rèn)為，對(duì)被告人袁某甲、蘇某某所犯行賄罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條 ?“為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄”、第三百九十條 ?“對(duì)犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”之規(guī)定，對(duì)二被告人應(yīng)當(dāng)在五年以下判處刑罰，被告人袁某甲具有自首情節(jié)，被告人蘇某某到案后如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條 ?第一、三款“犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；……”、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條 ?“行賄人被追訴后如實(shí)供述自己罪行的，依照刑法第六十七條 ?第三款 ?的規(guī)定，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰”、第十條 ?“實(shí)施行賄犯罪，具有下列情形之一的，一般不適用緩刑和免予刑事處罰:（一）向三人以上行賄的”之規(guī)定，本院決定對(duì)被告人袁某甲、蘇某某從輕處罰，不適用緩刑。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條 ?“行賄犯罪取得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳、責(zé)令退賠或者返還被害人”、《中華人民共和國(guó)刑法》第六十四條 ?“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。沒(méi)收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人袁某甲、蘇某某謀取的不正當(dāng)利益370，723.08元予以追繳，發(fā)還南充市順慶城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司。
據(jù)此，本院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條 ?、第三百九十條 ?、第二十五條 ?第一款 ?、第六十七條 ?第一、三款、第六十四條 ?、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條 ?、第十條 ?、第十一條 ?、第十二條 ?、《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的解釋》第二百四十一條 ?第一款 ?第二項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告人袁某甲犯行賄罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2014年9月15日起至2016年3月14日止。）
二、被告人蘇某某犯行賄罪，判處有期徒刑一年。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2014年10月16日起至2015年10月15日止。）
三、對(duì)被告人袁某甲、蘇某某謀取的不正當(dāng)利益370，723.08元予以追繳，發(fā)還南充市順慶城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司。

審判長(zhǎng)：許文英
審判員：鐘定鋼
審判員：吳大勝

書(shū)記員：黨麗君