公訴機(jī)關(guān)南部縣人民檢察院。
被告人侯某甲，男，xxxx年xx月xx日出生于四川省南部縣，漢族，小學(xué)文化，原任南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村村民委員會(huì)主任，住南部縣。2016年3月16日因涉嫌犯對(duì)非國(guó)家工作作人員行賄罪被南部縣公安局刑事拘留，同年4月1日?qǐng)?zhí)行逮捕。經(jīng)本院決定于2017年1月15日取保候?qū)?，現(xiàn)在家。
辯護(hù)人李傳勇，四川建春律師事務(wù)所律師。

南部縣人民檢察院以南南公訴刑訴[2016]192號(hào)起訴書(shū)指控被告人侯某甲犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，南部縣人民檢察院指派檢察員黃正文出庭支持公訴，被告人侯某甲及其辯護(hù)人李傳勇到庭參加訴訟。在庭審中，被告人侯某甲向本院提出申請(qǐng)，對(duì)其虛增工程量進(jìn)行重新鑒定，本院決定本案延期審理一次，2017年5月3日本院再次開(kāi)庭審理了本案?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2011年初，南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村進(jìn)行村道公路改造和新建村道公路急需資金，安排村委會(huì)委員的被告人侯某甲以村委會(huì)的名義向南部縣扶貧和移民工作局，申請(qǐng)扶貧項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金用于村道公路改造和新建，并承諾給被告人侯某甲一定的工作經(jīng)費(fèi)。2011年下半年，被告人侯某甲在南部縣扶貧和移民工作局為窯壩寺村爭(zhēng)取到“整村推進(jìn)財(cái)政扶貧”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金人民幣100萬(wàn)元、“大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金人民幣10萬(wàn)元，窯壩寺村收到該項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金撥款共計(jì)人民幣109.5萬(wàn)元。
2011年11月25日上午，南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村黨支部書(shū)記李某甲（另案處理）主持召開(kāi)了全村黨員、村社干部和村民代表參加的村委會(huì)議事會(huì)議，研究決定用爭(zhēng)取到的扶貧項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金和向村民集資進(jìn)行村道公路硬化和新建村道公路工程，會(huì)議決定將窯壩寺村村道公路建設(shè)工程發(fā)包給被告人侯某甲承建。
2011年11月26日，南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村村委會(huì)主任侯某乙與被告人侯某甲簽訂了村道公路施工合同。合同約定：村道公路硬化工程以每公里31.8萬(wàn)元結(jié)算，新建公路工程造價(jià)按設(shè)計(jì)單位工程造價(jià)預(yù)算和實(shí)際施工工程量進(jìn)行結(jié)算，2011年12月被告人侯某甲開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工，并于2012年4月竣工。2013年6月，窯壩寺村村委會(huì)與被告人侯某甲對(duì)村道公路硬化和新建村道公路工程進(jìn)行結(jié)算，工程造價(jià)款總額人民幣291.68593萬(wàn)元。截至案發(fā)時(shí)，窯壩寺村已給被告人侯某甲支付工程款共計(jì)人民幣248.3040萬(wàn)元，余下工程款人民幣43.38193萬(wàn)元未支付。經(jīng)廣元永泰司法鑒定所作出[2016]會(huì)鑒字07號(hào)鑒定，其鑒定意見(jiàn)：被告人侯某甲在南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村新建村道公路工程承建過(guò)程中，通過(guò)虛增工程量虛報(bào)支出工程款共計(jì)人民幣143.99781萬(wàn)元。
2013年4月8日，被告人侯某甲為感謝李某甲在村道公路修建施工中、工程款支付方面給予的關(guān)照，約李某甲到南部縣濱江路一茶坊內(nèi)喝茶，給李某甲出具了一張“收到窯壩寺村公路集資款人民幣4萬(wàn)元”的收據(jù)，以此送給李某甲人民幣4萬(wàn)元。2013年年底，李某甲在李某乙處收取窯壩寺村圍河造地承包費(fèi)人民幣4萬(wàn)元后歸自己使用，并以被告人侯某甲出具的4萬(wàn)元現(xiàn)金收條在村上做了財(cái)務(wù)支出賬。
2012年7月4日，被告人侯某甲在李某甲處借款人民幣10萬(wàn)元，約定年利率20%。2014年3月，李某甲找被告人侯某甲歸還借款本金及資金利息，被告人侯某甲遂找到窯壩寺村村委會(huì)出納何甲，叫其從窯壩寺村村道公路建設(shè)工程款中給李某甲支付人民幣20萬(wàn)元，何甲將村委會(huì)的財(cái)務(wù)印鑒章交給了李某甲，叫其另取人民幣6萬(wàn)元用于村上開(kāi)支。2014年3月4日，李某甲在盤(pán)龍農(nóng)村信用社從窯壩寺村財(cái)務(wù)賬戶中26萬(wàn)元現(xiàn)金轉(zhuǎn)入其妻劉某甲在該信用社的個(gè)人賬戶上。此后，李某甲約被告人侯某甲到南部縣城濱江路一家茶坊結(jié)算借款本息，被告人侯某甲向李某甲出具了收到窯壩寺村支付村道公路工程款人民幣20萬(wàn)元的收條，并當(dāng)即表示其中現(xiàn)金10萬(wàn)元償還在李某甲處的借款本金，4萬(wàn)元支付給李某甲的借款利息，下余人民幣6萬(wàn)元是送給李某甲的感謝費(fèi)。李某甲將20萬(wàn)元工程款收條與代為村上所取現(xiàn)金6萬(wàn)元一并交給了何甲，何甲將被告人侯某甲出具的20萬(wàn)元工程款收條在村上做了財(cái)務(wù)支出賬。
同時(shí)查明，被告人侯某甲在庭審中對(duì)廣元永泰司法鑒定所作出的[2016]會(huì)鑒字07號(hào)鑒定意見(jiàn)提出異議，并申請(qǐng)重新鑒定。2016年11月7日，本院依法委托中證房地產(chǎn)評(píng)估造價(jià)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中證房地產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)”）對(duì)南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村硬化公路、新建村道公路工程量以及工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。2017年2月17日中證房地產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)作出（2017）第2387號(hào)工程造價(jià)鑒定，其鑒定意見(jiàn)：侯某甲承包窯壩寺村硬化公路、新建村道公路工程量及工程總造價(jià)款186.61511萬(wàn)元。與被告人侯某甲結(jié)算村道硬化公路、新建村道公路工程款291.68593萬(wàn)元品迭后，實(shí)際虛增工程量、虛報(bào)工程款共計(jì)105.07082萬(wàn)元；窯壩寺村已支付工程款248.3040萬(wàn)元與工程總造價(jià)款186.61511萬(wàn)元品迭后，盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村超支工程款61.68889萬(wàn)元。中證房地產(chǎn)集團(tuán)作出的村道硬化公路、新建村道公路工程量及工程總造鑒定結(jié)論書(shū)，已送達(dá)給南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村村委會(huì)，未對(duì)該鑒定意見(jiàn)書(shū)提出異議。
另查明，2015年3月14日，被告人侯某甲在接受中共南部縣紀(jì)律檢查委員會(huì)調(diào)查期間，主動(dòng)向縣紀(jì)委退繳非法占有集體資金人民幣40萬(wàn)元。
上述事實(shí)，被告人侯某甲在開(kāi)庭審理中亦無(wú)異議，且有中共南部縣紀(jì)委案件移送函、檢察機(jī)關(guān)立案決定書(shū)，采取強(qiáng)制措施憑證、窯壩寺村情況說(shuō)明、縣財(cái)政局下達(dá)與撥付扶貧項(xiàng)目資金相關(guān)文件與報(bào)表、窯壩寺村村民代表議事會(huì)記錄、窯壩寺村村道公路施工合同、村道公路建設(shè)補(bǔ)充協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)施工簽證單、查賬筆錄、工程清單報(bào)價(jià)表、工程變更預(yù)算清單、窯壩寺村賬務(wù)記賬資料、銀行查賬記錄、廣泰司法鑒定所作出的工程結(jié)算造價(jià)鑒定意見(jiàn)、新建村道公路工程虛報(bào)工程款支出鑒定意見(jiàn)、中證房地產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)出具的硬化公路與新建村道公路造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)、個(gè)人借條、縣紀(jì)委收取退繳贓款憑證，公安人口戶籍信息表，證人李某甲、侯某乙、何甲、劉某乙、譚某某、向某某、何乙、侯某、李某丙的證言，被告人侯某甲自書(shū)材料，南部縣人民檢察院制作的勘驗(yàn)檢查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)圖等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，被告人侯某甲在承建南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村硬化公路和新建村道公路過(guò)程中，為謀取不正當(dāng)利益，向村黨支部書(shū)記李某甲行賄人民幣10萬(wàn)元，且數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，依法應(yīng)予處罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人侯某甲犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的事實(shí)清楚、罪名成立，本院予以支持。公訴機(jī)關(guān)在庭審中舉證廣元永泰司法鑒定所作出的工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)和村道公路工程虛報(bào)工程支出鑒定意見(jiàn)書(shū)，認(rèn)定被告人侯某甲在承建盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村新建村道公路建設(shè)中，虛增工程量、虛報(bào)工程款143.99781萬(wàn)元的事實(shí)，該鑒定結(jié)論針對(duì)窯壩寺村新建村道公路工程虛增工程量、虛報(bào)工程款進(jìn)行了鑒定，尚未對(duì)村道硬化公路工程造價(jià)一并做出鑒定，其中該村開(kāi)支的相關(guān)費(fèi)用10余萬(wàn)元，以虛增工程量的方式結(jié)算在工程款中沖賬而未予扣減，其鑒定結(jié)論不客觀、真實(shí)，故不予采納。中證房地產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)對(duì)盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村硬化公路、新建村道公路的工程量以及工程造價(jià)作出鑒定意見(jiàn)，被告人侯某甲承建窯壩寺村硬化公路、新建村道公路工程總造價(jià)款186.61511萬(wàn)元，其鑒定意見(jiàn)與本案審理查明的客觀事實(shí)相符，本院予以確認(rèn)。
被告人在接受中共南部縣紀(jì)委調(diào)查期間，在南部縣人民檢察院尚未立案追訴前，并主動(dòng)交待其行賄行為，雖然不構(gòu)成自首，但符合《刑法》第一百六十四條第四款之規(guī)定，依法可以從輕處罰；被告人侯某甲及其辯護(hù)人提出在縣紀(jì)委積極退繳贓款40萬(wàn)元，具有積極地悔罪表現(xiàn)的辯護(hù)意見(jiàn)予以采納，依法可以從輕處罰。被告人侯某甲提出為村上爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金應(yīng)獲得工作經(jīng)費(fèi)的事實(shí)，可由村委會(huì)與被告人侯某甲自行協(xié)商解決。被告人侯某甲犯行賄罪的事實(shí)發(fā)生在《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》頒布之前，根據(jù)《刑法》第十二條之規(guī)定，適用從舊兼從輕的原則，依法適用刑法修正案（九）和《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題>的解釋》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定罪處罰。為了嚴(yán)肅國(guó)家法律，懲治犯罪，確保非國(guó)家工作人員在社會(huì)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的正?；顒?dòng)，根據(jù)被告人侯某甲的犯罪事實(shí)和悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十四條第一款、第四款、第四十七條、第六十一條、第六十四條、第十二條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款、第七條第一款、第十一條第三款之規(guī)定，判決如下：

一、被告人侯某甲犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，判處有期徒刑十個(gè)月。（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年3月16日起至2017年1月15日止。）
二、盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村超額支付的工程款人民幣61.68889萬(wàn)元，屬于窯壩寺村集體所有財(cái)物。其中，被告人侯某甲已向中共南部縣紀(jì)委退繳虛報(bào)的工程款人民幣40萬(wàn)元以及未退繳虛報(bào)的余款人民幣21.68889萬(wàn)元，予以追繳后返還給被害單位南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)窯壩寺村村民委員會(huì)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向四川省南充市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長(zhǎng)　　李國(guó)超 審　判　員　　任思璇 人民陪審員　　何　蓉

書(shū)記員：柏春蘭