公訴機關陜西省西安市人民檢察院。
被告人劉某新，男，xxxx年xx月xx日出生于河南省確山縣，漢族，中專文化程度，系民政部緊急救援促進中心陜西中心（以下簡稱救援陜西中心）法定代表人，陜西國援實業(yè)有限責任公司（以下簡稱國援公司）實際控制人。住西安市長安區(qū)清涼山莊小區(qū)3號樓1單元301室。2012年12月11日被抓獲，2012年12月14日因涉嫌犯合同詐騙罪被刑事拘留。2013年1月19日被西安市公安局取保候?qū)彙?014年2月13日，西安市公安局在被告人劉某新家中對其監(jiān)視居住，同年12月24日被西安市公安局刑事拘留，2015年1月21日被依法逮捕?，F(xiàn)羈押于西安市看守所。
辯護人張興茂，陜西樂友律師事務所律師。
辯護人朱慶陽，北京紹嘉律師事務所律師。

陜西省西安市人民檢察院以西檢訴二刑訴（2015）5號起訴書指控被告人劉某新犯合同詐騙罪，于2015年2月3日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案，陜西省西安市人民檢察院指派檢察員李琦出庭支持公訴，被告人劉某新及其辯護人張興茂、朱慶陽到庭參加訴訟。本案審理期間，公訴機關申請延期審理兩次。現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2008年11月18日，陜西省榆林市人民政府與民政部緊急救援促進中心簽訂《合作建立榆林能源化工緊急救援示范基地協(xié)議書》，約定民政部緊急救援促進中心配合榆林市政府，由民政部緊急救援促進中心委托其下屬的中援應急投資有限公司具體實施示范基地建設和運營所需人力資源配置等工作。
2009年8月17日，長天公司法定代表人王某丙在明知民政部緊急救援促進中心委托其下屬的中援應急投資有限公司具體實施示范基地建設的情況下，讓被告人劉某新以救援陜西中心籌備組的名義委托長天公司負責在救援陜西中心轄區(qū)內(nèi)建立空中緊急救援應急體系工作。2009年9月6日，王某丙以在陜西省神木縣中雞鎮(zhèn)鄉(xiāng)納林溝村建設神木緊急救援直升飛機機場可以采挖地下煤炭資源獲得高額利潤為由，與姜繼光等人簽訂了合作協(xié)議。此后，王某丙以建設機場設計費、公關活動費等名義騙取姜繼光等人716.04萬元。
2010年，被告人劉某新在獲知王某丙涉案后，仍與聚財源公司的股東王某甲等人商議建立機場事宜，先以辦理機場前期手續(xù)的名義騙取聚財源公司170萬元。2010年10月至2011年4月，劉某新又以在陜西省神木縣大柳塔鎮(zhèn)賈家畔村建立神木救援機場為名，與聚財源公司簽訂合作協(xié)議，騙取該公司1500萬元。
2011年，被害人王某丁經(jīng)人介紹認識被告人劉某新，劉某新以在陜西省神木縣大柳塔鎮(zhèn)建立神木救援機場需要土方施工為名，騙取被害人王某丁合同保證金300萬元。
被告人劉某新將騙取聚財源公司和王某丁的1970萬元贓款用于購置房產(chǎn)、對外投資等活動，給被害人造成重大經(jīng)濟損失。
上述事實，有下列經(jīng)過庭審示證、質(zhì)證的證據(jù)證實：
1、立案決定書、證人王某甲（聚財源公司的股東）的報案材料證明了案件的來源。
2、被害人王某丁的陳述、情況說明及救援陜西中心給王某丁出具的權宜告知書、銀行進賬單證明，被告人劉某新稱神木縣建緊急救援機場，土方量很大，承諾要把神木救援機場的土方工程交給他，他就支付給劉某新300萬元保證金。開始說2012年3月份動工，后來這個工程一直沒有動工，他交給劉某新的300萬元保證金也沒退還。
3、北京市公安局東城分局出具的抓獲經(jīng)過證明，2012年12月11日晚，該局民警發(fā)現(xiàn)入住東方新天地賓館507房間的劉某新系網(wǎng)上通緝的追逃人員，遂將其抓獲。
4、投資協(xié)議意向書、補充意向書、合作協(xié)議、解除“合作協(xié)議”的協(xié)議證明，2010年10月11日，救援陜西中心（甲方）和聚財源公司（乙方）簽訂合作協(xié)議，協(xié)議約定：為了落實救援陜西中心緊急救援基地建設的計劃，就共同投資擬在神木縣建設救援陜西中心緊急救援示范基地，具體地址位于神木縣大柳塔鎮(zhèn)賈家畔村。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，共同建設該項目。救援陜西中心的緊急救援示范基地項目占地壓覆部分煤炭資源，在建設該項目時要開發(fā)利用，彌補費用缺口。救援陜西中心負責辦理項目有關批復文件，聚財源公司負責籌資建設。乙方以借款的方式，借給甲方前期所需資金，以作甲方辦理項目相關手續(xù)的費用。若在2010年12月31日前甲方辦好該項目相關手續(xù)，同時準備開工條件時，此項目借款轉(zhuǎn)為乙方股金。若在2010年12月31日前因不可預見的原因甲方未辦理好相關手續(xù)，根據(jù)情況可以順延一段時間。乙方借款以財務收據(jù)為準，如出現(xiàn)意外情況，此項目不予批復建設，甲方應全部退還給乙方借款。2011年1月21日，雙方簽訂補充意向書，約定因種種原因上報給中國神華能源股份有限公司（以下簡稱神華集團）的文件尚未批復。經(jīng)雙方同意在原協(xié)議基礎上順延到2011年4月15日。2011年4月12日，雙方又簽訂協(xié)議，約定：甲方負責此項目的立項手續(xù)，辦理該項目所涉及的土地使用、煤炭開挖等批準文件；甲方負責辦理建設該項目所涉及的各級政府的相關批復手續(xù)。乙方提供該項目前期所需全部資金，該資金用于包括辦理上述相關手續(xù)的所有開支和實際支出費用，提供機場項目的建設資金，從開采煤炭所換取的資金中提取。該機場建設規(guī)模按甲方的要求具備：緊急救援中心的辦公樓、機務樓、招待所、員工宿舍、培訓中心樓等。該建設資金初步估算為一億元人民幣，超出部分由甲方承擔。雙方合作項目的地址位于神木縣大柳塔鎮(zhèn)賈家畔村，共占地2104畝。甲方在2011年7月底完成該項目所需省發(fā)改委及神華集團的批復，辦妥政府部門同意煤炭開采的手續(xù)，達到煤炭開采的目的。機場在建設階段開采基地覆蓋煤炭資源所換回的資金，除去機場建設費用及前期投資全部費用的凈利潤，甲方享有20%，乙方享有80%。機場建設完成后的經(jīng)營階段，甲方享有70%的股份，乙方享有30%的股份，具體事項等機場進入運營階段后雙方另行簽訂協(xié)議予以確認。若因國家政策限制或政府批準受阻，甲方未在合理期限內(nèi)完成約定義務，致使此項目無法正常進行，本協(xié)議自行終止。同時甲方同意與乙方進行確認具體數(shù)額后在一個月內(nèi)退還乙方此前的所有投資款項。2011年10月22日，雙方又簽訂了解除“合作協(xié)議”的協(xié)議，約定雙方于2011年4月12日簽訂的協(xié)議正式終止，聚財源公司前期投資的款項總計1670萬元，目前救援陜西中心無法退還，利息按月息3分計算，計息時間從匯款之日計算，直至歸還所有本金。
5、銀行匯款憑證、借據(jù)證明，被告人劉某新及其國援公司先后共收到王某甲1670萬元。
6、榆林市人民政府與民政部緊急救援促進中心于2008年11月18日簽訂的《合作建立榆林能源化工緊急救援示范基地協(xié)議書》證明，民政部緊急救援促進中心配合榆林市政府，全力支持榆林能源化工緊急救援示范基地建設，并委托中援應急投資有限公司具體實施。
7、民政部緊急救援促進中心出具的證明材料證實，民政部緊急救援促進中心是2005年經(jīng)中央編辦批準成立的事業(yè)單位，救援陜西中心原名民政部緊急救援促進中心陜西分中心，現(xiàn)已經(jīng)陜西省事業(yè)單位登記管理局登記為陜西省的獨立法人單位。該陜西中心與國家中心不存在上下級領導關系，陜西中心接受當?shù)卣念I導和監(jiān)督，民政部緊急救援促進中心與其是業(yè)務指導關系。中援應急投資有限公司是民政部緊急救援中心與其他企業(yè)合辦的公司，同救援陜西中心下屬的國援公司沒有任何關系。2008年民政部緊急救援促進中心與榆林市人民政府簽訂的《合作建立榆林能源化工緊急救援示范基地協(xié)議書》，明確規(guī)定該項目由中援應急投資有限公司具體實施承辦，從沒有授權救援陜西中心及其國援公司參與榆林市的項目。綜上，救援陜西中心及其國援公司從事的榆林市航空救援基地項目及其他各種名目的經(jīng)濟活動，均未得到民政部的授權。救援陜西中心及其國援公司對其所從事的一切經(jīng)濟活動中的所有問題應當獨自承擔法律責任。
8、民政部緊急救援促進中心關于同意成立救援陜西中心的函、救援陜西分中心籌備組與國援公司合作協(xié)議書。
9、救援陜西分中心給長天公司出具的授權書證明，2009年8月17日，救援陜西分中心根據(jù)民政部緊急救援促進中心關于建立我國緊急救援應急系統(tǒng)的指示精神，落實陜西分中心2010年度工作任務，授予長天公司：（1）負責陜西分公司轄區(qū)內(nèi)建立空中緊急救援應急體系的工作。進行緊急救援機場的選址、布局、申報、立項、建設工作；選購適用于航空緊急救援作業(yè)的直升機與救援器材；聘任與培訓從事航空作業(yè)的空、地勤人員；（2）配合民政部緊急救援促進中心與榆林市人民政府《關于合作建設榆林能源化工緊急救援示范基地》（榆政函（2008）106號）項目落實，代表分中心與榆林市政府副市長、能源化工基地管委會副主任萬恒聯(lián)絡，負責應急救援示范基地建設的前期協(xié)調(diào)和推進工作，以期盡快完成合作平臺的建設及相關組織、協(xié)調(diào)工作。
10、救援陜西中心事業(yè)單位登記資料證明，救援陜西中心成立于2012年2月1日，開辦資金500萬元，自收自支，法定代表人劉某新，舉辦單位民政部緊急救援促進中心。
11、工商注冊資料證明，國援公司成立于2007年11月30日，注冊資金1200萬元，法定代表人尹戰(zhàn)奎。股東有尹戰(zhàn)奎、劉某新、粘蓓、朱國助、冉從權等五人。公司經(jīng)營范圍房地產(chǎn)開發(fā)，開展緊急救援技術服務咨詢。
12、陜西銘建司法會計鑒定所陜銘鑒字（2013）003號司法鑒定意見書、陜銘函字2013【006】號說明證明，（1）救援陜西中心2007年-2009年資金來源全部為劉某新借款，全部為現(xiàn)金借入，資金是否真實投入公司無法確定，流出的大額資金的真實性有待商榷；（2）救援陜西中心2010年-2012年資金來源主要為收取其他給付的項目保證金，未見到正常業(yè)務收入。其資金流向，主要為給國援借款或代國援公司付款。轉(zhuǎn)入徐小平個人賬戶的435萬元，經(jīng)委托方查證，為購房款。另有部分資金用于公司的費用性支出；（3）國援公司2010年8月至2012年資金來源為救援陜西中心借款及工程保證金，未見到正常業(yè)務收入。資金流向，主要為付給土地補償費、土地掛牌費、付施工單位工程款，另有部分用于公司費用性開支。顯示目前中心賬目上基本沒有錢了。情況說明材料證明：（1）在聚財源公司2010年10月11日給救援陜西中心轉(zhuǎn)入1000萬元之前，救援陜西中心賬簿中反映貨幣資金余額僅為88543.15元；（2）從2010年10月至2011年10月，除聚財源公司轉(zhuǎn)入的款項外，救援陜西中心未見有大額資金流入，僅有少量利息收入；（3）救援陜西中心在收到聚財源公司轉(zhuǎn)入的1000萬元后，于2010年11月3日將300萬元轉(zhuǎn)回至聚財源公司，2010年11月29日聚財源公司又轉(zhuǎn)入救援陜西中心800萬元，截至2010年11月29日，聚財源公司共計轉(zhuǎn)給救援陜西中心1500萬元；（4）救援陜西中心先后向國援公司轉(zhuǎn)款1040萬元，轉(zhuǎn)款給徐小平個人共計435萬元，轉(zhuǎn)出款項共計1475萬元。
13、銀行查詢資料證明，國援公司在中國建設銀行陜西省分行61×××01賬戶余額為0；救援陜西中心在中國建設銀行西安和平路支行的61×××05賬戶截至2013年10月16日余額為1707.74元。
14、房地產(chǎn)買賣契約、劉華洋房權證證明，被告人劉某新以其兒子名義購買了房產(chǎn)。
15、救援陜西中心與大柳塔鎮(zhèn)賈家畔村村民委員會土地租賃協(xié)議證明，2010年5月8日，救援陜西中心與大柳塔鎮(zhèn)賈家畔村村民委員會簽訂了租賃該村2077.114畝土地的租賃協(xié)議，租賃時間自2010年5月8日至2060年5月7日。該村村民委員會代表簽字的人是張某，救援陜西中心代表簽字的人是王某甲。
16、證人張某、王某甲的證言及被告人劉某新的供述證明，張某、王某甲、劉某新三人均否認簽過上述土地租賃協(xié)議。
17、陜西省西安市公安司法鑒定中心（陜）公（西）鑒（文）字（2013）131號鑒定文書證明，救援陜西中心與大柳塔鎮(zhèn)賈家畔村村民委員會簽訂的土地租賃協(xié)議中甲方“張某”的簽名與張某、王某甲、劉某新三人的字跡不同一。
18、陜西省發(fā)展和改革委員會出具的關于神木通用機場項目有關情況的說明材料證明，榆林市發(fā)改委于2012年2月13日向該委報文提出，神木縣政府擬在其境內(nèi)建設通用機場，請求該委支持開展前期工作，由神木縣國有資產(chǎn)運營公司牽頭成立的神木通用機場建設有限公司作為項目推進主體。該委于2月21日回文同意榆林市開展前期工作，待條件具備后批復項目。目前該項目還在論證階段，尚不具備批復條件，日常是榆林市發(fā)改委和神木縣招商局工作人員和該委對接協(xié)調(diào)推進項目，未見其他工作人員。另外，該機場不是專用救援機場，也未見到其他個人與單位關于建設神木通用機場的報文和申請。
19、神木縣招商服務局出具的材料證明，神木通用機場項目是該縣的重點建設項目，該項目由縣政府主導建設，項目前期工作由縣招商服務局負責。目前，神木通用機場項目正在進行項目選址報告及項目可研報告的編制等前期工作，機場初步選址位于神木縣麻家塔辦事處買力灣村，并未在大柳塔鎮(zhèn)選址，縣政府也從未與任何企業(yè)簽訂機場建設合作協(xié)議。
20、神華集團的復函證明，神華集團出具的中國神華函（2010）5號、6號復函均拒絕救援陜西中心在其礦區(qū)內(nèi)建設神木直升飛機基地。
21、證人王某甲的證言證明，2010年，劉某新與王某丙的長天公司鬧翻了，就找他合作機場項目。劉某新當時拿了一個榆林能源化工緊急救援示范基地協(xié)議書的復印件，稱自己具體辦理這個基地的手續(xù)，協(xié)議書上寫的是榆林市政府和民政部緊急救援中心的合作項目，他就相信了。2010年10月11日，他和劉某新簽訂了投資意向書，并于當月11號、29號分別給劉某新救援陜西中心的賬上打了1000萬元和800萬元。劉某新還以私人名義向他借款170萬元，說是審批神木救援機場的活動經(jīng)費，后來這170萬元也算成投資。錢到賬后，劉某新讓他一起去北京民政部緊急救援中心辦理正式手續(xù)，去了三四次，花了70多萬元，最終一張正式文件也沒拿到。他讓劉某新按合同退投資款，劉某新給他退了300萬元。到2010年12月31日，按協(xié)議約定，劉某新辦不了正式批文，就應該給他退回1800萬元投資款，但劉某新說已經(jīng)把款打到神華集團顧問盧思徹的賬上，沒辦法退。劉某新稱是委托盧思徹找神華集團董事長張西武辦理大柳塔鎮(zhèn)賈家畔村的租地問題，因為這塊地是神華集團的地。后來劉某新說不用找盧思徹了，錢能要回來，可以通過陜西省發(fā)改委向民政部救援中心報項目。當時說報項目必須有土地租賃協(xié)議，于是劉某新在辦公室打印了一份租地協(xié)議，蓋上救援陜西中心的公章，讓他簽了個名，說是以他的名義代替救援陜西中心和當?shù)剞r(nóng)村簽訂土地租賃協(xié)議，當時救援陜西中心產(chǎn)業(yè)處的秦某和呼健都在場。他簽完那份協(xié)議就放在劉某新辦公室了，當時只是一份空白協(xié)議，沒有張某的簽字蓋章，也沒有簽字時間。他去過一次賈家畔村，是劉某新讓他先去了解一下情況，當時他和喬戰(zhàn)明去的，喬戰(zhàn)明認識賈家畔村的一個村民，讓這個人去大隊干部那兒了解一下情況，反饋的信息是如果不交錢，租地是沒法談的。他們回來把這個情況告訴了劉某新，劉某新說先擬定個協(xié)議，用來報項目，等項目批下來，再通過政府征地，這樣才有他在空白租地協(xié)議上簽字的事。他沒見過張某，也不知道后來是怎么簽字的。他后來通過朋友去發(fā)改委詢問此事，對方稱確實有人報過材料，但發(fā)改委絕對不會批這種項目。他對劉某新再三追問，劉某新說一部分錢投到銅川工地了，其余的就不說了。
后來，劉某新一直以報批手續(xù)為由拒絕還錢，他們說不還錢就報警，劉某新就給他們出具了一份借款協(xié)議，承諾給3分錢的利息。他們一再催劉某新還款，劉某新又借口說神華集團的條件不成熟，拖延還款。當時劉某新讓他打錢的理由是要把錢給神華集團，因為那塊地是神華集團的煤礦，要在那塊地上建機場要神華集團同意，辦這件事最少要2000萬元的費用。后來經(jīng)他們商量，劉某新說1500萬元也可以辦下來，得把錢打到神華集團顧問盧思徹的賬上，讓盧思徹去找神華集團的老總張西武，他們就把錢打到劉某新賬上。第三天，劉某新說錢已經(jīng)打到顧思徹賬上了，讓他陪著上北京去見盧思徹，結(jié)果去了后沒見到一個人。劉某新說要陪盧思徹和張西武去張的老家通遼，他呆在賓館十幾天，劉某新回來后說盧和張已經(jīng)同意了，就等神華集團老總把批文給他們發(fā)過來?；貋砗?，他多次催促劉某新，劉某新以種種借口推脫，到2011年4月，又簽了一份補充協(xié)議，仍說馬上辦下來。
劉某新一口咬定錢打給神華集團了，他們與劉某新簽署了一份解除“合作協(xié)議”的協(xié)議后，再向劉某新追要投資款時，劉某新說錢都花到機場項目里了。于是他們把劉某新告上了法庭，在法庭上劉某新的法律顧問當庭否認劉某新在協(xié)議里的補償承諾，并稱任何利息也不承擔，并在法庭上拿出那份租地協(xié)議反告他們騙了劉某新。經(jīng)法庭調(diào)解無果，他們股東也得知這個神木項目和劉某新無任何關系，就決定向公安機關報案。
22、證人趙某（聚財源公司的股東）的證言證明，2010年6月，王某甲說陜西救援中心手中有一個大柳塔鎮(zhèn)賈家畔村機場項目，是和榆林市政府簽訂的化工示范救援基地，并可以開發(fā)機場下的煤礦，找投資合伙人，共建這個項目，一切手續(xù)由陜西救援中心主任劉某新包辦。他們6個股東籌集了1800萬元，由王某甲牽頭和劉某新簽了投資協(xié)議書。王某甲以私人借款的方式給劉某新打去170萬元作為先期費用去辦理神華集團的相關批文手續(xù)。后來，王某甲又把1800萬元打到救援陜西中心賬上，劉某新說已經(jīng)與神華集團說好了，要提前打去資源開發(fā)費，就等神華集團那邊的正式批復。證人趙某的其余證言與證人王某甲的證言能夠相互印證。
23、證人呼建的（聚財源公司的股東）證言證明，2011年4月，神木縣救援機場項目什么手續(xù)也沒辦，他們幾個股東到救援陜西中心找劉某新要他們的投資款。劉某新說可以通過陜西省發(fā)改委辦理相關手續(xù)，還說租塊土地重新立個機場項目，最多兩三個月手續(xù)就能辦下來，如果再辦不下來，就退回他們投資款。當時王某甲覺得再等兩個月也行，就在劉某新提供的租地協(xié)議上簽了字，劉某新說這個協(xié)議是給發(fā)改委報項目用的，具體租哪里的地他不太清楚，后來才聽王某甲說那份協(xié)議是劉某新為拖延還款設的圈套。2011年7月，救援陜西中心什么手續(xù)也沒辦下來，他們就讓王某甲去催問，王某甲說可能上當了，因為王某甲聽一個朋友說，租賃的地不可能正式立項。
24、證人呼愛堂（聚財源公司的股東）的證言能與上述證人的證言相互印證。
25、證人王某乙（曾任救援陜西中心財務總監(jiān)）的證言證明，劉某新的兩個公司獨立核算，一套財務人員，當時公司沒有什么資產(chǎn)，就有一輛舊奔馳車，掛在尹戰(zhàn)奎名下，賬上沒有什么錢，公司都是劉某新說了算。公司的出納是劉某新的妹妹劉麗，他到公司時，公司賬目混亂，一切都是由劉某新說了就去辦，平時的資金流動，只要劉某新和會計劉某甲一說，由劉麗去辦理就行了，他的財務總監(jiān)職務就是個擺設。2012年元月，公司搬到西門外鑫盛大廈三樓，他聽說王某甲那筆錢到賬后，劉某新用那筆錢買了一處房產(chǎn)，在劉某新兒子名下。公司沒有什么實際業(yè)務，有一個榆林的示范基地項目，但他從文件上看，這個項目應該和救援陜西中心沒有關系，因為這個項目在和榆林市政府的協(xié)議書上，明確寫明是民政部緊急救援中心下轄的中援公司的項目，而且在簽約儀式上也沒有國援公司的人參加。但劉某新在陜北就用這個項目和別人簽約，先是和王某甲等人以合作此項目為名，收取對方資金1700余萬元，后來又以項目土方工程轉(zhuǎn)包為名收取一個叫王某丁的建筑商300萬元。公司還有一個銅川的房地產(chǎn)項目，劉某新和銅川新區(qū)正陽路的新城村簽訂了一個聯(lián)建協(xié)議，目前有兩家開發(fā)商進駐工地，一家是古都公司，一家是中建七局，這兩家公司都是墊資進入工地。由于手續(xù)及合同等問題，工地一直是時建時停，也拖欠了不少工程款。
26、證人劉某甲（救援陜西中心員工）的證言證明，2010年8月她到救援陜西中心從事會計工作，2012年12月離開。該公司幾乎沒有業(yè)務收入，錢都是劉某新籌集來的，公司財務上是劉某新“一支筆”審批。主要的進賬有王某甲打到分中心賬上的1800多萬元，王某丁打來的300萬元，還有古都公司打來的100萬元。2012年11月份財務賬上已經(jīng)沒有錢了。劉某新買辦公樓的錢是從中心賬上出的，賣房的人叫徐小平，房款大概是400多萬元，后來裝修費用是從國援公司賬上支出的，大概有100多萬元。國援公司只有一個銅川城中村改造項目，也沒有什么收入，主要進賬是工程隊的保證金。中心以前的賬務比較亂，也不規(guī)范，她接手以后才開始建國援公司的賬務。以前只有一些收據(jù)和白條，少量的發(fā)票，她只能根據(jù)這些發(fā)票、白條、收據(jù)建賬，按照正規(guī)的財務制度這些是不應該報賬的，至于其真實性只有報賬的人知道。她接管中心的賬務后，實際借款也就是欠劉某新28萬余元。從2010年5月到12月成蕾當會計期間，借劉某新的款項為70余萬元，至于其余的1100余萬元，是會計吳明亮做的賬，她不太清楚。她只是看到買三輛車就花了200萬元，但憑證中沒有購車發(fā)票和相關手續(xù)，許多款項都是以這種方式走賬的，沒有任何憑證明細。劉某新在銅川辦理土地證時先以國援公司名義交了800萬元，后來要辦臨時土地證，還需要800萬元，劉某新就把公司辦公的鑫盛大廈三層房產(chǎn)做抵押從東亞銀行貸款了800萬元。
27、證人王某丙的證言證明，2009年三四月份，他和劉某新合作神木縣救援機場項目。當時他得知民政部和榆林市政府合作，在榆林要建立一個能源化工救援基地項目。他聽朋友講，劉某新是救援陜西中心主任，就主動找到劉某新打算共同做這件事。劉某新很感興趣，但劉某新不懂如何操作，就讓他具體來辦這個事。他得到榆林化工救援基地這個項目的信息以后，他北京的朋友給他提供了榆林化工基地項目的復印件，他根據(jù)復印件的內(nèi)容，給劉某新提供了一個可行性報告，主要是在化工救援基地的框架下，建立一個神木救援航空基地。劉某新答應跟他合作，當時的合作方式是以救援陜西中心的名義辦理相關手續(xù)，由他的長天公司具體實施這個項目。后來劉某新以救援陜西中心的名義給他下了授權書，讓他來具體操作這個項目，劉某新承諾不插手這事。但到2010年4月份他和劉某新去了一趟榆林后，劉某新得知這個項目中有煤田等潛在利益，回西安后就提出成立公司并要求控股，他也同意劉某新當法定代表人，但有一個條件是劉某新應注入100萬元。但劉某新在辦理手續(xù)時提出，讓他出這100萬元，后來就沒有談妥，雙方就分手了。他主要是和神木縣政府協(xié)調(diào)這個項目，劉某新一直沒有參與，所以在劉某新手里除了他提供的相關文件復印件，沒有任何原件。他們分開以后，劉某新在網(wǎng)頁上公示了這個項目，他還去質(zhì)問過劉某新，劉某新說是協(xié)助民政部做這個項目，他知道劉某新已經(jīng)插手，劉某新給他講的是假話。
28、證人秦某（救援陜西中心產(chǎn)業(yè)處處長）的證言證明，救援陜西中心沒有什么項目，和國援公司是合作關系，救援陜西中心不能搞經(jīng)營，國援公司可以從事經(jīng)營，兩個公司財務上獨立核算。國援公司在銅川搞了一處地產(chǎn)項目，目前在投入階段，沒有什么收入。救援陜西中心的救援機場項目就是民政部緊急救援促進中心和榆林市政府合作的化工基地項目，也是和王某甲聚財源公司合作的那個項目。因為該項目用地是神華集團的煤田，沒有神華集團的同意和批文，是不能動的。他和劉某新拿著神華集團給王某丙的復函去過神華集團，復函的內(nèi)容大概是說中雞鎮(zhèn)是神華集團的主采區(qū)，不適合建設救援機場。去的前一天通過人找過神華集團的顧問盧思徹，他們?nèi)サ臅r候盧思徹去巴西了，沒見到盧思徹本人，一位工作人員接待了他們。他們問了復函的情況，還問了一下建救援機場的事，對方說這事基本沒有可能，即便是用神華集團的邊角地，也得有省上相關部門的正式批文，才有可能協(xié)商，如果沒有政府正式批復，是不可能同意任何項目占用他們神華集團煤田的。他們在陜北的這個項目沒有民政部緊急救援促進中心的正式批文，也沒有省上的正式批文。神木縣救援機場這件事前期是王某丙做的，具體有什么情況他不清楚，他接手后才開始慢慢了解這個項目，知道這個項目要通過發(fā)改委立項，立項后還要經(jīng)過北京軍區(qū)、蘭州軍區(qū)等部門批準，然后再和當?shù)乜h政府相關部門聯(lián)系辦理一些諸如勘探、征地等相關項目的批復。他們選址大柳塔鎮(zhèn)后，沒有向發(fā)改委及當?shù)卣块T遞交立項報告，沒有得到相關部門的正式批復，只有一些前期工作的回函，還都是王某丙跑中雞鎮(zhèn)時的回復。
銅川的項目前期他知道，后期的情況不太清楚，前期征地三十畝，加上村里未征用的共計四十畝，分別由古都公司、中建七局、秦婺公司三家公司介入。因資金緊張工程款難以連續(xù)，就和秦婺公司合作，由秦婺公司出資支付建筑工程款，國援公司負責辦理項目相關手續(xù)。劉某新被刑事拘留后，秦婺公司到中心談起此事，他在接待時才知道，項目以4000萬元賣給秦婺公司。當時秦婺公司提出，雙方協(xié)議中約定的土地面積是四十畝，因為有十畝土地沒有辦理招拍掛手續(xù)，無土地證，秦婺公司要求中心把原來的4000萬元降為3000萬元，如果中心能辦下那十畝的土地證，就按原合同支付，如果辦不了，由他們辦理就必須扣除那十畝地的招拍掛辦證費用。他們當時提出可減600萬元，但對方?jīng)]有同意，這件事就掛了起來。目前，中建七局的工程款由秦婺公司支付，古都公司的工程款一直掛著，因為關于工程款的具體數(shù)字沒有達成共識，秦婺公司只承認現(xiàn)有工程造價款項，而古都公司要求現(xiàn)有工程款項和保證金及停工損失一同支付，這件事就僵住了。
29、證人徐某的證言證明，2011年5月17日，她和劉某新簽訂了一份環(huán)城西路北段甲字142號房地產(chǎn)買賣契約，該房產(chǎn)權是她姐徐小平的，她只是代簽了一份交易合同，合同上寫的李滬東是她丈夫。合同簽訂前對方先交付了35萬元訂金，后來劉某新就又給她姐徐小平補交了余款400萬元。合同上290萬元不是實際交易金額，是為了辦理產(chǎn)權交易手續(xù)擬定了一個金額，實際交易金額是435萬元。
30、證人劉某乙（劉某新的妻子）的證言證明，她父親尹戰(zhàn)奎是國援公司的法定代表人，平時不太參與公司的管理。
31、西安市公安局關于凍結(jié)土地證及房產(chǎn)的函證明，公安機關將國援公司名下位于銅川市新區(qū)正陽路的土地證號為銅建國用（2013）第新27號的土地予以凍結(jié)，該地地號為：XQ-02-（9）-73，圖號為：64.80-87.50，使用面積為20000㎡；公安機關還將被告人劉某新之子劉華洋名下位于西安市蓮湖區(qū)環(huán)城西路北段甲字142號房屋所有權證號為1075108020-28-1-10301房產(chǎn)予以凍結(jié)。
32、陜西省西安市中級人民法院（2013）西刑二初字第00062號刑事判決書、陜西省高級人民法院（2014）陜刑二終第00017號刑事裁定書證明了王某丙等人的判刑情況。
33、國援公司與古都公司、中建七局、秦婺公司簽訂的合同、工程款清單、工程款催款報告、付款憑證、情況說明及證人劉某丙、劉某丁、薛某、雍某的證言證明了國援公司名下的鴻易莊園項目相關情況。
34、被告人劉某新的供述與辯解證明，2007年4月，救援國家中心成立了一個聯(lián)絡部，主要作用是在全國各省成立救援分中心，當時給他和曹子海發(fā)了函，讓他倆負責籌建陜西分中心。2010年初，陜西分中心成立。這個分中心屬于事業(yè)單位，是在陜西省事業(yè)單位登記管理局注冊登記，業(yè)務范圍是開展緊急救援服務，促進緊急救援體系建設，優(yōu)化整合緊急救援資源，開展緊急救援信息通信網(wǎng)絡建設相關數(shù)據(jù)庫建設與業(yè)務培訓，組織參加與國內(nèi)外緊急救援事業(yè)合作交流。單位業(yè)務的運行方式是自收自支，開辦經(jīng)費是500萬元。他們成立時一次性給國家中心交了100萬元籌備金，成為獨立事業(yè)法人，和國家中心沒有行政領導關系，只存在上下級業(yè)務指導關系。2008年，國家中心和榆林市政府簽訂建立能源化工緊急救援示范基地，當時救援陜西中心還沒有成立，他沒有參與這件事。2009年初，在成都開一個救援工作會議，張群生總干事才提出讓他們單位積極參與，搞好配合這件事情。國援公司是他成立的一個實業(yè)公司，主要用來開發(fā)實體經(jīng)濟，支撐救援陜西中心。救援陜西中心是事業(yè)單位，按國家規(guī)定是不能進行實體經(jīng)營，只能從事一些公益性事業(yè)，所以才成立了國援公司。兩個公司各自獨立核算，但是一套財務管理人員，財務都由他簽字批準生效。國援公司除了粘蓓出資3萬元，朱國助出資6萬元，其余的人沒有出資，注冊的資金是由他一人出的，目前公司的股東就是他和尹戰(zhàn)奎、冉從權三人。
2010年二三月份，王某甲來找他問緊急救援機場項目，他此前曾經(jīng)給王某丙一份委托書，讓王某丙來跑這個項目。他和王某甲的聚財源公司合作的項目是神木機場項目，主要是要用神華集團的地，而地下是神華集團的煤礦，王某甲的目的是想開發(fā)地下的煤礦。他們簽有投資協(xié)議，當時合作的方式是由王某甲出資4000萬元，由他來辦理機場建設的相關手續(xù)，這個項目的名稱就叫神木緊急救援機場。協(xié)議簽訂后，王某甲先給救援陜西中心打了800萬元，后又要回去300萬元，再以后又打來1000萬元，共計有1500萬元。這些錢在神木機場項目上用去幾百萬元，其余的用到銅川工地上。
神木機場項目是由民政部緊急救援促進中心籌備的，當時是民政部緊急救援促進中心和中援公司做這個項目，但是沒有做下去，就提出讓救援陜西中心運作這件事。民政部緊急救援促進中心沒有給他授權書，但救援陜西中心此前參與了榆林能源化工緊急救援示范基地的課題項目，這個項目國家中心曾在會上說過給他們，因為人事變動，他沒有拿到批文。他們多次去榆林市政府和神木縣談有關機場的事。他和王某甲、秦某一起去過北京辦理相關手續(xù)，主要是找神華集團和發(fā)改委。他們找到神華集團顧問盧思徹的內(nèi)弟張明新，主要是讓神華集團認可他們在那建機場同時開采邊角地帶的煤礦，張明新說給盧思徹說過了，但沒有明確消息。后來他和秦某跑這件事時，神華集團的一個處長說，機場在主采區(qū)，是不可能同意的，后來選的邊角地，是王某甲找的。王某甲把1800萬元打到救援陜西中心賬上后，他沒有提出要給神華集團交資源開發(fā)費的事，也沒給神華集團打現(xiàn)金，錢就放在他們賬上。最初，是王某丙要求與他們合作這個項目，雙方寫了一份合作協(xié)議，最后也沒簽訂。因為王某丙以前搞過機場項目，他覺得王某丙是內(nèi)行，就給王某丙寫了一份授權書，讓王某丙先運作相關部門的工作。后來有人告到國家中心，他才知道王某丙騙了別人好多錢。他讓公司發(fā)文和王某丙解除合作關系，王某丙聲稱自己干的這些事和中心沒有關系。他公司的辦公地點在環(huán)城西路鑫盛大廈三樓，這個房子是他用自己的錢購置在他兒子名下。他把王某丁打給他的300萬元定金用到銅川工地上，王某丁向他要過錢，他說公司現(xiàn)在拿不出錢來，可以給王某丁利息，并給王某丁寫了一份文字性東西。當時他這邊要給省發(fā)改委報機場批文，必須要有具體的土地面積，他催王某甲盡快辦租地事宜，王某甲給他出了一份租地協(xié)議，上面有村上及村領導的簽字蓋章，拿過來以后他們在合同上加蓋了印章。后來王某甲才告訴他章子是偽造的，他讓人去了解，村里人說根本沒租過那塊地。
銅川的項目是國援公司名下的鴻易莊園項目，這是一個城中村改造項目，是和銅川新區(qū)新城村簽訂的合作項目，當時他給村里的賬戶上打了500萬元。按協(xié)議規(guī)定由村里辦齊五證，但村里沒辦下來，后來他自己把土地證辦了下來，其他手續(xù)正在辦理中。這個項目是通過銅川新區(qū)招拍掛商品用地，從政府手中總共花了1600多萬元拍來的，目前開發(fā)的是商品樓，中建七局已建好了三棟，還有一棟建到三層停工，是古都公司建的。因為古都公司和監(jiān)理發(fā)生糾紛，同時工程質(zhì)量也有問題，他們就讓古都公司停工了。目前他在銅川的項目上大概投了1800多萬元，后來因為王某甲向他要在陜北的投資，他就把工地賣給了秦婺公司。當時協(xié)議約定他把項目給對方，對方支付給他們4000萬元，但合同簽訂后并沒有按約定支付錢，因為按合同約定，由他們把項目五證辦全，目前他們只有土地證，所以對方?jīng)]有把錢全部支付給他。合同約定從簽訂之日起，項目上所發(fā)生的債權債務以及以前沒有處理的債權債務都是由秦婺公司處理。目前他們欠中建七局的工程款，古建公司的工程款還沒有結(jié)算。

本院認為，被告人劉某新以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，虛構事實、隱瞞真相，騙取他人資金1970萬元，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十四條之規(guī)定，構成合同詐騙罪。陜西省西安市人民檢察院指控被告人劉某新所犯罪名成立。對被告人劉某新的辯解理由及其辯護人提出的辯護意見，經(jīng)查，被告人劉某新虛構項目，騙取被害人信任，通過簽訂合同騙取被害人錢財，給被害人造成巨大的經(jīng)濟損失，該事實有報案材料、投資協(xié)議意向書、補充意向書、合作協(xié)議、解除“合作協(xié)議”的協(xié)議、銀行匯款憑證、借據(jù)、民政部緊急救援促進中心證明、神華集團出具的證明材料、陜西省發(fā)展和改革委員會關于神木通用機場項目出具的材料、司法鑒定意見書、證人王某甲、秦某、王某丙等人的證言等證據(jù)證實。被告人劉某新的行為符合合同詐騙罪的構成要件。被告人劉某新的辯解理由及其辯護人的辯護意見均不能成立，本院不予采納。
為維護正常的社會市場經(jīng)濟秩序，保護公私財產(chǎn)不受非法侵害，茲依照《中華人民共和國刑法》第二百二十四條第（五）項、第五十七條第一款、第五十九條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人劉某新犯合同詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
二、凍結(jié)在案的贓物（詳見附后清單）依法予以追繳，返還被害人。
三、未追回的贓款、贓物依法由公安機關繼續(xù)予以追繳，返還被害人。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向陜西省高級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本兩份。

審　判　長　　吳加亮 審　判　員　　李景民 人民陪審員　　梁秀蘭

書記員：何培 凍結(jié)財產(chǎn)清單 1、西安市公安局凍結(jié)的陜西國援實業(yè)有限責任公司名下位于銅川市新區(qū)正陽路的土地證號為銅建國用（2013）第新27號的土地，地號：XQ-02-（9）-73，圖號：64.80-87.50，使用面積為20000㎡。 2、西安市公安局凍結(jié)的位于西安市蓮湖區(qū)環(huán)城西路北段甲字142號劉華洋名下房產(chǎn)證號為1075108020-28-1-10301房產(chǎn)一套，該房產(chǎn)建筑面積為806.86㎡。