公訴機關(guān)山東省曹縣人民檢察院。
被告人田本中，農(nóng)民。因本案于2015年8月11日被抓獲歸案，因涉嫌犯聚眾擾亂社會秩序罪于2015年8月13日被曹縣公安局刑事拘留，同年9月19日被逮捕?，F(xiàn)羈押于曹縣看守所。
辯護人袁永生，山東湯都律師事務所律師。
被告人田某，農(nóng)民。因本案于2015年8月12日被抓獲歸案，因涉嫌犯聚眾擾亂社會秩序罪于2015年8月14日被曹縣公安局刑事拘留，同年9月19日被逮捕?，F(xiàn)羈押于曹縣看守所。
辯護人崔福國，山東湯都律師事務所律師。
被告人董某甲，曹縣魏灣鎮(zhèn)中心校退休教師。因本案于2015年8月11日被抓獲歸案，因涉嫌犯聚眾擾亂社會秩序罪于2015年8月13日被曹縣公安局刑事拘留，同年9月19日被逮捕?，F(xiàn)羈押于曹縣看守所。
辯護人李長青，北京市隆安律師事務所律師。
被告人董某乙，農(nóng)民。因本案于2015年8月11日被抓獲歸案，因涉嫌犯聚眾擾亂社會秩序罪于2015年8月13日被曹縣公安局刑事拘留，同年9月19日被逮捕?，F(xiàn)羈押于曹縣看守所。

山東省曹縣人民檢察院以曹檢公刑訴[2016]47號起訴書指控被告人田本中、田某、董某甲、董某乙犯聚眾擾亂社會秩序罪，于2016年2月3日向本院提起公訴。本院于同日立案，并依法組成合議庭，于2016年4月19日、7月22日公開開庭審理了本案。曹縣人民檢察院指派代理檢察員孔令壯、李天峰出庭支持公訴，被告人田本中及其辯護人袁永生，被告人田某及其辯護人崔福國，被告人董某甲及其辯護人李長青，被告人董某乙均到庭參加訴訟。審理期間，根據(jù)公訴機關(guān)補充偵查的建議，本案延期審理一次。現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，為解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，山東省政府、發(fā)改委、水利廳等部門決定在曹縣魏灣鎮(zhèn)董樓行政村等地建設戴老家水庫，計劃于2013年年底開工建設，2015年底竣工驗收。為此，曹縣縣政府于2013年9月在曹縣水廠設立了曹縣戴老家水庫工程指揮部，魏灣鎮(zhèn)政府在該鎮(zhèn)董樓村村委會院內(nèi)設立了分指揮部。2015年春節(jié)后，董樓行政村村民為達到拒絕土地被征用和多得征地補償款、阻止戴老家水庫工程正常施工建設的目的，推選董治文（另案處理）以及被告人田本中等人為各生產(chǎn)隊代表，商議并通過群眾圍堵指揮部工作場所、毀壞指揮部財物、轟趕指揮部工作人員、驅(qū)趕施工人員等方式，自2015年2月1日至5月1日間多次聚眾圍堵、擾亂位于董樓村委會院內(nèi)的分指揮部，迫使分指揮部于2015年5月1日搬遷至曹縣水廠。2015年7月，被告人田某替換他人成為其所在第八生產(chǎn)隊的代表。2015年7月10日，為了阻止水庫建設施工單位在鄰村肖河土地上施工，被告人田本中帶領多名董樓村民到現(xiàn)場阻撓施工，迫使工程停工，直至2015年8月14日恢復開工。2015年8月11日9時許，董樓村村民田浩存、田浩起、田本海因涉嫌濫伐林木罪被曹縣公安局抓獲。以要求釋放該三人為借口，被告人田本中、田某、董某甲、董某乙伙同董治文、董治權(quán)、劉愛玲（均另案處理）等一百余人圍堵戴老家水庫工程指揮部，謾罵工作人員，同時切斷電源，工作人員無法工作。曹縣公安局出警到達現(xiàn)場后，圍堵的村民不聽勸阻，并謾罵、侮辱出警民警。被告人田本中、田某、董某甲、董某乙及董治文、董治權(quán)為代表與指揮部工作人員談判至次日凌晨2時許，村民才逐漸離去。被告人田本中、田某、董某甲、董某乙等人的行為，嚴重阻礙了戴老家水庫工程指揮部的正常工作，致使該項工程長時間延期，給國家和人民造成重大的經(jīng)濟損失、社會利益損失及政治利益損失。
被告人田本中、田某、董某甲、董某乙被抓獲到案后，均如實供述了自己的主要罪行。
上述事實，有公訴機關(guān)提供，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)證明：
1、證人證言
（1）張某（曹縣魏灣鎮(zhèn)政府工作人員、水庫建設指揮部工作人員）證言。證明縣政府為了解決曹縣城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，經(jīng)國家發(fā)改委、山東省發(fā)改委、山東省水利廳批準，在曹縣魏灣鎮(zhèn)董樓行政村東、鄭莊鎮(zhèn)班莊村西建立戴老家水庫。該水庫關(guān)系到曹縣70多萬城鄉(xiāng)居民飲水安全。2013年9月，縣、鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位抽調(diào)工作人員在曹縣水廠組成戴老家水庫工程建設指揮部，水庫轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自設立分指揮部，協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)的土地征收和賠償問題。魏灣鎮(zhèn)指揮部開始設立在董樓行政村大隊部內(nèi)，2015年5月初搬到曹縣水廠內(nèi)辦公。其主要負責魏灣鎮(zhèn)董樓行政村的群眾工作，針對征地協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府和村民之間的問題。戴老家水庫工程原本計劃于2014年開工，但因為董樓行政村群眾一直阻撓，直到2015年8月14日才正式施工。其到魏灣鎮(zhèn)指揮部工作以來，董樓村村民鬧過很多次，參與鬧事的主要代表有董治文、田本中、田某、董某甲、董某乙、董本力，還有董本力、董治權(quán)、董治華、田浩軒、田本中、田某、董治權(quán)的妻子以及郭秀云、董文藝、劉愛玲、董文山等人。開始時，大部分村民并不了解國家征地補償政策及水庫建設工程的重要性，董治文等人就利用這種情況在背后指揮村民鬧事。一般是董治文、田本中、董本力、田某、董某乙、董某甲負責在背后指揮村民，女村民負責在前面堵門、謾罵，男村民負責在后面起哄、謾罵、鬧事，他們圍堵辦公場所，撕扯工作人員，干擾正常的工作秩序。2015年4月15日15時許，董治文、田本中、董文藝、董文山、董某甲帶著五六十名村民聚集在分指揮部門口，又吵又鬧，說“你們不能挖我們的地，不能在這里辦公，滾出董樓！”其和劉慶賀等同事堵在門口，不讓他們進大院。他們指著工作人員罵了一會兒，就向大院里沖，沖了幾次沒有沖進去。下午4點多鐘，董良新還拿2米多長的木棍要打工作人員，被村民拉走了。這次他們鬧到5點多鐘才走了。第二天下午3時許，以田本中、董治文、董文山為首的五六十個董樓村村民堵在指揮部大門口侮辱、謾罵政府工作人員，說：“你們不能在這里做征地宣傳工作！你們趕緊滾回去！”董良新及其家人還說魏灣派出所民警去他家嚇唬董良新了，他家人沖到指揮部門口將魏灣鎮(zhèn)工作人員李守峰的衣服撕破，一直鬧到晚上11點才離開。這次田本中、董治文、董文山是村民代表，主要參與人員有劉愛玲、田某等人。2015年4月25日8時30分許，魏灣鎮(zhèn)黨委書記王世安在分指揮部廣播上對村民宣傳水庫征地工作，董治文、田本中、劉愛玲又聚集群眾到指揮部大門口，工作人員趕緊堵著門口，并耐心解釋國家關(guān)于征地補償款及水庫工程建設的重要意義，他們根本不聽，那些婦女指著工作人員侮辱、謾罵，還說再宣傳的話就把喇叭砸了，他們鬧到11點多鐘才走了。這次鬧事董治文、田本中是現(xiàn)場指揮，田本中之妻、董本力之妻、董本力之父、董某甲、劉愛玲、董治華之妻、董文山和董治保之妻等人鬧得最兇。第二天9點多鐘，分指揮部用大喇叭宣傳土地政策，田本中、董治文等人又召集七八十名村民沖進指揮部大院，要求不能宣傳征地政策，工作人員耐心給他們講政策，劉愛玲、董治獻之母及董本力之妻等十多個婦女跑到指揮部二樓廣播室，扯斷話筒線，把話筒扔到走廊里，董治文讓指揮部的工作人員都滾出去，其他村民還對工作人員進行人身攻擊，他們一直鬧到中午才走。這次主要代表是董治文夫婦、田本中夫婦，鬧得比較兇的有劉愛玲、董治華之妻、董本力之妻、董治獻之母、郭秀云、田某夫婦、董某甲、田浩軒之妻。2015年4月27日下午3點鐘，分指揮部用喇叭給村民講解建設水庫的意義和補償政策，董治文、田本中帶領一百多口子董樓村民沖進辦公室，將縣領導和工作人員推出辦公室。公安局王付林副局長給他們講政策，以劉愛玲為首的十幾個女村民連推帶罵地把王局長推到指揮部廁所門口，他們一直鬧到5點鐘才走了。這次參與鬧事的主要有董治文、田本中、董某甲、劉愛玲、郭秀云及田某夫婦、董治華、董本力、田浩軒、董良柱、董敬庫、田本中等人之妻。2015年4月28日7點多鐘，指揮部的人正準備吃早飯，董治文、田本中帶領四五十口村民又聚集到指揮部，他們見到飯就開始搶，不讓吃飯，還把廚房砸了，把鍋和食用油扔在地上，把馬扎子拿走，把飯桶和包子抬到董本力家門口后就開始吃，吃不了的都撒在了地上，致使縣、鎮(zhèn)政府人員八九十人沒有吃上早飯，他們還安排十多個村民在指揮部輪流堵門、亂罵，一直持續(xù)到下午2點多鐘。劉愛玲、郭秀云、董治華之妻、田某之妻等人把兩個飯桶抬走了，第二天買了兩個飯桶又被她們抬走了。這四個飯桶和鍋、食用油、五十個馬扎子共計價值2100余元。2015年4月30日8時許，董治文和田本中又帶領七八十名村民來指揮部阻止工作，辱罵工作人員，持續(xù)了一個多小時。9點多鐘，董良明夫婦帶著兩個孩子及30多名村民也到指揮部鬧事，說派出所去他家下傳票嚇住他們了，辱罵工作人員，阻撓辦公。2015年5月1日8點左右，董治文、田本中又帶著七八十村民沖進指揮部屋內(nèi)，把所有工作人員推出屋外，不讓在大隊部內(nèi)辦公，董本力還拿走了指揮部的監(jiān)控設備，后來董本力的妻子還把大隊部的門鎖上了。這次參與鬧事的主要代表有董治文、田本中、田某、董某乙、董某甲、董本力，劉愛玲等婦女鬧得最兇。這次鬧事不僅工作人員被侮辱、謾罵、嘲笑，指揮部沒辦法辦公，只好搬到了水廠。2015年七月份一天下午，施工隊在肖河村界內(nèi)施工時，田本中帶著五六十名董樓村的人到施工現(xiàn)場阻止施工，組織部分村民站在挖掘機前，侮辱、謾罵施工人員，持續(xù)1個多小時，施工人員只好離開現(xiàn)場。這次鬧事導致水利局租用的挖掘機、推土機停用，一直持續(xù)到8月份無法施工。2015年8月4日8時許，其和馬勤德、周某三人做完工作離開田某家15分鐘之后，田某之妻追出來說把她嚇病了，在田莊大街上又哭又鬧。田本中見狀又糾集20多人對其三人圍攻、謾罵。董治文又糾集30余人對其三人侮辱、謾罵，還說誰簽合同罵誰，罵“不要臉”、“漢奸”，一直持續(xù)到上午11時。2015年8月11日10點多鐘，其從魏灣鎮(zhèn)政府回到水廠，發(fā)現(xiàn)董治文、田本中、田某、董某乙?guī)е瓨谴逦辶迕裨谥笓]部里要求放人，王世安書記耐心向他們解釋，他們不但不聽，還給王書記吵架，說話很難聽。最后他們見沒有答應放人，都回去了，并且用電車把水廠大門口圍住，在門口亂罵。中午11點多鐘，他們這些人沖到辦公樓內(nèi)圍攻辱罵工作人員李偉和王世安書記，一群婦女沖進食堂在領導餐廳里吃飯，把沒有吃完的饅頭扔進洗手盆里，導致一部分工作人員中午沒有吃上飯。下午1點多鐘，其想去鎮(zhèn)政府辦事，圍堵在大門口的村民說誰也不能出去。下午2時許，魏灣派出所民警到現(xiàn)場勸阻村民，他們不聽，一直僵持到晚上7點多鐘，導致絕大部分工作人員吃不上晚飯。晚上8點多鐘，辦公樓突然停電，電業(yè)局維修人員來了以后，村民攔住不讓維修，后來其才知道是董樓村村民故意把電閘搬下來了，直到晚上12點鐘才來電。當晚，圍堵的村民先后沖進辦公區(qū)兩次，亂罵工作人員，在院子里哭鬧。董治文、董某甲、董治權(quán)、田本中、田某、董某乙?guī)ьI六七十名村民進大院后就指著罵工作人員，還罵政府。后來公安人員在喇叭上勸說無關(guān)人員離開現(xiàn)場，讓村民代表留下，大部分村民才陸續(xù)走了。這次鬧事從2015年8月11日上午11點鐘左右一直到2015年8月12日凌晨3點鐘左右。水廠門口是條旅游路，它是魏灣鎮(zhèn)庫區(qū)村通行縣城、水庫的交通要道，但是路很窄，他們一百多人進行圍堵，不僅影響了正常的工作秩序，還妨害交通秩序。曹縣水廠院內(nèi)有曹縣水利局、曹縣水利移民局、曹縣戴老家水庫工程建設指揮部、曹縣戴老家水庫工程建設魏灣分指揮部幾個單位辦公。戴老家水庫工程本預計2014年初開工，2015年年底竣工并投入使用，一直到2015年8月14日才正式施工，導致政府公信力、執(zhí)行力下降，政府無法正常開展工作，還給施工單位造成嚴重的經(jīng)濟損失。
（2）周某（魏灣鎮(zhèn)財所所長，曹縣戴老家水庫工程建設指揮部成員）證言。證明2014年12月31日，曹縣戴老家水庫工程在倪集街道辦事處肖河村正式開工，當天魏灣鎮(zhèn)董樓村200多人聚集到施工現(xiàn)場鬧事，打罵施工人員，阻止工程施工，還圍堵、謾罵、侮辱工作人員，圍攻縣電視臺記者。村民從上午8點多鐘一直鬧到下午1點鐘，造成工程停工，8輛挖掘機、4輛推土機被閑置在現(xiàn)場無法動工。2015年8月4日和8月11日，村民還鬧過兩次，證明內(nèi)容與證人張某證言基本一致。
（3）馬勤德、劉慶賀、王富安（均系曹縣魏灣鎮(zhèn)水庫建設指揮部工作人員）證言。證明董治文、田本中等人多次聚集董樓村部分村民擾亂曹縣戴老家水庫建設工程指揮部的工作，阻撓工程施工，致使施工進程放緩，工作秩序遭到破壞，政府公信力、執(zhí)行力受到影響，具體內(nèi)容與證人張某、周某證言基本一致。
（4）陳留云、李敬飛、趙進朝、王建德、楊付運、呂書華（均系過路群眾）證言。證明2015年8月11日，上述人員從曹縣水廠指揮部門前的旅游路經(jīng)過時，因董樓村群眾聚眾圍堵曹縣水廠，造成道路交通受阻，嚴重影響正常通行。
（5）劉學正（曹縣倪集街道辦事處王呂集村電工）證言。證明2015年8月11日晚上8點多鐘，其接通知后到曹縣水廠維修電路，見有一百多人站在水廠門外的柏油路上，很多電動車、摩托車堵在路上，幾十個人坐著堵在水廠大門口亂吵亂罵。群眾得知其是來修理電路的，搶其修電工具，不讓其接近變壓器。后經(jīng)出警人員大力勸解，其發(fā)現(xiàn)變壓器總電閘被人扳開，其用工具把電閘合上，才恢復了電力。直到8月12日凌晨兩點多鐘其離開時，水廠的大門還被人堵著。
（6）陳河亮、李謙、楊尚敏、朱會娟、王長軍、劉尚華、李春玉、李偉、劉興遠、高亞、葛發(fā)見（均系曹縣戴老家水庫指揮部工作人員）證言。證明2015年8月11日，董樓村村民八九十人以要求釋放因其他原因被抓獲的村民為借口阻礙交通，圍堵指揮部大門，辱罵工作人員，哄搶、毀損工作人員飯菜，扳斷辦公用電，直到次日凌晨三四點鐘才散去，嚴重擾亂了社會秩序，具體內(nèi)容與前述證人證言內(nèi)容一致。
（7）李會榮（參與聚集的董樓村村民）證言。證明2015年8月11日，因為田浩存等三個姓田的人被公安局抓走了，本村去了一百多人，部分人是為了去要人，其去是為了保住自家的地，還有看熱鬧的。村里很多人都進了那個院子，魏灣派出所所長給解釋，村民亂說亂吵，田本法和水廠的人吵起來。后來水廠有人說開飯了，其就回家了。飯后其又去了水廠，當時大門被車子堵上了。魏灣派出所的出警人員讓散開，本村的人都沒人聽。一直持續(xù)到晚上八點多鐘，其回家了，途中聽見有人在大喇叭上喊：“吃完飯都去水廠?！钡较掳胍?，有人敲其家的門說本村董治文、董治權(quán)、董某甲、董某乙、田本中沒從水廠里出來，其又去了水廠。
（8）田明顯、董付超、張詠梅、李守峰、董本明、董治雨證言。分別證明2015年2月1日，董樓村村民聚集沖擊村委會分指揮部，撕扯、沖擊戴老家水庫指揮部工作人員的事實。
（9）祁靈、張偉、秦耀生、李仕春、吳廣民、李松陽、董本明證言。分別證明2015年4月28日，魏灣鎮(zhèn)董樓村二三十名村民將設立董樓村村委會內(nèi)的分指揮部的保溫桶、早餐及凳子等物品強行拿走的事實。
（10）崔建華（挖掘機司機）證言。證明2015年7月10日11時許，其正在肖河村戴老家水庫施工現(xiàn)場開挖掘機挖土方，五十多人罵著過來圍住其不讓挖土，其下車往北跑，幾個人攆上掐住其脖子，抓住其胳膊，一名男子朝其胸口打了一拳，其被打倒，一名中年婦女往其左耳部打了一巴掌，后被派出所民警制止。
（11）代瑞友、代振國（曹縣魏灣鎮(zhèn)戴老家行政村干部）證言。證明曹縣戴老家水庫建設是一項利國利民的工程。2014年前后，魏灣鎮(zhèn)政府就開始落實戴老家水庫建設工程，但一直遭到魏灣鎮(zhèn)董樓村部分村民的阻撓。從開始著手建設戴老家水庫，董樓村個別村民就帶頭多次圍攻施工現(xiàn)場，轟趕指揮部工作人員，致使戴老家水庫建設無法正常進行。還聽說董樓村部分村民不讓政府工作人員進董樓村，并將指揮部的鍋碗砸毀、凳子搬走。2015年七月一天下午1點鐘左右，其二人去魏灣水廠找魏灣鎮(zhèn)政府的王書記匯報工作，被董樓的村民圍困在水廠，當時村民把電車堵在水廠門口，禁止一切人員進出，鬧得最兇的是董樓村的董治文。這一次圍堵水廠鬧得最厲害，一直持續(xù)到第二天清晨水廠才恢復了正常工作。平時董樓村村民抵觸鎮(zhèn)政府的工作人員，在水庫建設動工的時候，村民聚集起來圍堵施工人員，致戴老家水庫建設工程一再拖延，但是鬧事的村民卻沒有得到相應的懲處，致使村民議論紛紛，說以后有什么事只要大家集體一鬧，事情就會解決、政府就會退讓、管不了之類的話語。這就使群眾的思想進入一個“只有大家集合起來鬧才能解決事”的怪圈，反映出政府在群眾中的公信力降低，群眾對政府行為的配合度下降，以后政府的工作更難順利進行。
2、視聽資料光盤。證明魏灣鎮(zhèn)董樓村村民分別于2015年4月27日、4月28日、5月1日、7月10日、8月4日、8月11日阻礙水庫建設指揮部工作人員辦公、施工的情況。其中4月27日主要人員有董治文、田本中、董某甲、董某乙、劉愛玲；4月28日主要人員有董治文、劉愛玲、董某甲；5月1日主要人員有董治文、田本中、田某、董某甲、董某乙、劉愛玲、董治權(quán)；7月10日主要人員有田本中、劉愛玲、董某乙；8月4日主要人員有董治文、田本中、田某、董某甲、董某乙、劉愛玲；8月11日主要人員有董治文、田本中、劉愛玲、田某、董治權(quán)、董某甲、董某乙。
3、書證
（1）戶籍證明。證明被告人田本中、田某、董某甲、董某乙犯罪時均已達到完全刑事責任年齡。
（2）山東省發(fā)展和改革委員會魯發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2014〕584號文件--山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于曹縣戴老家水庫工程可行性研究報告的批復。證明為解決曹縣部分城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，提高供水保障率，同意實施曹縣戴老家水庫工程。新建戴老家水庫調(diào)蓄黃河水，年總供水量2673萬立方米，滿足曹縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）68.11萬人生活用水等。工程永久占地2742.8畝，其中耕地1297.2畝、林地1433.5畝、坑塘水面12.1畝。
（3）國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕627號文件--國家發(fā)展改革委關(guān)于全國中型水庫建設規(guī)劃的批復。證明國家發(fā)改委對水利部的批復中，全國規(guī)劃的中型水庫建設項目中包含曹縣戴老家水庫。
（4）曹縣人民政府文件曹政函[2013]85號曹縣人民政府關(guān)于曹縣戴老家平原水庫建設的請示、山東省水利廳文件魯水建字[2012]382號山東省水利廳關(guān)于做好飲水安全平原水庫建設管理工作的通知、山東省水利廳文件魯水發(fā)規(guī)字[2014]90號山東省水利廳關(guān)于菏澤市曹縣戴老家水庫工程初步設計的批復。證明山東省水利廳同意修建曹縣戴老家水庫。
（5）曹縣戴老家水庫合作建設框架協(xié)議、曹縣重大基礎設施項目推進時間表、曹縣人民政府關(guān)于曹縣飲水安全平原水庫工程實施方案、曹縣睿源水務發(fā)展有限公司關(guān)于曹縣戴老家水庫工程項目開工申請的報告。證明曹縣戴老家水庫擬定2013年底完成施工圖設計審批并開工建設，計劃全部完工時間為2015年12月31日，2015年底竣工驗收。曹縣睿源水務發(fā)展有限公司申請于2014年11月20日開工。
（6）曹縣戴老家水庫群眾阻工機械閑置臺班統(tǒng)計表、閑置臺班費。證明曹縣戴老家水庫因群眾阻撓施工造成機械閑置損失共計127.57萬元。
（7）曹縣公安局魏灣派出所出具的出警經(jīng)過及發(fā)、破案經(jīng)過。證明2015年8月11日15時25分，魏灣派出所接到曹縣公安局指揮中心指令后趕到現(xiàn)場，有100余名魏灣鎮(zhèn)董樓村村民圍堵曹縣水廠，無理要求曹縣公安局釋放該村的三名犯罪嫌疑人，禁止水廠人員外出，并多次沖擊水廠和指揮部，無故謾罵工作人員。為防止事情惡化，該局迅速啟動了相關(guān)機制，并指令防暴大隊和相關(guān)警種趕至現(xiàn)場維持秩序和處置該事件。當日23時許，曹縣水廠指揮部通知群眾代表進行約談，后董治文、田本中、董某甲、董某乙、董治權(quán)主動出面稱五人為村民代表，后該局將上述五人帶至刑警大隊詢問，董治文、田本中、董某甲、董某乙、董治權(quán)對組織村民聚眾擾亂社會秩序的犯罪事實供認不諱。2015年8月12日晚，該局偵查員在東明縣黃河大橋收費站附近將田某抓獲，田某對自己的犯罪事實供認不諱。
（8）曹縣教育局證明及機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費審批花名冊。證明被告人董某甲系曹縣魏灣鎮(zhèn)中心校退休教師。
4、同案行為人及被告人供述
（1）同案行為人董治文供述。供認2015年8月11日10點多鐘，田本中打電話說水利局的人把田本海和田浩存帶走了，其就打電話給董付旺讓他喊著他們隊的人去水廠。其過去后看見水廠門口柏油路上有一百多人，其中有田本中、田某、董付群、董某甲等，還有很多電動自行車、電動三輪車，車子隨意在路上放著，那些人亂嗷要求放人。田本中說田本海和田浩存開車的時候被公安局的人抓走了，把人帶到水廠轉(zhuǎn)了一圈然后向東去了。其就喊著田本中、田某、董付群、董某甲、董治魁和幾個婦女到水廠找王世安書記，問他為啥抓人，他說是公安局抓的。其就在那兒大聲嗷：“我們不讓挖地，你們就抓俺的人?！焙髞碚业揭粋€公安局的人，還沒有說話，本村的田本法過去二話沒說張口就罵，其把他拉到外面大堤上了。其和田某、田本中、董付群、董某甲等人商量說這件事就找水廠，把水廠的門堵上，不讓里面的人出去，給他們施加壓力，讓水廠的人想法把田本海和田浩存放出來。之后，村民就把水廠大門堵上了，同時安排只能進、不許出，本村的婦女在那亂嗷亂吵，一直持續(xù)到中午12點鐘左右。因為到飯點了，其和田本中、田某、董某甲、董付群等人商量輪換吃飯，先留一部分人堵著水廠大門，另外的人先去吃飯。下午四點多鐘，水廠大門已經(jīng)被三輪車和摩托車堵死了，大家都在車上和路邊坐著。魏灣派出所一名年輕干警給解釋，請大家不要堵大門和路，但本村的人都不聽。持續(xù)到傍晚七點多鐘，本村的人陸續(xù)分批回家吃飯了，田某說其幾人先在這待著。八點多鐘，其吃過飯回到水廠，水廠停電了。夜里十一點多鐘，本村很多人沖進水廠亂嗷亂罵，田本海之子、田浩存之子帶著他們家人堵住指揮部辦公樓的大門，想沖進去，被派出所工作人員攔住。后來公安局又來了一批人，有人在廣播上喊無關(guān)人員請自動撤離，如果有情況可以讓代表反映。于是其就喊著董某甲、董治權(quán)、董某乙、田本中、董付群、田某商量如何跟縣里領導談，當時說就提兩個問題，一是人被抓的事，要求必須放人，二是土地的事，必須按照國家的文件走。這次水廠大門堵得時間長，從頭天十點多鐘一直堵第二天凌晨一兩點鐘，車輛都過不去，好多車輛都掉頭或者改道了。堵水廠大門的目的就是想制造聲勢，給政府施加壓力，讓他們放人。魏灣鎮(zhèn)指揮部以前設在本村大隊部內(nèi)，“五一”期間被村民趕走了。2015年4月25日，村民聚眾到指揮部鬧事，不讓用大喇叭宣傳政策，當時其就在指揮部，當時董治獻的母親拉斷喇叭線，拿走了話筒。2015年4月27日，村民鬧指揮部，阻礙工作人員辦公，辱罵宣講政策的工作人員，其和田本中、董付東、劉愛玲、郭秀云、田明生的媳婦、田本法、田某夫婦都參加了。2015年4月28日，四五十個村民到指揮部鬧事，拿走指揮部的保溫飯桶和馬扎。2015年5月1日，六七十個村民圍堵指揮部，不讓工作人員進入，迫使指揮部搬走。只要其在家，其都參與鬧指揮部。因為水庫征地，2015年春節(jié)前本村選出群眾代表，其中其是第一、二、三這三個生產(chǎn)隊的代表，董治權(quán)是第四生產(chǎn)隊的代表，董付旺是第六生產(chǎn)隊的代表，五隊不參與這些事，田某是第七生產(chǎn)隊的代表，田本中是第八生產(chǎn)隊的代表。其是這些代表的頭頭，平常商量事都是其通知他們，地點也是在其家。這些代表一起商量如何請律師、如何給政府提條件、如何上訪反映情況等，目的就是不讓政府挖地，另一方面想讓政府多包賠點錢。商量好后到指揮部鬧事時，一般是先讓婦女鬧，先亂吵亂嗷或者亂罵一陣子，給指揮部的人施加壓力，最后由這些代表出面再和政府工作人員談，提出條件讓政府答應，如不答應，還讓婦女繼續(xù)鬧，直到滿足提出的條件為止，其幾人不出面鬧。這些代表各自負責組織和動員各自生產(chǎn)隊的人員，并負責收錢，董本力是這幫人的會計。收的錢是用來請律師和平時與政府鬧事的開銷，收錢按畝數(shù)計算，每畝收300元，共收了40多萬元，給律師25萬元，除去花銷，剩下的錢都在各自生產(chǎn)隊的代表那里。指揮部工作人員當時給村民宣傳水庫建設的意義，說戴老家水庫建設是經(jīng)國家發(fā)改委批準的，是一項民生工程，本村村民都知道這件事。指揮部在本村沒有什么違法違規(guī)的行為，指揮部工作人員也沒有強制村民簽字同意征地。2015年年前，其和本村一二十個人在董海同家商量過立生死狀，如果因為這件事被抓進去判刑，本村的人要籌錢給他們補償，每個月給3000元，如果因為這件事死了一個人，也要給補償，具體金額沒定，目的就是為了和政府斗爭到底，給政府施壓，不過到最后也沒簽成。
（2）同案行為人董治權(quán)供述。供認其是第四生產(chǎn)隊的代表。在其做代表之前，本村就約定好了，如果去指揮部鬧或者有其他什么事，每家都要去人，誰家不去就是漢奸、叛徒，家里老人死了也沒人去抬。代表的任務就是向各隊村民傳達代表商量的一些情況，負責各自小隊收錢和向上級反映情況。其負責收第四生產(chǎn)隊的錢，共收了一萬多元。2015年8月11日之前，其知道本村部分村民到指揮部、水庫工地、水廠鬧事，這都是事后知道的，聽說都是婦女先過去鬧，到吃飯的時間過去把指揮部做好的飯菜抬走或吃了，讓指揮部的人吃不上飯。其只參與了2015年8月11日這一次鬧事，具體內(nèi)容同其他行為人供述和證人證言一致。
（3）劉愛玲投案供述。供認2015年8月11日參與堵水廠的人有董治文、董某甲、田本中、田某、董某乙、董治權(quán)、田浩志、田浩海、蔣秀麗以及多名婦女，共有一二百人。當天鬧事是因為本村的田浩純、田浩起、田本海伐樹被抓走了。董治文說大家去水庫指揮部給他們施加壓力要人，不放人，堵住他們的門，不讓里面的工作人員外出。大家堵住水庫指揮部大門吵罵，董治文、董某甲、田某、田本中四人進去找領導談判，出來說里面不放人，讓大伙換班吃飯，繼續(xù)堵水庫指揮部大門，直到他們把人放出來為止。大家沖進去兩三次，給水庫指揮部的工作人員施加壓力讓他們放人。當時大家把電動車停在指揮部大門口，站著或坐著幾排，東西方向柏油路被堵住了。當天魏灣派出所所長勸阻說不要堵門，一些領導也勸大家離開，但大家都沒有離開，一直從當天上午11點多堵到第二天凌晨1點鐘左右。當天午飯時，大家看見水庫指揮部的人拿著飯碗去餐廳吃飯，其和蔣秀麗、“小燕”、趙榮、董治權(quán)之妻、董治勇之妻等十幾個人沖進餐廳，將吃飯的人趕走，將做好的飯菜分了，大家沒吃完，又來幾個田莊的婦女將剩下的飯菜倒了，說倒了也不讓水庫指揮部的工作人員吃。直到夜里11點多鐘，田本中和董治文、董某甲、田某、董治權(quán)、董付群去和指揮部的工作人員談判，要求他們放人。田浩純的兒子田本廠架著他媽沖進指揮部院里大哭，其和幾十個婦女也跟著沖進去鬧了一陣子。直到第二天凌晨一點鐘，董治文他們六人被警察帶走了。堵水庫指揮部期間，有人想跳墻出來，很多人在外面說要打死他，他就沒跳墻。夜里八九點的時候，王呂集的電工來修電，沒讓他修。其還參與過幾次鬧水庫建設指揮部的事情，大多數(shù)是董治文、田本中、董文藝等人帶領其和一些婦女參加的，在那里吵鬧，阻止他們辦公。其中一天上午，董治文、田本中帶著其和董本力之妻和父親、董某甲等六七十名村民去大隊部罵在廣播上講話的人，還有一次是董治文等人帶著其和田本中、田某、董某乙、董某甲、董本力夫婦、劉愛玲等七八十人到指揮部（大隊部）屋內(nèi)，不讓他們辦公，董本力把指揮部的監(jiān)控設備拿走了，董本力之妻把大隊部的門鎖上了。本村的董治文代表一二三生產(chǎn)隊，董治權(quán)代表第四生產(chǎn)隊，董付東、田某、田本中也是代表。這些代表召集各個生產(chǎn)隊的村民，領著上訪，找律師和政府打官司。代表給大家說讓婦女先鬧，可以鬧、嗷、罵，不能打人。如果村民不簽字，政府沒有權(quán)力強行挖本村的地。當時指揮部工作人員給村民說這是民生工程，是上級批準的工程，沒有強制村民簽字。多次鬧指揮部，拿走指揮部的保溫飯桶和馬扎是想把指揮部趕走，不想讓政府挖本村的地。因為水庫的事湊過錢，每畝地湊300元錢，目的是從北京請律師幫打官司。
（4）田本中供述。供認2015年8月11日早晨，田浩起之妻說田浩起、田浩存、田本海早晨伐完樹后被抓走了，她回村里喊人，其就給田某、董治文打電話讓他們喊人到水廠指揮部，要求放人。后其和董治文、董某甲、田某四個代表帶領村里的人去水庫指揮部，途中商量如何把人要過來以及鬧事的方法。這次參與鬧事的有董治文、董治權(quán)、董某甲、田某、董彥生等一百多人。除此之外，其還參與過多次到指揮部鬧事的活動，具體鬧事過程與前述證人證言及同案行為人供述、現(xiàn)場錄像一致。其中，2015年7月份水庫開始動工，在肖河村挖土，董某乙打電話讓其回去處理事情，其即打電話通知田浩志、田本行、田本青、田浩海和一些婦女過去，擋住挖掘機不讓挖，鬧了一個小時。2015年年初，村民推選董治文代表一、二、三生產(chǎn)隊，董治權(quán)代表第四生產(chǎn)隊，董付東代表第六生產(chǎn)隊，田某代表第七生產(chǎn)隊，其代表第八生產(chǎn)隊，董治文是這些代表的總負責人。這些代表的主要作用就是和政府談條件，有事的時候負責召集各個生產(chǎn)隊的村民，還負責上訪，跟律師協(xié)調(diào)商量與政府打官司的事。代表經(jīng)常在董治文家商量，四隊和六隊意思是保地，不讓挖地，其他隊的意思是和政府談判，讓政府提高賠償條件，想多要點賠償。商量好到指揮部鬧事時讓婦女先鬧，可以鬧、嗷，但不能打人，等到場面混亂之后，幾個代表再出來和政府談條件，這樣可以增加和政府談判的籌碼。開會的時候也商量好了，只要有事，不同意挖地的人每家都得去人，先派婦女過去鬧，到吃飯的時間點過去把指揮部做好的飯菜抬走，讓指揮部的人吃不上飯，等到場面混亂之后，幾個代表再出來和政府談條件。這些都已經(jīng)形成了規(guī)律，所以每次鬧事前不需要進行具體商量，大家都知道咋辦了，已經(jīng)形成了習慣。平時商量事的時候，除了代表之外，董某甲、董某乙、董彥良、董彥生等人也經(jīng)常參加。
（5）田某供述。供認2015年春節(jié)過后，本隊以前選的代表是田明福和田浩來，后來他倆不干了，董治文和董治權(quán)、董付東、田本中幾個代表就說本生產(chǎn)隊必須有個代表，其就同意當代表了。其除參加2015年8月11日到水廠指揮部起哄鬧事外，還參加了2015年4月27日到本村指揮部鬧事的活動，具體內(nèi)容與同案行為人董治文、田本中供述及相關(guān)證人證言基本一致。
（6）董某甲供述。供認2015年8月11日，其聽田本中和田某說指揮部抓了三個人拉走簽字了，他們?nèi)ニ畯S要說法要求放人。其跟著到水廠后，見一百多人把車子停到水廠門口，把水廠的大門堵了，婦女亂嗷亂罵攻擊政府。后來董治文讓其暫當四隊代表，其和董治文、董付群、田本中、田某代表村民和鎮(zhèn)政府談判，要求放人。董治文說人放不出來本村的人都不能走，安排人輪流吃飯。一直鬧到夜里11點多鐘，見不放人，董治文又喊其五人進去和指揮部的工作人員談判。田浩存之子田本廠架著他媽媽到指揮部院里大哭大鬧，村民沖進來亂嗷亂罵，一直持續(xù)到2015年8月12日凌晨1點鐘左右。公安局的人在高音喇叭上喊無關(guān)人員請撤離現(xiàn)場，繼續(xù)鬧事是違法的，有什么事可以派代表進行商談，于是董治文喊其和董某乙、董治權(quán)、田本中去和政府談談。2014年冬天到2015年5月，指揮部一直設在本村大隊部，后來被本村的人趕出去挪到了水廠。其知道2015年4月28日、4月30日和5月1日村民圍堵指揮部的事，但自己沒參與。村民每次鬧事，指揮部工作人員都不和村民吵，都是耐心勸說村民，不讓村民鬧事，從來沒和村民對罵過，也沒和村民動過手。村民代表經(jīng)常開會商量事情，目的就是不想讓政府挖地，另一方面想讓政府多包賠點錢。代表商量事的時候，其也參加過（有時鬧事時其也參加，幫個人場，有時也嗷兩句）。不知道村民每次鬧事前是否商量過，說不準誰有點事就成導火索了。因為這些人之前說過有事都得往前站，誰要是不去誰就是叛徒、孬種，還有村民發(fā)毒誓。只要有事的時候，劉愛玲（瘸子）就騎著電車在街里喊，邊喊變罵誓。所以只要村民一鬧事，村民就都過去幫忙起哄，不用刻意安排，已經(jīng)形成了習慣。
（7）董某乙供述。供認2015年8月11日晚上8點多鐘，其到水廠見一百多人坐在水廠大門口和路兩邊，路上的車都過不去，田本海、田浩起的妻子喊著要求放人。晚上10點多鐘，董治文、田本中、田某、董某甲、董治權(quán)五人帶頭去指揮部和領導說土地的事，董治文說：“今天必須得叫縣里給個說法，不給說法，就不能叫縣里的人走?！辈⑶医淮T口的村民都不能走，村民都積極響應，其也跟著進去了。后來公安人員在大喇叭上喊著讓代表留下，不是代表的村民回去，結(jié)果坐在大門口的村民都不走。直到凌晨兩點，公安機關(guān)才把其帶到刑警隊。水庫指揮部開始設在本村大隊部，他們宣傳征地政策，村民多次到指揮部鬧，不讓他們正常辦公，鎖上大隊部的門，后來就挪到了曹縣水廠。其參與多次鬧指揮部和工地的事。2015年4月27日，村民阻礙工作人員宣講政策，當時其在指揮部門里面站著了。2015年4月28日，村民拿走指揮部的保溫飯桶和馬扎，其沒參與。2015年7月10日，工地開工挖肖河的地，村民去鬧事，其參與了。生產(chǎn)隊代表商量事情的目的就是不想讓政府挖地，想讓政府多包賠點錢。他們商量事的時候，有時其也參加。鬧事的時候，只要其在家，其都是跟著看，有時也說幾句。
上述證據(jù)，能夠相互印證一致，足以證明本案基本事實，本院予以確認。
被告人董某甲的辯護人為支持其辯護意見，向法庭提交了以下證據(jù)：1、曹縣人民醫(yī)院住院病案。證明董某甲因患××、急性心梗于2007年3月3日至3月9日在曹縣人民醫(yī)院住院治療。2、河南省人民醫(yī)院手術(shù)記錄。證明董某甲因右側(cè)額顳枕硬膜下血腫、左側(cè)顳枕硬膜下積液于2009年11月1日在河南省人民醫(yī)院做過手術(shù)。3、曹縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險縣內(nèi)住院審批表。證明董某甲因突發(fā)暈厥于2013年1月25日申請到曹縣縣立醫(yī)院住院。以上證據(jù)經(jīng)質(zhì)證，被告人董某甲無異議，出庭公訴人認為上述證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)性。本院認為，辯護人提交的上述證據(jù)，僅能證明董某甲曾經(jīng)患病治療的事實，但與本案缺乏關(guān)聯(lián)性，不影響對其行為的定性與量刑，故本院不予采納。

本院認為，被告人田本中、田某、董某甲、董某乙等人多次組織、指揮或者積極村民阻撓政府民生工程的正常施工建設活動，聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)無法進行，并造成嚴重損失，其行為均已構(gòu)成聚眾擾亂社會秩序罪。其中，被告人田本中、田某起組織、策劃、指揮作用，系聚眾擾亂社會秩序的首要分子，被告人董某甲、董某乙行為積極，均系聚眾擾亂社會秩序的積極參加者，分別應當依照《中華人民共和國刑法》第二百九十條第一款“聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利”之規(guī)定處罰。公訴機關(guān)指控的事實清楚，證據(jù)確實、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人田本中被抓獲到案后能如實供述自己的主要罪行，系坦白，本院予以從輕處罰。辯護人所提“被告人田本中到案后能夠如實供述自己的罪行，在庭審中自愿認罪，建議對其從輕處罰”的辯護意見，具有事實和法律依據(jù)，本院予以采納。被告人田某雖系中途被替換作為村民代表，仍起到了積極的組織、策劃作用，但其罪責相對被告人田本中較輕，且被抓獲到案后能如實供述自己的主要罪行，系坦白，本院亦予從輕處罰。辯護人所提“被告人田某有坦白情節(jié)，在庭審中自愿認罪，建議從輕處罰”的辯護意見，本院予以采納；所提“被告人田某僅參與2015年8月11日的圍堵活動，屬于積極參加者，不屬于首要分子，建議適用緩刑”的辯護意見，與審理查明的事實、證據(jù)以及被告人田某在共同犯罪中的作用、地位不符，本院不予采納。被告人董某甲、董某乙被抓獲到案后均能如實供述自己的主要罪行，系坦白，且當庭自愿認罪，確有悔罪表現(xiàn)，符合緩刑適用條件，本院均予從輕處罰并宣告緩刑。辯護人所提“被告人董某甲的行為不構(gòu)成聚眾擾亂社會秩序罪”、“董某甲屬于從犯，可以從輕或減輕處罰”以及“董某甲具有自首情節(jié)，可以從輕或減輕處罰”的辯護意見，既與審理查明的事實和證據(jù)不符，亦于法相悖，本院不予采納；所提“董某甲當庭認罪、悔罪，具備從輕處罰情節(jié)”的辯護意見，本院予以采納，但所提“建議對其免予刑事處罰”的辯護意見，本院不予采納。根據(jù)各被告人犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依據(jù)前述法律以及《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第六十七條第三款、第七十二條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、被告人田本中犯聚眾擾亂社會秩序罪，判處有期徒刑三年三個月。
（刑期從判決確定之日起計算。判決以前先行羈押的，羈押一日，折抵刑期一日。即自2015年8月11日起至2018年11月10日止。）
二、被告人田某犯聚眾擾亂社會秩序罪，判處有期徒刑三年。
（刑期從判決確定之日起計算。判決以前先行羈押的，羈押一日，折抵刑期一日。即自2015年8月12日起至2018年8月11日止。）
三、被告人董某甲犯聚眾擾亂社會秩序罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年。
四、被告人董某乙犯聚眾擾亂社會秩序罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年。
（以上緩刑考驗期限，均從判決確定之日起計算）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省菏澤市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應交上訴狀正本一份，副本三份。

審　判　長　　郭愛波 審　判　員　　徐樹君 人民陪審員　　于盛楠

書記員：譚昌麒 附本判決依據(jù)的有關(guān)法律條文： 《中華人民共和國刑法》 第二百九十條聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。 聚眾沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)工作無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。 第二十五條共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同過失犯罪，不以共同犯罪論處;應當負刑事責任的，按照他們所犯的罪分別處罰。 第六十七條犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。 被采取強制措施的犯罪被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。 犯罪被告人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。 第七十二條對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑： （一）犯罪情節(jié)較輕； （二）有悔罪表現(xiàn)； （三）沒有再犯罪的危險； （四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。 宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。 被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。