公訴機關(guān)山東省平度市人民檢察院
被告人王某，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省平度市，漢族，大學(xué)本科文化，系平度市國土資源局干部，住平度市。2008年至2012年由平度市國土資源局借調(diào)到平度市重點工程指揮部，2012年借調(diào)到平度市大沽河（小沽河）治理工作指揮部工作。2016年7月28日因犯受賄罪被本院判處有期徒刑三年（刑期自2015年8月2日至2018年8月1日）。2016年10月19日被押解回平度。
被告人吳某，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省平度市，漢族，高中文化，農(nóng)民，住平度市。2007年12月至2011年4月任本村村委主任，2011年5月至2014年12月任本村黨支部書記兼村委主任，2014年12月至2015年4月任本村村委主任。2016年3月7日因犯包庇罪被本院判處有期徒刑八個月，2016年3月28日刑滿釋放。2016年8月2日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)徲谧∷?017年2月10日經(jīng)本院決定逮捕，同年2月16日被逮捕。
辯護人楊濤，山東青凱律師事務(wù)所律師。
辯護人徐云志，山東青凱律師事務(wù)所實習(xí)律師。
被告人吳某甲，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省平度市，漢族，初中文化，農(nóng)民，住平度市。2007年12月任本村村委委員，2009年5月至2015年6月任本村文書。2016年7月26日因犯貪污罪被本院判處有期徒刑一年，2016年7月28日刑滿釋放。2016年8月2日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)徲谧∷?017年2月10日經(jīng)本院決定逮捕，同年2月16日被逮捕。
被告人吳某乙（曾用名吳冰），男，xxxx年xx月xx日出生于山東省平度市，漢族，初中文化，農(nóng)民，住平度市。2007年12月至2011年5月任本村村委委員，現(xiàn)金保管。2016年8月3日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)徲谧∷?017年2月10日經(jīng)本院決定逮捕，同年2月16日被逮捕。
被告人吳某丙，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省平度市，漢族，高中文化，農(nóng)民，住平度市。2009年4月任本村村委委員。2016年8月3日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)徲谧∷?017年2月10日經(jīng)本院決定逮捕，同年2月16日被逮捕。
辯護人于友濱，山東向真律師事務(wù)所律師。

山東省平度市人民檢察院以平檢公刑訴（2016）846號起訴書指控被告人王某、吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙犯濫用職權(quán)罪，于2016年12月16日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案。平度市人民檢察院指派檢察員傅艷君出庭支持公訴，被告人王某，被告人吳某及其辯護人楊濤、徐云志，被告人吳某甲、吳某乙，被告人吳某丙及其辯護人于友濱到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，1、2010年秋天至2011年10月份，平度市國土資源局工作人員即被告人王某被借調(diào)到平度市重點工程指揮部工作，負責(zé)清點青平高速平度出入口綠化工程地上的附著物工作。在此工作過程中，時任平度市蓼蘭鎮(zhèn)東吳家村村干部的被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙經(jīng)預(yù)謀后找到被告人王某，合謀以虛報地上附著物的方式騙取國家補償款，且吳某等人答應(yīng)事后給王某好處。后被告人王某為徇私利濫用職權(quán)，將吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙提供的以東吳家村村委、吳某5、吳某丙等人名義虛報的線桿、竹架棚、地下電纜、墳頭等地上附著物上報，騙取國家補償款人民幣353882元。后在清點工作查漏補缺的過程中，王某又濫用職權(quán)，將吳某、吳某甲提供的以東吳家村委名義虛報的21個墳頭上報，騙取國家補償款人民幣15300元。2011年2月28日、3月31日，被告人吳某等人將領(lǐng)取的上述補償款中的307485元記入村委賬后，支付本村路面硬化工程款201123元；2011年10月份，王某向吳某等人非法索取人民幣20000元；剩余的款項被吳某等人揮霍。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認的下列證據(jù)證實：
(一)書證
（1）案件來源、破案經(jīng)過，證實王某濫用職權(quán)一案系平度市人民檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)并立案偵查；
（2）戶籍證明，證實被告人王某、吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙等人的身份情況；
（3）參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員登記表、干部履歷表，證實王某是平度市國土資源局參照公務(wù)員法管理的工作人員；
（4）平度市國土資源局證明一份，證實2008年至2015年，王某借調(diào)到平度市重點工程指揮部、平度市大沽河治理工作指揮部從事地上附著物清點工作；
（5）蓼蘭鎮(zhèn)黨委出具的證明一份，證實被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙等人的任職情況；
（6）平度市重點工程指揮部《關(guān)于青平高速平度出入口綠化工程拆遷補償有關(guān)問題的請示》，證實青平高速平度出入口綠化工程系平度市政府的重要工程，是政府負責(zé)具體的拆遷工作，且明確了綠化工程拆遷補償?shù)臉?biāo)準問題。
（7）平度市人民政府《關(guān)于規(guī)范土地征收補償工作的意見（平政發(fā)（2009）41號》，證實土地征收補償標(biāo)準、補償程序及國土資源局是土地征收補償?shù)木唧w實施機關(guān)；
（8）平度市蓼蘭鎮(zhèn)東吳家村委出具的證明，證實2010年秋，青平高速出入口綠化帶擴建工程，占用該村的土地上只有吳兆銅的一座墳，村集體在該土地上沒有線桿、地下電纜；
（9）青平高速出入口綠化帶擴建工程附著物匯總表，證實東吳家村總價補償款644062.4元，包括村委墳頭4個3200元、占地0.923畝923元、村委線桿6根7200元、村委地下電纜33660元、吳某5竹架棚77000元、吳某丙竹架棚73500元、地下電纜10188元、吳思臣竹架棚73500元、吳某1竹架棚53550元、地下電纜8784元、吳某2墳頭（單棺）1個500元、墳頭（雙棺）20個16000元，共計358005元；
（10）青平高速出入口綠化帶擴建工程附著物明細表，證實吳清13656元、吳兆科10560元、村委墳頭（單棺）5個2500元、墳頭（雙棺）16個12800元，共計39516元，其中村委名下的21個墳頭15300元均為虛報；
（11）附著物明細表，證實村委線桿6根、地下電纜（粗）1870米、吳某5竹架棚一個、線桿2根、吳某丙竹架棚一個、地下電纜線566米、吳思臣竹架棚一個、吳某1竹架棚一個、地下電纜488米；
（12）東吳家村委會出具的證明，證實該村西有舊墳頭21個，被重點工程指揮部納入2010年征地漏報統(tǒng)計中；
（13）平度市重點工程指揮部文件一份，證實重點工程指揮部向平度市政府請示發(fā)放涉案地上附著物補償款的情況；
（14）青平高速平度出入口綠化工程地面附著物補償會簽意見表，證實2010年10月26日，由監(jiān)察局、審計局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、國土資源局、房屋評估公司部門簽字確認的補償明細，確認了東吳家村補償1566812元；
（15）蓼蘭鎮(zhèn)東吳家村各農(nóng)戶補償明細表領(lǐng)取情況，證實村委71463元（吳某乙開收據(jù)）、吳某乙70659元、吳某乙309627+16500元=326127元（均被吳某乙領(lǐng)?。?、吳某514400元、吳某丙22093元、吳某211702元；
（16）吳某乙的銀行賬戶查詢信息，證實吳某乙的2612賬戶在2011年2月23日開戶，金額為397598.384元；
（17）平度市蓼蘭鎮(zhèn)經(jīng)管站出具的東吳家村的賬目記錄，證實2011年2月28日收高速路西側(cè)綠化占地補償款71463元；3月31日收土地補償款236022元、支付村硬化路款201123元；
（18）吳某乙保管的收支記錄，證實村委從吳某乙處支取款項用于支付飯費的事實。
（二）證人證言
（1）證人吳某1的證言，證實自己名下的附著物是虛假的，騙取補償款62334元，自己并不知情，也沒有領(lǐng)取過補償款；
（2）證人吳某2的證言，證實在其名下上報的墳頭是虛假的，騙取補償款16500元，自己沒有領(lǐng)取這筆錢；
（3）證人吳某3的證言，證實其丈夫吳思臣名下的竹架棚是虛假的，騙取補償款73500元，自己沒有領(lǐng)取這筆錢；
（4）證人吳某4的證言，證實村委名下的21個墳頭是虛假的；
（5）證人吳某5的證言，證實村委以自己名義上報的竹架棚是虛假的，騙取了77000元補償款，并證實其根據(jù)吳某甲的安排虛報了20個墳頭，騙取了補償款。
（6）證人吳某6的證言，證實其從東吳家村委支取道面工程款20萬元的事實；
（7）證人張某1的證言，證實被告人王某參與了青平高速出入口綠化帶擴建工程附著物的清點工作。
（8）證人趙某的證言，證實其參與過青平高速出入口綠化帶擴建工程附著物的清點工作，事后知道了東吳家村村干部虛報附著物，騙取補償款的事實；
（9）證人蒲某的證言，證實其與趙某等人為東吳家村村民發(fā)放過補償款的事實。
（三）被告人供述
（1）被告人王某的供述，證實其濫用職權(quán)，與被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙等人合伙騙取國家補償款以及收受他人賄賂的事實及過程；
（2）被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙的供述，證實四人經(jīng)預(yù)謀后找到王某，利用王某的職務(wù)之便，騙取國家補償款的事實及過程。
2、2012年秋天至2014年1月份，被告人王某被借調(diào)到平度市大沽河（小沽河）治理工作指揮部，負責(zé)大沽河治理工程平度仁兆段地上附著物的清點工作，在此工作過程中，王某與平度市仁兆鎮(zhèn)大沽河治理辦公室主任崔某等人合謀，以虛報地上附著物的方式騙取國家補償款，且崔某等人答應(yīng)事后給王某好處。后被告人王某為徇私利濫用職權(quán)，將崔某等人以平度市仁兆鎮(zhèn)高村、韓家疃、毛莊、孫家匯、張家曲堤、石家曲堤六個村莊部分村民名義虛報的溫室棚等地上附著物上報，騙取國家補償款人民幣201186元。2014年1月份，王某向崔某非法索取人民幣70000元。
3、2014年秋天至2015年6月份，被告人王某被借調(diào)到平度市大沽河（小沽河）治理工作指揮部，負責(zé)大沽河綠化工程平度仁兆段地上附著物的清點工作，在此工作過程中，王某與平度市仁兆鎮(zhèn)大沽河治理辦公室主任崔某等人合謀，以虛報地上附著物的方式騙取國家補償款，且崔某等人答應(yīng)事后給王某好處。后被告人王某為徇私利濫用職權(quán)，將崔某等人以平度市仁兆鎮(zhèn)張家曲堤村、石家曲堤村部分村民名義虛報的大拱棚等地上附著物上報，騙取國家補償款人民幣90055元。2014年6月24日，王某向崔某非法索取人民幣58000元。
案發(fā)后，崔某等人已將涉案的贓款上繳國家財政。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認的下列證據(jù)證實：
(一)書證
（1）中共平度市委、市政府文件，證實大沽河（小沽河）治理工作是平度市委和市政府的工程，市國土資源局負責(zé)土地收儲、征用、審批、補償?shù)裙ぷ鳎?br/>（2）平度市大沽河（小沽河）治理工作指揮部通知，證實平度市政府為了大沽河治理工作，臨時成立了本部門，進一步說明了其政府行為的性質(zhì)；
（3）大沽河治理過程中地上附著物清單明細表，證實王某、崔某等人虛報的地上附著物明細、騙取國家補償款的金額以及各村走賬情況；
（4）仁兆鎮(zhèn)毛莊村賬目記錄，證實崔某安排他人虛報毛文欣等人的附著物，騙取補償款的情況；
（5）仁兆鎮(zhèn)綠化帶地上附著物明細表、青苗調(diào)查表及清點匯總表，證實以石家曲堤村、張家曲堤村部分村民的名義上報的大拱棚及蔬菜種植情況，經(jīng)崔某辨認均是虛假的；
（6）補償款發(fā)放清單，證實石家曲堤村、張家曲堤村各種補償款的發(fā)放情況；
（7）大沽河賬目，證實大沽河補償款已記入鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心帳并由財政收回；
（8）匯款單，證實王某收受崔某賄賂128000元的事實。
（二）證人證言
（1）證人戴向榮、董某、呂某、王某1、隋某等人的證言，證實王某是清點小組的牽頭人，仁兆鎮(zhèn)政府成立一部門協(xié)助市清點組工作，工作期間，沒有人向其匯報過虛報附著物的事情；
（2）證人李某的證言，證實其曾參與過大沽河治理工作，在附著物清點過程中，聽王某說要虛報附著物騙取補償款，但自己沒有參與；
（3）證人孫某1、王某2證言，證實王某是大沽河治理工程工作清點小組的牽頭人；
（4）證人崔某、冷某、代某的證言，證實三人與王某預(yù)謀后，以虛報附著物的方式騙取國家補償款以及崔某向王某行賄的事實及過程；
（5）證人周某、韓某、孫某2、張某2、張某3、石某1、石某2、毛某的證言，證實其根據(jù)崔某的指使和要求，安排村民頂名虛報附著物的情況以及補償款的入賬情況；
（6）證人孫某3、劉某的證言，證實崔某等人所騙取的國家補償款的去向。
（三）被告人王某的供述，證實其與仁兆鎮(zhèn)大沽河治理辦公室的工作人員崔某等人預(yù)謀后，采取虛報的方式騙取國家補償款的事實。
另查明，2016年7月28日，王某因犯受賄罪被本院判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元（刑期自2015年8月2日至2018年8月1日），該收取的賄賂款人民幣148000元已追繳；2016年3月7日，吳某因犯包庇罪被本院判處有期徒刑八個月，2016年3月28日刑滿釋放；2016年7月26日，吳某甲因犯貪污罪被本院判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十五萬元，2016年7月28日刑滿釋放。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認的本院作出的刑事判決書及被告人供述予以證實。

本院認為，被告人王某、吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙合伙濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為均構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)受刑罰處罰。被告人王某系在判決宣告后刑罰執(zhí)行完畢前發(fā)現(xiàn)的漏罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人王某、吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙到案后，均能如實供述其犯罪事實，可從輕處罰。關(guān)于本案對被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙四人的定性問題，經(jīng)查，被告人王某作為國家工作人員，為徇私利濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為應(yīng)認定為濫用職權(quán)，被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙四人雖不具有國家工作人員身份，但與被告人王某共謀，利用王某的身份地位和濫用職權(quán)的行為，合伙騙取國家財產(chǎn)，在主觀上與王某具有共同的犯意，客觀上與王某實施了共同的犯罪行為，屬共同犯罪，其行為亦構(gòu)成濫用職權(quán)罪，故，被告人吳某、吳某丙的辯護人關(guān)于二被告人不構(gòu)成濫用職權(quán)罪辯護意見不當(dāng)，本院不予采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，第二十五條第一款，第六十七條第三款，第七十條，第六十九條，第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人王某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年二個月，與本院（2015）平刑初字第939號刑事判決所判處的有期徒刑三年、并處罰金二十萬元并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年八個月，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日。即自2016年10月19日起至2019年4月1日止。罰金限判決生效后三十日內(nèi)繳納。）。
被告人吳某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑十個月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日。即自2017年2月16日起至2017年12月15日止。）。
被告人吳某甲犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑八個月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日。即2017年2月16日起至2017年10月15日止。）。
被告人吳某乙犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑八個月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日。即2017年2月16日起至2017年10月15日止。）。
被告人吳某丙犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑八個月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日。即2017年2月16日起至2017年10月15日止。）。
二、涉案贓款人民幣369182元，依法追繳后上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向山東省青島市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。

審　判　長　　郭朋春 人民陪審員　　姜麗慧 人民陪審員　　尚瑞華