公訴機關(guān)青海省循化撒拉族自治縣人民檢察院。被告人祝海峰，男，xxxx年xx月xx日出生于青海省海東市平安區(qū)，漢族，大學(xué)文化，原系平安區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心副主任，中共黨員。2016年7月27日因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年8月11日被逮捕?，F(xiàn)羈押于循化撒拉族自治縣看守所。辯護人王強，青海青東律師事務(wù)所律師。被告人李某甲，男，1982年1月24日，出生于青海省海東市平安區(qū)，漢族，初中文化,農(nóng)民。2016年7月27日因涉嫌犯行賄罪被刑事拘留，2016年8月11日被逮捕，2016年12月12日被取保候?qū)彛?017年5月17日被逮捕。現(xiàn)羈押于循化撒拉族自治縣看守所。辯護人李建文，青海盛通律師事務(wù)所律師。被告人李某乙，男，1963年10月15日，出生于青海省海東市平安區(qū)，漢族，小學(xué)文化，農(nóng)民。2016年7月27日因涉嫌犯行賄罪被刑事拘留，2016年8月11日被逮捕，2016年12月12日被取保候?qū)彛?017年12月7日本院決定取保候?qū)?2018年1月13日經(jīng)本院決定被執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于循化撒拉族自治縣看守所。辯護人劉喜全，青海河湟律師事務(wù)所律師。

青海省循化撒拉族自治縣人民檢察院“循檢公訴刑訴（2017）23號起訴書”指控被告人祝海峰、李某甲、李某乙分別實施了如下貪污、受賄、行賄犯罪事實：1、2011年，被告人李某甲、李某乙從海東市平安縣(現(xiàn)平安區(qū))新農(nóng)村建設(shè)辦公室以議標(biāo)方式承包實施了平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村和灣子村砌石墻工程。在施工期間，平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室副主任祝海峰將李某甲、李某乙叫到其辦公室，提出從李某甲、李某乙實施的工程中以提高工程單價方式套取工程款，李某甲、李某乙均表示同意。2011年底該項工程結(jié)束進行核算時，平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室以提前商量的提高工程單價的價格進行了結(jié)算，并把工程款全部轉(zhuǎn)給了李某甲和李某乙，后經(jīng)祝海峰與李某甲核算，以提高工程單價方式共套取公款250300元人民幣，此款由李某甲應(yīng)祝海峰的要求以自己名義在建設(shè)銀行辦了一張銀行卡(卡號尾號為1614)后，將套取的250300元公款轉(zhuǎn)賬到此卡后交給祝海峰管理使用。2、2010年，被告人李某乙從平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室承包實施了平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村新農(nóng)村場地平整工程，祝海峰在驗收工程時虛增了100000元的工程量，后李某乙以轉(zhuǎn)賬方式將虛增套取的100000元工程款轉(zhuǎn)到祝海峰的中國銀行卡上，此款由祝海峰保管使用。3、2012年，被告人李某乙在實施平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村新農(nóng)村建設(shè)項目期間，祝海峰以“借款”為名向李某乙索要好處費40000元，李某乙為了能按時、順利從新農(nóng)村建設(shè)辦公室結(jié)算工程款，將自己內(nèi)有40000元現(xiàn)金的中國銀行存折交給了祝海峰，后祝海峰從該存折內(nèi)提取了40000元現(xiàn)金歸自己使用。4、2013年，李某丙(另案處理)承包實施平安縣小峽鎮(zhèn)王家莊村黨政軍企建設(shè)“平改坡”項目中，被告人祝海峰在工程驗收時利用職務(wù)上的便利，為其增加了工程量，工程結(jié)束后，為了感謝祝海峰在工程上給予的照顧，李某丙送給祝海峰感謝費100000元，此款由祝海峰分批存入其實際使用的“李某甲”的建設(shè)銀行卡內(nèi)。5、2012年，被告人李某甲因祝海峰給其安排平安縣巴藏溝鄉(xiāng)爾官村黨員活動室工程，在春節(jié)期間送給被告人祝海峰20000元現(xiàn)金，以示感謝，2013年，被告人祝海峰介紹李某甲從青海盛邦建工集團劉某乙手中轉(zhuǎn)包了三十里鋪涼亭和小游園廣場工程，為了表示感謝，李某甲送給祝海峰40000元現(xiàn)金，2014年，李某甲承包實施了平安縣沙溝鄉(xiāng)蘆草溝村、古城鄉(xiāng)總門村、平安鎮(zhèn)西營壩村的三個小廣場工程，為了表示感謝送給祝海峰40000元現(xiàn)金，2015年，經(jīng)祝海峰介紹承包了三合鎮(zhèn)張其寨、駱駝堡村、東村、新莊村的墻面粉刷工程，為表示感謝，送給祝海峰20000元現(xiàn)金。6、2014年4月，楊某某(另案處理)經(jīng)被告人祝海峰介紹承包了平安縣沙溝鄉(xiāng)沙溝村、三合鎮(zhèn)駱駝堡村、洪水泉鄉(xiāng)洪水泉村等11個廣場及綜合服務(wù)中心等工程的設(shè)計。2015年經(jīng)被告人祝海峰介紹承包了古城鄉(xiāng)、沙溝鄉(xiāng)、巴藏溝鄉(xiāng)、洪水泉鄉(xiāng)、石巖溝鄉(xiāng)等20個工程項目的設(shè)計。2015年11月底，為了表示感謝，楊某某送給被告人祝海峰40000元現(xiàn)金。7、2014年5月，聶某某(另案處理)經(jīng)被告人祝海峰介紹，承包了平安縣三合鎮(zhèn)張其寨村村級綜合服務(wù)中心、駱駝堡村村級服務(wù)綜合中心、西村村級服務(wù)綜合中心、新莊村村級服務(wù)綜合中心、沙溝鄉(xiāng)樹兒灣村村級服務(wù)綜合中心、沙溝鄉(xiāng)村級服務(wù)綜合中心等村的工程監(jiān)理工作。2015年經(jīng)被告人祝海峰介紹，承包了石灰窯鄉(xiāng)黎明村級服務(wù)綜合中心、村級文化廣場、宜麻村的綜合服務(wù)中心、文化活動廣場、石灰窯村村級服務(wù)綜合中心、文化活動廣場、唐隆臺村級服務(wù)綜合中心、文化活動廣場、小游園項目、上唐隆臺村的文化活動廣場、下河灘村改建項目及文化活動廣場、古城鄉(xiāng)扎門村綜合服務(wù)中心、牌樓溝村文化活動廣場、角力口村文化活動廣場的工程監(jiān)理。事后為了表示感謝，聶某某先后兩次送給被告人祝海峰共30500元現(xiàn)金。8、2016年，被告人李某甲承包實施了平安區(qū)石灰窯鄉(xiāng)上法臺村異地搬遷項目，該項目剛開始由平安區(qū)石灰窯鄉(xiāng)政府負責(zé)管理實施，后改由平安區(qū)新農(nóng)辦負責(zé)管理實施，李某甲為了能繼續(xù)實施該項目，于2016年7月份將80000元現(xiàn)金裝在酒盒中送給了時任新農(nóng)辦主任劉某某(另案處理)，后李某甲如愿繼續(xù)實施了該工程。9、2013年至2015年，被告人李某甲從時任平安區(qū)新農(nóng)辦主任李某丁(另案處理)的介紹和安排下實施了平安區(qū)小峽鎮(zhèn)西上莊村小游園工程、沙溝鄉(xiāng)沙溝村小游園工程等，李某甲為了表示感謝，先后三次送給李某丁共80000元現(xiàn)金。公訴機關(guān)當(dāng)庭出示、宣讀了證人劉某甲、許某某、祁某某、李某丙、馬某甲、劉某某、李某丁、楊某某、聶某某等人的證言；書證新農(nóng)村建設(shè)項目工程施工承包合同、工程驗收清單、資金審批表、記賬憑證、支付憑證、轉(zhuǎn)賬支票、銀行明細、工資表及被告人祝海峰、李某甲、李某乙的供述、辯解等證據(jù)。公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人祝海峰身為國家工作人員，利用其職務(wù)上的便利，伙同李某甲、李某乙以提高工程單價的方式套取工程款250300元；伙同李某乙以虛增工程量的方式套取工程款100000元；為他人謀取利益，收受他人賄賂款330500元，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某乙利用祝海峰職務(wù)之便伙同祝海峰、李某甲以提高工程單價的方式套取工程款250300元；伙同祝海峰以虛增工程量的方式套取工程款100000元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某甲利用祝海峰職務(wù)之便，伙同祝海峰、李某乙以提高工程單價的方式套取工程款250300元；為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員賄賂款280000元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十九條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、行賄罪追究其刑事責(zé)任。對被告人祝海峰、李某甲根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人祝海峰在共同貪污犯罪中起了主要作用，系主犯；其在采取強制措施或立案偵查前主動交代了指控的全部犯罪事實，具有自首情節(jié)；同時，檢舉揭發(fā)他人受賄犯罪線索，具有立功表現(xiàn)，對其可以從輕或減輕處罰。被告人李某乙、李某甲在共同貪污犯罪中起了次要作用，系從犯，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰；被告人李某甲交代的向劉某某行賄8萬元的行為構(gòu)成自首，其他罪行的交代不構(gòu)成自首。同時，被告人李某甲、李某乙歸案后如實供述犯罪事實，建議對被告人李某甲從輕處罰，對被告人李某乙酌情從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定提起公訴，請依法判處。被告人祝海峰對起訴書指控的第一、二、三筆事實提出異議，辯稱套取工程款250300元是時任新農(nóng)辦主任劉某甲安排的，在劉某甲辦公室給李某甲、李某乙交代的，錢進入單位小金庫后用于單位開支（包括給領(lǐng)導(dǎo)拜年、職工福利、支付招待費及職工旅游）；套取10萬元工程款是時任新農(nóng)辦主任許某某安排的；4萬元是因購房款不夠向李某乙借的款并非是索賄款。辯護人王強認(rèn)為：1、起訴書指控的第一、二筆事實即以提高工程單價方式套取工程款250300元和以虛增工程量方式套取100000元共計350300元貪污的定性不當(dāng)，兩筆事實均系被告人祝海峰根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)授意從李某甲、李某乙應(yīng)得的工程款中套取的，與個人行為無關(guān)，錢用于支出單位相關(guān)費用，應(yīng)認(rèn)定為受賄且系單位犯罪。2、起訴書指控的第三筆事實即以“借款”名義向李某乙索賄40000元定性不當(dāng)，有祝海峰和李某乙的約定和交代及李某乙妻子祁某某證言證實此款系借款，屬正常的民間借貸關(guān)系，不應(yīng)認(rèn)定為受賄款。3、被告人祝海峰具有自首和立功并愿意退贓、預(yù)交納罰金，建議法庭以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某甲對起訴書指控的行賄犯罪事實不持異議，但辯稱自己對被告人祝海峰套取250300元工程款誤認(rèn)為是單位開支違紀(jì)不違法，這件事是祝海峰和我、李某乙商量的，李某乙作為合伙人是清楚的。辯護人李建文認(rèn)為：1、對被告人李某甲貪污罪的指控不能成立：（1）三被告人對錢款用途用于單位支出的供述穩(wěn)定，卷內(nèi)唯一的反證即劉某甲的證言，因單位是否存在小金庫與其個人有利害關(guān)系，不排除公共財物由單位支出的合理懷疑；（2）被告人李某甲主觀上沒有協(xié)助祝海峰侵吞公共財產(chǎn)的直接故意，不存在貪污的共同故意；（3）被告人李某甲參與套取公款具有被迫性而非積極參與。2、對被告人李某甲行賄罪的指控提出如下異議：（1）起訴書指控的第五起犯罪事實中三十里鋪涼亭工程中向祝海峰送現(xiàn)金40000元，屬民間居間介紹的費用，不宜以行賄罪定罪；（2）起訴書指控的第五起犯罪事實中的其余三筆可以構(gòu)成行賄罪，但謀取不正當(dāng)利益的證據(jù)不足；（3）起訴書指控的第八起犯罪事實即向新農(nóng)辦主任劉某某給付80000元一節(jié)，因在施工過程中，受到劉某某刁難，被告人李某甲擔(dān)心施工隊被更換，可能給自己造成經(jīng)濟風(fēng)險，送錢是為了維護自己正當(dāng)利益，雖方式不當(dāng)，但并非是為謀取不正當(dāng)利益，其行為不符合行賄罪構(gòu)成要件；（4）起訴書指控的第九起犯罪事實即2013年至2015年在承包實施平安區(qū)小峽鎮(zhèn)西上莊村小游園該工程、沙溝鄉(xiāng)沙溝村小游園工程等項目時，先后三次送給李某丁現(xiàn)金80000元一節(jié)，被告人李某甲雖有供述，但最終是在補充偵查時明確了給李某丁現(xiàn)金80000元的數(shù)額；而李某丁在2017年4月1日之前曾做過“三次收受李某甲現(xiàn)金5-8萬元”供述，而之后否認(rèn)收受李某甲行賄款，在現(xiàn)有證據(jù)是孤證的前提下應(yīng)慎重此筆行賄數(shù)額的認(rèn)定。3、被告人李某甲在追訴前主動交代了行賄犯罪事實，具有減輕處罰情節(jié)；對250300元貪污犯罪的指控事實在偵查機關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)之前主動交代，如構(gòu)罪應(yīng)認(rèn)定為自首。綜上，請求法庭對被告人李某甲從寬處理，適用非監(jiān)禁刑。被告人李某乙對指控第一筆貪污事實提出異議，辯稱自己并不知情套取250300元工程款之事，我和李某甲的父親李某戊合伙的，合同是他簽的，結(jié)算是李某甲給我結(jié)的。辯護人劉喜全認(rèn)為：1、起訴書關(guān)于25.03萬元貪污犯罪的指控不能成立：（1）三被告人均供述是以新農(nóng)辦缺少資金的名義從被告人李某甲、李某乙的工程中套取的工程款，被告人李某乙知道或應(yīng)當(dāng)知道的事實是單位套取并非是被告人祝海峰個人，主觀上不具有貪污的故意和幫助或協(xié)助祝海峰貪污的行為；（2）被告人李某乙對套取的工程款是提高單價或讓利部分工程款及如何計算的并不清楚，事實證明被告人祝海峰獲取的是合同價款中的工程款，現(xiàn)有證據(jù)無法證明以提高工程單價套取工程款的事實，這種在簽訂或履行合同中索要回扣的行為應(yīng)認(rèn)定為受賄罪，而被索賄的被告人李某乙不構(gòu)成犯罪；（3）本案工程款的結(jié)算及差額的核算及被告人祝海峰取得25.03萬元的具體操作人為李某甲，沒有證據(jù)證明被告人李某乙參與或協(xié)助。2、對起訴書指控的第二筆貪污10萬元工程款的基本事實無異議，但指控被告人李某乙構(gòu)成貪污的共同故意證據(jù)不足，整個套取過程是祝海峰一人完成的，被告人李某乙的協(xié)助行為違法，不宜按共同貪污犯論處。3、被告人李某乙具有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪且處于從屬地位，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。綜上，請求法庭對被告人李某乙宣告無罪或免于刑事處罰。經(jīng)審理查明，被告人祝海峰、李某甲、李某乙分別實施了如下犯罪事實：1、2011年6至8月間，被告人李某甲、李某乙合伙以李某甲、李某乙、祁某某、賀某某、白某某、范某某的名義分別與原海東地區(qū)平安縣(現(xiàn)平安區(qū))新農(nóng)村建設(shè)辦公室（法定代表人劉某甲）簽訂平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村和灣子村砌石墻工程施工合同。期間，時任該縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室副主任的被告人祝海峰向被告人李某甲、李某乙提出套取工程款的犯意，李某甲、李某乙表示同意。年底，被告人祝海峰帶隊驗收工程，工程核算時該縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室按提高的工程單價進行結(jié)算并轉(zhuǎn)賬，后被告人李某甲將提高工程單價套取的公款250300元，按被告人祝海峰的要求轉(zhuǎn)入以李某甲自己名義辦理的建設(shè)銀行xxxx1卡，卡隨后交給祝海峰管理使用。認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：（1）從平安區(qū)新農(nóng)辦調(diào)取的李某甲、李某乙、祁某某、賀某某、白某某、范某某與原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室（法定代表人劉某甲）簽訂的平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村、灣子村砌石墻建設(shè)工程合同、工程驗收記錄、承攬工程項目一覽表、支付清單、工程款發(fā)票、轉(zhuǎn)賬支票、預(yù)付款申請、借條、工程款發(fā)票、工資表證實：2011年6月12日，白某某、祁某某、賀某某、李某甲分別以青海金龍建筑裝飾工程有限公司法定代表人身份與原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室法定代表人劉某甲簽訂該縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村擋土墻工程合同四份（工程造價每立方米315元，合同工程價款分別為：28.5萬元、44.3萬元、38.5萬元、32.6萬元）；2011年8月12日，范某某、李某乙分別以青海金龍建筑裝飾工程有限公司法定代表人身份與原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室法定代表人劉某甲簽訂該縣三合鎮(zhèn)灣子村擋土墻工程合同二份（工程造價每立方米315元，工程價分別為：46.2萬元、37.37萬元）；同時證實工程單價、所干工程量、撥付工程款及祝海峰、李某甲、李某乙參與驗收并簽字的事實。（2）中國銀行海東分行銀行查詢通知、李某甲銀行卡105002069578歷史明細、中國建設(shè)銀行股份有限公司青海省分行調(diào)取的李某甲xxxx1卡歷史明細證實：2011年12月29日，由李某甲的中國銀行105002069578卡無折跨行轉(zhuǎn)賬250300元；同日，李某甲的中國建設(shè)銀行xxxx1卡內(nèi)轉(zhuǎn)賬存入250300元。（3）被告人李某甲的供述稱，2011年4月份，我和李某乙從平安新農(nóng)辦承包了三合鎮(zhèn)瓦窯臺村和灣子村的擋土墻工程。工程量按實際完成量計算，造價每立方315元，當(dāng)時未簽合同。5月上旬開始施工，6月份以議標(biāo)方式簽訂6份合同，分別有我、李某乙、李某乙妻子祁某某、何某某、范某某名義簽的，除李某乙外，其余合同是我簽的，工程是我和李某乙實施的。施工期間，新農(nóng)辦副主任祝海峰把我和李某乙叫到他辦公室說“你們的工程實際價格能不能比預(yù)算價格低點，單位經(jīng)費緊張，決算后按合同價計算，差價部分交給我”，我們答應(yīng)了。工程結(jié)束工程款結(jié)清后，我和祝海峰在他辦公室算套取的工程款，按照實際完成工程量乘以合同規(guī)定的單價，再減去總工程量乘以降低的工程單價，所得數(shù)字就是250300元，合同單價每立方315元，商定單價忘了。2012年1月份，我根據(jù)祝海峰的安排在建行以我名義辦了一張銀行卡將250300元錢轉(zhuǎn)到此卡，后將卡交給了他。2015年春節(jié)我還轉(zhuǎn)了4萬元，我沒支取過這卡里的錢，卡里余額45萬余元是誰存的不清楚，錢是祝海峰的。2015年2月份，祝海峰將此卡交給我，讓我暫時保管，如需要錢可支取使用，后青海金龍建設(shè)工程有限公司經(jīng)理張某某借錢我從卡里取了28萬元湊夠50萬元借給他。之后，祝海峰沒要過卡。2015年10月或11月、2016年3月兩次，祝海峰說用錢讓我分別準(zhǔn)備8萬元、12萬元，因卡里的錢被我支取，我從自己卡里取了后交給他。2016年6月份，我施工資金緊張向祝海峰借錢127000元，是從妹妹卡中支取的，錢至今未還。（4）被告人李某乙的供述稱，2011年年初，我和李某甲父親李某戊要來了瓦窯臺村和灣子村的砌石墻工程。合同是工程施工過程中簽訂的，甲方代表是新農(nóng)辦主任劉某甲，乙方代表是李某甲，當(dāng)時以我和媳婦名義各簽了一份合同，其他合同我不清楚。大概到了6月份左右，我和李某甲到新農(nóng)辦祝海峰辦公室，他對我倆說灣子村的工程單價給你們算高點，合同寫了320多元，實際是290多元，把多出來的10萬元打到他卡里，這兩個村的工程有5000多方，每方多20幾元，就有10萬元，錢怎么交給他的忘了。繼續(xù)承包工程人家說了算，如不配合祝海峰套取虛加工程款的話，連正常的工程款也結(jié)不上,為順利結(jié)算工程和繼續(xù)承包工程，我倆答應(yīng)了他們的要求。工程是祝海峰等人驗收的，結(jié)算是李某甲負責(zé)的，多出來的錢李某甲怎么交給祝海峰的我不清楚。（5）被告人祝海峰的供述：2016年7月27日訊問筆錄稱，2011年12月份左右，李某甲給了我一張存有25.03萬元的建設(shè)銀行卡，這錢是李某甲、李某乙在承包瓦窯臺村擋土墻工程前，我和新農(nóng)辦劉某甲主任與李某甲、李某乙商量提高工程單價，實際造價每方295元左右，合同價每方330元，差價大概20元左右，要求工程結(jié)算后差價交給我，工程款到賬后將25.03萬元工程差價款存在李某甲名下的建設(shè)銀行卡給了我，這錢是我和劉某甲主任的小金庫，只有我兩人知道，用于兩人的日常開支，沒有用到單位其他職工身上，到2015年6月將剩余的4萬元，我倆每人分了2萬元。這張卡一直由我保管，為安全起見，2015年6月我將此卡交給李某甲保管，卡里有45萬余元錢，錢是承包工程的老板們送的。2016年7月28日訊問筆錄稱，2011年12月份左右，李某甲給了我一張存有25.03萬元的建設(shè)銀行卡，這錢是李某甲、李某乙在承包瓦窯臺村擋土墻工程前，我和新農(nóng)辦劉某甲主任與李某甲、李某乙商量提高工程單價，實際造價每方295元左右，合同價每方330元，差價大概20元左右，要求工程結(jié)算后差價交給我，工程款到賬后將25.03萬元工程差價款存在李某甲名下的建設(shè)銀行卡給了我，這錢是我和劉某甲主任的小金庫，只有我兩人知道，這張卡一直由我保管，錢用于拜年、請客和其他開支，到2015年6月將剩余的4萬元，我倆每人分了2萬元。2015年6月或8月份紀(jì)律檢查抓得緊，我將此卡交給李某甲保管，等風(fēng)聲過后拿回來用，卡內(nèi)有45萬元錢，這錢是包工頭們送的。（6）證人劉某甲證言稱，我2011年4月至2012年7月任平安縣新農(nóng)辦主任，新農(nóng)辦是個新成立的單位，共有7人，基本上沒啥業(yè)務(wù)，單位不存在私設(shè)小金庫情況，財政每年撥付8、9萬元經(jīng)費完全夠日常開支，單位上的職工從各單位抽調(diào)過來的，相互不太熟悉，很少一起吃飯，工作關(guān)系的聚餐費用從正常經(jīng)費中支出。在任新農(nóng)辦主任期間，通過議標(biāo)形式將三合鎮(zhèn)瓦窯臺村、灣子村的擋土墻工程承包給李某乙和李某戊（李某甲父親），項目是祝海峰帶隊驗收的，我沒參加，我在該工程中沒參與套取工程款的事，祝海峰是否私自套取我不清楚。上述證據(jù)經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來源合法，所證內(nèi)容客觀真實，證據(jù)間互為關(guān)聯(lián)，其證明效力應(yīng)予確認(rèn)。本院圍繞本起事實爭議的焦點評判如下：第一、如何認(rèn)定套取250300元工程款的行為是被告人祝海峰的個人行為還是新農(nóng)辦主任劉某甲參與的法人行為問題。經(jīng)查，（1）被告人祝海峰供述稱“在平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村、灣子村擋土墻工程中提高單價套取工程款250300元用于單位小金庫支出是事先由自己和新農(nóng)辦主任劉某甲與李某甲、李某乙商量的，錢用于單位支出”。（2）被告人李某甲的穩(wěn)定供述和被告人李某乙2016年7月26日的兩份供述證實套取工程款是施工期間被告人祝海峰將被告人李某甲、李某乙叫到自己辦公室商量定的，時任新農(nóng)辦主任劉某甲并未參與，且證人劉某甲的證言進一步補強了被告人李某甲、李某乙的供述的真實性。（3）被告人李某乙曾于2016年8月24日作過“工程未驗收前在新農(nóng)辦辦公室，祝海峰和劉某甲主任對我和李某甲說這個工程要套點工程款，工程造價上提高單價每方310元左右，以每方295元給你們結(jié)算，差價給我們”的供述，但其在隨后2017年5月11日的供述中推翻了之前供述，否認(rèn)事先參與商量的事實。故，被告人李某乙2016年8月24日、2017年5月11日的供述前后矛盾，證明效力不予確認(rèn)；其2016年7月26日的兩份供述與被告人李某甲的供述基本一致，其真實性予以確認(rèn)。（4）控方指控證據(jù)足以證實套取工程款的行為與新農(nóng)辦法人無關(guān)，套取的款項未轉(zhuǎn)入新農(nóng)辦財務(wù)人員管理賬戶，存入以被告人李某甲名義辦理的建設(shè)銀行卡有祝海峰支配使用，且祝海峰將2013年10份擅自從李某丙工程中套取的工程款10萬元亦存入該卡，該卡并非如其供述的單位小金庫卡，其采用隱秘手段處置贓款以防查處，又不能提供贓款用于單位支出的相關(guān)證據(jù)。據(jù)上理由，在平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村、灣子村擋土墻工程中提高單價套取250300元工程款是被告人祝海峰在同案被告人李某甲、李某乙協(xié)助、配合下完成的貪污行為。公訴機關(guān)的指控事實及定性成立，應(yīng)予支持；三被告人及其辯護人提出的辯解、辯護理由不能成立，不予采納。第二、如何認(rèn)定250300元錢是提高單價套取的工程款還是被告人李某甲、李某乙從合同工程款中讓利的問題。經(jīng)查，被告人祝海峰、李某甲、李某乙就套取方式的供述內(nèi)容一致，證實施工期間被告人祝海峰與被告人李某甲、李某乙商量以提高工程單價的方式從三合鎮(zhèn)瓦窯臺村、灣子村擋土墻工程中套取工程款，之后按提高的差價準(zhǔn)確計算出250300元的套取數(shù)額。故，被告人祝海峰利用職務(wù)便利，從被告人李某甲、李某乙實施的工程中采用提高單價的方式套取工程款，其侵犯的是國家財產(chǎn)的所有權(quán)；被告人李某甲、李某乙為使被告人祝海峰在工程承包、驗收等方面提供便利，積極協(xié)助、配合其完成套取工程款的行為，其行為并未侵犯自己獲取工程款的合法權(quán)益，而與被告人祝海峰共同侵犯了國家財產(chǎn)的所有權(quán)，二人系本筆貪污犯罪的共犯。故，被告人及其辯護人關(guān)于250300元款是被告人李某甲、李某乙應(yīng)得的工程款，不應(yīng)認(rèn)定為貪污的辯解及辯護理由不能成立，不予采納。第三、如何認(rèn)定被告人李某乙是不是本筆貪污犯罪的共犯問題。經(jīng)查，被告人祝海峰、李某甲的供述均證實事先協(xié)商套取該筆工程款時，作為李某甲的合伙人李某乙在場并表態(tài)同意；被告人李某乙2016年7月26日的兩份供述除對套取工程款的數(shù)額不準(zhǔn)確外，對自己參與商量套取工程款的過程與被告人李某甲的供述一致，證實被告人李某乙與被告人李某甲合伙承包實施平安縣三合鄉(xiāng)瓦窯臺村、灣子村擋土墻工程期間，協(xié)助被告人祝海峰從工程中以提高工程單價的方式套取工程款250300元的事實。被告人李某乙主觀上明知被告人祝海峰通過提高工程單價的方式從自己承包實施的工程中套取工程款而不加以制止，卻伙同李某甲協(xié)助被告人祝海峰實施犯罪行為，從而實現(xiàn)被告人祝海峰非法侵吞國家財產(chǎn)的犯罪目的，其雖不具有占有該款的主觀故意，其情節(jié)并不影響對被告人李某乙貪污共犯的認(rèn)定。故，被告人李某乙關(guān)于不知情的辯解理由和辯護人關(guān)于被告人李某乙參與或協(xié)助的證據(jù)不足的辯護理由不能成立，不予采納。2、2010年5月10日，被告人李某乙從原海東地區(qū)平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室承包實施了平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村新農(nóng)村場地平整工程。工程驗收時，時任新農(nóng)辦副主任的被告人祝海峰征得被告人李某乙同意，在其實施的場地平整工程中虛增100000元的工程量，后李某乙以轉(zhuǎn)賬方式將虛增套取的100000元工程款轉(zhuǎn)到祝海峰的中國銀行卡上，此款由祝海峰保管使用。認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：（1）從平安區(qū)新農(nóng)辦調(diào)取的李某乙2010年承包實施的平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村新農(nóng)村建設(shè)場地平整建設(shè)承包合同、工程驗收清單、記賬憑證、支付憑證、借條、轉(zhuǎn)賬支票、中國銀行進賬單、工程款發(fā)票及工資表證實：2010年5月10日，李某乙與原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室簽訂該縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村新農(nóng)村建設(shè)場地平整建設(shè)承包合同，工程驗收量為35.5萬元及工程所涉憑據(jù)、轉(zhuǎn)賬手續(xù)等。（2）中國銀行海東分行銀行查詢通知、祝海峰銀行卡105002613261、李某乙銀行卡105002536578歷史明細證實，2011年1月9日祝海峰中國銀行卡105002613261由105002536578卡轉(zhuǎn)入10萬元。（3）被告人祝海峰的供述稱：2016年8月11日訊問筆錄稱，李某乙打到單位小金庫卡上的10萬元所涉工程是瓦窯臺村土建工程，是時任主任許某某2010年5月10日（出示合同后確認(rèn)）與李某乙所簽，合同所附的工資表、工程驗收清單是虛假的，是許主任安排李某乙多加的10萬元工程量，當(dāng)時我在場并沒有發(fā)表意見，后為便于換稅票我?guī)屠钅骋抑谱髁艘环萏摷俚墓べY表，數(shù)據(jù)是我簽的，驗收單上是李某乙親自簽的，10萬元錢打到我中國銀行卡上用于吃飯、旅游、拜年，這件事我和許某某知道。2016年9月5日訊問筆錄稱，2010年5月，平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村的原支部書記李某乙與新農(nóng)辦副主任許某某簽訂了該村場平工程，合同價款355000元，實際工程造價255000元。是李某乙同意后在其工程上套取的工程款，在工程核算時按合同每立方8.5元單價增加了近10000多立方的工程量，將原來的255000元的實際工程增加為355000元多增加100000元，工程款分兩次撥付，工程結(jié)算后李某乙將100000元轉(zhuǎn)到我個人中行卡上。（4）被告人李某乙的供述稱，我看了自己105002536578中國銀行賬戶交易明細，發(fā)現(xiàn)這張卡里2010年11月12日、2011年1月6日分別轉(zhuǎn)入150000元、205000元，共350000元，其中10萬元轉(zhuǎn)給了新農(nóng)辦的祝海峰，這是他在結(jié)算時虛增的工程款，說是單位沒錢要我把多打的10萬元轉(zhuǎn)到他指定的賬號，怎么算的我不清楚，我想這與我的工程款沒關(guān)系就沒管。這個工程是建設(shè)局和馬某乙簽的合同，單價不會變動，我想祝海峰在工程總量上加了點。這種虛加工程量套錢的行為不合法，但不同意的話，他不簽字正常的工程款結(jié)不了，第二年還想承包工程，只好照他說的辦。（5）證人許某某證言稱，平安縣新農(nóng)辦成立時間大概是2006年或2007年，一直到2010年間我任新農(nóng)辦副主任，主任有縣委副書記兼任。期間項目由我主管，財務(wù)實行報賬制，祝海峰任報賬員，一年后祝海峰被任命為副主任，之后一部分項目也有他簽字的情形。三合鎮(zhèn)瓦窯臺村場平工程合同是我代表新農(nóng)辦簽的，是祝海峰帶隊驗收的。我擔(dān)任副主任期間不存在套取工程款私設(shè)小金庫的情況，祝海峰是否存在我不清楚。上述證據(jù)經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來源合法，所證內(nèi)容客觀真實，證據(jù)間互為關(guān)聯(lián)，其證明效力應(yīng)予確認(rèn)。本院圍繞本起事實爭議的焦點評判如下：第一、如何認(rèn)定套取100000元工程款的行為是被告人祝海峰的個人行為還是新農(nóng)辦主任許某某參與的法人行為及被告人李某乙行為的定性問題。經(jīng)查,被告人李某乙較穩(wěn)定的供述、證人許某某證言及工程施工合同、驗收清單、銀行明細等書證證實，被告人祝海峰在同案被告人李某乙的協(xié)助下從其施工的工程中通過虛增工程量的方式套取公款10萬元，后轉(zhuǎn)入自己卡內(nèi)管理使用。被告人祝海峰及其辯護人提出“套取10萬元工程款是許某某授意的法人行為，款項進入小金庫用于單位不合理支出”的辯解及辯護理由，僅有被告人祝海峰供述，無證據(jù)證實此次套取公款行為屬法人行為，且套取的款項直接轉(zhuǎn)入被告人祝海峰卡內(nèi)由其管理使用，其又不能提供贓款用于單位支出的任何證據(jù)，故，被告人祝海峰的辯解無法改變其伙同被告人李某乙采用虛增工程量套取工程款的事實。另查，被告人李某乙明知自己實施的工程款為255000元，當(dāng)被告人祝海峰提出在其工程中虛增100000元工程量套取工程款犯意時，沒有提出質(zhì)疑，而在利益驅(qū)動下積極回應(yīng)并幫助被告人祝海峰完成了非法占有公款的犯罪目的，其作用當(dāng)屬從屬地位，是否獲取贓款并不影響對其貪污共犯的認(rèn)定。第二、如何認(rèn)定100000元錢是虛增工程量套取的公款還是被告人李某乙實施的三合鎮(zhèn)瓦窯臺村場平工程合同的工程款。經(jīng)查，被告人祝海峰、李某乙原有的供述均證實三合鎮(zhèn)瓦窯臺村場平工程合同的實際工程款為255000元，結(jié)算款355000中多余的100000元是兩人經(jīng)協(xié)商虛增工程量套取的工程款，二人對套取公款具體細節(jié)的供述如手段、方法、虛增工程量數(shù)額及套取數(shù)額均高度一致，其供述相互印證足以認(rèn)定。故，涉及本筆事實的100000元錢屬于公款，而非被告人李某乙實際工程款，二人的行為侵犯的客體是國家財產(chǎn)的所有權(quán)，本筆事實不存在此罪彼罪的定性問題，控方指控事實清楚、定性準(zhǔn)確。3、2012年4月份，被告人祝海峰以買房借錢為名向自己監(jiān)管的原平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村、灣子村新農(nóng)村建設(shè)項目承包人李某乙索要現(xiàn)金40000元，李某乙明知其借而不還，卻顧及既得利益將一張存有40000元現(xiàn)金的中國銀行存折交給祝海峰，祝海峰將40000元現(xiàn)金提取后使用。認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：（1）證人李某乙證言稱，2012年4月份一天，我在搞平安縣三合鄉(xiāng)瓦窯臺村、灣子村砌墻工程，祝海峰以買房子需要錢為名向我借錢，我想施工期間向我直接要不好意思就以借的名義要，我將攜帶的一張存有4萬元錢的中國銀行卡交給他，并將卡的密碼（866855）告訴他。過了幾天，他把存折交給了我，卡里的錢全部取走。后我把祝海峰借錢之事告訴妻子，她說“你被騙了，這錢能要回來嗎？”，她的意思是祝海峰耍了點手段以借的名義要錢。我不敢找他要錢，還想從他手里承包新農(nóng)辦的工程，所以至今我不敢要這筆錢，也沒想要回，他也從來沒提過還錢的事。（2）證人祁某某證言稱，我是李某乙的妻子，他原來是村支部書記，2010年換屆后不再任。他承包了村場平工程，怎么承包的不清楚。我認(rèn)識祝海峰，他從我丈夫手中借過4萬元錢，至今未歸還。（3）被告人祝海峰供述稱，2012年4月份，李某乙在瓦窯臺村施工期間，我為買房向他借了4萬元，他給我一張存有4萬多元的中國銀行存折，我根據(jù)他提供的密碼將4萬元錢提取后交了購房預(yù)付款，沒打借條。事后，我給李某乙還過兩次他不收，我想是工程上給予他照顧，故沒收這錢。給他還了幾次不收，我就沒再堅持，想著他還要在新農(nóng)辦搞工程，需要我?guī)兔?，以后可能再不要這錢了，我也沒打算還，因為他在新農(nóng)辦干工程需要我?guī)兔Φ牡胤胶芏?。上述證據(jù)經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來源合法，所證內(nèi)容客觀真實，證據(jù)間互為關(guān)聯(lián)，其證明效力應(yīng)予確認(rèn)。本院圍繞本筆事實的定性即是“索賄”還是“借款”的問題評判認(rèn)為：第一、證人李某乙、祁某某證言證實被告人祝海峰利用工程監(jiān)管、驗收的職務(wù)身份向工程承包人李某乙以借為名索要現(xiàn)金和時隔多年未償還的事實；第二、被告人祝海峰原有供述證實其利用職務(wù)身份向管理對象即工程承包人李某乙借錢及無償還意圖的事實，其不償還的動機和李某乙不要錢的出發(fā)點相當(dāng)吻合；第三、被告人祝海峰關(guān)于事后幾次還錢的供述與李某乙證言不一致，李某乙雖當(dāng)庭推翻原證詞稱這筆錢是借款而始終否認(rèn)祝海峰曾有還錢的事實，故，被告人祝海峰供述借錢還錢的事實并不存在。據(jù)上，公訴機關(guān)指控被告人祝海峰利用職務(wù)身份向管理對象以借為名索賄現(xiàn)金40000元的事實清楚、證據(jù)充分，應(yīng)予認(rèn)定。4、2013年4份，李某丙(另案處理)任法人代表的海東地區(qū)騰達水泥制品有限公司從青海盛邦建工有限公司轉(zhuǎn)包了“黨政軍企共建示范村”小峽鎮(zhèn)王家莊村農(nóng)戶屋頂平改坡建設(shè)施工項目，被告人祝海峰在工程驗收時為該工程增加了100000元的工程量。2014年1月，工程款到賬后李某丙給祝海峰送去現(xiàn)金100000元，祝海峰將此款分批存入“李某甲”名下的建設(shè)銀行卡后支配使用。認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：（1）從平安區(qū)小峽鎮(zhèn)政府調(diào)取的小峽鎮(zhèn)王家莊黨政軍企示范村幫扶項目的建設(shè)工程施工合同、平安縣2013“黨政軍企示范村”小峽鎮(zhèn)王家莊村農(nóng)戶屋頂平改坡工程決算表、小峽鎮(zhèn)人民政府2014年明細表、中國銀行進賬單、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬支票、記賬憑證、工程款發(fā)票證實：李某丙任法人代表的海東地區(qū)騰達水泥制品有限公司與2013年從青海盛邦建工有限公司轉(zhuǎn)包了小峽鎮(zhèn)王家莊黨政軍企示范村幫扶項目的建設(shè)工程以及工程單價、工程量、所撥付工程款和被告人祝海峰參與驗收、決算的事實。（2）海東騰達水泥制品有限公司的進賬單、轉(zhuǎn)賬支票及賬戶105014932433的歷史明細、李某丙銀行卡105002061182歷史明細證實：2014年1月16日李某丙105002061182銀行卡由105014932433卡轉(zhuǎn)賬存入38萬元；2014年1月17日李某丙105002061182卡通過無折取款的形式取現(xiàn)30萬元。（3）證人李某丙證言稱，我是騰達水泥制品有限公司法人代表。我們公司從2010年開始陸續(xù)搞了一些新農(nóng)村工程，2013年承包了小峽鎮(zhèn)王家莊村的工程，工程量較大。在該工程中，新農(nóng)辦姓祝的副主任說“單位有些開支，要求增加10萬元的工程量，不影響你的工程款”，丈量時多加了500多平米（每平米單價220元），多加了11萬元。工程款到賬后，我打電話問祝海峰轉(zhuǎn)賬還是現(xiàn)金？他說“給現(xiàn)金，一定要保密”。后我提現(xiàn)10萬元送到金福酒家院子，裝到祝主任車的后備箱。剩余的1萬元交了工程稅。我把他增加工程量套錢的事告訴了我的合伙人馬某甲，他知道這事。（4）證人馬某甲證言稱，2014年我和李某丙在平安小峽鎮(zhèn)王家莊搞過新農(nóng)村建設(shè)工程，是李某丙從郭某某（青海盛邦建工有限公司法人）手中爭取的。項目是李某丙負責(zé)實施的，具體怎么結(jié)算的我不清楚。2014年的一天（天氣已轉(zhuǎn)冷），我和李某丙在平安街道烤羊肉攤吃飯時，他對我說新農(nóng)辦的人要多丈量工程量，多出的錢他們拿走，說是3、4萬元錢，具體多丈量多少，拿走多少錢我不清楚。（5）被告人祝海峰供述稱，小峽鎮(zhèn)王家莊村黨政軍企共建平改坡工程是包給青海盛邦建工有限公司的郭某某，施工時李某丙參與進來施工，他如何承包的我不清楚。2013年，我在檢查該工程時碰到李某丙，他說搞這個工程，求我?guī)兔鉀Q他與村民間的糾紛，在工程核算時要我在核工程時給予照顧，我答應(yīng)了。2013年8月左右結(jié)算丈量的時候，我?guī)е{鎮(zhèn)干部、村干部和施工隊的人對該工程進行丈量，丈量時多丈量了一些，后叫我們新農(nóng)辦的杜文奎進行匯總，小峽鎮(zhèn)按匯總的工程量與李某丙簽了工程量決算，與他沒簽過工程施工合同。大概一個月左右的一天他打電話約我，見面后他為表示感謝將一個裝有10萬元現(xiàn)金的手提袋放到我車上，地點不是金福酒家就是平安的湟源路上。這錢先存到我中行卡后存入李某甲名下的建行卡，建行卡是他名義辦的，實際是我使用。上述證據(jù)經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來源合法，所證內(nèi)容客觀真實，證據(jù)間互為關(guān)聯(lián)，其證明效力應(yīng)予確認(rèn)。本院就本起事實的定性評判認(rèn)為：被告人祝海峰供述中承認(rèn)收受李某丙感謝費10萬元，并未否認(rèn)通過多丈量工程量虛增工程款的事實；證人李某丙、馬某甲的證言印證同一事實即這筆款是增加工程量套取的，且李某丙證言證明的虛加工程量的手段、10萬元錢交給被告人祝海峰的主要情節(jié)與被告人祝海峰供述基本一致。上述證據(jù)足以證實被告人祝海峰在工程承包人李某丙的協(xié)助下通過增加工程量方式套取了10萬元的工程款，此款并非是李某丙的行賄款，其行為侵犯的是國家財產(chǎn)的所有權(quán)，被告人祝海峰的行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，應(yīng)將該筆事實定性為貪污。5、2012年，被告人李某甲因祝海峰給其安排平安縣巴藏溝鄉(xiāng)爾官村黨員活動室工程，在春節(jié)期間送給被告人祝海峰20000元現(xiàn)金，以示感謝。2013年，李某甲經(jīng)被告人祝海峰介紹從青海盛邦建工集團劉某乙手中轉(zhuǎn)包了三十里鋪涼亭和小游園廣場工程，為了表示感謝給祝海峰送現(xiàn)金40000元。2014年，李某甲承包實施了平安縣沙溝鄉(xiāng)蘆草溝村、古城鄉(xiāng)總門村、平安鎮(zhèn)西營壩村的三個小廣場工程，為了表示感謝送給祝海峰40000元現(xiàn)金。2015年，經(jīng)祝海峰介紹承包了三合鎮(zhèn)張其寨、駱駝堡村、東村、新莊村的墻面粉刷工程，為表示感謝，送給祝海峰20000元現(xiàn)金。認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：（1）從平安區(qū)新農(nóng)辦調(diào)取的李某甲2012年承包實施的平安縣巴藏溝鄉(xiāng)爾官村擋土墻工程建設(shè)承包合同、工程驗收清單、記賬憑證、支付憑證、借條、轉(zhuǎn)賬支票、中國銀行進賬單、工程款發(fā)票及工資表證實：2012年9月29日，李某甲與原平安縣新農(nóng)辦簽訂巴藏溝鄉(xiāng)爾官村擋土墻工程建設(shè)承包合同，祝海峰代表甲方參與工程驗收、決算，工程款決算58.6萬元及工程所涉憑據(jù)、轉(zhuǎn)賬手續(xù)等。（2）從平安區(qū)新農(nóng)辦調(diào)取的李某甲2013年至2015年承包實施的太陽能路燈安裝工程、蘆草溝小廣場工程、總門村小廣場工程、沈家村西營壩文化廣場工程、祁新莊村粉刷工程、槽子村粉刷工程、條嶺新村村莊整治工程、沈家村村委會辦公室及廣場維修等八個工程項目建設(shè)承包合同、記賬憑證、支付憑證、借條、轉(zhuǎn)賬支票、中國銀行進賬單、工程款發(fā)票、工程決算表、工程驗收清單、資金審批表證實：李某甲2013年至2015年間與原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室簽訂上述八個合同工程單價、所干工程量、所撥工程款，并進行施工、驗收、決算、資金撥付的過程。（3）被告人李某甲供述稱，除幫祝海峰套取工程款25.03萬元外，還每年春節(jié)給祝海峰送錢共四筆。2012年年底或2013年年初，為感謝他安排承包了平安縣巴藏溝鄉(xiāng)爾官村黨員活動室送2萬元；2013年年底或2014年元月，為感謝他幫忙從青海盛邦建工有限公司劉某乙經(jīng)理處轉(zhuǎn)包了三個亭子和50米走廊工程送4萬元；2014年年底或2015年年初，李某丁和祝海峰給了我平安縣沙溝鄉(xiāng)蘆草溝村、古城鄉(xiāng)總門村、平安鎮(zhèn)西營壩村的三個小廣場工程，為感謝給祝海峰以我名義開戶的建設(shè)銀行卡里轉(zhuǎn)存4萬元；2015年為感謝祝海峰安排了三合鎮(zhèn)張其寨、駱駝堡、東村、新莊村墻面粉刷工程，送給現(xiàn)金2萬元。（4）被告人祝海峰供述稱，李某甲于2012、2013、2014、2015年共給我12萬元，其中：2012年2萬元；2013年經(jīng)我介紹從劉某乙處承包了部分涼亭、花廊、張其寨廣場和游園工程，后給我4萬元感謝費；2015年我?guī)屠钅臣紫蚶钪魅握f情，使其承包了三合鎮(zhèn)條林新村道牙石和柵欄工程，后他往建行卡轉(zhuǎn)了4萬元感謝費；2016年春節(jié)給我2萬元。上述證據(jù)經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來源合法，所證內(nèi)容客觀真實，證據(jù)間互為關(guān)聯(lián)，其證明效力應(yīng)予確認(rèn)。圍繞本起事實中的爭議焦點即“三十里鋪涼亭工程中向祝海峰送現(xiàn)金40000元”的定性問題。本院認(rèn)為，被告人祝海峰將新農(nóng)辦承包給青海盛邦建工有限公司的原平安縣三十里鋪涼亭和小游園廣場工程，利用其新農(nóng)辦副主任的身份和職務(wù)便利介紹并幫助李某甲達到轉(zhuǎn)包工程的目的，為李某甲謀取利益提供便利，對此二被告人不持異議，為此李某甲送給被告人祝海峰4萬元錢的行為屬行賄，被告人祝海峰的行為構(gòu)成受賄。被告人李某甲的辯護人提出“三十里鋪涼亭工程中向祝海峰送現(xiàn)金40000元，屬民間居間介紹的費用，不宜以行賄罪定罪”的辯護觀點，忽視了被告人祝海峰身為新農(nóng)辦副主任的職務(wù)身份和為李某甲謀取利益的事實，二被告人之間是管理監(jiān)督與接受監(jiān)督的關(guān)系，被告人祝海峰在李某甲轉(zhuǎn)包實施的原平安縣三十里鋪涼亭和小游園廣場工程中，不僅發(fā)揮了介紹幫助轉(zhuǎn)包工程的作用，同時在施工期間利用職務(wù)便利為其謀取利益，這不能與商事活動中平等民事主體間的居間介紹相提并論，故其辯護理由不能成立，不予采納。6、2014年至2015年期間，被告人祝海峰經(jīng)介紹將平安區(qū)新農(nóng)辦負責(zé)實施的該縣沙溝鄉(xiāng)沙溝村、三合鎮(zhèn)駱駝堡村、洪水泉鄉(xiāng)洪水泉村等11個廣場及綜合服務(wù)中心等工程和古城鄉(xiāng)、沙溝鄉(xiāng)、巴藏溝鄉(xiāng)、洪水泉鄉(xiāng)、石巖溝鄉(xiāng)等20個工程項目的設(shè)計合同承包給楊某某(另案處理)供職的青海恒興工程設(shè)計有限公司。2015年11月底，楊某某為表示感謝，送給被告人祝海峰40000元現(xiàn)金。認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：（1）平安縣2014年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計合同及相關(guān)憑證證實：2014年4月15日，原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室與青海恒興工程設(shè)計有限公司簽訂平安縣2014年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計合同（合同分11個設(shè)計分項，設(shè)計費為14萬元）及資金審批、支付憑證。（2）平安縣2015年“一事一議”村級文化活動廣場建設(shè)項目合同及相關(guān)憑證證實：2015年8月6日，原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室與青海恒興工程設(shè)計有限公司簽訂平安縣2015年“一事一議”村級文化活動廣場建設(shè)工程設(shè)計合同（合同分17個設(shè)計分項，設(shè)計費為34萬元）及資金審批、支付憑證。（3）平安縣2015年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計合同及相關(guān)憑證證實：2015年8月6日，原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室與青海恒興工程設(shè)計有限公司簽訂平安縣2014年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計合同（合同分3個設(shè)計分項，設(shè)計費為6萬元）及資金審批、支付憑證。（4）證人楊某某證言稱，我2003年畢業(yè)后一直在青海恒興工程設(shè)計有限公司搞工程設(shè)計工作，2016年4月辭職。從2005年起，我公司與平安縣新農(nóng)村辦公室簽訂承包工程設(shè)計合同。2014年做了平安縣沙溝鄉(xiāng)沙溝村、三合鎮(zhèn)駱駝堡村、洪水泉鄉(xiāng)洪水泉村等11個廣場及綜合服務(wù)中心的設(shè)計、設(shè)計費總共14萬元......2015年做了古城鄉(xiāng)、沙溝鄉(xiāng)、巴藏溝鄉(xiāng)、洪水泉鄉(xiāng)、石巖溝鄉(xiāng)等20個項目的設(shè)計，總設(shè)計費是40萬元。最初定的是17個項目的設(shè)計，設(shè)計費用是34萬元，后面又補了3個項目的設(shè)計，設(shè)計費用是6萬元，總共是20個項目的設(shè)計，設(shè)計費用總計40萬元。2014年和2015年平安縣新農(nóng)辦工程的工程設(shè)計是祝海峰主任引薦給李主任后把工程設(shè)計介紹給我的。2015年11月底的一個周末，我應(yīng)約到祝海峰辦公室，將一個裝有4萬元現(xiàn)金的塑料袋給了祝海峰，并向他說了一些表示感謝的話，他沒說啥就把錢收了。（5）被告人祝海峰供述稱，平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室成立之前，我就認(rèn)識樂都人楊某某。2014年5月工程開始前，李某丁主任讓我嚴(yán)格按該工程要求進行設(shè)計，我就把楊某某介紹給了李某丁主任，后將新農(nóng)辦2014年全部建設(shè)工程設(shè)計合同承包給了楊某某，總設(shè)計費14萬元。2015年的工程設(shè)計合同也承包給了他，總設(shè)計費40萬元。2015年工程設(shè)計費結(jié)清后，楊某某給我感謝費4萬元，這時李某丁主任已調(diào)離新農(nóng)辦。上述證據(jù)經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來源合法，所證內(nèi)容客觀真實，證據(jù)間互為關(guān)聯(lián)，其證明效力應(yīng)予確認(rèn)。7、2014年至2015年期間，被告人祝海峰經(jīng)介紹將平安區(qū)新農(nóng)辦負責(zé)實施的平安縣三合鎮(zhèn)張其寨村村級綜合服務(wù)中心、駱駝堡村村級服務(wù)綜合中心、西村村級服務(wù)綜合中心、新莊村村級服務(wù)綜合中心、沙溝鄉(xiāng)樹兒灣村村級服務(wù)綜合中心、沙溝鄉(xiāng)村級服務(wù)綜合中心、石灰窯鄉(xiāng)黎明村級服務(wù)綜合中心、村級文化廣場、宜麻村的綜合服務(wù)中心、文化活動廣場、石灰窯村村級服務(wù)綜合中心、文化活動廣場、唐隆臺村級服務(wù)綜合中心、文化活動廣場、小游園項目、上唐隆臺村的文化活動廣場、下河灘村改建項目及文化活動廣場、古城鄉(xiāng)扎門村綜合服務(wù)中心、牌樓溝村文化活動廣場、角力口村文化活動廣場的工程監(jiān)理合同承包給聶某某(另案處理)供職的青海中遠工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。事后為了表示感謝，聶某某先后兩次送給被告人祝海峰共30500元現(xiàn)金。認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：（1）原平安縣2014年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目監(jiān)理合同及相關(guān)憑證證實：2014年5月15日，原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室與青海中遠工程建設(shè)監(jiān)理有限公司簽訂平安縣2014年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目監(jiān)理工程合同（監(jiān)理費為8.5萬元）及資金審批、支付憑證。（2）原平安縣2015年“一事一議”村級文化活動廣場建設(shè)項目監(jiān)理合同及相關(guān)憑證證實：2015年9月15日，原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室與青海中遠工程建設(shè)監(jiān)理有限公司簽訂平安縣2015年“一事一議”村級文化活動廣場建設(shè)項目監(jiān)理合同（監(jiān)理費為17.6萬元）及資金審批、支付憑證。（3）原平安縣2015年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目監(jiān)理合同及相關(guān)憑證證實：2015年6月20日，原平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室與青海中遠工程建設(shè)監(jiān)理有限公司簽訂平安縣2014年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目監(jiān)理工程合同兩份（監(jiān)理費為23.5萬元）及資金審批、支付憑證。（4）中國建設(shè)銀行股份有限公司青海省分行調(diào)取的聶某某xxxx6卡歷史明細證實：2016年2月13日從此卡內(nèi)現(xiàn)金支取3萬元。（5）證人聶某某證言稱，我于2009年4月到青海恒瑞監(jiān)理有限公司工作，2014年掛靠于青海中元工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。2014年4月，我通過楊某某認(rèn)識了平安區(qū)新農(nóng)辦副主任祝海峰，后我以青海中遠工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司名義與新農(nóng)辦簽訂了6個村綜合服務(wù)中心的監(jiān)理合同（監(jiān)理費8.5萬元），還免費監(jiān)理了6個村廣場工程。同年10月底，我按行規(guī)將10%即8500元感謝費送到祝海峰辦公室交給他。2015年6月，我以青海中遠工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司名義與新農(nóng)辦簽訂了兩份監(jiān)理合同（監(jiān)理費23.5萬元），工程于12月初竣工。2016年正月初六（2月13日），我提著酒和飲料到平化小區(qū)2號樓6樓祝海峰家中拜年，將22500元現(xiàn)金裝到一布袋放在他家茶幾，給他兒子500元紅包。2016年5月給他車換太陽膜墊付700元，6月份給他更換一部價值1688元的華為P7手機。22500元是2014年監(jiān)理費的10%，我將監(jiān)理費23.5萬元錯記為22.5萬元就給22500元感謝費。（6）被告人祝海峰供述稱，2014年工程上沒有監(jiān)理，李某丁主任要求嚴(yán)格按程序?qū)嵤┕こ?，楊某某將聶某某介紹給我，2014年新農(nóng)辦工程的監(jiān)理由他干，監(jiān)理費8.5萬元；2015年給他承包了235000元的監(jiān)理合同。2014年聶某某在我辦公室給了8500元感謝費；2015年春節(jié)到我家里拜年拿了2.2萬元錢一箱飲料、一瓶酒。2016年5、6月份，他給我車玻璃換了車膜，還送了一部3000元的華為P9手機。上述證據(jù)經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來源合法，所證內(nèi)容客觀真實，證據(jù)間互為關(guān)聯(lián)，其證明效力應(yīng)予確認(rèn)。關(guān)于本起事實中受賄數(shù)額的認(rèn)定問題。經(jīng)查，行賄人聶某某對第一次行賄數(shù)額8500元的證詞與被告人祝海峰的供述一致；但第二次行賄數(shù)額行賄人聶某某稱是22500元，而被告人祝海峰供述為22000元，本著有利于被告人的角度將第二次數(shù)額認(rèn)定為22000元，控方指控數(shù)額符合客觀事實，應(yīng)予確認(rèn)。雖聶某某的證詞、祝海峰的供詞證實聶某某為祝海峰更換車膜和送一部華為P9手機的事實存在，但控方對此未提供證據(jù)又未指控，故，本筆受賄數(shù)額按現(xiàn)有證據(jù)證實的30500元予以認(rèn)定。8、2016年，被告人李某甲承包實施了平安區(qū)石灰窯鄉(xiāng)上法臺村異地搬遷項目，該項目剛開始由平安區(qū)石灰窯鄉(xiāng)政府負責(zé)管理實施，后改由平安區(qū)新農(nóng)辦負責(zé)管理實施，李某甲為了能繼續(xù)實施該項目，于2016年7月份將80000元現(xiàn)金裝在酒盒中送給了時任新農(nóng)辦主任劉某某(另案處理)，后李某甲如愿繼續(xù)實施了該工程。認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：（1）海東市平安區(qū)石灰窯鄉(xiāng)上法臺村易地搬遷項目建設(shè)工程施工合同證實：2016年9月7日，劉某某以海東市平安區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心代表人身份與青海金龍建設(shè)工程有限公司法定代表人張某某簽訂平安區(qū)石灰窯鄉(xiāng)上法臺村易地搬遷項目建設(shè)工程施工合同，合同金額3430331.37元。（2）被告人李某甲供述稱，2016年5月份,我通過平安區(qū)新農(nóng)村辦公室祝海峰副主任從石灰窯鄉(xiāng)政府承包了該鄉(xiāng)上法臺村異地搬遷項目的平整場地和砌擋土墻工程（平整面積91畝，平整每立方米20元；擋土墻每立方米340元）。施工10幾天，汪縣長帶城建、扶貧、新農(nóng)辦等單位領(lǐng)導(dǎo)視察工地進展情況，汪縣長要求抓緊進度。過了幾天，石灰窯鄉(xiāng)黨委榮書記打電話通知我說縣上領(lǐng)導(dǎo)要求停工，第二天，李詩義縣長帶城建、扶貧、新農(nóng)辦、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)到施工現(xiàn)場，把項目甲方由鄉(xiāng)政府改為新農(nóng)辦，在現(xiàn)場討論是否更換施工方時決定仍有我們施工。新農(nóng)辦主任劉某某提出我工程進度太慢要增加施工隊，甚至有些刁難。同年6月份，我買了一箱互助天佑德金標(biāo)酒，將其中一瓶酒取出后裝了面值100元的8萬元錢送到劉某某在東方明珠小區(qū)的家。送錢之后劉某某態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，原來他不同意用我經(jīng)營廠家的道牙石，送錢之后主動提出在工程上使用我廠的道牙石。之前，我給他送過一箱天佑德金標(biāo)酒和兩條煙，還在裝煙的檔案袋里裝了2萬元錢，隨后他將錢退還給了我。還稱，這次我抓進去出來時，聽媳婦講劉某某和兩個不認(rèn)識的人到我家退還一箱子酒，被我媳婦拒收。（3）劉某某稱，我2015年10月份負責(zé)新農(nóng)辦全盤工作后與李某甲有了交往，之前，他就在新農(nóng)辦承包工程。2016年農(nóng)歷正月初五（2月12日）下午，李某甲提著兩瓶酒到我家拜年，他離開后發(fā)現(xiàn)酒袋子里裝了2萬元錢，第二天我把他交到辦公室將錢退了，還數(shù)落了他幾句。2016年李某甲從石灰窯鄉(xiāng)政府實施的上法臺村異地搬遷項目中承攬了部分項目，6月份，區(qū)政府檢查時發(fā)現(xiàn)項目進度緩慢，后將項目移交給新農(nóng)辦實施。2016年7月9日晚8點，李某甲抱著一箱酒到我家，后寒暄幾句離開，他走后我檢查發(fā)現(xiàn)其中一瓶酒盒中裝有面值100元的8捆現(xiàn)金共8萬元。后我給李某甲打過幾次電話讓他到我辦公室，想把酒和錢退了，他沒來，我讓司機王某某把酒抬到辦公室存放。7月28、9號聽說他出事了，想著這酒再不能放了，就聯(lián)系李某甲弟弟將酒送到李某甲家，給他妻子說明情況并讓她打個收條，他們不收放到門外，我們只好放到辦公室柜子里，到10月9日我被檢察院調(diào)查時還放在柜子里。我在檢察院沒主動交代的原因有二，第一聽說李某甲很快能出來，到時直接退給他；第二不想落井下石，加重他罪行。上述證據(jù)經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，證據(jù)來源合法，所證內(nèi)容客觀真實，證據(jù)間互為關(guān)聯(lián)，其證明效力應(yīng)予確認(rèn)。關(guān)于被告人李某甲辯護人提出的“向新農(nóng)辦主任劉某某給付80000元一節(jié)，因在施工過程中，受到劉某某刁難，被告人李某甲擔(dān)心施工隊被更換，可能給自己造成經(jīng)濟風(fēng)險，送錢是為了維護自己正當(dāng)利益，雖方式不當(dāng)，但并非是為謀取不正當(dāng)利益，其行為不符合行賄罪構(gòu)成要件”的辯護理由。經(jīng)查，平安區(qū)政府經(jīng)檢查上法臺村異地搬遷項目時，發(fā)現(xiàn)施工進度緩慢，后將項目甲方由鄉(xiāng)政府改為新農(nóng)辦，但同意仍有被告人李某甲的施工隊施工，身為甲方新農(nóng)辦主任的劉某某在監(jiān)督中按合同要求對施工方提出進度等方面的要求是職責(zé)所在，否則是不作為，而被告人李某甲將這正常的職責(zé)監(jiān)督視為刁難，并作為自己行賄不夠罪的前置要件，其行賄的動機仍是利用劉某某職務(wù)便利從實施的工程中謀取利益，行為完全符合行賄罪的構(gòu)成要件。故，辯護人關(guān)于被告人李某甲的行為不符合行賄罪構(gòu)成要件的辯護理由不能成立，不予采納。9、2013年至2015年，被告人李某甲從時任平安縣新農(nóng)辦主任李某丁(另案處理)的介紹和安排下實施了平安區(qū)小峽鎮(zhèn)西上莊村小游園工程、沙溝鄉(xiāng)沙溝村小游園工程等，李某甲為了表示感謝，先后三次送給李某丁共60000元現(xiàn)金。認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：（1）被告人李某甲供述第一份供述：2016年7月27日訊問筆錄（卷三29-30頁）稱，2013年新農(nóng)辦主任李某丁從雷某某老板手中將小峽鎮(zhèn)西上莊村小廣場轉(zhuǎn)包給我，為表示感謝和繼續(xù)承攬工程，當(dāng)年春節(jié)拜年時送給他現(xiàn)金2萬元。2014年，李某丁主任和祝海峰副主任給我承包了沙溝鄉(xiāng)蘆草溝村、古城鄉(xiāng)總門村、平安鎮(zhèn)西營壩村的小廣場工程，到年底春節(jié)前給李某丁送現(xiàn)金4萬元和一些煙酒。第二份供述：2016年7月28日訊問筆錄（卷三38-39頁）稱，2013年為感謝李某丁主任從雷老板手中承包一個小廣場工程給其送4萬元現(xiàn)金。2014年，李生明和祝海峰給我三個小廣場工程，后給他倆每人送現(xiàn)金4萬元。第三份供述：2017年5月9日訊問筆錄（卷九35頁）稱，我給時任新農(nóng)辦的李某丁主任送過三次感謝費共8萬元。第一次是2013年元月份送了2萬元；第二次是2014年元月送了4萬元；第三次是2015年國慶前后送現(xiàn)金2萬元。第四份供述：2017年5月16日訊問筆錄（卷九40頁）稱，我給李某丁共送過三筆現(xiàn)金8萬元。2013年6、7月份他給我介紹實施了小峽鎮(zhèn)西上莊村小游園工程，2014年春節(jié)到他家里送現(xiàn)金2萬元；2014年9月份，他給我安排了沙溝鄉(xiāng)沙溝村小游園工程，國慶前后到他家送感謝費2萬元；2015年春節(jié)給他送現(xiàn)金4萬元。（2）嫌疑人李某丁供述第一份供述：2017年3月2日自首材料兩份及悔過書（訴訟證據(jù)卷九65-68頁）稱，李某甲2013年到2015年春節(jié)等節(jié)假日，具體時間記不清了，送過三次錢，金額8萬元。另稱，其于2017年3月1日被平安區(qū)檢察院傳喚到案，自己思想壓力很大，經(jīng)1日晚和2日上午的思考將自首材料交給辦案人員。第二份供述：2017年3月2日訊問筆錄（卷九70-71頁）稱，自從祝海峰、劉某某事發(fā)后，自己2013年2月至2015年9月?lián)芜^平安區(qū)新農(nóng)辦主任期間有經(jīng)濟問題，本想到檢察機關(guān)投案自首，因工作事務(wù)纏身沒有來。昨天你們叫來后，通過仔細回憶和思考寫了自首材料，愿意積極交代問題。2013年10月至2015年10月，李某甲在節(jié)日期間先后三次送現(xiàn)金共計5-8萬元，每次送的金額和總金額記不起來，我再仔細回憶一下，也請你們再核實一下。李某甲送錢的目的是在新農(nóng)村建設(shè)中爭取些工程，增加工程量，施工過程中在不違背原則的前提下，多多少少給予一些方便和照顧。第三份供述：2017年3月3日訊問筆錄（卷九70-71頁）稱，2013年10月至2015年10月節(jié)日期間，李某甲先后三次到我家送現(xiàn)金，我印象中金額是5萬元左右。地點在我家里，時間和金額記不清了。李某甲承包的工程都簽了合同。第四份供述：2017年4月1日訊問筆錄（卷九77-79頁）稱，李某甲到我家三次送現(xiàn)金不屬實，我取保候?qū)徍筮M行認(rèn)真回憶，李某甲請我吃過飯、喝過酒，但沒送過錢。原來的交代是根據(jù)你們辦案人員的提示所做的交代，目的是為了從態(tài)度上積極主動，從輕處理。關(guān)于本筆行賄數(shù)額的認(rèn)定問題。經(jīng)查，⑴對被告人李某甲四份供述的分析認(rèn)定：第一份供述稱兩次送現(xiàn)金分別是2萬元、4萬元共計6萬元；第二份供述稱兩次送現(xiàn)金分別是4萬元、4萬元共計8萬元；第三份供述稱三次送現(xiàn)金分別是2萬元、4萬元、2萬元共計8萬元；第四份供述稱三次送現(xiàn)金分別是2萬元、2萬元、4萬元共計8萬元。⑵對李某丁三分有罪供述的分析認(rèn)定。第一份供述稱李某甲2013年到2015年春節(jié)等節(jié)假日，具體時間記不清了，送過三次錢，金額8萬元；第二份供述稱2013年10月至2015年10月，李某甲在節(jié)日期間先后三次送現(xiàn)金共計5-8萬元，每次送的金額和總金額記不起來；第三份供述稱2013年10月至2015年10月節(jié)日期間，李某甲先后三次到我家送現(xiàn)金，我印象中金額是5萬元左右。就李某丁受賄而言，其先于李某甲作了有罪供述，雖事后予以翻供，但李某丁受賄的有罪供述在先，李某甲行賄供述在后，此節(jié)有“先供后證”情節(jié)。據(jù)上證據(jù)分析，行賄人和受賄人相互對行賄和受賄數(shù)額的供述不穩(wěn)定、不一致?；谏鲜隼碛?，本著有利于被告人的原則，本筆行賄數(shù)額應(yīng)認(rèn)定為60000元。公訴機關(guān)指控的行賄數(shù)額80000元數(shù)額不當(dāng)，應(yīng)予糾正；被告人李某甲辯護人關(guān)于本筆數(shù)額認(rèn)定的部分辯護理由成立，予以采納。認(rèn)定本案上述事實的綜合證據(jù)如下：（1）青海省海東市人民檢察院“東檢反貪指轄（2016）06號指定管轄決定書”載明，此案經(jīng)青海省海東市人民檢察院于2016年7月11日指定，由循化撒拉族自治縣人民檢察院管轄。（2）循化撒拉族自治縣人民檢察院對被告人祝海峰、李某甲、李某乙三人的初查、立案報告、抓獲經(jīng)過、立案決定書、拘留、逮捕手續(xù)載明，該院于2016年7月27日對被告人祝海峰以受賄罪、對被告人李某甲、李某乙以行賄罪立案并依法刑事拘留；并于2016年8月11日執(zhí)行逮捕。（3）循化撒拉族自治縣人民檢察院“案件線索移送函”、海東市人民檢察院“移送案件通知書”、海東市平安區(qū)人民檢察院“情況說明”、“平檢反貪移訴（2016）號起訴意見書”、“平檢公訴刑訴（2017）3號起訴書”證實：2016年9月8日，循化撒拉族自治縣人民檢察院將在祝海峰受賄案中發(fā)現(xiàn)的平安區(qū)新農(nóng)辦原主任李某丁、劉某某涉嫌受賄線索移送海東市人民檢察院；2016年9月19日，海東市人民檢察院將此線索移送平安區(qū)檢察院管轄。平安區(qū)人民檢察院將劉某某受賄案審查起訴平安區(qū)人民法院，案件審理尚未判決。（4）循化撒拉族自治縣人民檢察院反貪污賄賂局“抓獲經(jīng)過”、“偵破經(jīng)過”證實：2016年7月11日，青海省海東市人民檢察院以“祝海峰涉嫌貪污案”指定循化撒拉族自治縣人民檢察院管轄；同時，移送了馬某甲2016年6月6日訊問筆錄，筆錄稱“2014年我和李某丙在平安縣小峽鎮(zhèn)搞新農(nóng)村建設(shè)工程時，李某丙給新農(nóng)辦姓朱（指姓祝）的主任3－5萬元多丈量的工程款”。2016年7月13日，該院決定根據(jù)此線索進行初查。7月15日發(fā)現(xiàn)平安區(qū)三合鎮(zhèn)瓦窯臺村村民李某乙涉嫌向原平安縣新農(nóng)辦副主任祝海峰行賄10萬元的線索。7月18日訊問李某丙時其供稱“2014年自己在實施平安縣小峽鎮(zhèn)王家莊村新農(nóng)村平改坡工程中給時任平安縣新農(nóng)辦副主任的祝海峰10萬元現(xiàn)金”。7月26日，該院依據(jù)初查線索傳喚李某乙接受調(diào)查，詢問時其交代稱“2011年1月9日承包平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村土地平整工程時給祝海峰的中國銀行卡內(nèi)轉(zhuǎn)現(xiàn)金10萬元；同年6月，和李某甲將灣子村擋土墻工程中多核算的10萬元工程款給了祝海峰”。同時，李某乙還交代了承包實施平安縣新農(nóng)辦工程時和祝海峰、李某甲商議以提高工程單價方式套取工程款的事實。7月26日，將李某甲帶至該院接受詢問，其交代“2012年和李某乙合伙承包瓦窯臺和灣子村擋土墻工程，結(jié)算后以每平米15元讓利的方式將12萬元存入祝海峰以其名義辦理的建行卡內(nèi)。2012年承建小峽鎮(zhèn)三十里鋪村涼亭工程時給祝海峰現(xiàn)金4萬元。2014年春節(jié)給祝海峰建設(shè)銀行卡存入4萬元”，同時還交代給時任新農(nóng)辦主任李某丁行賄6萬元的事實。7月26日，該院將祝海峰傳喚接受調(diào)查，其接受詢問時稱“2010年李某乙或李某甲承建瓦窯臺村異地搬遷擋土墻工程中，給自己中行卡存了10萬元。2013年李某丙在承建的小峽鎮(zhèn)王家莊黨政軍企平改坡工程完工后，收受感謝費10萬元。2012年4月因買房向李某乙借現(xiàn)金3萬元；2012年李某甲為感謝自己給他介紹工程送現(xiàn)金2萬元；2013年給李某甲介紹承建三十里鋪和王家莊涼亭工程，收受李某甲現(xiàn)金2萬元；2014年李某甲的工程完工后給自己送現(xiàn)金2萬元；2015年李某甲因承接新農(nóng)辦工程為表示感謝給自己送現(xiàn)金2萬元；2014年或2015年李某甲往自己建設(shè)銀行卡存入2萬元；2016年3、4月份李某甲在平安區(qū)湟源路上給自己送現(xiàn)金4萬元”，同時，祝海峰還交代了伙同李某甲、李某乙采取虛增工程量和提高工程單價方式套取工程款和利用監(jiān)管、驗收工程之便分別收受聶某某3.5萬元、楊某某4萬元感謝費的事實。2016年7月27日，該院依據(jù)李某甲的供述查詢李某甲尾號為41641的建設(shè)銀行卡于2011年12月29日、2015年12月7日的帳目明細，發(fā)現(xiàn)該卡上述時間分別轉(zhuǎn)存25.03萬元和4萬元。（5）中共海東市平安區(qū)委組織部“干部任免審批表”載明，被告人祝海峰系該區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心副主任（八級職員），2007年1月-2011年6月借調(diào)至平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室工作；2011年6月-2016年2月任該辦公室副主任（八級職員）。（6）原平安縣人民政府“平政干通（2013）2號”、“平政干通（2013）10號”文件證實：2013年2月25日，李某丁被任命為平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任；2013年12月23日，劉某某被任命為平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室副主任兼保潔辦主任。（7）戶籍及前科證明證實，三被告人基本情況及其三被告人無前科的事實。本院圍繞各被告人量刑情節(jié)和贓款的認(rèn)定和涉案相關(guān)法律適用問題，分述如下：一、關(guān)于共同貪污犯罪中主從犯的認(rèn)定問題。經(jīng)查，被告人祝海峰在共同貪污犯罪中提出犯意并指使李某甲、李某乙、李某丙（另案）在各自實施的工程中采用提高工程單價、增加工程量的手段套取工程款450300元歸自己所有，在共同犯罪中起了主要作用；被告人李某甲、李某乙在配合、幫助被告人祝海峰套取工程款的共同貪污犯罪中起了輔助、次要作用均系從犯，被告人李某甲、李某乙在共同貪污犯罪中具有從輕、減輕或免除處罰的情節(jié)；且被告人李某乙的作用明顯小于被告人李某甲，應(yīng)在量刑予以體現(xiàn)。二、關(guān)于自首、立功表現(xiàn)的認(rèn)定問題：1、被告人祝海峰所犯貪污、受賄罪是否具有自首、立功情節(jié)的認(rèn)定問題。經(jīng)查，2016年7月11日，海東市人民檢察院以“祝海峰涉嫌貪污一案線索指定循化撒拉族自治縣人民檢察院管轄時移送了馬某甲2016年6月6日訊問筆錄，筆錄稱“2014年我和李某丙在平安縣小峽鎮(zhèn)搞新農(nóng)村建設(shè)工程時，李某丙給新農(nóng)辦姓朱（指姓祝）的主任3－5萬元多丈量的工程款”。2016年7月13日，該院決定根據(jù)此線索進行初查。7月15日發(fā)現(xiàn)平安區(qū)三合鎮(zhèn)瓦窯臺村村民李某乙涉嫌向原平安縣新農(nóng)辦副主任祝海峰行賄10萬元的線索。7月18日訊問李某丙時其供稱“2014年自己在實施平安縣小峽鎮(zhèn)王家莊村新農(nóng)村平改坡工程中給時任平安縣新農(nóng)辦副主任的祝海峰10萬元現(xiàn)金”。7月26日，該院依據(jù)初查線索傳喚李某乙接受調(diào)查，詢問時其交代稱“2011年1月9日承包平安縣三合鎮(zhèn)瓦窯臺村土地平整工程時給祝海峰的中國銀行卡內(nèi)轉(zhuǎn)現(xiàn)金10萬元；同年6月，和李某甲將灣子村擋土墻工程中多核算的10萬元工程款給了祝海峰”。同時，李某乙還交代了承包實施平安縣新農(nóng)辦工程時和祝海峰、李某甲商議以提高工程單價方式套取工程款的事實。經(jīng)核實上述線索即：馬某甲所稱李某丙給祝海峰多張量工程款3－5萬元、李某丙所稱行賄10萬元、李某乙所稱送現(xiàn)金10萬元，均為祝海峰伙同李某乙、李某丙以提高工程單價方式套取工程款的貪污犯罪事實。該院于2016年7月13日初查至7月27日立案和采取強制措施之前，被告人祝海峰如實供述了檢察機關(guān)已掌握的貪污和受賄犯罪事實，其自首不能成立，但作為認(rèn)罪悔罪情節(jié)在量刑時酌情予以從輕。偵查期間，祝海峰檢舉揭發(fā)時任平安區(qū)新農(nóng)辦主任劉某某在2016年實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化項目中涉嫌經(jīng)濟犯罪問題線索，該線索經(jīng)平安區(qū)人民檢察院立案偵查查明，劉某某在2016年實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化項目中收受苗木供貨商李某某現(xiàn)金6萬元，該院以“平檢公訴刑訴（2017）3號起訴書”將劉某某、李某某向平安區(qū)人民法院起訴，劉某某受賄案已經(jīng)平安區(qū)法院審理作出有罪判決。依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第二條第三款、最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功若干問題的意見》第六條第四款之規(guī)定，其檢舉揭發(fā)他人犯罪線索被查證屬實，應(yīng)認(rèn)定為立功。基于上述量刑情節(jié)對其貪污罪從輕處罰，對其受賄罪減輕處罰。2、被告人李某甲自首情節(jié)的認(rèn)定問題。2016年7月13日，循化撒拉族自治縣人民檢察院根據(jù)海東市人民檢察院以“祝海峰涉嫌貪污一案線索”指定管轄對祝海峰涉嫌貪污一案進行初查，初查時李某乙先于李某甲、祝海峰交代了伙同祝海峰、李某甲以提高工程單價方式套取工程款的貪污犯罪事實。7月26日李某甲接受檢察機關(guān)調(diào)查至7月27日立案、采取強制措施之前，如實供述了檢察機關(guān)已掌握的貪污犯罪事實和尚未掌握的行賄犯罪事實，采取強制措施后又交代了向劉某某行賄的同種罪行。依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第一條第三、四款之規(guī)定，被告人李某甲在接受檢察機關(guān)調(diào)查談話期間如實供述的行賄犯罪事實是檢察機關(guān)未掌握的罪行，與掌握的罪行屬不同罪行，應(yīng)以自首論；但其交代的貪污犯罪事實是檢察機關(guān)掌握線索所針對的事實，不能認(rèn)定為自首，但如實供述可酌情從輕處罰。3、被告人李某乙自首情節(jié)的認(rèn)定問題。2016年7月13日，循化撒拉族自治縣人民檢察院根據(jù)海東市人民檢察院以“祝海峰涉嫌貪污一案線索”指定管轄對祝海峰涉嫌貪污一案進行初查，初查時發(fā)現(xiàn)被告人李某乙向祝海峰行賄10萬元的線索；經(jīng)法庭核實該10萬元“行賄款”其實是祝海峰、李某乙合伙以虛增工程量的手段套取工程款的共同貪污犯罪事實，并非是行賄或受賄犯罪，故，7月19日對其進行初查至7月27日立案、采取強制措施之前，被告人李某乙交代的兩筆貪污犯罪事實是檢察機關(guān)掌握線索所針對的事實，其自首不能成立。三、贓款數(shù)額的認(rèn)定及追繳問題：1、貪污犯罪所涉贓款的認(rèn)定。經(jīng)查核實，被告人祝海峰先后三次伙同李某乙、李某甲、李某丙套取工程款450300元歸自己所有，該筆贓款依法從被告人祝海峰處追繳。2、受賄犯罪所涉贓款的認(rèn)定。經(jīng)查核實，被告人祝海峰先后收受李某乙、李某甲、楊某某、聶某某現(xiàn)金230500元（其中索賄40000元），該筆贓款依法從被告人祝海峰處追繳。上述兩筆贓款共計680800元。審理期間，被告人李某甲家屬將其代管祝海峰的贓款余額380464元上交本院，對此情節(jié)在對被告人李某甲量刑時酌情予以從輕；同時祝海峰近親屬代為退賠贓款10萬元。至此，繼續(xù)向被告人祝海峰追繳贓款數(shù)額為200336元。四、關(guān)于被告人李某甲行賄罪并處罰金的法律適用問題。被告人李某甲行賄的12萬元和6萬元發(fā)生在《中華人民共和國刑法修正案（九）》實施前，而行賄8萬元的行為發(fā)生在《中華人民共和國刑法修正案（九）》之后，其三筆行賄犯罪具有連續(xù)性。故，對其行賄犯罪應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑法修正案（九）》并處罰金。
青海省循化撒拉族自治縣人民檢察院以“循檢公訴刑訴（2017）23號起訴書”指控被告人祝海峰犯貪污罪、受賄罪，被告人李某甲犯貪污罪、行賄罪，被告人李某乙犯貪污罪，于2017年6月5日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭于2017年7月12日、8月31日、2018年1月18日公開開庭審理了本案。期間公訴機關(guān)以補充偵查為由對本案建議延期審理兩次；同時，報經(jīng)青海省海東市中級人民法院批準(zhǔn)對本案延長審限三個月。循化撒拉族自治縣人民檢察院指派檢察員馬永成、梁莎莎出庭支持公訴，被告人祝海峰、李某甲、李某乙及其辯護人王強、李建文、劉喜全均到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，被告人祝海峰身為國家工作人員，在實施新農(nóng)村建設(shè)項目時利用職務(wù)便利，先后三次分別伙同被告人李某甲、李某乙及李某丙采用提高工程單價、增加工程量的手段套取工程款450300元據(jù)為己有；同時，利用職務(wù)便利為項目承包人謀取利益，多次收受現(xiàn)金230500元（其中索賄40000元），其行為已分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人李某甲伙同被告人祝海峰、李某乙套取工程款作案一次，金額250300元，屬貪污共犯；同時，為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員多次行賄現(xiàn)金260000元，其行為已分別構(gòu)成貪污罪、行賄罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人李某乙分別伙同被告人祝海峰、李某甲套取工程款作案兩次，金額350300元，屬貪污共犯，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控被告人祝海峰犯貪污罪、受賄罪，被告人李某甲犯貪污罪、行賄罪，被告人李某乙犯貪污罪的主要事實清楚、罪名成立，應(yīng)予支持；但指控的第四筆事實定性及第九筆事實數(shù)額不當(dāng)，應(yīng)予糾正。被告人祝海峰在共同貪污犯罪中起了主要作用，系主犯；考慮其立功表現(xiàn)和近親屬部分退贓的情節(jié)，對其貪污犯罪可從輕處罰；對其受賄犯罪主刑、附加刑應(yīng)當(dāng)減輕處罰。被告人李某甲在共同貪污犯罪中起了次要、輔助作用，系從犯又未獲取贓款，且如實供述對其貪污罪主刑、附加刑應(yīng)當(dāng)減輕處罰；其行賄罪具有自首情節(jié)依法從輕處罰；同時，考慮其近親屬代為退賠其管理祝海峰的贓款和預(yù)交部分罰金，對全案酌情予以從輕處罰。被告人李某乙共同貪污犯罪中起了次要、輔助作用，系從犯又未獲取贓款，對其貪污罪主刑、附加刑應(yīng)當(dāng)減輕處罰。被告人祝海峰及其辯護人關(guān)于“檢舉他人犯罪線索具有立功表現(xiàn)”的辯護理由成立；但二人關(guān)于“指控的兩筆套取工程款定性不當(dāng)，不屬于個人行為是單位受賄犯罪及指控向李某乙索賄40000元定性不當(dāng)，是借款并非是索賄款”的辯護理由不能成立，不予采納。被告人李某甲及其辯護人關(guān)于“被告人李某甲在追訴前主動交代了行賄犯罪事實，具有減輕處罰情節(jié)；對250300元貪污犯罪的指控事實在偵查機關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)之前主動交代，如構(gòu)罪應(yīng)認(rèn)定為自首”及辯護人關(guān)于“第九筆即向李某丁行賄80000元的指控屬孤證，慎重認(rèn)定”的辯護理由成立；但關(guān)于“指控貪污罪不能成立、指控的第五起犯罪事實中三十里鋪涼亭工程中向祝海峰送現(xiàn)金40000元不宜以行賄罪定罪、指控第八筆即向劉某某給付80000元一節(jié)不符合行賄罪構(gòu)成要件和適用非監(jiān)禁刑”的部分辯護理由不能成立，但根據(jù)其犯罪情節(jié)及危害后果，對其不宜適用緩刑。被告人李某乙及其辯護人關(guān)于“貪污犯罪中處于從屬地位，應(yīng)當(dāng)從輕處罰”的辯護理由成立；但關(guān)于“第一筆貪污犯罪的指控不能成立、第二筆貪污犯罪不宜按共同貪污犯論處，宣告無罪或免于刑事處罰”的辯護理由不能成立，不予采納。據(jù)上理由，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一、三款、第三百八十三條第一款第（一）項、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第二十七條、第五十二條、第六十七條第一、三款、第六十八條、第六十九條、第六十四條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第七條第一款、第十三條第一款（一）、（二）項、第十八條、第十九條第一款、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第一條第三、四款、最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功若干問題的意見》第六條第四款之規(guī)定，判決如下：

一、被告人祝海峰犯貪污罪判處有期徒刑三年，并處罰金200000元；犯受賄罪判處有期徒刑二年，并處罰金150000元，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金350000元；（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。刑期自2016年7月27日起至2020年7月27日止。罰金本判決生效后即行繳納。）。被告人李某甲犯貪污罪判處有期徒刑一年六個月，并處罰金100000元；犯行賄罪判處有期徒刑九個月，并處罰金100000元；決定執(zhí)行有期徒刑二年，并處罰金200000元（已預(yù)交100000元）；（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。刑期自2017年5月17日起至2019年1月2日止。罰金余額100000元判決生效后即行繳納。）。被告人李某乙犯貪污罪判處有期徒刑一年八個月，并處罰金120000元；（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。刑期自2018年1月13日起至2019年4月26日止。罰金本判決生效后即行繳納。）。二、依法追繳被告人祝海峰個人非法所得案款680800元，除去從被告人李某甲處追繳的380464元和其家屬主動退贓的100000元，共計480464元外，余款200336元繼續(xù)追繳，追繳后與罰金一并上繳國庫。如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向青海省海東市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。

審判長　馬明霆
審判員　韓瑜& # xB;
審判員　王　　 曉　　 東

書記員：牛 玉 蘭