公訴機關銅川市王益區(qū)人民檢察院。被告人朱某某，男，xxxx年xx月xx日出生于本市，漢族，文盲，村民。2018年2月1日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被銅川市公安局王益分局監(jiān)視居住，同年5月9日被銅川市王益區(qū)人民檢察院決定監(jiān)視居住，同年12月3日被本院決定取保候審。辯護人王忠誠，陜西紅河律師事務所律師。

銅川市王益區(qū)人民檢察院指控，2002年以來，被告人朱某某在本市王益區(qū)王家河鎮(zhèn)南咀村自家耕地上擅自承建停車場，為擴大停車場范圍，被告人朱某某先后租賃同村村民馬某1、朱某1、陳某2等人的耕地，租賃村民王某硬化后的耕地，并將村民張某、馬某2家的林地、荒坡租來用黃土、建筑垃圾填埋擴建停車場，期間朱某某還將南咀村通往柿樹溝的一條寬2米、長40米左右（0.12畝）生產(chǎn)路填埋，建成“銅川市王益區(qū)偉海停車場”進行營利。被告人朱某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地建造停車場在當?shù)卦斐刹涣加绊懀?017年11月10日銅川市國土資源局責令其立即停止違法行為，并委托資質單位對“銅川市王益區(qū)偉海停車場”進行實地勘測，經(jīng)中陜核工業(yè)集團測繪院有限公司勘測，該停車場地內含旱地、林地、天然牧草，面積匯總17907平方米，約含26.86畝。經(jīng)審查，被告人朱某某沒有取得國土資源等相關部門的審批手續(xù)，私自改變耕地、林地用途，其所建“銅川市王益區(qū)偉海停車場”非法占有農(nóng)用地共計12余畝。公訴機關提供了相應證據(jù)，認為被告人朱某某違反土地管理法規(guī)，擅自改變農(nóng)用地用途承建停車場進行營利，數(shù)量較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，建議以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。庭審中，被告人及其辯護人對公訴機關指控事實及罪名均無異議，被告人表示認罪悔罪。其辯護人辯稱，被告人并未造成占用的農(nóng)用地大量毀壞，且在案發(fā)后已對大部分土地進行復墾，并自愿悔罪，請求對其從輕處罰。經(jīng)審理查明，2002年以來，被告人朱某某在本市王益區(qū)王家河鎮(zhèn)南咀村自家耕地上擅自承建停車場，為擴大停車場范圍，被告人朱某某先后租賃同村村民馬某1、朱某1、陳某2等人的耕地，并將村民張某、馬某2家的林地、荒坡租來用黃土、建筑垃圾填埋擴建停車場，建成“銅川市王益區(qū)偉海停車場”進行營利。2017年11月10日，銅川市國土資源局責令其立即停止違法行為，并委托資質單位對“銅川市王益區(qū)偉海停車場”進行實地勘測，經(jīng)中陜核工業(yè)集團測繪院有限公司勘測，該停車場地類含旱地、林地、天然牧草，面積匯總17907平方米，約含26.86畝。經(jīng)查，被告人朱某某沒有取得國土資源等相關部門的審批手續(xù)，私自改變耕地、林地用途，其所建“銅川市王益區(qū)偉海停車場”非法占有農(nóng)用地共計12余畝。在本院審理中，被告人朱某某對其所建停車場進行拆除，基本恢復耕地。認定上述事實，有經(jīng)法庭當庭舉證、質證、認證的下列證據(jù)證明：1、接處警登記表、涉嫌犯罪案件移送書載明，案件來源為2017年12月20日銅川市國土資源管理局移交。2、銅川市國土資源局關于銅川市王益區(qū)偉海停車場非法占地情況的核查報告、示意圖、中陜核工業(yè)集團測繪院有限公司出具偉海停車場勘測定界技術報告載明，2017年11月21日，銅川市國土資源局王益分局對偉海停車場進行核查，認定其構成違法占地，共計17907平方米。其中旱地15210平方米，有林地780平方米，天然牧草地1917平方米，合計17907平方米（26.86畝）。3、趙家塬村村民委員會情況說明載明，朱某某開辦偉海停車場所占土地分別為朱某某本人耕地3畝，村民王某停車場地2.32畝，馬某1耕地2畝、倒爐渣地1.5畝，唐某1（已死亡）耕地0.9畝，陳某2耕地1.1畝，朱某1耕地2畝，張某林地2畝，陳某1耕地1畝，馬某3部分林地（畝數(shù)不詳），其中有一條生產(chǎn)路0.12畝，共計15.94畝。4、張某林權證、馬某2林權證載明二人承包林地位置、數(shù)量等情況。5、證人證言（1）證人張某證言稱，八九年前，楊樹林大隊給我家分了2畝林地，朱某某說要往溝里倒些土，并給了我2000元。后來，朱某某開始往里面倒建筑垃圾，又給了我3000多元，把2畝林地填平了，辦成了修車廠。證人唐軍輝證言亦可證實朱某某占用其家2畝林地的事實。（2）證人陳某1證言稱，朱某某辦停車場占了我1畝耕地，給我了1萬元說租10年，他的停車場還占了他自己的3畝多地，朱某12畝，朱某22畝，還有陳某2、唐某2、張某、馬某1家的地，具體多少我不清楚。（3）證人馬某1證言稱，朱某某辦偉海停車場占了我家3.5畝耕地。其中，陳藝園一開始占了我1.5畝地，堆放爐渣，石灰。2017年，朱某某說除了要租我這1.5畝爐渣地外，把剩下的2畝地也給他，每年租金3500元。除了占我的地外，他還占了朱某2、朱某1等好幾家的地。（4）證人王某證言稱，我家的大概2.32畝耕地在2009年已經(jīng)變成了停車場，2012年朱某某來我家說想把這片地租下來辦偉海停車場，我同意了并簽訂了租賃合同。（5）證人朱某1證言稱，2012年朱某某說想辦停車場，租賃我家2畝耕地，我同意了，他說一年租金2000元，租賃期10年，我倆簽了合同。（6）證人馬某3證言稱，2015年我聽我父親馬某2說朱某某辦停車場占了我家林地，具體多少我也不清楚。（7）證人陳某1、陳某2、郭某、孔某證言均可證實被告人朱某某占用其本人及村民耕地、林地建設停車場的事實。6、現(xiàn)場照片載明，偉海停車場現(xiàn)場情況，現(xiàn)已基本恢復為耕地。7、營業(yè)執(zhí)照載明，銅川市王益區(qū)偉海停車場位于王益區(qū)王家河街道辦事處南咀村天然氣儲備站北側，經(jīng)營者朱某某，組成形式為個人經(jīng)營。8、被告人朱某某供述稱，大概在2002年，我在南咀村路邊建了偉海停車場，占用了我自己3畝多地，朱某12畝多，陳某29分地，朱某22畝多，馬某13畝，唐某17分地，還有張某的楊樹林地，我租下后把樹砍光了。這些地都是我租的，2011年，王益區(qū)土地局曾說我占用耕地，不讓我蓋了，我沒有管，繼續(xù)蓋了彩鋼房、門房，2017年，王益區(qū)土地局給我發(fā)了通知不讓我再往柿樹溝倒垃圾。9、責令停止違法行為通知書載明，2017年11月10日，銅川市國土資源局責令偉海停車場停止占用土地的違法行為。10、戶籍證明載明，被告人朱某某案發(fā)時系完全刑事責任能力人。本院認為，被告人朱某某違反土地管理法規(guī)，擅自改變農(nóng)用地用途承建停車場進行營利，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，其行為構成非法占用農(nóng)用地罪。公訴機關指控罪名成立。被告人朱某某歸案后如實供述其罪行，可以從輕處罰；案發(fā)后，其對所占用土地積極恢復原狀，認罪悔罪態(tài)度好，可酌情從輕處罰，對辯護人該辯護意見予以采納。綜合被告人朱某某犯罪情節(jié)及認罪悔罪表現(xiàn)，不需要判處刑罰，可免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第六十七條第三款、三十七條，《最高人民法院<關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋>》第三條之規(guī)定，判決如下：
銅川市王益區(qū)人民檢察院以銅王檢訴刑訴（2018）76號起訴書指控被告人朱某某犯非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月3日向本院提起公訴。本院受理后依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。銅川市王益區(qū)人民檢察院指派檢察員肖冰出庭支持公訴，被告人朱某某及其辯護人均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結。

被告人朱某某犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內通過本院或直接向陜西省銅川市中級人民法院提出上訴，書面上訴的應當遞交上訴狀正本一份，副本兩份。