公訴機關(guān)：石泉縣人民檢察院。
被告人：涂吉清，男，漢族，初中文化程度。
委托辯護人：陳長健，陜西奇聲律師事務(wù)所律師。
被告人：姚某某，男，漢族，文盲或半文盲文化程度。

石泉縣人民檢察院以石檢公訴刑訴（2017）87號起訴書指控被告人涂吉清、姚某某犯貪污罪，于2017年9月7日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2017年10月23日公開開庭審理了本案。石泉縣人民檢察院指派檢察員周孜平出庭支持公訴，被告人涂吉清及其辯護人陳長健、被告人姚某某到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2011年底，涂吉清擔(dān)任南溝村主任，2012年年初，石泉縣云霧山鎮(zhèn)南溝村開始實施陜南移民集中安置點修建工作，南溝村陜南移民搬遷工作是書記柯大庚負(fù)總責(zé)（2014年去世），村主任涂吉清和文書王興良協(xié)助。被告人涂吉清時任南溝村村主任，協(xié)助負(fù)責(zé)南溝村陜南移民安置工作的政策宣傳、動員村民搬遷、安置點屋場征地、屋場地平整、搬遷戶資料上報、評議、確定本村安置補助戶對象等工作。南溝村村民姚從明有三個兒子，1992年，其三個兒子與自己分家分成四家，2012年南溝村上報陜南移民安置補助戶期間，大兒子姚某某單獨立戶，二兒子姚禮軍、三兒子姚禮強與姚從明同為一個戶籍。姚從明、姚某某已申報為2012年度陜南移民安置補助對象，姚禮強也準(zhǔn)備在南溝村安置點購房并享受國家陜南移民安置補助，就到云霧山派出所要求把自己的戶籍從其父姚從明的戶口中分出來單獨立戶，但未能辦成，姚禮強將此情況告知時任村支書柯大庚后姚禮強便外出務(wù)工。后柯大庚要求涂吉清申報涂振東解決姚禮強移民安置問題，被告人涂吉清、姚某某商議決定將涂吉清兒子涂振東（涂振東此時已經(jīng)在城關(guān)鎮(zhèn)古堰集鎮(zhèn)購買房屋一套）上報為陜南移民搬遷對象，所得的國家陜南移民補助款，抵做姚禮強家的購房款。兩人達成一致意見后，被告人姚某某將此事告知了姚禮強。后被告人涂吉清從涂振東處獲取戶口本、身份證復(fù)印件、惠民一卡通等材料，用于安置補助對象的申報。2013年7月5日，第一筆陜南移民安置補助資金3萬元兌付到涂振東的一卡通內(nèi)后，姚從明、姚某某等人在一起商議后，決定把該3萬元用于抵交姚某某、姚禮強購房款各1.5萬元。2013年12月10日，第二筆陜南移民安置補助資金1萬元兌付到涂振東的一卡通內(nèi)，涂振東同胡勇取得該筆款項取出后，用于抵交姚某某、姚禮強的購房款各0.5萬元。
另查明，被告人姚某某與姚禮強在本案審查起訴期間分別退贓20000元。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：
1、石泉縣人民檢察院立案決定書
證實：案件立案情況。
被告人涂吉清個人簡歷
2、證實：被告人涂吉清于2011年11月至今擔(dān)任石泉縣云霧山鎮(zhèn)南溝村村委會主任。
3、被告人涂吉清、姚某某戶籍證明信
證實：二被告人作案時已具有刑事責(zé)任能力。
4、石泉縣云霧山鎮(zhèn)政府出具的村三委在移民搬遷中的主要工作職責(zé)
證實：村三委在移民搬遷中主要負(fù)責(zé)政策宣傳、調(diào)查摸底及文件精神的落實；接受農(nóng)戶的搬遷申請、審核、評議、公示及資料檔案歸檔整理；確定了搬遷對象、安置點建設(shè)規(guī)模、地點，報鎮(zhèn)黨委政府審核；村三委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地、拆遷工作；對搬遷戶的檔案資料進行初審；配合縣級檢查，對搬遷戶入戶復(fù)審，最終形成補助名單。
5、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》的通知陜政辦發(fā)（2011）67號。
證實：2011年陜西省移民搬遷安置工作的安置對象、政策保障及職責(zé)的分工。
6、石泉縣移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件石移民安置領(lǐng)發(fā)（2011）1號。
證實：2011年，石泉縣移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了文件，明確了移民搬遷安置工作的安置對象的確定及集中安置點的示范建設(shè)等方案。
7、石泉縣云霧山鎮(zhèn)人民政府文件云政發(fā)（2012）25號關(guān)于印發(fā)《2012年移民搬遷安置工作實施方案》的通知。
證實：2012年4月15日，云霧山政府向各村支部、村委會下發(fā)關(guān)于本年度移民搬遷安置工作的實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，實施原則、組織機構(gòu)、政策保障和工作措施和步驟等內(nèi)容。
8、檢察院反貪局干警調(diào)取的云霧山鎮(zhèn)政府會議記錄2份
證實：2011年6月25日，原紅衛(wèi)鄉(xiāng)政府召開移民搬遷專題會議，會上黨委書記、鄉(xiāng)長和分管扶貧工作的毛德忠對于移民搬遷工作都予以強調(diào)，要求嚴(yán)格按照政策實施，完成工作。2011年7月16日，鎮(zhèn)黨委書記組織鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)中共石泉縣委辦公室印發(fā)的2011年移民搬遷安置工作實施方案，對文件內(nèi)容進行了講解。
9、石泉縣人民政府審批土地文件石政土批（2013）28號、建設(shè)用地公示、南溝村集中建房申請、石泉縣發(fā)展和改革局文件關(guān)于水田坪村等四個陜南移民搬遷集中安置點建設(shè)項目立項的批復(fù)、項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、移民安置點洪澇災(zāi)害評估意見、石泉縣云霧山鎮(zhèn)人民政府文件云政字（2012）37號關(guān)于呈送2012年度移民搬遷集中安置點建設(shè)項目立項的報告
證實：云霧山鎮(zhèn)南溝村的安置點建設(shè)用地經(jīng)過了政府的審批，相關(guān)手續(xù)齊全。
10、石泉縣云霧山鎮(zhèn)人民政府文件云鎮(zhèn)字（2012）25號2012年度陜南避災(zāi)扶貧搬遷對象公示結(jié)果的報告
證實：云霧山鎮(zhèn)南溝村移民搬遷安置戶共計56戶，其中包含有姚某某、姚從明、涂吉清，無涂振東。
11、王興良提交的南溝村2011年8月17日至2014年11月20日的會議記錄復(fù)印件
證實：云霧山鎮(zhèn)南溝村關(guān)于陜南移民搬遷工作的開展情況，包括對政策的宣傳、搬遷對象的說明、對安置點建設(shè)場地的確定、搬遷戶的確定、安置點房屋的每平面米的價格、安置戶的驗收以及安置點的賬目問題，其中說明了2011年7月31日以前分戶的，可確認(rèn)建房補助。
12、南溝村集中建房安置戶花名冊、附安置點房屋建設(shè)所有人名單證實：姚某某購買兩套安置房，姚從明購買一戶安置房，涂振東購買一戶安置房。共建安置房57戶。
13、云霧山鎮(zhèn)南溝村征地協(xié)議
證實：南溝村村委會分別與謝榮田、陳茂詞、姚聲明簽訂征地協(xié)議，用于安置點的場地建設(shè)。
14、云霧山鎮(zhèn)南溝村村民集中安置原房屋拆除戶名單、村集中安置點占地坐標(biāo)。
證實：南溝村移民搬遷戶拆除戶名單及各安置戶房屋面積。
15、建房合同
證實：姚某某、姚禮強與胡勇簽訂建房協(xié)議，修建四間三層為一單元，兩家共住一單元。
16、南溝村集中建房安置戶驗收面積花名冊
證實：姚某某購買的安置房總面積為172.3平米，總金額為137800元，應(yīng)自付107800元，姚從明購買的安置房總面積為90.25平米，總金額為72200元，應(yīng)自付42200元，涂振東購買的安置房總面積為82平米，總金額為65600元，后變更為姚禮強，應(yīng)自付35600元。
17、胡勇提供的記賬單復(fù)印件
證實：各搬遷戶付款及欠賬情況。
18、涂振東與姚禮強的房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議
證實：2015年3月21日，涂振東將自己預(yù)定的南溝村安置房轉(zhuǎn)讓給姚禮強，并將匯入自己一卡通內(nèi)的移民搬遷補助資金40000元，同時轉(zhuǎn)給姚禮強，剩余房款由姚禮強支付。
19、姚某某賬號為xxxx6237的賬戶明細(xì)
證實：該賬戶于2013年7月5日匯入陜南移民搬遷補助款30000元，
20、姚禮強提交的收條復(fù)印件7張
證實：姚禮強向胡勇支付房款52000元，向涂吉清支付房款15000元。姚某某向胡勇支付房款38400元。
21、南溝村集中安置點村民自建房施工合同、工程質(zhì)量與工期監(jiān)督合同
證實：南溝村村委會與承包方簽訂了施工合同及工程質(zhì)量監(jiān)督合同。
22、南溝村安置點結(jié)算單
證實：姚某某共支付房款82200元，欠款2860元，姚禮強共支付房款32000元，欠款3600元。
23、安康市移民搬遷安置戶檔案（涂振東、姚某某、姚從明），含申請書、身份證復(fù)印件、增收規(guī)劃表、一卡通存折復(fù)印件、住房驗收及兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)
證實：以上三個安置戶的檔案手續(xù)齊備。
24、涂振東xxxx6964賬戶明細(xì)、陜西省農(nóng)村信用社批量代發(fā)代扣結(jié)果清單
證實：涂振東該賬戶于2013年7月5日入賬30000元，2013年12月10日入賬10000元，2013年10月20日取出30000元，2014年9月11日取出10200元。
25、姚從明xxxx5978賬戶明細(xì)
證實：姚從明該賬戶于2013年7月5日入賬30000元，2013年12月10日入賬10000元，2013年7月23日取出30000元，2014年1月4日取出10200元。
26、云霧山鎮(zhèn)南溝村村委會出具的證明
證實：姚禮強沒有惠農(nóng)一卡通存折。
27、房屋代建合同書、涂振東身份證復(fù)印件、承建人出具的證明
證實：涂振東于2011年7月25日與嚴(yán)云峰簽訂房屋代建合同，在城關(guān)鎮(zhèn)一四村二組聯(lián)合建房一套，建房時間為2010年左右，房屋產(chǎn)權(quán)證在辦理過程中。
28、云霧山鎮(zhèn)對南溝村村財鎮(zhèn)管賬務(wù)憑證、涂吉清、柯大庚經(jīng)手在云霧山鎮(zhèn)借款5萬元的憑證、涂吉清提供為南溝村安置點平整屋場等方面收入支出憑證。
證實：涂吉清協(xié)助政府在本村開展陜南移民搬遷的職責(zé)，涂振東背皮的國家建房補助4萬元未入集體賬目，在核對村集體賬目時，涂吉清將上述收條憑證提交。
29、陜西省罰沒財物暫扣憑證
證實：被告人姚某某已退繳贓款4萬元整。
30、嚴(yán)云峰提供的收款收據(jù)復(fù)印件
證實：涂振東于2011年7月25日向嚴(yán)云峰支付購房款共計163000元。
31、姚禮強證言能夠證實：
（1）國家給補助款是按戶撥付的，村上修建安置房時，自己和父親姚從明、兄弟姚禮軍都沒有房子，一家三個人在一個戶口本上，就想多買一套房子，自己去派出所申請分戶，但都沒有辦成。后來就去找涂吉清說了分不開戶的事情。商量找個人給背皮將補助款領(lǐng)出來的時候，自己不在家，是哥哥姚某某打電話給自己說的，自己同意了的，當(dāng)時涂吉清說的是補助下來之后給姚某某轉(zhuǎn)1萬5千元，給自己轉(zhuǎn)1萬5千元，沒有說第二筆1萬元補助款如何處理。
（2）涂振東背皮的補助款，自己和姚某某都沒有經(jīng)手，是村上干部辦理的，村干部取出來錢后直接轉(zhuǎn)給了開發(fā)商胡勇，抵做購房款。
（3）自己的房子修的是內(nèi)樓梯，因為當(dāng)時規(guī)定一個戶口只能修一套房子，所以自己、和弟弟姚禮軍、父親姚從明的房子修成了一套，但后來為了應(yīng)付檢查，又將房子隔開，分成了兩套。
（4）自己和涂振東的房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議上的字是自己簽的。這份協(xié)議復(fù)印件是文書王興良今年給自己的，為什么要簽這個協(xié)議自己不知道，文書只是說以后辦房產(chǎn)證用，這個協(xié)議是村上干部整的。
32、姚從明（男，70歲，住云霧山鎮(zhèn)南溝村二組）的證言能夠證實：
（1）自己有三個兒子，分別是姚某某、姚禮軍和姚禮強，大兒子姚某某在上個世紀(jì)90年代后就分了戶，2015年7月28日，自己和姚禮軍、姚禮強單獨分了戶。自己、姚某某、姚禮軍、姚禮強在安置點共買了四套房子。2012年買房子時，自己家只有兩個戶口，自己和姚禮軍、姚禮強、姚余文四個人一個戶口，姚某某是另一個戶口。陜南移民搬遷工程是是按戶算，當(dāng)時兩個戶口只能報兩戶，就只報了姚禮強和姚某某，但是自己家里共享受了3戶補助，分別是：自己、姚某某、和以涂振東名義背皮套取的建房補助。
（2）2012年4月份，涂吉清喊自己到安置點去做工，說兩個戶頭只能享受兩戶補助，他說他想辦法給找個背皮的人給自己家多享受一個名額。2012年9月份，涂吉清和柯大庚跟自己說了這個事，自己才知道涂吉清是以他兒子涂振東的名義給背皮的。
（3）涂振東的建房補助下來后，涂吉清、柯大庚、陳維銘、胡勇到自己家來算房子的錢，涂吉清說建房補助的下發(fā)第一筆3萬給姚某某、姚禮強分別抵了1.5萬元賬，剩下的建房款，自己和姚某某給陳維銘和胡勇打了欠條。第二筆1萬元下來后，也給姚禮強和姚某某抵了房款。因為姚禮強在外面打工，就沒給他說，他回來后自己給他說了，他同意了。補助的錢是安置點的包工頭和村上取了。
33、王興良（男，42歲，住云霧山鎮(zhèn)南溝村四組）的證人證言能夠證實：
（1）2012年村上開展移民搬遷安置點的工作，村干部主要負(fù)責(zé)安置點的選址、申請立項、批準(zhǔn)用地手續(xù)、招標(biāo)、與施工隊簽施工合同、動員村民購買安置點房屋、辦理評議安置戶的陜南移民申報、上報手續(xù)等工作。南溝村安置點是統(tǒng)規(guī)自建的形式，共57戶，交鑰匙工程10套，下余48套，姚某某買了兩套，所以共只有47戶。陜南移民搬遷的程序是搬遷的思想動員，農(nóng)戶口頭申請，村干部負(fù)責(zé)相關(guān)填報資料，由自己統(tǒng)一往鎮(zhèn)上報送，一般經(jīng)過戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣批準(zhǔn)的過程，需要戶口本、復(fù)印件、照片、農(nóng)戶一卡通折子。
（2）姚從明、姚某某是本人申請的，姚禮強是姚從明給代他申請的。涂振東是村長涂吉清的兒子，書面申請沒有，口頭是否申請自己不清楚。開始修安置點的時候，自己聽涂吉清說他有兩個兒子，想申請一套房子，后來實際上涂振東沒有在安置點買房子，涂振東名義下的陜南移民補助款實際由姚禮強家享受了。涂吉清沒給自己說過以涂振東名義代替姚禮強買房子的事情，直到涂振東補助款到了之后，陳維銘收房款時，涂吉清才給自己說了這個事情。
（3）2012年4月28日南溝村會議記錄記錄了姚禮強申請了安置點修房，涂振東始終沒申請。自己不清楚涂振東和開發(fā)商簽建房合同沒有，涂振東沒交修安置點的地基款，他在城里買了房子的。村上三委成員、村民代表在評議能夠享受陜南移民搬遷安置點房子的對象時，沒有評議過涂振東代替姚禮強買安置點房子的事情。涂振東和姚禮強之間房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議是為了給姚禮強順利辦理房產(chǎn)證才弄的，協(xié)議上涂振東這三個字是涂吉清簽的，姚禮強的簽字是他自己簽的。
（4）申請戶交的材料村上不需要審核，村上宣傳過移民搬遷政策，但沒評議過移民搬遷戶的名單，村上只提供了申請移民搬遷戶的名單。涂振東的移民搬遷材料是涂吉清提供的。鎮(zhèn)上干部楊地云到村上來收的移民搬遷材料，移民搬遷申請戶把材料交給楊地云的。
34、胡勇（男，44歲，住石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)陽關(guān)麗城一號樓二單元702室）的證人證言能夠證實：
（1）自己和陳維銘合伙承建的南溝村安置點的建房工程，是2012年簽合同，施工，2013年驗收交房的，到現(xiàn)在建房村民的房款還沒交清。村民把建房款有的交到涂吉清那里，自己和陳維銘也在收。建房戶的移民搬遷補助是分兩次兌付的，第一次兌付是2013年7、8月份，每戶3萬元，由村上柯大庚、譚文學(xué)把建房戶的一卡通收到，取出來轉(zhuǎn)給自己和陳維銘的。第二次兌付的每戶1萬元，大部分村民自己取錢交給自己、陳維銘和涂吉清手上的。
（2）姚某某還欠9145元，姚禮強還欠16000元錢，涂振東沒有交過房款，后來算賬時才知道把涂振東的陜南移民搬遷補助算到姚某某和姚禮強名下了，自己和陳維銘也沒有和涂振東簽過建房合同。2013年10月26日，自己、陳維銘、柯大庚、姚某某、姚從明一起在姚從明老房子算房子錢，姚禮強在外打工未在家，最后是按照姚從明說的把補助款分?jǐn)偨o兩個兒子，姚某某國家補助款姚某某自己得，涂振東、姚從明名下共兩個戶頭的國家補助款由姚某某和姚禮強兩個人分?jǐn)偅粋€得一半。
（3）第二次補助款是1萬元，是自己收的，涂振東卡上的錢一直到2014年9月份，自己和涂振東一起到古堰信用社去取的，是涂振東簽的字，把錢當(dāng)時就交給自己了，自己在筆記本上記了賬的，這10000元給姚家的房款。
35、陳維銘（男，49歲，住云霧山鎮(zhèn)堡子灣新農(nóng)家園）的證言能夠證實：
2012年還是2013年期間，自己和胡勇承包過云霧山鎮(zhèn)南溝村移民搬遷工程,共修建了6個單元40套房子，工程是統(tǒng)規(guī)聯(lián)建的，自己和建房的村民談建房的面積、戶型和單價，并簽建房合同，由村干部和鎮(zhèn)上進行銜接。胡勇主要負(fù)責(zé)賬目,自己主要負(fù)責(zé)工程的設(shè)計、施工。自己不清楚涂振東有沒有在安置點買房。
36、楊地云（男，52歲，住石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)向陽社區(qū)金元小區(qū)）的證言能夠證實：
（1）南溝村陜南移民搬遷工作是書記柯大庚負(fù)總責(zé)，村主任涂吉清和文書王興良協(xié)助。鎮(zhèn)上干部組織在村上宣傳了政策的內(nèi)容，下發(fā)了文件，并明確移民搬遷安置對象的戶籍界定時間以2011年7月1日之前，公安部門提供的有效戶籍證明為準(zhǔn)。2011年7月1日之后，分戶、拆戶的不予認(rèn)定。
（2）南溝村不存在本來不符合陜南移民搬遷對象而找人背皮的情況。姚從民家的情況自己不了解，自己記得南溝村上報建安置點的花名冊時，名單里有涂振東，但后來聽說涂振東享受這戶建房補助名額給轉(zhuǎn)出去了，具體轉(zhuǎn)給哪個人自己不清楚。依據(jù)政策，姚從明家只有兩個戶口，就只能享受兩戶搬遷補助，不符合政策的人可以在安置點買房，但是不能享受補助，也不能找人背皮享受補助。
（3）搬遷戶的檔案是鎮(zhèn)上根據(jù)村上提供的搬遷戶的花名冊和建房戶的戶籍、申請、身份證、一卡通來審核填的。涂振東這個安置戶檔案是鎮(zhèn)上扶貧辦干部李德軍填的，鎮(zhèn)上扶貧辦干部統(tǒng)一填好了由村上蓋完章子后，然后鎮(zhèn)上把安置戶檔案往縣上扶貧局報送，表是在縣扶貧局下發(fā)批準(zhǔn)文件后才填寫的，只要有這個檔案材料，涂振東肯定就享受了陜南移民補助的。
（4）涂振東常年在外打工，當(dāng)時自己問了他父親涂吉清了，涂吉清說他兒子涂振東和他住在一起，他兒子涂振東沒有在縣城買房子，并且是他說他和他兒子是兩個戶口，涂吉清給自己說按照政策他兒子符合陜南移民搬遷對象，能夠享受陜南移民搬遷補助。驗收時，涂振東沒有在安置點入住。
37、李德軍（男。43歲，住石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)市政公司家屬樓1號1單元2樓）的證言能夠證實：
南溝村陜南移民搬遷戶經(jīng)過“戶申請-村評議-鎮(zhèn)審核-縣審批”的程序后，自己和楊地云等人到村上給審批通過后陜南移民搬遷戶進行建檔立卡做資料。涂振東的資料是自己填寫的，移民搬遷戶的一卡通、身份證復(fù)印件、戶口本等資料是村上書記柯大庚、村主任涂吉清、文書王興良負(fù)責(zé)提供的，鎮(zhèn)上的干部有我、毛德忠、楊地云、李新星、劉永早等。自己對移民搬遷戶的條件不進行審核，因為這些搬遷戶都是縣上扶貧辦批轉(zhuǎn)而來，是已經(jīng)通過審核的。
38、鄧其成（男，56歲，住石泉縣云霧山鎮(zhèn)南溝村安置點2號樓2單元3樓）的證言能夠證實：
南溝村的安置點是2012年挖的屋場，2013年蓋起來，2014年10月份搬的。在修安置點的過程中經(jīng)常開會，自己每次都參加。會上講過陜南移民搬遷政策，哪些人能夠搬遷、哪些人能享受國家補助、臨時分戶的不能享受、滑坡地帶、危房、高山處的可以搬遷。村干部主要負(fù)責(zé)講政策，聯(lián)系各搬遷戶收資料，挖地基，聯(lián)系修房子的老板，收房子錢。2013年，國家補助款要兌現(xiàn)的前一段時間，鎮(zhèn)上的人到村上來補材料，自己交了戶口本、身份證、一卡通給柯大庚、楊地云。補助款兌現(xiàn)前，沒有進行民主評議，也沒有公示過享受國家補助款安置戶名單，兌現(xiàn)后公示過，大概在2014年或2015年。自己家的補助款到賬后，第一次是3萬元，柯大庚把錢取了給自己抵了房款。第二次1萬元，自己把一卡通交給了涂吉清，是涂吉清還是胡勇取的錢自己不清楚，也給自己抵了房款。
39、徐德蓮（女，61歲，住石泉縣云霧山鎮(zhèn)南溝村安置點）的證言能夠證實：
村干部在移民搬遷中主要是開會講政策，聯(lián)系各搬遷戶收資料，負(fù)責(zé)挖屋地基，聯(lián)系修房子的老板，收房子錢。從修房子開始到國家補助款來之前，村上沒有向自己家要啥材料，也沒有要求寫申請。直到國家補助款來之前，村上才讓交戶口本、身份證、一卡通，自己是交到村上柯大庚、涂吉清手上的。補助款兌現(xiàn)前，村上沒有進行民主評議，也沒有公示過享受補助安置戶名單，直到補助款兌現(xiàn)后，在2014年還是2015年，在村委會活動室前公示欄上，公示了享受國家補助款安置戶名單。自己家的補助款到賬了，第一次3萬元，是村上把一卡通拿著取的錢，把錢交給開發(fā)商抵了房款，第二次1萬元，是自己取的，交給開發(fā)商了。
40、被告人涂吉清的供述能夠證實：
（1）自己從2012年起擔(dān)任云霧山鎮(zhèn)南溝村村主任至今，村上修建安置點是在2012年，建設(shè)主體本來是鎮(zhèn)上，村上是受鎮(zhèn)政府委托組織安置點的建設(shè)。
（2）說明了陜南移民搬遷政策的五大類搬遷對象的條件，
村干部在安置點建設(shè)中主要負(fù)責(zé)向村民宣傳政策動員搬遷，安置點的征地，征地款的兌付，化解征地中的矛盾糾紛，“三通一平”，協(xié)助開發(fā)商與農(nóng)戶簽協(xié)議，收取部分農(nóng)戶的購房款轉(zhuǎn)交給開發(fā)商。
（3）南溝村的安置點屬于統(tǒng)規(guī)自建的模式，建設(shè)了48套房子，住了47戶，其中姚某某一個人買了兩套。2013年，安置點才修建完畢，村干部代開發(fā)商收取的村民購房款，都交給了開發(fā)商，賬目己經(jīng)結(jié)清了。
（4）搬遷戶的國家陜南移民搬遷補助款是打到搬遷戶一卡通上的，書記柯大庚將搬遷戶的一卡通收到手上，取出來一趟就交給了開發(fā)商，取了農(nóng)戶的錢給他們打的有條子，自己沒有經(jīng)手這個錢。
（5）姚從明、姚禮強戶口沒有分開，在一個戶口上，他們買了兩套房子，但是只有一個戶口，只能享受一戶的陜南移民搬遷補助，姚禮強先找到柯書記說找人背皮領(lǐng)取補助這個事情，后來柯書記就找到自己，希望以涂振東的名義給姚禮強背皮領(lǐng)取國家的補助款。自己就和涂振東提了這件事，涂振東也沒反對，自己就和姚某某說自己同意以涂振東名義背皮的事情。補助款撥付下來之后，錢由柯書記拿著直接給了開發(fā)商。在姚家算賬的時候有自己、柯大庚、姚從明、姚某某、胡勇、陳維銘在場，是姚從明提出來將第一筆的3萬元錢，給姚某某和姚禮強各分1.5萬元的。第二筆的1萬元補助款到賬后，不是涂振東取的錢，存折當(dāng)時是胡勇拿著的。后涂吉清辨稱自己沒有找過姚某某說過背皮的事情，姚某某也沒有找過自己，背皮的事情是書記柯大庚操作的，自己只是將涂振東的資料交給了柯大庚。
（6）涂振東在古堰社區(qū)買了一套110多平米的房子，具體啥時候買的房子自己也記不清了，大概是在村上修移民搬遷安置點之前買的房子。涂振東陜南移民搬遷檔案的字不是涂振東的字，這里面涂振東的個人資料是自己提供的，涂振東在外地務(wù)工，不知道背皮的事情。
（7）南溝村的安置戶都沒有評議過，也沒公示過，是直接給鎮(zhèn)上報上去的。
41、被告人姚某某供述能夠證實：
自己對于移民搬遷政策是知曉的，移民搬遷補助款是按戶享受的，自己和父親姚從明、兄弟姚禮強、姚禮軍四人，只有兩個戶口，姚禮強和姚禮軍是和父親姚從明在一個戶口上，姚禮強要購買安置房，就去派出所辦理分戶，但由于辦理分戶的人太多，沒有辦成；2012年7、8月份，涂吉清找到自己說，姚禮強和姚從明的戶沒有分開，享受不了兩戶的補助，自己家庭也比較困難，他可以找人背皮申報國家的移民搬遷補助，自己就同意了，當(dāng)時商量這個事情的時候，只有自己和涂吉清二人在場，自己是后來算賬的時候，才知道是以涂振東的名義申報的補助；自己在安置點共購買了兩套房屋，享受了1戶4萬元的補助款，另外涂振東背皮的那戶補助款，給自己折抵了2萬元的房款。搬遷補助款自己沒有經(jīng)手，是書記柯大庚辦理的一卡通存折，錢到賬后，由書記直接取出交給開發(fā)商，抵做購房款了。涂振東的補助款是誰取出的，自己不清楚，只是在算賬的時候，說是給自己和姚禮強折抵購房款了；用涂振東名義申報國家補助款的事情，姚禮強在外地，并不知道，后來算賬的時候，自己才告訴姚禮強的。
42、視聽資料、電子數(shù)據(jù)
訊問二被告人的同步錄音錄像光盤3張
43、分家的協(xié)議，證明1992年10月16日姚某某、姚禮強、姚禮軍已經(jīng)和父親姚從明分家，共分為四家。
以上證據(jù)經(jīng)過庭審質(zhì)證認(rèn)證，來源合法、客觀真實、己形成完整證據(jù)鏈,本院予以采信。

本院認(rèn)為,被告人涂吉清作為村基層組織人員，在協(xié)助鎮(zhèn)政府從事陜南移民搬遷安置工作中，與被告人姚某某合議，利用職務(wù)之便套取陜南移民搬遷補助款4萬元，數(shù)額較大。被告人涂吉清，利用自己作為村干部、評定上報移民安罝戶資料的便利，在明知姚禮強不符合移民搬遷評定的條件，仍采取虛報他人的方式，與姚某某合議，騙取國家移民搬遷款40000元，二被告人的行為構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立。1992年10月16日姚某某、姚禮強、姚禮軍、姚從明分家，2012年落實移民搬遷安置政策時，姚禮強符合移民搬遷的實質(zhì)要件，不符合形式要件，對二被告人可從輕處罰。涂吉清受人之托，未謀取私利，在申報移民對象時，姚某某亦無為己謀私之意，補助款到帳后，因其家庭貧困，其父主持之下將姚禮強建房補助款分予自己兩萬，該二被告人的犯罪情節(jié)輕微，該二被告人認(rèn)罪態(tài)度好，積極退贓，可免予刑事處罰。
綜上所述，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第二款、第三十七條、第六十四條之規(guī)定，本案經(jīng)本院審委會討論決定,判決如下;

一、被告人涂吉清犯貪污罪，免予刑事處罰。
二、被告人姚某某犯貪污罪，免予刑事處罰。
三、涉案贓款40000元予以沒收，由石泉縣檢察院上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向陜西省安康市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長 袁國華
審判員 范靜
人民陪審員 李勇

書記員： 郭程