公訴機關棗莊市市中區(qū)人民檢察院。
被告人董某，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省棗莊市市中區(qū)，身份證號碼37040219671107191X，漢族，中共黨員，高中文化，原中國農業(yè)銀行棗莊市分行市中支行機構業(yè)務部經理，住棗莊市市中區(qū)齊村鼎盛家具有限公司院內。2015年6月4日因涉嫌挪用公款罪經棗莊市市中區(qū)人民檢察院決定被刑事拘留，同年6月19日被逮捕?，F羈押于棗莊市看守所。
辯護人李君友,山東法揚律師事務所律師。
辯護人王綏華,山東全和律師事務所律師。

棗莊市市中區(qū)人民檢察院以棗市中檢公二刑訴［2016］22號起訴書指控被告人董某犯挪用公款罪，于2016年2月26日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。棗莊市市中區(qū)人民檢察院指派檢察員步明泰、管婭出庭支持公訴，被告人董某及其辯護人李君友、王綏華到庭參加訴訟?，F已審理終結。
經審理查明：董某是中國農業(yè)銀行棗莊市中支行業(yè)務部的經理，叢玉祥自2009年7月在棗莊市市中區(qū)人力資源和勞動保障所工作，在齊村鎮(zhèn)勞保所主要負責齊村鎮(zhèn)轄區(qū)內的養(yǎng)老保險征收和發(fā)放養(yǎng)老金工作。被告人董某與叢玉祥（另案處理）因工作關系結識，2011年年初，董的朋友肖某因一筆200萬元的貸款到期，需要還款再行續(xù)貸，遂向董借款用以周轉，董、肖之間商定用款利息為月息1.5%。董向叢提議暫時用一下其手中保管的養(yǎng)老保險款，并許諾不會“白了”叢。2011年2月17日，叢利用在棗莊市市中區(qū)齊村鎮(zhèn)人力資源和社會保障所工作的職務之便，將其手中存有農村養(yǎng)老保險款1324439.74元的尾號為5012的中國農業(yè)銀行市中支行的銀行卡借給董，董于當日安排其同事楊某甲將上述款項轉給肖提供的其妻張某甲尾號為6915的銀行帳號內。2011年3月8日，張某甲從自己尾號為7065的銀行存折轉帳100萬到從尾號為5012的銀行卡歸還本金；2011年3月17日，張某甲從自己尾號為6915的銀行存折轉帳100萬到叢尾號為5012的銀行卡歸還本金；爾后，在董的辦公室內，肖給付董上述借款利息現金25000元，董因之前借過肖某款項，收取了15000元。后董將其中的10000給付叢；余款自用。
上述事實，有經庭審舉證、質證，本院予以確認的下列證據證實：
（一）認定犯罪主體的證據
1、書證
（1）戶籍證明，證明：被告人董某作案時達到負完全刑事責任的年齡。
（2）董某基本情況說明、關于解聘董某職務的通知等證明：董某是中共黨員，2010年12月1日至2012年2月24日任中國農業(yè)銀行棗莊市中支行機構部經理。其任職期間負責機構類客戶的維護營銷和新型農村養(yǎng)老保險業(yè)務。
（3）叢玉祥個人簡歷、齊村鎮(zhèn)工作人員基本信息表、關于黃學華等同志任（免）職的通知，證明：叢玉祥2009年7月至2011年7月是齊村鎮(zhèn)勞動保障所工作人員。
（4）齊村鎮(zhèn)人力資源社會保障所出具的書證，證實叢玉祥負責新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的資料收集辦理、資金征繳、電子信息錄入等工作。
（5）市中區(qū)機構編制委員會關于印發(fā)市中區(qū)齊村鎮(zhèn)主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知、關于下達2010年全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃的通知、齊村鎮(zhèn)組織辦情況說明，證明：市中區(qū)人社局對于征收養(yǎng)老保險下發(fā)通知，齊村鎮(zhèn)人力資源和勞動保障所承擔的職責納入社會事務服務中心，不再是獨立部門。但在實際工作中，人力資源和社會保障所仍延續(xù)原有模式，按照職責范圍進行工作。
2、證人證言
證人王某甲（原齊村鎮(zhèn)勞動保障所所長）、閆某（現齊村鎮(zhèn)勞動保障所所長）的證言，證實叢玉祥是勞保所的副所長，負責農村村民及非農業(yè)人員的養(yǎng)老保險的收繳、保管工作，所有的農保費用以及社保費用都由叢玉祥收取，統(tǒng)一交到市中區(qū)勞保辦。齊村鎮(zhèn)勞保所不保管這些錢，也沒有公戶收取。使用叢玉祥個人賬戶保管養(yǎng)老保險款的事證人是知道的，鎮(zhèn)里的領導也知道，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好像也是由個人賬戶保管，主要是繳存比較方便。
3、同案犯的供述和辯解
叢玉祥的供述證明：案發(fā)時其系在棗莊市市中區(qū)齊村鎮(zhèn)人力資源和社會保障所工作，主要負責齊村鎮(zhèn)轄區(qū)內的養(yǎng)老保險征收和發(fā)放，計算好之后交給市中區(qū)人力資源和社會保障局。
（二）認定犯罪主、客觀方面的證據
1、書證
（1）肖某個人借款/擔保合同材料，證實2010年8月9日，肖某從工行市中支行貸款200萬元，期限6個月。
（2）銀行帳戶明細等，證實叢玉祥收取和挪用的養(yǎng)老保險款的情況。
2、證人證言
（1）證人楊某甲的證言證明：其主要跟著董某和齊村鎮(zhèn)勞保所的叢玉祥對接相關工作，三人經常一起工作、吃飯，所以楊、董二人漸漸和叢玉祥熟悉了。有一次叢到楊、董二人的辦公室辦事時，董跟叢說：“玉祥，你今年收取的養(yǎng)老保險款還沒上交吧，先給我用一下，幫我一個同學償還下貸款。”當時叢不同意，說：“董主任，你又不是不知道，我手里的錢都是社保的公款，一分都不能動，如果動了就是犯罪了?！碑敃r董就告訴叢說不要擔心，他是借給一個在嶧城區(qū)從事制鞋生意的同學肖某調貸款使用，時間不會很長，肯定很快就還回來，還說這個事肯定不會白了叢。楊記得當時叢還是沒有直接答應，反正最后還是同意了。過了沒幾天，叢來農行辦事的時候，董安排楊拿著叢的銀行卡和身份證到柜臺去辦理的轉賬業(yè)務，轉賬金額是200萬元，是轉給肖某的對象張某甲的。
（2）證人肖某的證言證明：2010年年初，自己向中國工商銀行嶧城區(qū)支行貸款200萬元，2011年年初貸款到期，需要償還后才能續(xù)貸下來。后來找到了朋友董某幫忙籌錢。過了沒幾天，董讓肖到他單位去，肖就把其對象張某甲的中國農業(yè)銀行的銀行卡號提供給董。肖在董辦公室給董打了一個金額為200萬元的借條，載明月利率為1.5%，董安排同事楊某甲（男，50多歲）到前臺辦理的轉賬。后續(xù)轉賬還貸款的事都是肖安排他對象張某甲辦理的。肖當時給對象張某甲專門安排過，這筆借款一定要從哪個賬戶來就還到哪個賬戶上。過了沒幾天單位正好收來了一筆貨款，肖就安排張某甲先還上了100萬元。過了一個月左右，肖的貸款續(xù)貸下來了，就立即將剩余的100萬元還上了。這兩筆還款都是張某甲負責操作的，董最后收了15000元利息。肖起初不知道借的200萬元是什么錢，只知道不是董某的，是楊某甲轉給他的。十來天后，董給肖說這里面有一部分錢是叢收取的養(yǎng)老保險款。
（3）證人張某甲的證言證明：其對象肖某借款200萬元還貸款的事與肖某所證相同，同時還證實使用其帳戶接收借款及分兩次分別還款100萬元，以及肖某從其手中拿現金25000元去還利息的情況。
（4）證人王某乙、趙某、戴某、李某甲、張某乙、楊某乙、張某丙、范某、孫某、劉某、付某、單某、王某丙、田學文等人的證言，上述證人證言證實2011年度所在村收取養(yǎng)老保險費的數額及轉交給叢玉祥的相關情況。
（5）證人李某乙的證言證明：該李系山東郵政股份有限公司棗莊市中分公司渴口支局局長，叢玉祥是齊村鎮(zhèn)政府人力資源和社會保障所的副所長，負責收取齊村鎮(zhèn)轄區(qū)內的養(yǎng)老保險款，因為他經常到前臺辦理業(yè)務，因此而熟悉。2011年開始，其幫叢在支局開設了一個尾號為0389的銀行賬戶，用于專門存放叢收取的養(yǎng)老保險款，實際上都是公款，最終要交到市中區(qū)的養(yǎng)老保險處。而市中區(qū)的養(yǎng)老保險處的賬戶在農業(yè)銀行，所以他必須要將錢轉到農業(yè)銀行才能上交。一般情況下，叢會讓離支局較近的村會計直接把養(yǎng)老保險款存到該賬戶內，有時跟著叢干的馮某也會幫助存款；證人本人也經常幫叢玉祥代為往該帳戶存入養(yǎng)老保險款。2011年2月1日，叢玉祥將尾號0389帳戶中的180萬取出，存入尾號2517的郵政儲蓄卡中；2011年2月16日，叢玉祥因要上交一部分養(yǎng)老保險款，讓該證人先將上述180萬元中取出來80萬元轉到叢玉祥在中國農業(yè)銀行開設的銀行賬戶里。
（6）證人馮某的證言證明：李某乙是山東郵政股份有限公司棗莊市中分公司渴口支局原支局長，自己是通過叢玉祥認識她的，有時叢也安排馮到郵政局辦理業(yè)務。2011年起，叢在渴口郵政局開設了一個尾號0389的銀行賬戶，用于專門存放收取的各個村養(yǎng)老保險款。為了拉存款，李某乙經常到叢的賓館將叢收取的養(yǎng)老保險款取走然后代為存到叢的銀行賬戶里。
（7）證人孔某（原市中區(qū)農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處主任）、朱某（市中區(qū)稅郭鎮(zhèn)人力資源與社會保障所副所長）、陳某（原棗莊市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)人力資源和社會保障所所長）的證言，證明：市中區(qū)人力資源和社會保障局或市中區(qū)農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處等，沒有要求如何保管征收的農保金，從來沒有上級單位要求在什么銀行開設賬戶保管征收的農保金。只要按照區(qū)里的要求，按時交上每年征收的農保金就行了。在那個銀行開設銀行賬戶保管農保金都是自己決定的。另孔還證實，市中區(qū)農保處決不允許任何人使用收取的養(yǎng)老保險款進行營利活動。
3、被告人的供述和辯解
（1）同案犯叢玉祥的供述證明：其和董某是通過工作關系認識的。其在齊村鎮(zhèn)勞保所主要負責齊村鎮(zhèn)轄區(qū)內的養(yǎng)老保險征收和發(fā)放養(yǎng)老金工作，董是中國農業(yè)銀行棗莊市中支行公司業(yè)務部的經理。合作過程中，雙方幾乎天天在一起，很快就熟悉了。叢通過董認識了嶧城區(qū)一個做制鞋生意的肖總。2011年年初，董給叢說肖總現在有一筆200萬元的貸款即將到期，想用叢手里保管的公款幫著肖總還貸款，等貸款續(xù)貸下來以后就把錢還給叢。叢當時直接拒絕了，因為和肖總不熟悉，并且這個數額這么大，如果萬一不還，這個風險就太大了。但是董卻一直不依不饒，非要叢借給他。記得有一次董把自己叫到他辦公室里，說：“老肖的貸款你必須幫著還，你收的養(yǎng)老保險款現在放在銀行里也沒什么用，就借給他吧。有什么事情我擔著，你放心?！眳灿裣楫敃r還是不想借，董又保證了這個事情不算挪用公款，如果有風險他承擔，肯定不會白讓叢幫忙。叢玉祥考慮到兩人當時關系一直不錯，也不想因為這個事和董鬧僵，最后礙于情面還是答應了。叢為了避免責任，直接把卡和身份證交給了董，并且跟他說這個事情一切責任由你承擔，什么時候錢還回來了，什么時候給我卡。后聽董說轉賬業(yè)務是其安排的一個同事楊某甲具體辦理的。過了一個月左右，董給叢一個信封，里面有銀行卡、身份證和10000元現金，都是100元面額的。這些錢叢玉祥最后收下了。
其還證實上述200萬元都是自己手中收取的養(yǎng)老保險款及收取的各個村上交的養(yǎng)老保險款的詳細情況。
（2）被告人董某的供述和辯解、認罪書證明：被告人董某自愿認罪。2011年的時候，董讓叢玉祥把收取的養(yǎng)老保險款借給他的一個朋友肖某償還貸款，月息1分5，并保證他能還上，有什么事情董擔著。叢見董保證，就同意了。后董安排楊某甲拿著叢的身份證和銀行卡去給張某甲（肖某的妻子）辦理的轉款。這筆200萬元借款肖使用了一個月左右就歸還了。董收了肖15000元的利息，給了叢10000元。
此外，公訴機關還向法庭宣讀出示了案件來源說明、發(fā)破案過程說明，證明：被告人董某涉嫌挪用公款罪一案，系偵查機關自行發(fā)現。
針對被告人董某及其辯護人提出的辯解和辯護意見，根據本案的事實和證據，本院評判意見如下：
1、關于被告人董某及辯護人所提挪用的132萬余元不是公款及董某不明知是公款的辯護意見,經查，2011年2月17日至3月17日，叢玉祥作為齊村鎮(zhèn)勞保所工作人員（事業(yè)編制），系在國家機關中從事公務的人員，其工作職責包括養(yǎng)老保險費征繳，所收養(yǎng)老保險費屬于暫由其經手、管理，性質屬于公款；在案相關證據可以證實被告人董某對挪用款項系叢手中保管的養(yǎng)老保險款是明知的，故被告人及辯護人的該項辯護意見不能成立,本院不予采納。
2、關于被告人董某及辯護人所提的董、叢二人不構成共同犯罪，即使成立共犯，董亦系從犯的辯護意見,經查，在案證據可以證實董某既是犯意提起者，亦參與實施了具體的挪用行為、收取并分配收益等，叢玉祥具有主體身份，董、叢二人在共同犯罪中作用相當，不宜區(qū)分主從犯，故被告人及辯護人的該項辯護意見不能成立,本院不予采納。

本院認為，被告人董某唆使叢玉祥利用職務上的便利,挪用公款數額較大，進行營利活動，其行為已構成挪用公款罪。公訴機關指控罪名成立，本院予以支持。鑒于被告人董某案發(fā)前已全部歸還挪用的公款，可酌情從輕處罰；其自愿認罪，亦可酌情從輕處罰。辯護人相關辯護意見予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十四條、第二十五條、第六十四條及《最高人民法院、檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條的規(guī)定，判決如下：

一、被告人董某犯挪用公款罪，判處有期徒刑三年。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2015年6月4日起至2018年6月3日止。）
二、責令被告人董某退賠違法所得人民幣5000元并予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向山東省棗莊市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本三份。

審　判　長　　付清文 審　判　員　　李召蓮 人民陪審員　　潘紅霞

書記員：劉洪霞