山東省沂南縣人民檢察院
高某某
杜維清（山東沂河律師事務所）
楊某某
莊元成（山東同力興國律師事務所）
董某某

公訴機關(guān)山東省沂南縣人民檢察院。
被告人高某某，男，漢族，高中文化，農(nóng)民，山東省沂南縣人，原沂南縣某某鎮(zhèn)某某村計生主任，住沂南縣。2014年6月25日因涉嫌受賄被刑事拘留，同年7月9日被逮捕，現(xiàn)羈押于沂南縣看守所。
辯護人杜維清，山東沂河律師事務所律師。
被告人楊某某，女，漢族，中共黨員，山東省沂南縣人，中專文化，原沂南縣某某鎮(zhèn)計劃生育服務中心工作人員，住沂南縣。2014年7月2日因涉嫌受賄罪被刑事拘留，同年7月24日因涉嫌買賣國家機關(guān)證件罪被刑事拘留，同年8月4日被逮捕?，F(xiàn)押于臨沂市看守所。
辯護人莊元成，山東同力興國律師事務所律師。
被告人董某某，女，漢族，中共黨員，初中文化，農(nóng)民，山東省沂南縣人，住沂南縣。2014年7月26日因涉嫌買賣國家機關(guān)證件罪被刑事拘留，同年8月4日被逮捕。現(xiàn)押于臨沂市看守所。
沂南縣人民檢察院以沂南檢公訴刑訴（2014）353號起訴書，指控被告人高某某犯受賄罪，楊某某、董某某犯買賣國家機關(guān)證件罪，于2014年10月17日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案。沂南縣人民檢察院指派檢察員閆敬禮、孫浩博出庭支持公訴。被告人高某某及其辯護人杜維清、被告人楊某某及其辯護人莊元成、被告人董某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控:
一、受賄罪
2007年至2014年6月，被告人高某某利用其負責沂南縣某某鎮(zhèn)某某村計劃生育管理工作的職務之便，收受高里村村民賄賂共計133826元，為該村村民謀取利益。其具體犯罪事實如下:
1、2012年1月，被告人高某某收受高某某所送現(xiàn)金1000園，為其妻王某某逃避某某鎮(zhèn)計生部門進站檢查，順利計劃外生育二胎提供幫助。
2、2011年9月份，被告人高某某收受高某甲所送現(xiàn)金4000元，為其逃避某某鎮(zhèn)計生部門進站檢查，順利計劃外生育二胎提供幫助。
3、2012年春，被告人高某某收受趙某某所送現(xiàn)金4000元，為其逃避某某鎮(zhèn)計生部門進站檢查，順利超生二胎提供幫助。
4、2012年下半年，被告人高某某收受孫某某所送現(xiàn)金4000元，為其兒媳高某乙逃避某某鎮(zhèn)計生部門進站檢查，順利超生二胎提供幫助。
5、2013年正月，被告人高某某收受張某某所送現(xiàn)金1000元，為其兒媳逃避某某鎮(zhèn)計生部門進站檢查，順利超生二胎提供幫助。
6、2013年春，被告人高某某收受劉某某所送現(xiàn)金20000元，為其妻邱某某逃避某某鎮(zhèn)計生部門進站檢查，順利超生二胎提供幫助。
7、2013年，被告人高某某分三次收受王某甲所送現(xiàn)金10000元、15826元、200元，為其解決非婚生育女兒落戶問題提供幫助。其中7000元交給楊某某用于購買出生醫(yī)學證明。
8、2014年2月份，被告人高某某收受王某乙之妻楊某甲所送現(xiàn)金4000元，為其隱瞞孕情、逃避某某鎮(zhèn)計生部門進站檢查，超生二胎提供幫助。
9、2013年底，被告人高某某收受趙某甲所送現(xiàn)金3800元，為其妻高某丙不參加育齡婦女進站檢查提供幫助。
10、2011年下半年，被告人高某某收受張某甲所送現(xiàn)金4000元，為其非婚生育的孩子解決落戶問題提供幫助。高某某將其中3000元用于辦理假的出生醫(yī)學證明。
11、2012年春天，被告人高某某收受劉某甲所送現(xiàn)金6000元，接受其委托將劉某甲非婚生育的孩子辦成正常生育一胎。其中3000元用于辦理虛假的出生醫(yī)學證明；2014年5月份，被告人高某某收受劉某甲所送現(xiàn)金800元，為劉某甲之妻參加孕情檢查時隱瞞孕情提供幫助。
12、2012年上半年，被告人高某某收受高某丁現(xiàn)金2000元，幫助高某丁之妻牛某某遷移戶口并為其辦理二胎出生證。
13、2011年下半年，被告人高某某收受高某戊所送現(xiàn)金3000元，為高某戊之妻陳某某逃避某某鎮(zhèn)計生部門孕情檢查提供幫助。
14、2012年底，被告人高某某收受高某己所送現(xiàn)金3000元，幫助其妻逃避某某鎮(zhèn)計生部門進站檢查。
15、2013年2月、2013年下半年，被告人高某某收受李某某兩次所送現(xiàn)金10000元、30000元，幫助李某某將非婚生育孩子辦成正常一胎生育，并為其落戶。其中7000元轉(zhuǎn)交楊某某用于購買虛假的醫(yī)學出生證明。
16、2010年至2013年，犯罪嫌疑人高某某七次收受張某乙所送現(xiàn)金22200元，為其非婚生育孩子的落戶提供幫助。其中8000元轉(zhuǎn)交趙某乙用于購買虛假的出生醫(yī)學證明。
17、2013年5月，被告高某某收受王某丙所送現(xiàn)金2000元，幫助王某丙之妻李某甲逃避某某鎮(zhèn)計生部門的進站孕情檢查。2013年7月份，被告人高某某收受王某丙所送現(xiàn)金8200元，幫助其辦理二胎出生證，其中3000元錢用于繳納結(jié)扎保證金。
18、2011年底，被告人高某某收受王某丁所送現(xiàn)金4000元，為其非婚生女兒落戶提供幫助。其中3000元用于辦理假的出生醫(yī)學證明。
19、2007年，被告人高某某收受高某庚所送現(xiàn)金1000元，幫助其辦理二胎準生證。
20、2009年，被告高某某收受王某戊所送現(xiàn)金1000元，為高元金孩子落戶口時少繳罰款提供幫助。
21、2013年5、6月份，被告人高某某收受趙某丙現(xiàn)金1800元及趙某丙女兒所送購物卡1000元，為趙某丙女兒辦理一胎出生證提供幫助。
二、買賣國家機關(guān)證件罪
2013年至2014年上半年，被告人楊某某受高某某、“小趙”的委托辦理虛假的出生醫(yī)學證明用于新生兒落戶。高某某、“小趙”將辦證的材料及辦證費用每個7000元交給楊某某，楊某某轉(zhuǎn)交被告人董某某，董某某再以每個證明5500元的價格將辦證材料轉(zhuǎn)交給劉某癸（另案處理）辦理。其中高某某委托楊某某買賣出生醫(yī)學證明三個，“小趙”委托楊某某買賣出生醫(yī)學證明一個。
公訴機關(guān)就起訴書指控的上述事實向法庭出示了書證、證人證言、被告人的供述等證據(jù)。公訴機關(guān)認為，被告人高某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條 ?、被告人楊某某、董某某的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十條 ?第一款 ?的規(guī)定，應當以受賄罪追究被告人高某某的刑事責任，以買賣國家機關(guān)證件罪追究楊某某、董某某的刑事責任。訴請懲處。
被告人高某某對公訴機關(guān)指控的事實提出如下辯解:
第6起20000元中給書記王某戊3000元，支部委員高某辛1000元，給片長2000元；第7起的15826元想退沒退；第8起給計生片長送禮花了600元；第11起辦證花了4000元，不是3000元；第16起兩次繳納罰款2610元，給趙某乙送禮花了500余元；第17起指控的8200元中有4000元繳納了罰款，第19起1000元押金還沒來得及退。以上款項應當扣除。
被告人高某某的辯護人提出如下辯護意見:
公訴機關(guān)指控的受賄罪第7、10、11、15、16、18起，定性錯誤，應以買賣國家機關(guān)證件罪定罪量刑。
1、上述行為缺乏受賄罪最基本的犯罪構(gòu)成要件，被告人高某某伙同楊某某及其他人圍繞落戶需要辦理和購買虛假醫(yī)學出生證明而實施的犯罪行為與其職務沒有關(guān)系，該行為與被告人的計生主任身份和職責沒有任何牽連。其行為符合買賣國家機關(guān)證件罪的犯罪構(gòu)成。被告人高某某與楊某某及其他人共同實施同一犯罪行為，應以同樣的買賣國家機關(guān)證件罪對其進行指控。
2、指控第7、15起中的收受15826元錢為受賄罪是錯誤的。首先，行為人王某甲、李某某沒有具體請托事項，主觀上不是為了請托利用職務便利謀取利益，被告人高某某亦不存在受賄的主觀故意。其非法占有行為不構(gòu)成受賄罪。
3、指控第3起證人趙某某證實送了2600元，公訴人沒有提出排除性證據(jù)，應當扣除2600元；指控第6起，公訴人對送他人的4000元及花500元購買禮品送人沒有異議，應當扣減；指控第8起花400元購買物品送人，應當扣除；指控第17起被告人繳納罰款4000元應予扣除。指控第19起1000元計生押金已經(jīng)退還，應予扣除。
4、被告人高某某檢舉趙某乙犯罪行為，有立功行為，建議減輕處罰；供述了楊某某買賣國家機關(guān)證件的犯罪事實，有立功表現(xiàn)（或者如實供述買賣國家機關(guān)證件罪，酌情從輕處罰）。
5、系初犯，認罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)。
6、已經(jīng)全部退贓。綜上，清合議庭酌情減輕處罰。
其辯護人向法庭提交了青駝鎮(zhèn)高里村村民請求書及村民簽名，請求法庭從輕處罰。
被告人楊某某庭審時無辯解意見，其辯護人向法庭提交了被告人楊某某榮譽證書四份（補充材料）。
其辯護人莊元成提出了以下辯護意見:1、被告人楊某某無犯罪前科，因法律意識淡薄而導致犯罪，無主觀惡性；2、社會危害性較??；3、自愿認罪，有悔罪表現(xiàn)。
被告人董某某庭審時無辯解意見，亦無證據(jù)向法庭提交。
本院認為，被告人高某某身為協(xié)助人民政府從事計劃生育工作的基層組織人員，本應廉潔奉公，卻利用其工作便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為侵犯了基層組織工作人員職務的廉潔性，構(gòu)成受賄罪。對公訴機關(guān)指控受賄罪第7起中的15826元、第15起中的30000元，經(jīng)審理查明，王某甲、李某某二人所生育的孩子均為非婚生育，按照計劃生育政策，應當繳納罰款。但被告人高某某用虛假醫(yī)學出生證明，欺騙政府，將無證生育的非婚生子女辦成正常一胎生育，王某甲、李某某二人均不知情，以為被告人所收款項為計劃生育罰款。在該項指控中，王某甲、李某某沒有行賄的主觀故意，被告人高某某收受該兩項款也沒有為他人謀取利益的主觀故意，因此公訴機關(guān)對該兩項款指控受賄罪名不當，應予糾正。被告人高某某利用工作便利，采用欺騙手段將應當上交的罰款秘密占為己有，其行為侵犯了公共財物所有權(quán)及職務廉潔性，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人楊某某、董某某身為計劃生育工作人員，為他人辦理虛假出生證明，其行為侵犯了國家機關(guān)的正常管理活動和信譽，破壞了社會秩序，構(gòu)成買賣國家機關(guān)證件罪。公訴機關(guān)指控高某某受賄罪，楊某某、董某某買賣國家機關(guān)證件罪罪名成立，應當追究三被告人的刑事責任。被告人高某某犯有數(shù)罪，應對實行數(shù)罪并罰。
對被告人及其辯護人關(guān)于指控第6起應扣除送給他人的現(xiàn)金4000元及送禮所花500元、第8起扣除給計生片長送禮所花400元、第11起扣除送給楊某某的500元、第16起扣除給趙某乙送禮所花500元、第19起扣除給計生辦人員送禮所花1000元的辯解及辯護意見，經(jīng)查，上述款項均為被告人接受請托而收受，其收受后對贓款的處分不影響犯罪性質(zhì)，且其辯解辯護沒有證據(jù)支持，本院不予采納；被告人及辯護人對指控第16起所收受現(xiàn)金中2610元、第17起中的4000元、第21起中的800元為當事人繳納了罰款無證據(jù)證實，本院亦不予采納；辯護人關(guān)于公訴機關(guān)指控的受賄罪第7、10、11、15、16、18起定性錯誤，被告人高某某伙同楊某某及其他人圍繞落戶需要辦理和購買虛假醫(yī)學出生證明而實施的犯罪行為與其計生主任身份及職務沒有關(guān)系，應以買賣國家機關(guān)證件罪定罪量刑的辯護意見。經(jīng)查，村計生主任職責其中之一為:轄區(qū)內(nèi)未婚青年的管理、新婚情況統(tǒng)計上報、出生、死亡情況上報、節(jié)育措施落實等。由此可以看出，新生兒的出生、上報屬于村計生主任的職責。被告人高某某利用其從事計劃生育工作的便利，接受非婚生育戶請托，違規(guī)為非婚生子女落戶提供幫助，收受他人錢物；送款人主觀上系讓被告人為其辦理正常一胎出生，逃避懲罰，且能順利落戶提供幫助，該行為符合受賄罪的犯罪構(gòu)成。在辦理過程中涉嫌買賣國家機關(guān)證件，屬牽連犯，擇一重罪處罰。因此，辯護人關(guān)于上述幾起定性錯誤的辯護意見本院不予采納。
被告人高某某提供線索，檢舉趙某某有犯罪行為，經(jīng)查，趙某某的行為達不到立案標準，且已過訴訟時效，構(gòu)不成立功。其檢舉趙某乙犯罪行為屬實，構(gòu)成一般立功，依法可減輕處罰；其歸案后如實供述犯罪事實，庭審時自愿認罪，大部分退贓，有悔罪表現(xiàn)，可對其酌情從輕處罰，辯護人相關(guān)辯護意見符合事實和法律規(guī)定，予以采納。被告人楊某某自愿認罪，被告人董某某主動投案，有悔罪表現(xiàn)，依法可從輕處罰。楊某某的辯護人相關(guān)辯護意見與事實相符，本院予以支持。
根據(jù)被告人高某某、楊某某、董某某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條 ?、三百八十三條、三百八十五條、三百八十六條、二百八十條、六十七條、六十八條、六十九條、第六十四條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告人高某某犯受賄罪，判處有期徒刑四年零六個月；犯貪污罪，判處有期徒刑二年零六個月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計算，判決以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2014年6月25日起至2020年6月24日止）。
二、被告人楊某某犯買賣國家機關(guān)證件罪，判處管制二年；
三、被告人董某某犯買賣國家機關(guān)證件罪，判處管制一年；
（以上二被告人管制期限自判決執(zhí)行之日起計算，判決以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期二日。）
四、追繳高某某贓款132826元上繳國庫（贓款128000元已繳沂南縣人民檢察院）；追繳楊某某贓款1000元上交國庫；追繳董某某贓款3000元上交國庫（以上4000元贓款已繳法院）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向山東省臨沂市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。

本院認為，被告人高某某身為協(xié)助人民政府從事計劃生育工作的基層組織人員，本應廉潔奉公，卻利用其工作便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為侵犯了基層組織工作人員職務的廉潔性，構(gòu)成受賄罪。對公訴機關(guān)指控受賄罪第7起中的15826元、第15起中的30000元，經(jīng)審理查明，王某甲、李某某二人所生育的孩子均為非婚生育，按照計劃生育政策，應當繳納罰款。但被告人高某某用虛假醫(yī)學出生證明，欺騙政府，將無證生育的非婚生子女辦成正常一胎生育，王某甲、李某某二人均不知情，以為被告人所收款項為計劃生育罰款。在該項指控中，王某甲、李某某沒有行賄的主觀故意，被告人高某某收受該兩項款也沒有為他人謀取利益的主觀故意，因此公訴機關(guān)對該兩項款指控受賄罪名不當，應予糾正。被告人高某某利用工作便利，采用欺騙手段將應當上交的罰款秘密占為己有，其行為侵犯了公共財物所有權(quán)及職務廉潔性，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人楊某某、董某某身為計劃生育工作人員，為他人辦理虛假出生證明，其行為侵犯了國家機關(guān)的正常管理活動和信譽，破壞了社會秩序，構(gòu)成買賣國家機關(guān)證件罪。公訴機關(guān)指控高某某受賄罪，楊某某、董某某買賣國家機關(guān)證件罪罪名成立，應當追究三被告人的刑事責任。被告人高某某犯有數(shù)罪，應對實行數(shù)罪并罰。
對被告人及其辯護人關(guān)于指控第6起應扣除送給他人的現(xiàn)金4000元及送禮所花500元、第8起扣除給計生片長送禮所花400元、第11起扣除送給楊某某的500元、第16起扣除給趙某乙送禮所花500元、第19起扣除給計生辦人員送禮所花1000元的辯解及辯護意見，經(jīng)查，上述款項均為被告人接受請托而收受，其收受后對贓款的處分不影響犯罪性質(zhì)，且其辯解辯護沒有證據(jù)支持，本院不予采納；被告人及辯護人對指控第16起所收受現(xiàn)金中2610元、第17起中的4000元、第21起中的800元為當事人繳納了罰款無證據(jù)證實，本院亦不予采納；辯護人關(guān)于公訴機關(guān)指控的受賄罪第7、10、11、15、16、18起定性錯誤，被告人高某某伙同楊某某及其他人圍繞落戶需要辦理和購買虛假醫(yī)學出生證明而實施的犯罪行為與其計生主任身份及職務沒有關(guān)系，應以買賣國家機關(guān)證件罪定罪量刑的辯護意見。經(jīng)查，村計生主任職責其中之一為:轄區(qū)內(nèi)未婚青年的管理、新婚情況統(tǒng)計上報、出生、死亡情況上報、節(jié)育措施落實等。由此可以看出，新生兒的出生、上報屬于村計生主任的職責。被告人高某某利用其從事計劃生育工作的便利，接受非婚生育戶請托，違規(guī)為非婚生子女落戶提供幫助，收受他人錢物；送款人主觀上系讓被告人為其辦理正常一胎出生，逃避懲罰，且能順利落戶提供幫助，該行為符合受賄罪的犯罪構(gòu)成。在辦理過程中涉嫌買賣國家機關(guān)證件，屬牽連犯，擇一重罪處罰。因此，辯護人關(guān)于上述幾起定性錯誤的辯護意見本院不予采納。
被告人高某某提供線索，檢舉趙某某有犯罪行為，經(jīng)查，趙某某的行為達不到立案標準，且已過訴訟時效，構(gòu)不成立功。其檢舉趙某乙犯罪行為屬實，構(gòu)成一般立功，依法可減輕處罰；其歸案后如實供述犯罪事實，庭審時自愿認罪，大部分退贓，有悔罪表現(xiàn)，可對其酌情從輕處罰，辯護人相關(guān)辯護意見符合事實和法律規(guī)定，予以采納。被告人楊某某自愿認罪，被告人董某某主動投案，有悔罪表現(xiàn)，依法可從輕處罰。楊某某的辯護人相關(guān)辯護意見與事實相符，本院予以支持。
根據(jù)被告人高某某、楊某某、董某某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條 ?、三百八十三條、三百八十五條、三百八十六條、二百八十條、六十七條、六十八條、六十九條、第六十四條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告人高某某犯受賄罪，判處有期徒刑四年零六個月；犯貪污罪，判處有期徒刑二年零六個月；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計算，判決以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2014年6月25日起至2020年6月24日止）。
二、被告人楊某某犯買賣國家機關(guān)證件罪，判處管制二年；
三、被告人董某某犯買賣國家機關(guān)證件罪，判處管制一年；
（以上二被告人管制期限自判決執(zhí)行之日起計算，判決以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期二日。）
四、追繳高某某贓款132826元上繳國庫（贓款128000元已繳沂南縣人民檢察院）；追繳楊某某贓款1000元上交國庫；追繳董某某贓款3000元上交國庫（以上4000元贓款已繳法院）。

審判長：薛麗
審判員：趙成新
審判員：吉志強

書記員：朱啟艷