原公訴機(jī)關(guān)四川省高縣人民檢察院
上訴人（原審被告人）何均田，男，xxxx年xx月xx日出生于四川省高縣，漢族，高中文化，曾任高縣復(fù)興鎮(zhèn)娛樂村村民委員會(huì)主任。因本案于2016年3月8日被取保候?qū)?，?jīng)四川省高縣人民法院決定，于同年10月28日被逮捕?，F(xiàn)羈押于高縣看守所。
辯護(hù)人趙華，四川協(xié)州律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告人）楊某某，男，xxxx年xx月xx日出生于四川省蒲江縣，漢族，初中文化，農(nóng)民。因本案于2016年3月10日被取保候?qū)?，?jīng)四川省高縣人民法院決定，于同年11月2日被逮捕?，F(xiàn)羈押于高縣看守所。
辯護(hù)人牛菁鈺，四川高鵬律師事務(wù)所律師。

四川省高縣人民法院審理四川省高縣人民檢察院指控原審被告人何均田、楊某某犯貪污罪一案，于二〇一六年十一月十六日作出（2016）川1525刑初151號(hào)刑事判決。原審被告人何均田、楊某某不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經(jīng)過審查上訴人的上訴理由，并提訊上訴人后聽取了辯護(hù)律師的意見，決定不開庭審理本案?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
原判認(rèn)定，2011年，在高縣鞏固退耕還林成果（畜牧發(fā)展）專項(xiàng)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，被告人何均田利用其時(shí)任高縣復(fù)興鎮(zhèn)娛樂村村民委員會(huì)（以下簡稱“娛樂村村委會(huì)”）主任的職務(wù)便利，與時(shí)任村支部書記胡某（已判）共謀后，虛報(bào)了何某1、鐘某、何某2、何某3、張某1、張某2共計(jì)6名農(nóng)戶進(jìn)行圈舍改造的相關(guān)資料，騙取國家補(bǔ)助款共計(jì)11178元，何均田分得3720元。2014年，在高縣移民后扶項(xiàng)目良種茶園建設(shè)工作中，娛樂村有151畝的茶苗栽種任務(wù)未完成，被告人何均田利用其時(shí)任該村村委會(huì)主任的職務(wù)便利，與早白尖公司育苗負(fù)責(zé)人被告人楊某某、發(fā)放茶苗工作人員何某4（另案處理）共謀后，偽造了收到151畝茶苗的收條，向政府虛報(bào)了151畝茶苗栽種面積，楊某某獲得國家補(bǔ)助的茶苗款54360元后，分給何均田、胡某各8000元，分給何某4有5000元，退給娛樂村墊付的茶苗款7500元，剩余25860元楊某某據(jù)為己有。
被告人何均田、楊某某經(jīng)偵查機(jī)關(guān)電話通知到案，在偵查機(jī)關(guān)一般性排查詢問時(shí)主動(dòng)如實(shí)供述了其罪行。案發(fā)后，何均田、楊某某主動(dòng)分別退出贓款11720元、25860元。另查明，2015年12月15日，何某4、早白尖公司分別向高縣復(fù)興鎮(zhèn)人民政府退茶苗款5000元、12080元。
原判認(rèn)為，被告人何均田、楊某某等人共同利用何均田等人協(xié)助復(fù)興鎮(zhèn)人民政府經(jīng)手、管理國家扶貧補(bǔ)助資金的職務(wù)之便，騙取國家扶貧補(bǔ)助款數(shù)額較大的行為，均已構(gòu)成貪污罪。二被告人貪污國家扶貧項(xiàng)目資金，應(yīng)從重處罰。二被告人在偵查機(jī)關(guān)一般性排查詢問時(shí)主動(dòng)如實(shí)供述其罪行，系自首，均可從輕或減輕處罰。二被告人積極退贓，均可酌情從輕處罰。原判依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款、第三款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決：一、被告人何均田犯貪污罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬元；二、被告人楊某某犯貪污罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬元；三、被告人何均田、楊某某違法所得贓款37580元，予以追繳，上繳國庫。
上訴人何均田提出：其已退繳個(gè)人所得贓款，請(qǐng)求對(duì)其適用緩刑。辯護(hù)人除提出相同意見外，還提出何均田有自首情節(jié)。
上訴人楊某某提出：1、其不是騙取茶苗補(bǔ)助款的犯意提起者，也不是犯罪行為的支配、實(shí)施者，在共同貪污犯罪中系從犯；2、其有自首情節(jié)，并退繳了個(gè)人所得贓款，原判量刑過重。辯護(hù)人除提出相同意見，還提出應(yīng)對(duì)楊某某免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明，2011年至2014年，上訴人（原審被告人）何均田利用其任高縣復(fù)興鎮(zhèn)娛樂村村民委員會(huì)主任，協(xié)助高縣復(fù)興鎮(zhèn)人民政府開展畜牧業(yè)建設(shè)、生態(tài)茶園建設(shè)工作的職務(wù)之便，與娛樂村村支部書記胡某（已判）等人偽造申報(bào)資料，騙取國家補(bǔ)助資金共70068元。上訴人（原審被告人）楊某某參與了其中騙取國家補(bǔ)助資金58890元的行為。具體事實(shí)如下：
一、上訴人何均田與胡某等人共同貪污公款11178元的事實(shí)
2011年至2013年，在高縣鞏固退耕還林成果（畜牧發(fā)展）專項(xiàng)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，上訴人何均田利用其任高縣復(fù)興鎮(zhèn)娛樂村村委會(huì)主任協(xié)助復(fù)興鎮(zhèn)人民政府開展該工作的職務(wù)之便，與該村黨支部書記胡某（已判）共謀后，提交了驗(yàn)收何某1、鐘某、何某2、何某3、張某1、張某2共6名農(nóng)戶進(jìn)行家畜圈舍改造的虛假資料，騙取國家補(bǔ)助款共11178元，何均田個(gè)人分得3720元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：
1、高縣畜牧獸醫(yī)局文件，證實(shí)高縣畜牧獸醫(yī)局發(fā)文要求復(fù)興鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于2011年開展鞏固退耕還林成果（畜牧發(fā)展）專項(xiàng)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。該文件規(guī)定，家畜圈舍改建政府財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1863元。
2、同案人胡某（娛樂村黨支部書記）的供述，證實(shí)2011年，在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目豬圈圈舍改造工作中，他提供了該村何某1、鐘某、何某2、何某3、張某1、張某2共6名農(nóng)戶修建豬圈的虛假資料，騙取國家補(bǔ)助款11178元。何均田提供了該6名農(nóng)戶的銀行存折，由他和何均田分別從銀行取出共11160元，在年底以發(fā)放工作津貼的形式與村委會(huì)副主任張某3三人平分，每人分得3720元。
3、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書及報(bào)賬單據(jù)、自查驗(yàn)收和資金兌現(xiàn)表、取款憑條、銀行賬戶明細(xì)表印證了復(fù)興鎮(zhèn)娛樂村上報(bào)以上六戶農(nóng)戶修建豬圈的虛假資料，套取國家補(bǔ)助款11178元。后由胡某、何某2分別將農(nóng)戶存折上的該補(bǔ)助款取出的事實(shí)。該驗(yàn)收表上有何均田簽字確認(rèn)。
4、證人張某3（娛樂村村委會(huì)副主任）的證言，印證了他于2013年年底以工作津貼的名義得到3000余元的事實(shí)。
5、證人何某1、鐘某、何某2、何某3、何某5（張某1之妻）、張某2（均為娛樂村農(nóng)戶）的證言，證實(shí)以上六戶農(nóng)戶在案發(fā)期間未進(jìn)行過豬圈圈舍改造，也未領(lǐng)取相應(yīng)國家補(bǔ)助款。自查驗(yàn)收和資金兌現(xiàn)表上的簽名不是上述農(nóng)戶本人作出。
6、上訴人何均田的供述，證實(shí)2011年，在協(xié)助復(fù)興鎮(zhèn)政府開展退耕還林后續(xù)補(bǔ)助項(xiàng)目豬圈圈舍改造工作中，胡某確定了何某1、鐘某、何某2、何某3、張某1、張某2共6戶沒有進(jìn)行圈舍改建的農(nóng)戶名單，并把報(bào)表放在復(fù)興鎮(zhèn)財(cái)政所，讓他簽字確認(rèn)。他提供了6名農(nóng)戶的存折，二人虛報(bào)了圈舍改造資料，騙取國家補(bǔ)助款11178元，后他從張某2、何某3、何某2、鐘某4戶存折中取出補(bǔ)助款，另外2戶存折里的補(bǔ)助款由胡某取出，之后與張某3一起平分，每人分得3720元。
二、上訴人何均田、楊某某與胡某等人共同貪污公款58890元的事實(shí)
2014年，在高縣復(fù)興鎮(zhèn)人民政府開展的產(chǎn)業(yè)培育（優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園）建設(shè)工作中，上訴人何均田利用其任該村村委會(huì)主任協(xié)助政府管理、驗(yàn)收該工作的職務(wù)之便，與該村黨支部書記胡某（已判）、茶苗培育、銷售人員上訴人楊某某、四川早白尖茶葉有限公司（以下簡稱“早白尖公司”）工作人員何某4等人共謀后，偽造了收到151畝“福鼎大白”茶苗的收條，騙取國家補(bǔ)助款58890元。復(fù)興鎮(zhèn)人民政府支付該茶苗款后，楊某某從茶苗供應(yīng)商周某處得到其中54360元，并分給何某45000元，向何某4稱還有3000元之后再行支付；分給何均田23500元；楊某某得到25860元。何均田、胡某從該23500元中各分得8000元，余下7500元何均田稱用于退還娛樂村村委會(huì)墊付的茶苗款。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：
1、高縣復(fù)興鎮(zhèn)人民政府實(shí)施方案，證實(shí)高縣復(fù)興鎮(zhèn)人民政府于2014年7月開展產(chǎn)業(yè)培育（優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園）建設(shè)項(xiàng)目并要求各村委會(huì)協(xié)助管理、驗(yàn)收等工作。該項(xiàng)目共建設(shè)1000畝，預(yù)算資金108萬元，其中移民后扶資金60萬元，項(xiàng)目區(qū)群眾（業(yè)主）投入48萬元?！案６Υ蟀住辈璧牟少徝慨€群眾自籌50元，其余款項(xiàng)由政府補(bǔ)助。該政府補(bǔ)助資金來源為移民后扶資金。
2、茶苗采購合同、驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、茶園建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算表，證實(shí)復(fù)興鎮(zhèn)娛樂村于2014年與早白尖公司簽訂了茶苗采購合同，并申請(qǐng)復(fù)興鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收后進(jìn)行了結(jié)算，其中“福鼎大白”茶苗321.5畝，每畝價(jià)格440元，應(yīng)支付141460元。該驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及計(jì)算表上有何均田簽字確認(rèn)。
3、早白尖公司借支憑據(jù)，證實(shí)早白尖公司于2014年12月3日、2015年3月9日向復(fù)興鎮(zhèn)人民政府借支茶苗款100萬元、60萬元。
4、同案人胡某的供述，證實(shí)2014年,在移民后扶項(xiàng)目茶葉發(fā)展工作中，娛樂村有900畝育苗任務(wù)。因?yàn)槠渲杏屑s兩百畝的任務(wù)沒有完成，但村上墊付了部分需要農(nóng)戶承擔(dān)的茶苗款。他與何均田商量后，何均田與早白尖茶苗培育基地管理人楊某某虛報(bào)了育苗畝數(shù)，騙取了該補(bǔ)助款。2015年5月，何均田分給他8000元。
5、證人周某（茶苗供應(yīng)商）的證言、早白尖公司出具的說明、代育茶苗合同，證實(shí)他在為早白尖公司代育茶苗。2014年下半年，幫助他管理茶苗的楊某某告訴他，何均田稱政府向娛樂村下達(dá)的900畝茶苗栽種任務(wù)還有約150畝未完成，村上墊支了相應(yīng)的茶苗款7500元。何均田要求虛報(bào)該150畝茶苗，所得政府補(bǔ)助款扣除7500元后退給村上，剩余的錢由他、楊某某、胡某、何均田、何某45人平分他按銷售給早白尖公司每畝360元的價(jià)格，給了楊某某151畝茶苗的銷售款54360元。周某稱其未參與從中分錢。
6、證人何某4（早白尖公司員工）的證言，證實(shí)他負(fù)責(zé)復(fù)興鎮(zhèn)的茶苗發(fā)放工作。2014年11月20日，何均田告訴他娛樂村未完成900畝的育苗任務(wù)，要他按照900畝給鎮(zhèn)政府上報(bào)簽收資料。所得的政府補(bǔ)助款，除去村上墊支的7500元，余款由何均田、胡某、楊某某、茶苗老板周某和他5人分配。何均田寫了4張假收條給他，共虛報(bào)151畝“福鼎大白”茶苗。2014年11月底的一天，楊某某給了他5000元，并答應(yīng)以后補(bǔ)足3000元的余額。
7、證人范某、何某6、趙某、王某、陳某、張某4、何某7、羅某、開某（娛樂村村民小組組長）的證言及茶苗收條、茶苗發(fā)放花名冊(cè)，證實(shí)娛樂村各小組收到早白尖公司茶苗的情況以及何均田曾讓部分組長提供虛假的發(fā)放名冊(cè)。
其中有4張共151畝“福鼎大白”茶苗收條經(jīng)何某4、何均田辨認(rèn)為虛假的收條。
8、上訴人何均田的供述，證實(shí)在2014年復(fù)興鎮(zhèn)人民政府的茶葉發(fā)展項(xiàng)目中，娛樂村的900畝種植任務(wù)中有150畝未完成。因村上墊支了7500元的茶苗款，他與胡某商量后，由他先后找到早白尖公司派駐茶苗基地管理人員何某4、茶苗供應(yīng)商楊某某，出具了收到151畝“福鼎大白”茶苗的虛假收條，騙取了政府的茶苗補(bǔ)助款。該茶苗價(jià)格為每畝440元，其中政府補(bǔ)助390元，農(nóng)戶承擔(dān)50元。2015年5月，楊某某給了他23500元，除去村上墊支的7500元，他和胡某各分得8000元。
9、上訴人楊某某（茶苗培育、銷售人員）的供述，證實(shí)他被周某聘用為員工，負(fù)責(zé)茶苗培育、銷售。2014年下半年，何均田找到他，稱娛樂村有151畝的茶苗的任務(wù)沒有完成，但村里墊付了相應(yīng)的茶苗款7500元，要求虛報(bào)151畝茶苗。除去墊支的7500元，其余款項(xiàng)由何均田、胡某、周某、何某4和他私分。茶苗發(fā)放完后的一天，在何均田家里，何均田和何某4商量并核對(duì)虛構(gòu)數(shù)據(jù)，確定后他記錄了總數(shù)。早白尖公司得到政府茶苗款后，將茶苗款支付給周某，周某陸續(xù)拿了共計(jì)54360元給他。2014年年底，他給了何某45000元，還欠3000元一直沒機(jī)會(huì)給。2015年5月，他拿了23500元給何均田，其中包括何均田、胡某各8000元以及娛樂村墊支的茶苗款7500元。他分得了25860元。楊某某稱周某未參與分錢。
另查明,檢察機(jī)關(guān)在辦理胡某貪污案時(shí)發(fā)現(xiàn)上訴人何均田、楊某某涉嫌犯貪污罪的線索后，電話通知二人到案。二人到案后如實(shí)供述了其作案事實(shí)。案件偵查期間，何均田、楊某某分別退出贓款11720元、25860元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：
1、案件來源說明、立案決定書，證實(shí)本案系檢察機(jī)關(guān)在辦理胡某案件中自行發(fā)現(xiàn)，后于2016年3月8日、10日立案偵查。何均田、楊某某系被檢察機(jī)關(guān)電話通知到案。
2、扣押決定書、扣押清單，證實(shí)何均田、楊某某分別向檢察機(jī)關(guān)退繳贓款11720元、25860元。
3、戶籍證明、中共高縣復(fù)興鎮(zhèn)委員會(huì)文件，證實(shí)何均田、楊某某作案時(shí)已達(dá)應(yīng)負(fù)完全刑事責(zé)任年齡及案發(fā)期間何均田所任職務(wù)。
關(guān)于上訴人何均田、楊某某及其辯護(hù)人提出其具有自首情節(jié)的訴辯意見。經(jīng)查，二上訴人系檢察機(jī)關(guān)在掌握了其犯罪線索后將其通知到案，二人并沒有主動(dòng)投案行為，不能認(rèn)定其構(gòu)成自首。該訴辯意見不能成立，本院不予采納。
關(guān)于上訴人楊某某及其辯護(hù)人提出楊某某不是騙取茶苗補(bǔ)助款的犯意提起者，也不是犯罪行為的支配、實(shí)施者，在共同貪污犯罪中系從犯的意見。經(jīng)查，楊某某在與何均田等人的共同貪污犯罪中分工協(xié)作，且楊某某掌握、分配了大部分所得贓款，并不屬于起次要、輔助作用的從犯。該訴辯意見不能成立，本院不予采納。

本院認(rèn)為，原判認(rèn)定上訴人（原審被告人）何均田、楊某某犯貪污罪的基本事實(shí)清楚，適用法律正確，審判程序合法。關(guān)于上訴人何均田、楊某某及其辯護(hù)人所提原判量刑過重，以及對(duì)二上訴人分別適用緩刑、免予刑事處罰的訴辯意見。本院認(rèn)為，原判已經(jīng)依據(jù)二上訴人如實(shí)供述罪行的情節(jié)以及退贓表現(xiàn)，在法定刑幅度內(nèi)從輕處罰。并且原判認(rèn)定二上訴人構(gòu)成自首屬適用法律錯(cuò)誤，但依照上訴不加刑的規(guī)定，本院不加重其刑罰。此外，二上訴人共同貪污的茶苗補(bǔ)助款金額應(yīng)為58890元，而不是原判認(rèn)定的54360元，該款項(xiàng)來源系國家移民后扶資金，其款項(xiàng)性質(zhì)屬移民款而不是扶貧款，原判認(rèn)定其系扶貧款錯(cuò)誤，本院予以糾正。綜上，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項(xiàng)、第二百二十六條第一款之規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原判。
本裁定為終審裁定。

審　判　長　　黃　翔 審　判　員　　郭美宏 代理審判員　　黃　云

書記員：鄭江