公訴機(jī)關(guān)南部縣人民檢察院
被告人周某某，男，漢族，專(zhuān)科畢業(yè)，，戶籍所在地四川省南充市南部縣。因涉嫌受賄罪，經(jīng)南充市人民檢察院批準(zhǔn)，于2016年3月2日被南充市公安局文峰派出所監(jiān)視居住，2016年3月14日，經(jīng)南充市嘉陵區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，被南充市公安局嘉陵區(qū)分局刑事拘留，經(jīng)南充市人民檢察院批準(zhǔn)，于2016年3月31日被南充市公安局嘉陵區(qū)分局執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于南部縣看守所
辯護(hù)人李傳勇，四川建春律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人趙青松，四川建春律師事務(wù)所律師。

南部縣人民檢察院以南南檢公訴刑訴[2016]232號(hào)起訴書(shū)指控被告人周某某犯受賄罪，向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。南部縣人民檢察院指派檢察員簡(jiǎn)亞非出庭支持公訴，被告人周某某及其辯護(hù)人李傳勇、趙青松到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2009年至2016年，被告人周某某在擔(dān)任南部縣國(guó)土局某某所長(zhǎng)及南部縣某某股長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，先后收受他人錢(qián)財(cái)共計(jì)19萬(wàn)元人民幣。
1、2007年左右謝某二在南部縣定水鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了兩塊土地，共10多畝。2012年謝某二在辦理這兩塊土地的手續(xù)時(shí)為了簡(jiǎn)化出讓程序，加快辦證進(jìn)度，就想讓某某來(lái)做這兩塊地的掛牌出讓資料。期間謝某二認(rèn)識(shí)了時(shí)任某某所長(zhǎng)周某某，并希望周某某在他土地掛牌資料上予以關(guān)照。之后的一天謝某二將周某某約在南部縣縣城幸福路見(jiàn)面，并送其10萬(wàn)元現(xiàn)金。周某某收下這10萬(wàn)元錢(qián)后就安排國(guó)土所盡快地謝某二土地的掛牌資料給做好，并報(bào)給了縣國(guó)土局，但該上報(bào)資料在國(guó)土局最終未能通過(guò)。
2、2010年5月左右唐某找到被告人周某某，希望通過(guò)掛牌出讓的方式取得自己在定水購(gòu)買(mǎi)的300平米的土地使用權(quán)，辦理土地使用證。過(guò)后唐某和周某某約在南部縣縣城體育路的一個(gè)洗腳房見(jiàn)面唐某送給周某某5萬(wàn)元現(xiàn)金，希望把土地手續(xù)辦快點(diǎn)。周某某收下后盡快地將唐某的土地手續(xù)收集整理初審后報(bào)國(guó)土局審批掛牌出讓?zhuān)罱K唐某順利辦理了土地使用權(quán)證。
3、2010年3月，蔣某某為了讓周某某盡快辦理他的土地手續(xù)，便約周某某到南部縣縣城保齡球館茶坊喝茶。隨后，蔣某某給周某某送了2萬(wàn)元現(xiàn)金，并希望周某某能盡快把土地手續(xù)給他辦下。周某某收下后盡快地幫他把土地手續(xù)收集整理并報(bào)縣國(guó)土局審批掛牌出讓?zhuān)罱K蔣某某順利辦理了土地使用權(quán)證。
4、2012年的一天謝某1在定水國(guó)土所的辦公室找到被告人周某某，稱(chēng)其需要辦理土地證分戶，希望盡快給她辦下，并給周某某送了1萬(wàn)元錢(qián)。周某某收下后就幫她把土地證分戶的手續(xù)辦理了。
5、2008年左右張某在興盛鄉(xiāng)（定稅國(guó)土所管轄）場(chǎng)鎮(zhèn)買(mǎi)了兩間地基用于建房。2014年南部縣政府同意興盛鄉(xiāng)賣(mài)出的土地按處理遺留問(wèn)題方式由國(guó)土局按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格公開(kāi)掛牌出讓。掛牌出讓的工作由南部縣某某具體負(fù)責(zé)。2015年農(nóng)歷臘月的一天張某來(lái)到被告人周某某的辦公室，說(shuō)他在興盛鄉(xiāng)買(mǎi)的地基是和他姊妹聯(lián)合買(mǎi)的，但參加掛牌出讓的購(gòu)買(mǎi)人只有他自己，土地確權(quán)書(shū)上也是他一個(gè)人的名字，但他現(xiàn)在希望能將他妹妹的名字加上，一起聯(lián)合競(jìng)買(mǎi)，這樣以后土地就少了分戶程序，并送給周某某1萬(wàn)元錢(qián)，周某某收下后承諾年后盡快給他辦。
綜上，被告人周某某共收受他人賄賂款19萬(wàn)元人民幣。2014年6月6日，被告人周某某向農(nóng)行南部縣支行廉政賬戶繳款10.5萬(wàn)元，2014年6月7日向農(nóng)行南部縣支行廉政賬戶繳款1萬(wàn)元。2016年5月20日，被告人妻子周某向南充市嘉陵區(qū)檢察院上繳9萬(wàn)元人民幣。
另查明，2016年2月29日偵查機(jī)關(guān)通知周某某并詢問(wèn)，被告人周某某如實(shí)交待了犯罪事實(shí)，后偵查機(jī)關(guān)于2016年3月1日立案。
被告人周某某辯稱(chēng)，對(duì)于公訴人的指控事實(shí)我沒(méi)有任何異議，我過(guò)去法律意識(shí)淡薄，收受他人財(cái)物，違反了黨紀(jì)國(guó)法，我過(guò)去的所作所為，對(duì)不起組織，對(duì)不起家人，我上有兩個(gè)老人，下有兩個(gè)小孩需要撫養(yǎng)，懇請(qǐng)給我一個(gè)從輕或減輕處罰的機(jī)會(huì)，給我一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。
辯護(hù)人李傳勇的辯護(hù)意見(jiàn)是，一是被告人周某某收謝某二的這十萬(wàn)元沒(méi)有受賄的故意；二是本案的被告人收受十萬(wàn)元后，及時(shí)上交給廉政賬戶，主觀上沒(méi)有占有十萬(wàn)元的故意，周某某在2月29日接受詢問(wèn)，在3月1日就主動(dòng)交代了這一方面的事實(shí)，且采取的強(qiáng)制措施主要是指定監(jiān)視居住，所以被告人在偵查階段，都是供述的是回家發(fā)現(xiàn)十萬(wàn)元錢(qián)后，謝某二打電話，要謝某二將錢(qián)取走，而且這個(gè)事情在國(guó)土所只有一個(gè)月時(shí)間，然后國(guó)土局就讓國(guó)土所將此職權(quán)交出，周某某也沒(méi)有謝某二辦事，而且十萬(wàn)元錢(qián)也是一筆巨款，所謝某二提到周某某沒(méi)有主動(dòng)退還和打電話不是屬實(shí)的，這個(gè)筆錄是在指定監(jiān)視居住期間形成的筆錄，而謝某二和周某某的筆錄都是一對(duì)一的筆錄，我們認(rèn)為不能謝某二的筆錄來(lái)否定周某某筆錄的真實(shí)性。而且這十萬(wàn)元是2014年6月退還的，而案發(fā)是2016年2月29日，上交這筆錢(qián)的時(shí)候謝某二沒(méi)有接受調(diào)查，不存在逃避打擊的行為，我們認(rèn)為周某某上交十萬(wàn)元錢(qián)的行為屬于及時(shí)上交。周某某也沒(méi)有利用職權(quán)謝某二謀取利益，我們認(rèn)為這十萬(wàn)元屬于及時(shí)退還。在本案的時(shí)間點(diǎn)，2014.2015.2016年，南充市紀(jì)委、南部縣紀(jì)委、南部縣黨委等都發(fā)出了很多文件，在五月份交款的，不以受賄論處。雖然這個(gè)文件不是有權(quán)制定機(jī)關(guān)，但是考慮這屬于地方一級(jí)黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；二是被告人周某某具有自首情節(jié)，公訴機(jī)關(guān)也予以了認(rèn)定。四是被告人周某某具有在公訴前如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，積極退贓的法定從輕處罰情節(jié)。根據(jù)刑法393條的規(guī)定，被告人周某某具有減輕處罰的條件；五是被告人周某某具有酌定處罰情節(jié)，沒(méi)有任何違法犯罪記錄、家庭情況非常具體，懇請(qǐng)對(duì)被告人周某某減輕處罰；六是量刑建議：十萬(wàn)元可以扣減的話，懇請(qǐng)對(duì)被告人免于刑事處罰，如果不予扣減，給予被告人周某某半年的有期徒刑。
辯護(hù)人趙青松的意見(jiàn)是謝某二的10萬(wàn)元不作犯罪處理，我提出以下5點(diǎn)意見(jiàn)；1、廉政賬戶的性質(zhì)就是收取的是國(guó)家工作人員非法收受的禮金、款項(xiàng)，也是可以匿名繳納的；2、刑九出來(lái)后，取消了581廉政賬戶，這個(gè)具有紀(jì)委等行政的性質(zhì)，這個(gè)事在黨委的允許下的刑事政策，但是刑事政策也可以作為從輕處罰的參考；3、2014年南充市的環(huán)境，581賬戶在當(dāng)時(shí)收受了10個(gè)億，放在當(dāng)時(shí)的政策下，周某某具有自己的悔罪態(tài)度，符合當(dāng)時(shí)南充特定的歷史環(huán)境；4、周某某收錢(qián)的客觀條件謝某二買(mǎi)這塊地，這種違法行為是普遍存在的，但是在法律上是行不通的，這種行為是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的；5、謝某二的卷宗中沒(méi)有被追究這一筆，如果這一筆屬實(shí)的話謝某二也應(yīng)當(dāng)處理，既謝某二的行為沒(méi)有被追究，受賄人是否也可以不做犯罪處理，請(qǐng)求對(duì)這十萬(wàn)元錢(qián)做紀(jì)律處分，不做犯罪處理。
2014年，紀(jì)委責(zé)成上交違規(guī)收受的款項(xiàng)時(shí)明確規(guī)定，且無(wú)記名上交，從紀(jì)委檢查層面上講，對(duì)其他人所收受的款項(xiàng)即不予以追究，而將被告人所上交的款項(xiàng)作為犯罪數(shù)額處理，失去紀(jì)委所倡導(dǎo)的積極意義。

本院認(rèn)為，被告人周某某作為南部縣國(guó)土局從事公務(wù)的工作人員，利用職務(wù)上的便利，在從事國(guó)有土地管理工作中，非法收受他人所送的好處費(fèi)，且數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)予處罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人周某某犯受賄罪的事實(shí)和罪名成立，本院予以支持。被告人周某某在立案前接受檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)調(diào)查時(shí)，即如實(shí)交待了自己受賄的事實(shí)，屬自首，可以從輕或者減輕處罰。關(guān)于辯護(hù)人提出被告人周某某收受謝某二10萬(wàn)元上交廉政帳戶屬及時(shí)退還應(yīng)當(dāng)扣減的辯護(hù)意見(jiàn)，被告人周某某收受謝某二行賄款，是在2012年收受的，歷經(jīng)近兩年，在紀(jì)委發(fā)文后才退出收受款項(xiàng)，其行為不符合有關(guān)司法解釋關(guān)于及時(shí)退還的規(guī)定，因此其辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。被告人周某某具有自首情節(jié)，在公訴前如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，積極退交全部交贓款，個(gè)人一直沒(méi)有任何違法犯罪記錄、家庭情況非常具體，具有從輕、減輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)，與查明事實(shí)相符，予以采納。同時(shí)被告人屬初犯、偶犯，審理中認(rèn)罪、悔罪態(tài)度好，可酌定從輕處罰。被告人周某某的部分受賄行為發(fā)生在《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》頒布之前，根據(jù)《刑法》第十二條之規(guī)定，適用從舊兼從輕的原則，依法適用刑法修正案（九）和《最高人民法院、最高人民檢察院的解釋》相關(guān)法律規(guī)定定罪處罰。為了嚴(yán)肅國(guó)家法律，懲治犯罪，維護(hù)國(guó)家工作人員在公務(wù)活動(dòng)中執(zhí)行職務(wù)的廉潔性，根據(jù)被告人周某某的犯罪事實(shí)和悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第二款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項(xiàng)、第二款、第三款、第六十七條第一款、第九十三條二款、第三十七條、第十二條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款、第十三條第一款（一）、（二）項(xiàng)、第十五條第一款之規(guī)定，判決如下：

被告人周某某犯受賄罪，判處有期徒刑十一個(gè)月，并處罰金100000.00元,罰金限在本判決生效后五日內(nèi)繳清。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，指定監(jiān)視居住折抵時(shí)間6天，即自2016年3月14日起至2017年2月6日止。）
二、被告人周某某收受的賄賂款190000元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向四川省南充市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長(zhǎng) 謝健
審判員 李國(guó)超
人民陪審員 田文仁

書(shū)記員： 夏天