賠償請求人：于某某，男，1987年3月4日生，漢族，住遼寧省。
委托代理人：葛某某，男，1963年1月22日生，漢族，住大連市甘井子區(qū)。
委托代理人：于國海，系遼寧箴言律師事務(wù)所律師。
賠償義務(wù)機關(guān)：大連市公安局金州分局，住所地大連市金州區(qū)民主街25號。
法定代表人：陳杰，系該局局長。
委托代理人：潘繼忠，系該局法制大隊副大隊長。
復(fù)議機關(guān)：大連市公安局，住所地大連市西崗區(qū)人民廣場3號。
法定代表人：劉樂國，系該局局長。
委托代理人：溫大雨，系該局法制支隊大隊長。
委托代理人：王裕天，系該局法制支隊副大隊長。

賠償請求人于某某因違法刑事拘留申請賠償義務(wù)機關(guān)大連市公安局金州分局國家賠償一案，不服復(fù)議機關(guān)大連市公安局作出的刑事賠償復(fù)議決定，向本院賠償委員會申請作出賠償決定。本院賠償委員會依法對本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
賠償義務(wù)機關(guān)大連市公安局金州分局于2017年6月15日作出的大公（金）賠決字（2017）002號國家賠償決定書決定，申請人請求賠償?shù)那謾?quán)事項事實不存在，依法作出不予賠償?shù)臎Q定。復(fù)議機關(guān)大連市公安局于2017年9月5日作出的大公賠復(fù)決字[2017]第4號刑事賠償復(fù)議決定書決定，維持賠償義務(wù)機關(guān)作出的"大公（金）賠決字[2017]002號"國家賠償決定書。

賠償義務(wù)機關(guān)大連市公安局金州分局于2017年6月15日作出的大公（金）賠決字（2017）002號國家賠償決定書查明，"2014年4月16日上午7時許，被害人孫某某因自己的會計職務(wù)被村委會免去，表示不滿，在大連市金州區(qū)華家屯鎮(zhèn)牟家村村委會主任寧某某辦公室內(nèi)與寧某某發(fā)生爭吵。隨后到一樓村婦女主任于某的辦公室內(nèi)，驅(qū)趕辦事的村民，為此與于某發(fā)生廝打。于某被打后，給（其）丈夫祁某某打電話。祁某某得知后，和于某的弟弟于某某趕到村委會，與孫某某發(fā)生廝打。祁某某、于某某和孫某某（在）廝打過程中，寧某某也參與其中，用腳踹了孫某某身體。孫某某被打后到醫(yī)院治療，經(jīng)診斷，孫某某右側(cè)第七、八根肋骨骨折。2014年5月28日，經(jīng)大連博愛司法鑒定中心鑒定，孫某某構(gòu)成輕傷二級。"賠償義務(wù)機關(guān)大連市公安局金州分局的大公（金）賠決字（2017）002號國家賠償決定書認(rèn)為,"被害人孫某某被傷害一案，嫌疑人祁某某、于某某在公安機關(guān)調(diào)查過程中，都供認(rèn)自己毆打了被害人孫某某。雖然不承認(rèn)對孫某某受傷的部位進(jìn)行擊打，但是現(xiàn)有證人證言足以證明，祁某某、于某某對孫某某受傷客觀上起到了積極作用。足以證明二人有傷害孫某某的重大嫌疑。而且，祁某某和于某某在我局前期調(diào)查中并沒有如實交代自己毆打?qū)O某某的全部事實，是在公安機關(guān)做了大量的調(diào)查工作后，二人才做了供述。二人的供述有很多地方極為一致，而且二人是姐夫和內(nèi)弟的關(guān)系，不排除二人有串供的可能。因此，我局認(rèn)為對犯罪嫌疑人于某某的拘留符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十條第一款（規(guī)定）的條件。在程序上和條件都符合法律規(guī)定。另外，犯罪嫌疑人祁某某、于某某涉嫌故意傷害一案，有結(jié)伙作案的嫌疑，對其刑事拘留30日，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十九條第二款規(guī)定的延長提請批準(zhǔn)逮捕審查時限的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第十七條'行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所，監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的;'的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：申請人請求賠償?shù)那謾?quán)事項事實不存在，依法作出不予賠償?shù)臎Q定。"

復(fù)議機關(guān)大連市公安局于2017年9月5日作出的大公賠復(fù)決字[2017]第4號刑事賠償復(fù)議決定書查明，"2014年4月16日上午，被害人孫某某因自己的會計職務(wù)被村委會罷免，表示不滿，在大連市金州區(qū)華家屯鎮(zhèn)牟家村村委會主任寧某某辦公室內(nèi)與其發(fā)生爭吵。隨后到一樓村婦女主任于某的辦公室內(nèi)，驅(qū)趕辦事的村民，并與于某發(fā)生廝打。于某被打后，給丈夫祁某某打電話陳情。祁某某知情后，和于某的弟弟于某某即趕到村委會，與孫某某發(fā)生廝打，期間寧某某也參加對孫某某的毆打，用腳踢孫某某身體。孫某某被打后到醫(yī)院治療，經(jīng)診斷，其右側(cè)第七、八根肋骨骨折。2014年5月28日，經(jīng)大連博愛司法鑒定中心鑒定，孫某某構(gòu)成輕傷二級。金州分局于2014年6月11日受理該案，并于當(dāng)日以"孫某某被故意傷害"案由開展立案偵查，根據(jù)案情初查證實情況于2014年9月23日依《刑事訴訟法》第八十條之規(guī)定，以涉嫌故意傷害罪對于某某采取刑事拘留強制措施；2014年9月24日，金州分局以結(jié)伙作案為由，依據(jù)《刑事訴訟法》第八十九條第二款之規(guī)定，延長于某某刑事拘留期限至三十日；2014年10月23日，金州分局向金州區(qū)人民檢察院提請批準(zhǔn)逮捕，2014年10月30日，金州區(qū)人民檢察院以事實不清、證據(jù)不足為由，依據(jù)《刑事訴訟法》第八十八條的規(guī)定，決定不批準(zhǔn)逮捕；2014年10月30日，金州分局對于某某變更強制措施為取保候?qū)彛?015年10月29日，金州分局對于某某解除取保候?qū)弿娭拼胧?017年4月20日，賠償請求人于某某以非法刑事拘留為由向金州分局提出國家賠償申請。經(jīng)審查金州分局認(rèn)為對賠償請求人于某某的刑事拘留符合《刑事訴訟法》第八十條第一款的條件，在程序上和條件都符合法律規(guī)定。另外，犯罪嫌疑人祁某某、于某某涉嫌故意傷害一案，有結(jié)伙作案的嫌疑，對于某某刑事拘留三十日，符合《刑事訴訟法》第八十九條第二款的規(guī)定。因此，金州分局依據(jù)《國家賠償法》第十七條第一款，作出'大公（金）賠決字[2017]00２號'不予國家賠償決定。"
復(fù)議機關(guān)大連市公安局的大公賠復(fù)決字[2017]第４號刑事賠償復(fù)議決定書認(rèn)為，"賠償義務(wù)機關(guān)對賠償請求人于某某作出的不予國家賠償決定，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確。根據(jù)《公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》第二十九條第一款第（一）項的規(guī)定，該機關(guān)決定如下：維持賠償義務(wù)機關(guān)作出的'大公（金）賠決字[2017]00２號'國家賠償決定書。"
賠償請求人于某某的賠償請求為，對賠償義務(wù)機關(guān)大公（金）拘通字（2014）337號所涉案件予以賠償，支付國家賠償金7626.22元，要求賠償義務(wù)機關(guān)向申請人賠禮道歉、恢復(fù)名譽，要求賠償義務(wù)機關(guān)依法將案涉卷宗材料移送至金州區(qū)人民法院，賠償請求人依法追究孫某某的民事賠償責(zé)任。賠償請求人所依據(jù)的事實和理由為，賠償請求人于2014年4月16日8時許，因胞姐于某在村委會工作崗位被孫某某毆打后，知情后，和在同單位工作的姐夫祁某某來到現(xiàn)場，與孫某某發(fā)生肢體沖突，公安機關(guān)出警后事態(tài)平息。事后，雙方到金州區(qū)第二人民醫(yī)院檢查，于某、祁某某、于某某均有皮外傷，孫某某疑似一根肋骨骨折，各方均未住院治療。事發(fā)后，孫某某指使當(dāng)時不在現(xiàn)場的村民鄭凱到公安機關(guān)作偽證，并拿著自己在大連市普蘭店博愛醫(yī)院作的"兩根肋骨骨折，構(gòu)成輕傷"的傷情鑒定到公安機關(guān)，要求追究寧某某、于某、祁某某、于某某的刑事責(zé)任。賠償義務(wù)機關(guān)先以"團伙作案"為由，分別傳喚寧某某、于某、祁某某、于某某，后又以"涉嫌故意傷害罪"于2014年9月23日9時將祁某某、于某某強制滯留在訊問室，并于同日23時將二人轉(zhuǎn)入大連市金州區(qū)看守所；在檢察院下達(dá)"證據(jù)不足，不予逮捕"通知后的2014年10月30日17時許，才將二人釋放，期間，賠償請求人被限制人身自由38天，超過法定最長37天的刑事拘留時間。釋放當(dāng)日，賠償義務(wù)機關(guān)對賠償請求人變更為取保候?qū)徱荒甑男淌麓胧?。賠償請求人認(rèn)為，賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)未依法對刑事拘留的條件和程序進(jìn)行實質(zhì)審查，在賠償義務(wù)機關(guān)對賠償請求人主觀超期羈押，在解除強制措施超過一年的時間未移送起訴、作出撤銷案件的情況下，作出不予賠償決定，侵害了賠償請求人作為"疑罪從掛"案件受害人依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，其決定是錯誤的。賠償義務(wù)機關(guān)所偵辦的涉案案件，僅是一件普通人身傷害案件，案情并不復(fù)雜，傷害后果也不甚嚴(yán)重，賠償請求人尚不能構(gòu)成刑法中規(guī)定的"流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子"，案發(fā)后也積極配合辦案機關(guān)的調(diào)查。賠償義務(wù)機關(guān)將本應(yīng)依法在拘留三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提請檢察院審查批捕的一般案件，人為的將賠償請求人作為"重大嫌疑分子"延長拘留至38天，非法限制賠償請求人的人身自由。賠償請求人至今背負(fù)著掛網(wǎng)犯罪嫌疑人的身份，對賠償請求人的人身權(quán)利和權(quán)益造成損害。現(xiàn)依照事實和法律，申請人民法院國家賠償委員會依法作出賠償決定，維護(hù)賠償請求人的合法權(quán)益。
在本委質(zhì)證中，賠償請求人對下述程序合法性以及事實上并無異議，即出示拘留證、拘留后不超過二十四小時將被拘留人送看守所羈押、在拘留后二十四小時以內(nèi)通知被拘留人的家屬、在拘留后的二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問、人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放。
關(guān)于先行拘留，賠償請求人認(rèn)為在沒有確鑿證據(jù)的情況下，即對賠償請求人采取強制措施，沒有充分的法律依據(jù)，也沒有履行正確的司法程序。賠償義務(wù)機關(guān)辯稱，對于賠償請求人于某某的拘留是依據(jù)《刑事訴訟法》第八十條第二項、第五項，在偵查案卷的筆錄中記載，祁某某、于某某對被害人進(jìn)行毆打，又指使另外一個嫌疑人用腳踹被害人孫某某的身體，雖然于某某沒有對被害人的直接部位進(jìn)行毆打，但是在寧某某毆打?qū)O某某的同時，于某某對孫某某進(jìn)行毆打，在客觀上對孫某某的受傷起到了積極的作用，足以證明祁某某、于某某二人有傷害孫某某的嫌疑。祁某某、于某某在前期調(diào)查中并沒有如實交代毆打?qū)O某某的事實，且二人是姐夫和內(nèi)弟的關(guān)系，不排除二人有串供的可能，因此我局認(rèn)為對于某某的拘留在程序上和條件都符合法律規(guī)定。在先行拘留上，復(fù)議機關(guān)同意賠償義務(wù)機關(guān)的答辯意見。
關(guān)于提請檢察院審查批準(zhǔn)逮捕因而延長拘留至三十日一節(jié)上。賠償請求人認(rèn)為根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，本案涉及到的僅僅是一般的傷害案件，案情并不復(fù)雜，從案件事實上可以確認(rèn)并不存在重大嫌疑和復(fù)雜疑難事由，公安機關(guān)從最初的涉嫌故意傷害罪對當(dāng)事人采取刑事拘留措施，但隨后以涉嫌團伙作案改變案由，延長拘留時間，不符合法律規(guī)定。賠償義務(wù)機關(guān)辯稱，犯罪嫌疑人祁某某、于某某涉嫌傷害一案，是二人以上共同對被害人實施傷害，有結(jié)伙作案的嫌疑，而且二人均存在不如實供述的情況，被查明案情需要開展一系列的工作，在規(guī)定時間內(nèi)無法提請批準(zhǔn)逮捕，因此對其刑事拘留30日完全符合《刑事訴訟法》規(guī)定的延長提請批準(zhǔn)逮捕審查時間的規(guī)定。復(fù)議機關(guān)同意賠償義務(wù)機關(guān)的上述答辯意見。
經(jīng)審理查明，2014年4月16日上午，案涉被害人孫某某因其會計職務(wù)被村委會免去，在大連市金州區(qū)華家屯鎮(zhèn)牟家村村委會主任寧某某辦公室內(nèi)與寧某某發(fā)生爭吵。之后，孫某某到一樓村婦女主任于某辦公室驅(qū)趕辦事村民，與于某發(fā)生廝打。于某被打后，致電其丈夫祁某某。隨后，祁某某和于某弟弟于某某趕到村委會，與孫某某發(fā)生廝打。廝打過程中，寧某某也參與其中，用腳踹孫某某身體。2014年5月28日，經(jīng)大連博愛司法鑒定中心鑒定，孫某某構(gòu)成輕傷二級。2014年6月11日，大連市公安局金州分局決定對2014年4月16日孫某某被故意傷害案立案偵查。同年6月25日，大連市公安局金州分局華家屯派出所對于某某傳喚。大連市公安局金州分局于同年9月23日對于某某拘傳，并于同日對于某某拘留。2014年9月24日，大連市公安局金州分局因祁某某、于某某有結(jié)伙作案的嫌疑，決定對于某某的拘留期限延長至2014年10月23日，并于同日通知于某某。2014年10月23日，大連市公安局金州分局向大連市金州區(qū)人民檢察院提請批準(zhǔn)逮捕。2014年10月30日，大連市金州區(qū)人民檢察院作出不批準(zhǔn)逮捕決定書，決定不批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人于某某。同日，大連市公安局金州分局對于某某予以釋放，并決定對其取保候?qū)彙?015年10月29日，大連市公安局金州分局決定對于某某解除取保候?qū)彶⑼诉€（了）保證金。賠償請求人于某某于2014年9月23日被刑事拘留至2014年10月30日被釋放，實際被羈押37天。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有賠償申請書，大連市公安局金州分局受案登記表、立案決定書、傳喚證、拘傳證、拘留證、拘留通知書、延長拘留期限通知書、釋放通知書、取保候?qū)彌Q定書、解除取保候?qū)彌Q定書、退還保證金決定書、對祁某某、于某某、寧某某、孫某某及相關(guān)證人的詢問筆錄，大連博愛司法鑒定中心司法鑒定意見書，大連市金州區(qū)人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定書，質(zhì)證筆錄在卷為憑。
本院賠償委員會認(rèn)為，《中華人民共和國國家賠償法》第十七條第一款第（一）項規(guī)定"行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的"。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第五條第一款規(guī)定，"對公民采取刑事拘留措施后終止追究刑事責(zé)任，具有下列情形之一的，屬于國家賠償法第十七條第一項規(guī)定的違法刑事拘留：（一）違反刑事訴訟法規(guī)定的條件采取拘留措施的；（二）違反刑事訴訟法規(guī)定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限。"據(jù)上法律規(guī)定和司法解釋規(guī)定，違法刑事拘留賠償應(yīng)當(dāng)以"決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任"為受案前提，以"違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施"和"依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限"為審查內(nèi)容,審查具體刑事拘留行為是否構(gòu)成違法，從而確定受害人是否有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。本案中，大連市公安局金州分局對2014年4月16日孫某某被故意傷害案立案偵查后，根據(jù)對祁某某、于某某、被害人孫某某及證人的調(diào)查，認(rèn)定祁某某、于某某有傷害孫某某的重大嫌疑，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十條規(guī)定的可以先行拘留的情形，于2014年9月23日對賠償請求人于某某采取刑事拘留措施。對于某某拘留3日后，大連市公安局金州分局依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十九條第二款規(guī)定決定延長拘留至同年10月23日，并于同年10月23日提大連市金州區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕賠償請求人于某某，大連市金州區(qū)人民檢察院于同月30日作出不批捕決定后，該分局于同日將其釋放并變更強制措施為取保候?qū)彛?015年10月29日該分局對其作出解除取保候?qū)彌Q定。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百零三條第二款"期間開始的時和日不算在期間以內(nèi)。"的規(guī)定，賠償請求人于某某實際被羈押37天。大連市公安局金州分局對賠償請求人于某某刑事拘留的提起、決定、執(zhí)行、詢問、通知家屬、監(jiān)管、提請逮捕各個環(huán)節(jié)以及對其采取的取保候?qū)?、解除取保候?qū)徏搬尫糯胧?，均符合《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，對其刑事拘留羈押的時間亦沒有超過該法規(guī)定的時限，故該分局對其刑事拘留的行為符合法律規(guī)定的條件和程序，不構(gòu)成違法刑事拘留，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任。因此，賠償請求人要求賠償義務(wù)機關(guān)賠償其因人身自由受到限制而應(yīng)支付賠償金7626.22元的主張，本委不予支持。
《國家賠償法》第三十五條規(guī)定，"有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。"涉案的刑事拘留不構(gòu)成違法刑事拘留，不符合造成精神損害的法定情形，因此，賠償請求人要求賠償義務(wù)機關(guān)賠禮道歉、恢復(fù)名譽的請求，本委不予支持。
綜上，大連市公安局大公賠復(fù)決字[2017]第4號刑事賠償復(fù)議決定，事實清楚、適用法律正確，應(yīng)予以維持；賠償請求人于某某提出的賠償申請及理由，沒有事實和法律依據(jù)，本院賠償委員會不予支持。依照《中華人民共和國國家賠償法》第十七條第一款第（一）項、《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定》第十九條第一款第（一）項的規(guī)定，決定如下：
維持大連市公安局大公賠復(fù)決字[2017]第4號刑事賠償復(fù)議決定。
本決定為發(fā)生法律效力的決定。