河北省滄州市運河區(qū)人民法院
民 事 裁 定 書
(2024)冀0903民初5485號
原告:滄州市總工會,住所地河北省滄州市運河區(qū)。
法定代表人:張某莊。
委托訴訟代理人:張志港,河北恭惠律師事務所律師。
被告:李某,女,1982年5月20日出生,漢族,住天津市武清區(qū)。
委托訴訟代理人:楊玉廣,河北海岳律師事務所律師。
原告滄州市總工會與被告李某不當?shù)美m紛一案,本院立案后,依法進行了審理。
滄州市總工會向本院提出訴訟請求:1、判令被告返還原告向其超額發(fā)放的績效獎金19136元。2、訴訟費用由被告承擔。事實與理由:被告李某系原告滄州市總工會的原職工,2007年入職,后因工作調動于2021年轉入天津市武清區(qū)總工會工作。根據(jù)《關于落實滄州市規(guī)范公務員工資津貼補貼實施方案的通知》和《績效獎金補發(fā)工作說明》相關文件,被告因工作調動應當按照工資停發(fā)情況進行補發(fā)清算。經(jīng)原告財務部門清算得知,被告應向原告退還超額發(fā)放的績效獎金19136元。原被告經(jīng)多次協(xié)商無果,訴至貴院,望查明事實判如所請。
原告為支持其主張,向本院提交了干部介紹信、機關事業(yè)單位增加人員計劃卡、滄州市財政撥款單位增人變資變動審批表、(2021)滄市組干調字第022號干部調令、(2021)商調字1號天津市武清區(qū)委組織部商調函、外省市公務員轉任審批表、滄州市總工會公務員績效獎金發(fā)放表、中國建設銀行單位客戶專用單等證據(jù)。
李某提交答辯狀稱,1、本案案由為勞動爭議案件,根據(jù)法律規(guī)定,勞動爭議案件仲裁程序前置,原告應首先向滄州市勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁,原告未經(jīng)仲裁程序而直接向人民法院起訴,應裁定不予受理,已經(jīng)受理的應裁定駁回其起訴。2、根據(jù)原告提供的證據(jù),如被告按照公務員身份,應受《公務員法》調整,根據(jù)《公務員法》的規(guī)定公務員工資待遇糾紛不屬于人民法院受案范圍,本案應在行政機關內部按申訴程序處理。3、根據(jù)《行政訴訟法》第十三條第(三)項規(guī)定,行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定,不屬于人民法院受案范圍。據(jù)此,人民法院也不應受理本案。4、原告訴狀中依據(jù)的文件,補發(fā)清算的為2021年度的目標績效獎金,而被告于2021年3月份已經(jīng)調離滄州市總工會,原告并未向原告發(fā)放2021年度的績效獎金和精神文明獎。5、原告訴狀中依據(jù)的文件,雖然不再集中發(fā)放目標績效獎金,但是該項獎金要平均到每月的基礎績效獎金里面補發(fā),工作人員的實發(fā)獎金并不受影響。6、原告訴狀所依據(jù)的文件中,關于調出人員如何補發(fā)清算,對調出人員的適用對象為“由市直調往各縣(市、區(qū))”的人員,僅是對本市范圍內調動干部的要求,未對調到外省市干部做出要求。被告系由滄州市總工會調出到天津市武清區(qū)工會,屬跨省域調出,不屬于上述文件中規(guī)定的由市直調往各縣(市、區(qū))的人員。
本院經(jīng)審查認為,《中華人民共和國公務員法》第二條第一款規(guī)定,本法所稱公務員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。原告提供的證據(jù)顯示,被告在原告處工作期間,擔任工會財務部部長,占用原告的行政編制,且工資福利由滄州市財政撥款,屬于前款規(guī)定的公務員范圍?!吨腥A人民共和國民法典》第二條規(guī)定,民法調整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產(chǎn)關系。被告在原告處工作期間,與被告之間存在領導與被領導、管理與被管理的關系,雙方并非平等主體。同時,從原告提供的證據(jù)可以看出,原告并非誤發(fā)、錯發(fā)被告的工資福利,而是在已經(jīng)發(fā)放工資福利的情況下,按照相關文件要求被告退還,原告可按照法定程序根據(jù)《中華人民共和國公務員法》的有關規(guī)定處理。綜上,原告的訴請不屬于人民法院民事案件的受案范圍,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十二條、第一百五十七條第一款第(三)項之規(guī)定,裁定如下:
駁回滄州市總工會的起訴。
如不服本裁定,可以在裁定書送達之日起十日內,通過掃描下方二維碼自行網(wǎng)上上訴立案及進行其他網(wǎng)上訴訟操作,或者向本院遞交上訴狀,并按照對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于滄州市中級人民法院。
審判員 劉文貴
二〇二四年七月十九日
書記員 孫 瀟
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