中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2020)最高法民申947號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):隋某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住山東省海陽(yáng)市。
委托訴訟代理人:王培亮,北京王培亮律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):海陽(yáng)市留格莊鎮(zhèn)前山村民委員會(huì)。住所地:山東省海陽(yáng)市留格莊鎮(zhèn)前山村。
負(fù)責(zé)人:隋海平,該村委會(huì)主任。
一審被告:隋發(fā)勝,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住山東省海陽(yáng)市。
再審申請(qǐng)人隋某某因與被申請(qǐng)人海陽(yáng)市留格莊鎮(zhèn)前山村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱前山村委會(huì))以及一審被告隋發(fā)勝確認(rèn)合同無(wú)效糾紛一案,不服山東省高級(jí)人民法院于2019年7月9日作出的(2019)魯民終946號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
隋某某申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:(一)原審程序錯(cuò)誤,徇私枉法,涉嫌虛假訴訟。前山村委會(huì)二審沒有應(yīng)訴,原審法院不應(yīng)審理并作出判決,卷宗中雖然有一份所謂的2019年5月13日前山村委會(huì)致原審法院的答辯狀,但沒有手寫日期,沒有前山村委會(huì)印章、主任身份證復(fù)印件及其代理人的授權(quán)委托書、出庭函、律師證或身份證復(fù)印件。送達(dá)回證也是代理人姜遠(yuǎn)建簽收,地址和姓名為前山村委會(huì)。(二)原審判決對(duì)案件定性錯(cuò)誤,導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤。本案一審為確認(rèn)合同無(wú)效糾紛,二審為海域使用權(quán)糾紛,人民法院應(yīng)先搞清楚糾紛性質(zhì),再適用法律裁判。本案雙方簽訂的《租賃合同書》合法、有效,隋某某、隋發(fā)勝作為承租人一次性支付了租賃費(fèi),前山村委會(huì)收取了租賃費(fèi)并交付約定的礁石巖灘等區(qū)域供隋某某、隋發(fā)勝使用,且大辛家鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)站作為鑒證機(jī)關(guān)加蓋印章。雙方的約定是合法的,原審法院嚴(yán)重違反意思自治與誠(chéng)實(shí)信用原則,破壞營(yíng)商環(huán)境,公然違法。(三)原審法院證據(jù)采信錯(cuò)誤,致使認(rèn)定的事實(shí)錯(cuò)誤。原審法院沒有查清《租賃合同書》項(xiàng)下的礁石巖灘等區(qū)域?qū)儆谇吧酱逦瘯?huì)亦或隋某某、隋發(fā)勝。原審判決書載明“一審?fù)徶?,前山村委?huì)就涉案灘涂海域未提交符合當(dāng)前法律規(guī)定的合法使用證明。二審查明的事實(shí)同一審法院認(rèn)定的一致”就判決《租賃合同書》無(wú)效是錯(cuò)誤的。綜上,請(qǐng)求依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定,再審本案。
前山村委會(huì)提交意見稱:(一)原審法院審理程序正當(dāng)、公正合法。前山村委會(huì)已于2019年5月13日向原審法院提交答辯狀,積極應(yīng)訴,并非隋某某申請(qǐng)?jiān)賹徦Q未應(yīng)訴。隋某某所謂文件上的瑕疵對(duì)本案事實(shí)認(rèn)定、適用法律毫無(wú)影響。(二)隋某某所謂定性錯(cuò)誤屬于自己主觀理解錯(cuò)誤,本案一、二審判決均寫明系合同效力糾紛,海域使用權(quán)是本案所涉合同標(biāo)的,原審只是對(duì)合同性質(zhì)予以明確。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(1998年修訂,以下簡(jiǎn)稱村民委員會(huì)組織法)第十七條、第十九條規(guī)定,案涉《租賃合同書》必須提交村民會(huì)議討論并達(dá)到規(guī)定人數(shù)表決同意方才合法有效。但該合同簽訂時(shí)未按照該強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行,嚴(yán)重?fù)p害了村民的集體利益。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第二項(xiàng)規(guī)定,該合同無(wú)論適用新法還是舊法均屬于無(wú)效合同。(三)目前《租賃合同書》所涉及區(qū)域的所有權(quán)性質(zhì)難以確認(rèn),原審判決認(rèn)定無(wú)論該區(qū)域?qū)儆趪?guó)家還是前山村委會(huì)所有,該《租賃合同書》均屬無(wú)效,所涉區(qū)域所有權(quán)的性質(zhì)對(duì)案件審理并無(wú)影響。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條規(guī)定,隋某某應(yīng)承擔(dān)所涉區(qū)域的所有權(quán)歸屬的舉證責(zé)任,否則應(yīng)承擔(dān)不利后果,原審判決并不存在適用法律錯(cuò)誤的問(wèn)題。綜上,請(qǐng)求依法駁回隋某某的再審申請(qǐng)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案系確認(rèn)合同無(wú)效糾紛。根據(jù)隋某某的再審申請(qǐng),本案主要審查原審判決認(rèn)定案涉《租賃合同書》無(wú)效,是否缺乏證據(jù)證明,適用法律是否錯(cuò)誤。
根據(jù)原審查明的事實(shí),1999年1月1日,前山村委會(huì)與隋某某、隋發(fā)勝簽訂《租賃合同書》約定:將礁石巖灘東至綠渡卷中心線以西50米,南至大退潮、北至平時(shí)潮頭的區(qū)域租賃給隋某某、隋發(fā)勝使用,期限自1999年1月1日至2028年12月31日,合同訂立時(shí)租金5000元一次性付清。前山村委會(huì)與隋某某、隋發(fā)勝簽訂該《租賃合同書》涉及到村集體所有成員的利益,根據(jù)1998年11月4日修訂的村民委員會(huì)組織法第十九條規(guī)定,前山村委會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,方可辦理。本案沒有證據(jù)證明案涉《租賃合同書》系經(jīng)過(guò)前山村民主議定程序討論決定后簽訂,原審判決認(rèn)定該合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效,不存在認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)證明,適用法律錯(cuò)誤的情形。
前山村委會(huì)在本案二審期間應(yīng)訴并提交了答辯意見,而且,即使未應(yīng)訴也是其對(duì)自己訴訟權(quán)利的處分,并不影響案件的審理。隋某某申請(qǐng)?jiān)賹彿Q原審存在徇私枉法,涉嫌虛假訴訟的情形,但未提交相應(yīng)證據(jù)予以證實(shí)。原審認(rèn)定本案為確認(rèn)合同無(wú)效糾紛,并未將本案法律關(guān)系性質(zhì)確定為海域使用權(quán)糾紛,不存在對(duì)案件定性錯(cuò)誤導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤的問(wèn)題。原審對(duì)《租賃合同書》項(xiàng)下礁石巖灘所有權(quán)性質(zhì)未作出認(rèn)定,并不影響對(duì)案涉《租賃合同書》效力的認(rèn)定,隋某某據(jù)此主張?jiān)瓕徸C據(jù)采信錯(cuò)誤導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤,理由也不能成立。隋某某申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝堃罁?jù)民事訴訟法第二百條第四項(xiàng)規(guī)定應(yīng)再審本案,但并未提交原審對(duì)證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的具體理由和依據(jù),其此項(xiàng)再審申請(qǐng)理由亦不能成立。
綜上,隋某某的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回隋某某的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 馬東旭
審判員 李桂順
審判員 陳宏宇
二〇二〇年四月三十日
法官助理馮哲元
書記員肖伯倫
成為第一個(gè)評(píng)論者