中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2020)最高法民申716號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):甘肅古典建設(shè)集團(tuán)有限公司。住所地:甘肅省臨夏回族自治州永靖縣劉家峽鎮(zhèn)黃河路28號(hào)。
法定代表人:孔全明,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:姬濤,男,該公司員工。
委托訴訟代理人:黃小偉,青海樹人律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):中電建建筑集團(tuán)有限公司。住所地:北京市西城區(qū)六鋪炕南小街1號(hào)。
法定代表人:常滿祥,該公司董事長(zhǎng)。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):甘肅省引洮工程建設(shè)管理局。住所地:甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)佛慈大街31-1號(hào)。
法定代表人:張?zhí)旄?,該局局長(zhǎng)。
再審申請(qǐng)人甘肅古典建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱古典建設(shè)公司)因與被申請(qǐng)人中電建建筑集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中電建公司)及甘肅省引洮工程建設(shè)管理局(以下簡(jiǎn)稱引洮管理局)建設(shè)工程分包合同糾紛一案,不服甘肅省高級(jí)人民法院(2018)甘民終658號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
古典建設(shè)公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹?。事?shí)和理由:一、原判決對(duì)古典建設(shè)公司的損失數(shù)額及損失承擔(dān)的責(zé)任主體認(rèn)定錯(cuò)誤。(一)原判決依據(jù)無效《發(fā)包合同》的約定,免除了引洮管理局和中電建公司的損失賠償責(zé)任錯(cuò)誤。無效的合同自始沒有約束力,應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失認(rèn)定賠償數(shù)額。(二)古典建設(shè)公司所主張的損失均系實(shí)際發(fā)生,實(shí)際發(fā)生的損失數(shù)額經(jīng)司法鑒定為13664787.30元。除原判決支持的342557.08元外,剩余損失13322230.28元,具體包括人工、材料及運(yùn)費(fèi)補(bǔ)差、特大強(qiáng)降雨災(zāi)害損失、2011年至2013年工作面影響待工損失、2013年至2014年工作面影響待工損失、施工圖紙延誤損失、征地延期損失,以上損失均已由監(jiān)理單位審核確認(rèn)。(三)引洮管理局和中電建公司作為損失發(fā)生的過錯(cuò)方,應(yīng)當(dāng)對(duì)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。提供施工圖紙、協(xié)調(diào)工作面、征地均屬于引洮管理局和中電建公司的責(zé)任。根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn),引洮管理局和中電建公司存在提供施工圖延誤、未能及時(shí)協(xié)調(diào)工作面、未能如期完成征地等情況導(dǎo)致窩工,引洮管理局和中電建公司對(duì)本案損失發(fā)生存在過錯(cuò)。引洮管理局對(duì)古典建設(shè)公司上報(bào)的損失不予審批,惡意拖欠。損失應(yīng)由過錯(cuò)方中電建公司和引洮管理局承擔(dān)。二、原判決以引洮管理局與中電建公司并未完成工程結(jié)算、是否存在欠付工程款的事實(shí)并不清楚為由,認(rèn)為引洮管理局不承擔(dān)責(zé)任,違反了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第二十四條的規(guī)定,適用法律錯(cuò)誤。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案系再審審查案件,應(yīng)當(dāng)依據(jù)再審申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)賹徥掠梢约啊吨腥A人民共和國民事訴訟法》第二百條的規(guī)定進(jìn)行審查。
一、原判決認(rèn)定古典建設(shè)公司的損失承擔(dān)主體及損失數(shù)額是否錯(cuò)誤
(一)損失承擔(dān)主體認(rèn)定是否錯(cuò)誤
古典建設(shè)公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q引洮管理局和中電建公司對(duì)本案損失的發(fā)生存在過錯(cuò)。對(duì)此本院認(rèn)為,引洮管理局作為發(fā)包人有提供施工圖紙、協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)的責(zé)任,但古典建設(shè)公司與引洮管理局之間并未約定上述責(zé)任的履行期限,古典建設(shè)公司向引洮管理局主張工作面待工、征地延期待工、施工圖紙延誤待工損失無事實(shí)依據(jù)。對(duì)于人工、材料及運(yùn)費(fèi)補(bǔ)差及特大洪水造成的損失,古典建設(shè)公司并無證據(jù)證明引洮管理局對(duì)該兩項(xiàng)費(fèi)用的產(chǎn)生存在過錯(cuò)。故原判決對(duì)于古典建設(shè)公司請(qǐng)求引洮管理局在欠付的工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)損失承擔(dān)連帶清償責(zé)任未予支持,并無不當(dāng)。
(二)損失數(shù)額認(rèn)定是否錯(cuò)誤
原判決認(rèn)定損失為342557.08元,古典建設(shè)公司申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝堅(jiān)袥Q對(duì)損失認(rèn)定錯(cuò)誤,認(rèn)為剩余損失13322230.28元也應(yīng)予以認(rèn)定,主張各項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的損失有監(jiān)理單位的審核確認(rèn)并經(jīng)司法鑒定。對(duì)此本院認(rèn)為,古典建設(shè)公司所稱損失均為實(shí)際發(fā)生的損失與事實(shí)不符,其主張的損失系經(jīng)法院委托甘肅天得工程造價(jià)咨詢有限公司鑒定,鑒定意見為損失部分可確定的造價(jià)為342557.08元,不可確定的造價(jià)為13322230.28元,不可確定的造價(jià)由法院裁決。
案涉《分包合同》因違法轉(zhuǎn)包而無效,合同無效后對(duì)雙方無約束力,但該合同中關(guān)于損失賠償?shù)南嚓P(guān)約定是雙方的真實(shí)意思表示,不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,原審參照合同的約定認(rèn)定損失并無不當(dāng)。
1.關(guān)于古典建設(shè)公司申請(qǐng)?jiān)賹徦Q的人工、材料及運(yùn)費(fèi)補(bǔ)差。根據(jù)《分包合同》單價(jià)條款4.1“合同單價(jià)見附件《工程量計(jì)價(jià)清單》。合同單價(jià)包括完成施工項(xiàng)目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi),包括施工所需各種材料運(yùn)輸及配合人工費(fèi)用;包括人員和機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、綜合管理費(fèi)、利潤等所有可能發(fā)生的一切費(fèi)用;包括因氣候季節(jié)以及工序協(xié)調(diào)等因素導(dǎo)致的施工停滯窩工費(fèi)等;乙方(古典建設(shè)公司)應(yīng)充分考慮本工程施工的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用已含在合同單價(jià)中,甲方(中電建公司)不再承擔(dān)由于任何風(fēng)險(xiǎn)引起的費(fèi)用”的約定,古典建設(shè)公司和中電建公司約定的合同單價(jià)中已經(jīng)包含了完成施工項(xiàng)目所需的人工、材料及運(yùn)輸費(fèi),案涉工程造價(jià)是按照《分包合同》約定進(jìn)行結(jié)算,因此人工、材料及運(yùn)費(fèi)補(bǔ)差已經(jīng)包含在工程造價(jià)中。古典建設(shè)公司關(guān)于人工、材料及運(yùn)費(fèi)補(bǔ)差未計(jì)入損失的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹荒艹闪ⅰ?/div>
2.關(guān)于古典建設(shè)公司申請(qǐng)?jiān)賹徦Q的工作面待工影響造成的損失。工作面待工是由于施工工序及進(jìn)度安排產(chǎn)生的誤工?!斗职贤返?2條“暫停施工與補(bǔ)償”約定“由于施工工序、施工工藝及進(jìn)度安排的暫停施工引起的誤工已包含在合同價(jià)格中,甲方(中電建公司)不再另外承擔(dān)暫停施工的施工人員、設(shè)備停工補(bǔ)償。……本工程引起的暫停施工,業(yè)主及監(jiān)理確認(rèn)同意補(bǔ)償部分按80%給予乙方補(bǔ)償,其余均不予補(bǔ)償”,據(jù)此雙方在訂立合同時(shí)已經(jīng)預(yù)見到誤工損失發(fā)生的可能,而且對(duì)該損失的承擔(dān)進(jìn)行了約定。根據(jù)該22條的約定,工作面待工及征地延期造成的誤工損失,中電建公司不再另行承擔(dān),除“業(yè)主及監(jiān)理確認(rèn)同意補(bǔ)償部分”外,其余部分不予補(bǔ)償。因此原判決將該部分損失中未有引洮管理局確認(rèn)同意的部分未列入損失,并無不當(dāng)。古典建設(shè)公司關(guān)于此項(xiàng)損失的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹荒艹闪ⅰ?/div>
3.關(guān)于古典建設(shè)公司申請(qǐng)?jiān)賹徦Q的特大強(qiáng)降雨造成的損失。《分包合同》中對(duì)此損失的責(zé)任承擔(dān)沒有約定。古典建設(shè)公司項(xiàng)(經(jīng))[2012]1號(hào)《關(guān)于2012年5月10日特大強(qiáng)降雨災(zāi)害的報(bào)告》中記載,“特大強(qiáng)降雨災(zāi)害,超出我部根據(jù)施工合同內(nèi)‘水文氣象資料’編制的防汛標(biāo)準(zhǔn);并且7#洞進(jìn)口施工單位在河道內(nèi)埋設(shè)涵管嚴(yán)重影響河道泄洪能力,致使河道內(nèi)洪水壅高,造成河道左岸周邊區(qū)域淹沒”,而且古典建設(shè)公司無證據(jù)證明中電建公司對(duì)該項(xiàng)損失的產(chǎn)生有過錯(cuò),因此原判決未支持該項(xiàng)損失,并無不當(dāng)。古典建設(shè)公司關(guān)于此項(xiàng)損失的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹荒艹闪ⅰ?/div>
4.關(guān)于施工圖延誤損失及征地延期損失。古典建設(shè)公司所主張的施工圖延誤是指退水渠部分的圖紙延誤待工損失,其主張的延誤期限為2010年1月1日至2010年6月8日;古典建設(shè)公司主張的征地延期損失是指退水渠部位的征地延期待工損失,其主張的延誤期限為2010年1月1日至2010年6月2日。因此該兩項(xiàng)損失基本重復(fù)。《分包合同》中的工程內(nèi)容包括暗渠、泄水閘、渡槽、隧洞進(jìn)口漸變段等內(nèi)容,合同約定古典建設(shè)公司自2010年3月1日進(jìn)場(chǎng)施工,退水渠施工圖實(shí)際于2010年5月11日開始陸續(xù)提供,因退水渠僅為工程內(nèi)容的一部分,施工圖延誤期限短,古典建設(shè)公司可對(duì)施工內(nèi)容及順序進(jìn)行調(diào)整;參考《分包合同》第22條第三款“本工程引起的暫停施工,業(yè)主及監(jiān)理確認(rèn)同意補(bǔ)償部分按80%給予乙方補(bǔ)償,其余均不予補(bǔ)償”的約定,該部分損失沒有業(yè)主單位的確認(rèn);因此原判決未認(rèn)定此部分損失并無不當(dāng)。古典建設(shè)公司關(guān)于此項(xiàng)損失的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹荒艹闪ⅰ?/div>
二、原判決對(duì)欠付工程款給付責(zé)任承擔(dān)主體適用法律是否錯(cuò)誤
古典建設(shè)公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,原判決以引洮管理局與中電建公司并未完成工程結(jié)算是否存在欠付工程款事實(shí)不清為由,認(rèn)定引洮管理局在本案中不承擔(dān)給付責(zé)任,適用法律錯(cuò)誤。本院審查期間,古典建設(shè)公司撤回了此項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)賹徖碛桑虼藢?duì)原判決關(guān)于欠付工程款給付責(zé)任承擔(dān)主體適用法律是否錯(cuò)誤,本院不再做評(píng)判。
綜上,古典建設(shè)公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回甘肅古典建設(shè)集團(tuán)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 陳紀(jì)忠
審判員 楊 卓
審判員 歐海燕
二〇二〇年三月三十日
法官助理趙靜
書記員王偉明
成為第一個(gè)評(píng)論者