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莆田市祥和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、莆田市城廂區(qū)人民政府買賣合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-07-07 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2020)最高法民申471號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):莆田市祥和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。住所地:福建省莆田市城廂區(qū)霞林居委會孔亭福廈路北側(cè)樓五層。
法定代表人:俞國榮,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:王一偉,北京市金格律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:宗安州,北京市金格律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):莆田市城廂區(qū)人民政府。住所地:福建省莆田市城廂區(qū)荔華東大道269號。
法定代表人:吳文恩,該區(qū)區(qū)長。
委托訴訟代理人:王金財,福建理順律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:陳志霞,福建理順律師事務(wù)所律師。
再審申請人莆田市祥和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱祥和公司)因與被申請人莆田市城廂區(qū)人民政府(以下簡稱城廂區(qū)政府)委托代建、銷售合同糾紛一案,不服福建省高級人民法院(2019)閩民終263號民事判決,向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
祥和公司申請?jiān)賹彿Q:(一)二審判決對案涉工程的背景、性質(zhì)及祥和公司為此做出的巨大經(jīng)濟(jì)利益犧牲認(rèn)定不清,導(dǎo)致對案件焦點(diǎn)問題,說理自相矛盾,適用法律錯誤。(二)二審判決對案涉工程第三期回購款約定支付時間及相關(guān)違約責(zé)任的認(rèn)定,缺乏證據(jù)證明,適用法律錯誤。1.二審判決認(rèn)定第三期回購款的支付時間為消防驗(yàn)收通過時間,與2012年1月8日城廂區(qū)政府與祥和公司簽訂的《城廂區(qū)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書》(以下簡稱《項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議》)約定不符,缺乏證據(jù)證明;第三期回購款支付時間應(yīng)為案涉《福建省房屋建筑工程竣工驗(yàn)收報告》(以下簡稱《工程竣工驗(yàn)收報告》)的出具時間2014年6月15日,而非消防驗(yàn)收通過時間2016年12月9日,二審判決認(rèn)定有誤。2.二審判決認(rèn)定城廂區(qū)政府無需支付第三期回購款逾期利息,事實(shí)認(rèn)定不清,適用法律錯誤。(三)二審判決認(rèn)定祥和公司逾期交房并承擔(dān)違約責(zé)任,與案件事實(shí)不符,缺乏證據(jù)證明,適用法律錯誤。1.祥和公司不存在逾期交房的事實(shí)?!俄?xiàng)目建設(shè)協(xié)議》約定的房屋交付期限,已被之后的補(bǔ)充協(xié)議所變更。變更后,城廂區(qū)政府也不能按照協(xié)議約定履行義務(wù),又出現(xiàn)多項(xiàng)延誤工期情形。二審判決認(rèn)定應(yīng)扣除的順延交房時間過短,且與事實(shí)不符。2.即便存在逾期交房情形,也是城廂區(qū)政府的原因造成的,屬于城廂區(qū)政府的過錯所致;依據(jù)案涉協(xié)議約定,祥和公司不承擔(dān)逾期交房違約責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十七條規(guī)定,祥和公司停工是行使先履行抗辯權(quán),由此產(chǎn)生的工程延期,不應(yīng)視為逾期交房。(四)根據(jù)祥和公司財務(wù)結(jié)算,各項(xiàng)財務(wù)數(shù)字抵扣后,祥和公司并不欠付城廂區(qū)政府經(jīng)濟(jì)適用房銷售款。城廂區(qū)政府訴訟請求無事實(shí)和法律依據(jù),應(yīng)予駁回。相反,城廂區(qū)政府欠付祥和公司第一、二、三期回購款及利息和其他款項(xiàng),祥和公司保留另行起訴的權(quán)利。綜上,祥和公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定申請?jiān)賹彙?/div>
城廂區(qū)政府提交書面意見稱:1.祥和公司主張的《莆田市華林工業(yè)園區(qū)山牌員工社區(qū)合作協(xié)議書》(以下簡稱《合作協(xié)議》)已經(jīng)雙方協(xié)商終止,該《合作協(xié)議》的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)了結(jié)。2.回購款審核確認(rèn)涉及各方面因素,也存在祥和公司自身原因未能及時審核確認(rèn),但回購款審核確認(rèn)時間并沒有影響到城廂區(qū)政府按暫估回購款余額撥付,且對回購款審核確認(rèn)后的進(jìn)度款差額部分也按月利率1.2%給予補(bǔ)償利息798.3503萬元?;刭徔钭罱K審核確認(rèn)完成于2017年10月25日,并沒有影響到城廂區(qū)政府按約定撥付回購款,祥和公司主張“在財政預(yù)算沒有審核確認(rèn)前,祥和公司只能被迫停工,導(dǎo)致工期延長”缺乏事實(shí)依據(jù)。3.二審判決認(rèn)定第三期回購款的應(yīng)付時間為2016年12月9日正確,祥和公司主張第三期回購款支付時間為2014年6月15日,缺乏事實(shí)依據(jù)。4.二審判決認(rèn)定交房時間應(yīng)順延至2015年6月30日,已經(jīng)考慮到案涉協(xié)議履行過程中的各種因素,祥和公司主張不存在逾期交房,缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。綜上,城廂區(qū)政府請求依法駁回其再審申請。
祥和公司申請?jiān)賹彆r提交了如下證據(jù)作為新的證據(jù):1.《合作協(xié)議》,擬證明案涉工程所使用的土地是祥和公司2007年與莆田市城廂區(qū)華林工業(yè)園區(qū)管委會(以下簡稱華林工業(yè)園區(qū)管委會)合作開發(fā)的員工社區(qū)二期地塊。2.城廂區(qū)政府[2011]9號紀(jì)要、75號紀(jì)要,擬證明2011年在未經(jīng)祥和公司同意且未終止《合作協(xié)議》的情況下,該項(xiàng)目土地被城廂區(qū)政府強(qiáng)行轉(zhuǎn)為保障性住房建設(shè)用地,祥和公司為此損失了與華林工業(yè)園區(qū)管委會所簽《合作協(xié)議》履行的可得利益;同時,連2004年至2007年先行墊付的702萬元資金(征地費(fèi)用),也被“不計(jì)利息返還”,損失資金成本。3.項(xiàng)目金額明細(xì)及銀行回單,擬證明城廂區(qū)政府未及時預(yù)付第三期部分回購款,用于掃尾工程建設(shè)所需資金,導(dǎo)致工期延長。經(jīng)審查,上述證據(jù)均形成于一審判決之前,不屬于新的證據(jù)的范疇,且證據(jù)1、2并非本案的訴爭事實(shí),不在本案審查范圍;證據(jù)3僅能證明兩筆付款的事實(shí),并不能實(shí)現(xiàn)其證明目的,不足以推翻二審判決的基本事實(shí)認(rèn)定。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,祥和公司申請?jiān)賹徶兴霭干婀こ痰谋尘?、原有土地的性質(zhì)及其之前為此做出的巨大經(jīng)濟(jì)利益犧牲均與本案處理無必然關(guān)聯(lián)性,亦不在本案審查范圍,祥和公司若認(rèn)為其利益因此受損,可循相關(guān)合法途徑另行主張。本案再審審查的重點(diǎn)問題是:二審判決認(rèn)定案涉工程第三期回購款的支付時間、城廂區(qū)政府無需支付第三期回購款逾期利息以及祥和公司應(yīng)承擔(dān)逾期交房的違約責(zé)任是否有誤。
(一)關(guān)于二審判決認(rèn)定第三期回購款的支付時間是否有誤的問題
基于《項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議》第三條第3項(xiàng)中關(guān)于“第三期在保障性住房主樓的建安工程竣工驗(yàn)收合格后付清剩余回購款余款”的約定,案涉工程第三期回購款支付時間是在保障性住房主樓的建安工程竣工驗(yàn)收合格后,雖在該約定后附有“應(yīng)預(yù)留建安工程及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)的5%質(zhì)量保證金(全部工程竣工一年后付清)及預(yù)留100萬元(基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)費(fèi)),該款在基礎(chǔ)設(shè)施配套工程竣工驗(yàn)收合格后七日內(nèi)付清”的備注,但備注內(nèi)容系5%質(zhì)量保證金及100萬元基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)費(fèi)的支付時間,并非對第三期回購款支付時間的變更。
祥和公司主張應(yīng)以《工程竣工驗(yàn)收報告》出具時間2014年6月15日,而非消防驗(yàn)收通過時間2016年12月9日作為第三期回購款的支付時間。經(jīng)查,《工程竣工驗(yàn)收報告》中“填表說明”第5條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收報告應(yīng)附下列復(fù)印件:……(4)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件;……”;“竣工項(xiàng)目審查”表中“審查項(xiàng)目及內(nèi)容”亦包括“消防工程”在內(nèi)。2016年12月9日,莆田市公安消防支隊(duì)出具蒲公消驗(yàn)字【2016】第0133號《莆田市公安消防支隊(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》,認(rèn)定祥和公司申報的保障性住房9#-11#樓建設(shè)工程消防驗(yàn)收合格。實(shí)際上,祥和公司的前述主張與雙方后續(xù)簽訂的補(bǔ)充協(xié)議的約定不符。2015年2月16日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》明確載明城廂區(qū)政府系預(yù)付第三期回購款,佐證第三期回購款支付時間尚未屆至;2016年4月11日簽訂的《城廂區(qū)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充協(xié)議》中亦確認(rèn)“本項(xiàng)目主體建筑工程已于2014年6月竣工驗(yàn)收,但安裝工程尚未竣工”,進(jìn)一步佐證祥和公司的主張不能成立。祥和公司主張《城廂區(qū)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充協(xié)議》中的“安裝工程尚未竣工”指的是基礎(chǔ)設(shè)施配套工程中的部分安裝工程未完成,但并無充分依據(jù)。二審判決據(jù)此認(rèn)定2016年12月9日消防驗(yàn)收合格時間為主樓建安工程竣工驗(yàn)收時間,第三期回購款支付時間依約應(yīng)在該時間之后,并無明顯不當(dāng)。
(二)關(guān)于二審判決認(rèn)定城廂區(qū)政府無需支付第三期回購款逾期利息是否有誤的問題
基于前述分析,《項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議》第三條第3項(xiàng)約定了案涉工程第三期回購款應(yīng)在保障性住房主樓的建安工程竣工驗(yàn)收合格后付清,但并未約定具體支付時間,故祥和公司主張第三期回購款逾期利息缺乏合同依據(jù)。祥和公司代收的房屋銷售款依約可與城廂區(qū)政府應(yīng)付的回購款相互抵扣,案涉保障性住房主樓的建安工程竣工驗(yàn)收時,祥和公司代收的房屋銷售款在扣除城廂區(qū)政府應(yīng)付的第三期回購款余款以及各項(xiàng)費(fèi)用后仍有結(jié)余。故二審判決認(rèn)定城廂區(qū)政府無需支付第三期回購款逾期利息,并無不當(dāng)。
(三)關(guān)于二審判決認(rèn)定祥和公司應(yīng)承擔(dān)逾期交房的違約責(zé)任是否有誤的問題
1.本案保障性住房應(yīng)交付時間的認(rèn)定。城廂區(qū)政府(甲方)與祥和公司(乙方)簽訂的《項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議》第一條第5項(xiàng)明確約定:“交付期限:乙方應(yīng)于2014年3月10日前按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)竣工驗(yàn)收并交付1#地塊全部經(jīng)濟(jì)適用房及限價房,其中主體封頂時間應(yīng)不遲于2013年3月10日”。祥和公司于2016年12月9日完成消防驗(yàn)收,城廂區(qū)政府確認(rèn)祥和公司于2016年12月30日交房,由此,祥和公司已構(gòu)成逾期交房?!冻菐麉^(qū)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充協(xié)議》第四條“關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房掃尾工程及移交事項(xiàng)”中約定:“…3.…2016年5月31日前將完成電立戶、消防驗(yàn)收并按購房合同約定交付給購房戶。…5.本條載明的完工及交付時限,不應(yīng)視為雙方對原協(xié)議書第一條第5項(xiàng)約定的‘交付期限’的順延”,故祥和公司主張交房時間被補(bǔ)充協(xié)議變更與前述約定不符。
2.祥和公司主張逾期交房系城廂區(qū)政府的違約行為所致的理由不能成立。(1)祥和公司主張城廂區(qū)政府財政預(yù)算拖延滯后導(dǎo)致工期延長,但雙方合同中并未約定施工需以財政預(yù)算確定為前提,或?qū)㈩A(yù)算未能確定作為工期延長的正當(dāng)理由。(2)對于城廂區(qū)政府未按照約定期限支付回購款的違約責(zé)任,雙方合同約定的是城廂區(qū)政府支付逾期利息給祥和公司,并未約定因此可以延長工期。且根據(jù)雙方房屋代售款可以抵扣回購預(yù)付款的約定,2014年祥和公司已收取房屋代售款3000余萬元,故祥和公司關(guān)于城廂區(qū)政府未按時支付回購款導(dǎo)致工期延長的理由不能成立。(3)祥和公司主張城廂區(qū)政府存在未完成“三通一平”等其他違約行為,因雙方合同中并未明確約定上述行為系城廂區(qū)政府應(yīng)履行的合同義務(wù),祥和公司主張缺乏合同依據(jù)。由此,二審判決未支持祥和公司關(guān)于城廂區(qū)政府違約導(dǎo)致逾期交房的主張,有相應(yīng)的事實(shí)依據(jù)。
3.逾期交房違約金的認(rèn)定。盡管二審判決未支持祥和公司關(guān)于城廂區(qū)政府違約導(dǎo)致逾期交房的主張,但基于案涉項(xiàng)目客觀上存在紅線外橋梁、道路未完工,影響項(xiàng)目消防工程驗(yàn)收,且城廂區(qū)政府客觀上存在逾期支付前期回購款的事實(shí),根據(jù)公平合理原則,將祥和公司應(yīng)交付房屋的時間由合同約定的2014年3月10日順延至2015年6月30日,并扣減2016年9月15日至11月9日期間因強(qiáng)臺風(fēng)影響水管中斷自來水公司沒有及時修復(fù),造成項(xiàng)目工程不能進(jìn)行消防驗(yàn)收的時間,已經(jīng)考慮到相關(guān)事項(xiàng)對工期的影響,祥和公司主張二審判決扣除延誤工期時間過短缺乏充分的依據(jù)。而且,二審判決根據(jù)本案實(shí)際情況,將一審判決確定的逾期交房違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由每日萬分之四酌情調(diào)整為按中國人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算,衡平了雙方利益,相對公平合理。
綜上所述,祥和公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回莆田市祥和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的再審申請。
審判長  賈清林
審判員  楊 春
審判員  張 穎
二〇二〇年四月二十日
法官助理周傳植
書記員盛家璐

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