中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2020)最高法民申319號
再審申請人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):襄陽恒旺實業(yè)集團有限公司,住所地湖北省襄陽市春園路7號。
法定代表人:張險,該公司董事長。
委托訴訟代理人:吳煒鵬,北京大成律師事務(wù)所律師。
再審申請人(一審被告):汪某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住湖北省襄陽市襄城區(qū)。
委托訴訟代理人:吳煒鵬,北京大成律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審原告、反訴被告,二審上訴人):中國建設(shè)銀行股份有限公司襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支行,住所地湖北省襄陽市樊城區(qū)長虹路304號。
負責人:李開洪,該行行長。
委托訴訟代理人:雷發(fā)成,湖北多能律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:賈西紅,湖北多能律師事務(wù)所律師。
再審申請人襄陽恒旺實業(yè)集團有限公司(以下簡稱恒旺集團)、汪某因與被申請人中國建設(shè)銀行股份有限公司襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支行(以下簡稱建行高新支行)合同糾紛一案,不服湖北省高級人民法院(2019)鄂民終790號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
恒旺集團申請再審稱,(一)有足以推翻原判決的新的證據(jù)證明,原審認定事實錯誤,判令恒旺集團交付無法竣工驗收的房屋,導致判決因存在無法排除的法律障礙而不能執(zhí)行,法律適用確有錯誤。原襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的《撤銷規(guī)劃行政行為決定書》、《建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》證明,原審判令恒旺集團交付的房屋不具備竣工驗收條件,不能由建設(shè)單位組織竣工驗收。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十七條、《中華人民共和國建筑法》第六十一條及《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十七條的規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工經(jīng)驗收合格后方可交付使用,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。原審判令恒旺集團交付的房屋系沒有竣工驗收并且無法竣工驗收的房屋,違反了前述法律規(guī)定,導致判決因存在無法排除的法律障礙而不能執(zhí)行,屬于法律適用錯誤。(二)建行高新支行實際僅過戶房屋1068.72平方米及土地3033.7平方米,并未過戶合同約定面積的房屋和土地,原判決認定建行高新支行已經(jīng)適當履行了合同義務(wù),事實認定錯誤。(三)恒旺集團享有后履行抗辯權(quán),在建行高新支行尚未全面履行在先合同義務(wù)的情況下,恒旺集團有權(quán)拒絕交付房屋,原判決認定恒旺集團未交付房屋構(gòu)成違約,適用法律錯誤。(四)鑒于建行高新支行的嚴重違約行為導致《房地產(chǎn)置換合同》及《房地產(chǎn)置換補充協(xié)議》已經(jīng)無法全面履行,在雙方尚未就后續(xù)事宜達成合意的情況下,恒旺集團也有權(quán)拒絕交付房屋。此外恒旺集團在出售房屋時已經(jīng)預留了建行高新支行可能獲得的最大面積,并不構(gòu)成違約。二審判決認定,恒旺公司“將部分應交付的房屋向第三方出售,導致部分房屋客觀交付不能”構(gòu)成違約,認定事實及適用法律確有錯誤。(五)如前所述,恒旺集團并不存在違約行為,故恒旺集團不應當支付違約金,亦不應當承擔任何賠償責任,原判決判令恒旺集團支付違約金并對于不能交付的房屋賠償損失,適用法律錯誤。(六)二審判決未糾正一審判決對主文實體內(nèi)容作出的違法補正,程序違法。(七)原判決未適用《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十二條,未按照補償性質(zhì)的合同處理,適用法律確有錯誤。在建行高新支行嚴重違約,少交付大量房屋面積及土地面積的情況下,原判決仍然判令恒旺集團就《房地產(chǎn)置換合同》約定的全部置換房產(chǎn)進行交付或賠償損失,此外還要支付違約金,明顯不符合按照補償性質(zhì)的合同處理的要求。(八)如前所述,恒旺集團不應承擔任何責任,相應的,汪某亦不應當承擔擔保責任,原判決適用法律確有錯誤。
(九)建行高新支行承諾置換的土地及房產(chǎn)價值僅753萬元,恒旺集團為履行置換合同已代付稅費1251萬元、補繳土地出讓金567萬元。在此情況下,原判決還要求恒旺集團交付價值7806萬元的置換房屋并支付違約金1000萬元,原判決認定事實和適用法律存在根本錯誤,導致恒旺集團直接經(jīng)濟損失9871萬元,應予以改判。
恒旺集團、汪某依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一、二、六項規(guī)定申請再審。
建行高新支行提交意見稱,(一)恒旺集團、汪某逾期提交的三份證據(jù)不屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一款第(一)項規(guī)定的新證據(jù),其逾期提交的理由不能成立。首先,恒旺集團、汪某提交的證據(jù)在本案一審庭審結(jié)束后二審庭審結(jié)束前均已存在,不符合上述法律規(guī)定。其次,該證據(jù)與案件基本事實無關(guān)聯(lián)。本案爭議的焦點為合同是否合法有效、是否適當履行、違約及擔保責任承擔,恒旺集團、汪某提交的三份證據(jù)只能證明行政主體襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局與行政相對人襄陽恒旺實業(yè)集團有限公司之間因襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的撤銷規(guī)劃行政行為而發(fā)生的行政糾紛,屬于行政法律關(guān)系的調(diào)整范圍。恒旺集團以此為由將不能由建設(shè)單位組織竣工驗收的責任歸咎于建行高新支行,沒有事實和法律依據(jù)。因規(guī)劃條件規(guī)定內(nèi)容很多,襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作出的撤銷規(guī)劃行政行為決定書原因也很多,建行高新支行只是出讓部分土地及地上附著物供恒旺集團開發(fā)利用,至于該土地如何開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃利用則是恒旺集團自己或與相關(guān)部門間的關(guān)系,與建行高新支行無關(guān)。(二)恒旺集團、汪某再審請求超出原審訴訟請求,請求人民法院不予審理。恒旺集團、汪某原審的訴訟請求是確認建行高新支行與恒旺集團于2009年7月17日簽訂《房地產(chǎn)置換合同》及相關(guān)的擔保行為無效,建行高新支行原審的訴訟請求是要求履行該合同并承擔違約及擔保責任。而從恒旺集團、汪某本次再審請求及所依據(jù)的事實與理由來看,是要求確認建行高新支行有根本性違約,導致合同目的無法實現(xiàn),言下之意是要求按照《中華人民共和國合同法》第九十四條的規(guī)定請求解除合同。依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的解釋第四百零五條規(guī)定:“人民法院審理再審案件應當圍繞再審請求進行。當事人的再審請求超出原審訴訟請求的,不予審理;符合另案訴訟條件的,告知當事人可以另行起訴?!?三)恒旺集團、汪某逾期提交的三份證據(jù)不足以推翻原判決,原審法院判令恒旺集團交付的房屋不存在事實上和法律上的履行不能。(1)事實上不存在履行不能。首先,原一、二審法院已在判決書中確定交付沒有出售的3-1-004、3-2-001(商業(yè)門廳)、3-3-001(商業(yè)門廳),建行高新支行在一審時已提交恒旺集團公示的《建設(shè)工程竣工驗收報告》、《建設(shè)工程竣工驗收備案表》,證明訴爭的房屋已符合交付條件,恒旺集團對此無異議,故其事實上不能交付的理由不能成立。其次,雙方約定應交付房產(chǎn)建筑面積為3187.41平方米,原審法院判令交付的房產(chǎn)建筑面積為2612.28平方米,只占原規(guī)劃建筑總面積31203.75平方米一小部分,與襄陽市城鄉(xiāng)劃局建筑總面積核減掉的5666.4平方米不能形成事實上的一一對應關(guān)系,更不能證明該核減的就是原審法院判令交付的建行高新支行三套房產(chǎn)。(2)法律上不存在履行不能。《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第27條規(guī)定:“房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計、施工,必須符合國家的有關(guān)標準和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用?!倍鴮τ诳⒐を炇盏木唧w規(guī)定,國務(wù)院于2018年3月19日將《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第17條修改為:“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定驗收合格后,方可交付使用?!薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條規(guī)定了建設(shè)工程竣工驗收應當具備的列條件。而恒旺集團、汪某提交《撤銷規(guī)劃行政行為決定書》等證據(jù)系2018年11月27日形成,應按2018年3月19日新修訂《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第17條規(guī)定執(zhí)行,而不是執(zhí)行修訂前的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第17條的規(guī)定。據(jù)此,該商品房的竣工驗收依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定有建設(shè)單位組織驗收合格后,就可交付使用,而不是由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門主導進行行政許可驗收。故其法律上不能交付的理由不成立。(四)原判決、裁定適用法律正確。(1)原審法院在實體處理上適用法律正確。雙方簽訂的合同真實合法有效,恒旺集團、汪某再審申請對此均無異議,故原審法院依據(jù)《中華人民共和國合同法》第七條、第八條、第四十四條、第六十條的規(guī)定判令雙方簽訂的《房地產(chǎn)置換合同》及補充協(xié)議有效,按照約定全面履行自己的義務(wù)均符合法律規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第一百一十條、第一百一十二條、第一百一十三條、第一百一十四條的規(guī)定,判令恒旺集團承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任亦符合法律規(guī)定。至于恒旺集團、汪某訴稱的原審法院未依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十二條規(guī)定按照補償性質(zhì)的合同處理的問題。因補償性質(zhì)的合同又稱賠償性質(zhì)的合同,以所造成的實際損失額,對受損害人進行經(jīng)濟補償?shù)暮贤?。原審法院對于不能交付的部分房屋,依?jù)合同約定按照司法鑒定的市場價值1889.18萬元進行賠償并無不當。原審法院依據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十四條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,認定違約金以損失補償為主,懲罰性為輔,參考應付房地產(chǎn)的評估價值,僅以法定孳息衡量延遲履行造成的損失,已超出建行高新支行主張的1000萬元,況且根據(jù)合同約定恒旺集團存在多項違約并存且符合適用條件。故原審法院是遵照以所造成的實際損失額,對建行高新支行進行補償?shù)?,適用法律正確。(2)原審法院在法律程序上適用法律正確。一審法院對判決書中的筆誤裁定將數(shù)額由“1405.83萬元”修改為“1889.18萬元”,符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條第一款第(七)項及最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的解釋第二百四十五條的規(guī)定,故該補正裁定書符合法律規(guī)定。(3)原審法院確定的民事責任沒有違背雙方的約定和法律規(guī)定。恒旺集團訴稱建行高新支行承諾置換的土地及房產(chǎn)價值僅753萬元與雙方約定不符。恒旺集團為了其房地產(chǎn)開發(fā)自身需要,基于當時部分房屋拆除及建設(shè)規(guī)劃調(diào)整等現(xiàn)狀,建行高新支行才配合恒旺集團進行了評估,其后雙方為體現(xiàn)真實意思表示,還簽訂了《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓補充協(xié)議》載明:此次簽訂的《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》中第二條所列“轉(zhuǎn)讓價格”僅是房地產(chǎn)評估機構(gòu)的一種評估值,但不是雙方認可的最終交易價格(交易價值),雙方最終目的,仍是以房地產(chǎn)置換房地產(chǎn),交易價格(交易價值)及損害賠償約定違約責任仍嚴格按照《房地產(chǎn)置換合同》及相關(guān)補充協(xié)議執(zhí)行。故原審法院依據(jù)《房地產(chǎn)置換合同》及相關(guān)補充協(xié)議判令其承擔民事責任符合雙方當事人約定及法律規(guī)定。(五)恒旺集團嚴重違反誠實信用原則。(1)恒旺集團偷賣一半應交房產(chǎn)的行為不是一種誠實守信行為。(2)建行高新支行的原土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證,清楚地標明土地性質(zhì)是劃撥,房產(chǎn)面積是2066平方米,新房產(chǎn)證面積減至1068平方米,土地面積也減少,是恒旺集團只過戶了這么多,還有公路拓寬的原因。(3)雙方除第一個合同外,又簽訂了幾個補充協(xié)議及合同,很明顯,后幾個合同都是為了履行第一個而簽訂的,是手段和目的的關(guān)系,恒旺集團以后續(xù)合同(價格和面積)反駁第一個合同,明顯不當。(4)雙方簽訂房地產(chǎn)置換合同類似于“憑現(xiàn)狀”的交易。(5)恒旺集團支付能力有限,除查封的房產(chǎn)以外,沒發(fā)現(xiàn)恒旺集團還有別的項目或財產(chǎn),二審判決的賠償金和違約金,還有近2000萬元未執(zhí)行到位,勢必會形成國有資產(chǎn)的損失。綜上,原審判決事實認定清楚、法律適用正確,其再審申請理由不成立,應予駁回。
本院依據(jù)恒旺集團、汪某的申請材料進行了審查。并對一審、二審查明事實予以確認。恒旺集團、汪某在再審申請中提交了三份證據(jù):分別為原《建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》及附件,《撤銷規(guī)劃行政行為決定書》,新《建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》及附件。擬證明因原襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃調(diào)整,原審判令恒旺集團交付的房屋不具備竣工驗收條件,不能由建設(shè)單位組織竣工驗收。原審判令恒旺集團交付的房屋系沒有竣工驗收且無法竣工驗收的房屋,違反相關(guān)法律的規(guī)定,導致判決因存在無法排除的法律障礙而不能執(zhí)行。
本院經(jīng)審查認為,本案有以下爭議焦點,一是恒旺集團、汪某提交的證據(jù)能否證明原審判令恒旺集團交付的房屋不具備竣工驗收條件,不能由建設(shè)單位組織竣工驗收;二是建行高新支行是否已經(jīng)適當履行了合同義務(wù);三是恒旺集團是否存在違約行為;四是一審判決對主文實體內(nèi)容作出的補正是否屬于程序違法;五是原審法院判決恒旺集團交付房屋、賠付不能交付房屋的損失外,還判決恒旺集團支付1000萬元違約金是否符合法律規(guī)定。
(一)2018年11月27日襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的《撤銷規(guī)劃行政行為決定書》載明“恒旺集團:你公司取得的核字第JSJG2015070020號《建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明》中總建筑面積有誤,決定撤銷該證明。請在收到本決定書之日起10日內(nèi)到市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口領(lǐng)取新證”。依據(jù)上述載明內(nèi)容及再審申請人提交新舊兩份《核實證明》,說明舊的《核實證明》因記載的總建筑面積有誤被撤銷,襄陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局重新出具《核實證明》且該重新核發(fā)的《核實證明》已被恒旺集團領(lǐng)取。但以上證據(jù)及證據(jù)所映射的事實與原審判令恒旺集團交付的房屋是否具備竣工驗收條件,是否可以由建設(shè)單位組織竣工驗收不存在因果關(guān)系,且建行高新支行也未對判決交付的房屋可能出現(xiàn)的瑕疵及風險提出質(zhì)疑,因此恒旺集團、汪某主張原判決因存在無法排除的法律障礙而不能執(zhí)行,屬于法律適用錯誤的理由不成立。
(二)《房地產(chǎn)置換合同》第一條置換標的載明:“甲方房地產(chǎn):位于襄樊市,辦公房屋面積2066.98平方米,房屋占地面積900平方米。土地面積4083.3平方米,約合6.12畝。房地產(chǎn)兩證齊全”。隨后雙方簽訂的《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》對標的的描述與《房地產(chǎn)置換合同》一致,但在第三條雙方共同確認“乙方同意按轉(zhuǎn)讓標的現(xiàn)狀受讓轉(zhuǎn)讓標的”。2011年9月15日,恒旺集團為建行高新支行重新辦理了新的房產(chǎn)證,建筑面積登記為1068.72平方米。同年9月19日,恒旺集團將該證過戶到其名下,建筑面積仍然為1068.72平方米。2011年11月17日及、2012年1月18日襄陽市國土資源局與恒旺集團分別簽訂鄂XY-2011-00051-出讓《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》(襄土批租字[2006]45號、鄂XY-2011-00051-出讓)補充協(xié)議,就案涉土地的出讓進行了實質(zhì)性的運作,并將案涉土地辦理至其名下。在此過程中,并無證據(jù)表明恒旺集團對過戶至其名下的房屋建筑面積與土地面積與《房地產(chǎn)置換合同》存在差異而提出質(zhì)疑或就此差異與建行高新支行進行洽商。恒旺集團以其連續(xù)的交易過戶行為表明其對置換標的認可,符合雙方在《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》第三條“乙方同意按轉(zhuǎn)讓標的現(xiàn)狀受讓轉(zhuǎn)讓標的”的約定。在案涉房屋與土地使用權(quán)均過戶至恒旺集團后,應認定建行高新支行已經(jīng)適當?shù)穆男辛撕贤x務(wù)。
(三)在建行高新支行已經(jīng)適當?shù)穆男辛俗约旱牧x務(wù)后,恒旺集團也應當按照約定全面履行自己的房屋交付義務(wù)。但恒旺集團未根據(jù)《房地產(chǎn)置換補充協(xié)議》的約定向建行高新支行交付置換的房地產(chǎn),且在已建成房屋具備交付條件的情況下,將部分應交付的房屋向第三方出售,導致合同在客觀上不能全面履行,其不履行合同義務(wù)以及因其自身原因不能履行部分合同義務(wù)的行為構(gòu)成違約。恒旺集團主張其享有后履行抗辯權(quán),其已經(jīng)預留了建行高新支行可能獲得的最大面積,其不應當支付違約金,亦不應承擔任何賠償責任的理由不能成立,相應的,汪某亦不應當承擔擔保責任的理由均不成立。
(四)對于不能交付房屋的損失,一審判決第29頁認為:“故被告實際差額面積為574.45平方米,估價為1889.18萬元,此款項應由恒旺集團賠償給建行高新支行”,因此在判決書第31頁的判項恒顯示的1403.83萬元為誤寫,屬于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百四十五條規(guī)定的筆誤范疇。一審法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條第一款第七項以裁定形式補正判決書中的筆誤符合法律規(guī)定。恒旺集團、汪某再審稱“原判決未糾正一審判決對主文實體內(nèi)容作出的補正,程序違法”,無法律依據(jù),不予支持。
(五)1.《房地產(chǎn)置換補充協(xié)議》約定“置換合同標的價值最終以《房地產(chǎn)置換合同》第一條約定乙方所提供應置換的房地產(chǎn)(建筑面積不少于3000平方米)市場價值(即損失賠償價值)為準,而非土地部門或甲方等委托評估結(jié)果作為標的價值(損失賠償價值)。如果乙方不履行或不能履行置換義務(wù),乙方是以本條款雙方所認可的標的物價值(損失賠償價值),向甲方提供對應賠償并承擔違約責任”;《房地產(chǎn)置換合同》約定“因本合同項下的房地產(chǎn)置換及相關(guān)聯(lián)的行為所發(fā)生的全部稅項及各類費用(含應由甲方承擔的),乙方自愿全部承擔,主要包括:土地轉(zhuǎn)讓及過戶費用、土地使用功能變更、房產(chǎn)過戶水費交納、水電氣安裝及過戶費用、置換后的屬于甲方房地產(chǎn)的辦證費用、置換后甲方房屋拆遷費用、甲方維護保障權(quán)利費用等等”。因此案涉標的評估值低于市場價值(損失賠償價值)及恒旺集團為履行置換合同支付的一切費用都不構(gòu)成恒旺集團不按合同約定履行合同義務(wù)的抗辯理由。在恒旺集團將部分應交付的房屋向第三方出售,導致該部分房產(chǎn)客觀交付不能的前提下,原審法院判決按市場價值進行賠償具有合同及法律依據(jù),處理恰當。2.《中華人民共和國合同法》第一百一十二條規(guī)定:“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,在履行義務(wù)或者采取補救措施后,對方還有其他損失的,應當賠償損失”。原審法院判決恒旺集團賠付1889.18萬元,實質(zhì)是對因不能交付房屋而按房屋交易價值折算后的合同義務(wù)替換,僅是對案涉部分房屋客觀履行不能的補救措施。但恒旺集團在2013年10月10日即應按約交付房地產(chǎn),但至今未交付,該違約行為給建行高新支行造成的損失恒旺集團亦應承擔。雙方在《房地產(chǎn)置換合同》、《房地產(chǎn)置換補充協(xié)議》中約定多項違約金條款且金額遠高于建行高新支行主張,在多項違約金條款并存且均符合適用條件的情形下,原審法院參考應交付房地產(chǎn)的價值,以法定孳息衡量遲延履行造成的損失,支持了建行高新支行主張,符合《中華人民共和國合同法》第一百一十二條、一百一十四條的規(guī)定,應予確認。
綜上,恒旺集團、汪某的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的應當再審情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回襄陽恒旺實業(yè)集團有限公司、汪某的再審申請。
審判長 萬會峰
審判員 張淑芳
審判員 謝 勇
二〇二〇年二月二十八日
法官助理丁勇虎
書記員劉依珊
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