中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2020)最高法民申1549號
再審申請人(一審被告、二審被上訴人):懷寧縣人民政府。住所地:安徽省安慶市懷寧縣高河鎮(zhèn)政和路128號。
法定代表人:余學峰,該縣縣長。
委托訴訟代理人:劉和文,安徽文法律師事務所律師。
被申請人(一審原告、二審上訴人):安慶師范大學。住所地:安徽省安慶市菱湖南路128號。
法定代表人:閔永新,該校校長。
委托訴訟代理人:錢立剛,安徽長江人律師事務所律師。
委托訴訟代理人:焦少林,安徽長江人律師事務所律師。
被申請人(一審被告、二審上訴人):安慶市安苑高校后勤服務有限公司。住所地:安徽省安慶市宜秀區(qū)大龍山鎮(zhèn)。
法定代表人:余伍保,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:劉曉輝,安徽安聯(lián)律師事務所律師。
委托訴訟代理人:汪超,安徽安聯(lián)律師事務所律師。
再審申請人懷寧縣人民政府因與被申請人安慶師范大學、安慶市安苑高校后勤服務有限公司(以下簡稱安苑公司)合同糾紛一案,不服安徽省高級人民法院(2019)皖民終839號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
懷寧縣人民政府申請再審稱,本案存在《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項規(guī)定的情形,應予再審。合同當事人應為安苑公司與安慶師范大學。本案相關(guān)合同簽訂后,后勤服務事務均由安慶師范大學與安苑公司按合同履行,后勤建設(shè)項目也由安苑公司與安慶師范大學自行決定和投資,懷寧縣人民政府既無投資也未參與或干預,更未授權(quán)。因安慶師范大學實際未履行合同、安苑公司改制和《關(guān)于龍山校區(qū)后勤社會化項目(一期)合作協(xié)議書》的原因,導致懷寧縣人民政府與安慶師范大學之間的合同關(guān)系事實上已解除。
安慶師范大學提交書面意見稱,《安慶師范學院新校區(qū)后勤社會化項目合作協(xié)議書》(以下簡稱《合作協(xié)議書》)、《關(guān)于安慶師院新校區(qū)后勤社會化合作協(xié)議的補充協(xié)議》(以下簡稱《補充協(xié)議》)的合同相對方是安慶師范大學與懷寧縣人民政府?!逗献鲄f(xié)議書》《補充協(xié)議》、中國工商銀行安慶分行和安苑公司簽訂的《合作協(xié)議》清楚地表明,安苑公司只是懷寧縣人民政府為履行《合作協(xié)議書》《補充協(xié)議》而授權(quán)負責具體承建安慶師范大學新校區(qū)第一期后勤項目及對該項目開展相關(guān)經(jīng)營管理服務的企業(yè)法人。因此,《合作協(xié)議》僅是為了具體落實《合作協(xié)議書》《補充協(xié)議》部分內(nèi)容的從合同,不可能變更主合同相對方?,F(xiàn)安苑公司已經(jīng)完全搬離了新校區(qū)(龍山校區(qū))。
安苑公司提交書面意見稱,懷寧縣人民政府無法直接成為投資、提供服務、收取服務費等經(jīng)營活動的主體,也無法成為安苑公司的授權(quán)人。懷寧縣人民政府從未履行《合作協(xié)議書》及《補充協(xié)議》,全部是由安苑公司自行履行合同約定的相關(guān)投資及后勤服務,并收取服務費。安苑公司是真正與安慶師范大學合作,為安慶師范大學提供后勤服務的當事人。
本院經(jīng)審查認為,本案原審已查明2002年12月11日,安慶師范大學與懷寧縣人民政府簽訂的《合作協(xié)議書》約定:雙方本著互惠互利、??h共榮、誠實信用的宗旨,就新校區(qū)第一期后勤社會化項目的建設(shè)、經(jīng)營、管理合作事宜訂立本協(xié)議書;合作項目為新校區(qū)第一期4000名學生規(guī)模的后勤項目,具體項目為學生公寓、食堂、鍋爐房浴室的建設(shè)、經(jīng)營、管理,學生生活小區(qū)內(nèi)的通訊、網(wǎng)絡、電視、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)、衛(wèi)生、安全、環(huán)境管理;經(jīng)營管理機構(gòu):雙方共同成立后勤社會化管理委員會,懷寧縣人民政府依法成立“后勤服務公司”,在管委會下開展工作。2003年6月16日,雙方又簽訂的《補充協(xié)議》約定:由懷寧縣人民政府依法成立安苑公司;合作主體仍為安慶師范學院(安慶師范大學的前身)和懷寧縣人民政府。從《合作協(xié)議書》與《補充協(xié)議》的簽訂經(jīng)過及內(nèi)容來看,合同當事人為安慶師范大學和懷寧縣人民政府,也即兩份協(xié)議的簽約主體均是懷寧縣人民政府,而安苑公司僅是懷寧縣人民政府為履行《合作協(xié)議書》而授權(quán)負責具體承建安慶師范大學新校區(qū)第一期后勤項目及對該項目開展相關(guān)經(jīng)營管理服務的企業(yè)法人。雖然安苑公司后來進行了改制,但改制后仍對之前債權(quán)債務進行了概括性繼受,并未改變原合同所約定的權(quán)利義務。故原審認定懷寧縣人民政府為案涉協(xié)議主體的基本事實不缺乏證據(jù)證明,適用法律并無不當。此外,因懷寧縣人民政府在本案一、二審期間均未提出“確認因安慶師范大學實際未履行合同、安苑公司改制和《關(guān)于龍山校區(qū)后勤社會化項目(一期)合作協(xié)議書》的原因?qū)е聭褜幙h人民政府與安慶師范大學之間的合同關(guān)系事實上解除”的訴訟請求,故該問題不屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條再審審查的范疇。
綜上,懷寧縣人民政府的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定應當再審的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回懷寧縣人民政府的再審申請。
審判長 李相波
審判員 方 芳
審判員 朱 燕
二〇二〇年六月二十三日
書記員 張婷婷
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