再審申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):長春凱某環(huán)保有限責(zé)任公司。住所地:吉林省長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東環(huán)城路9576號(hào)。
被申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審上訴人):新疆金霄貿(mào)易有限公司。住所地:新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市水磨溝區(qū)華光街668號(hào)豪姆蘭德住宅小區(qū)3棟6層1單元601躍層。
再審申請(qǐng)人長春凱某環(huán)保有限責(zé)任公司(以下簡稱凱某公司)因與新疆金霄貿(mào)易有限公司(以下簡稱金霄公司)居間合同糾紛一案,不服新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院(2019)新民終241號(hào)民事判決(以下簡稱二審判決),向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
凱某公司向本院申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:(一)凱某公司與金霄公司簽訂的《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》為無效合同。1.《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》屬于以合法形式掩蓋非法目的,該合同無效?!都夹g(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》簽訂的真實(shí)目的是金霄公司承諾使凱某公司中標(biāo),金霄公司借此獲取高額非法利益?!都夹g(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》涉及公開招標(biāo)的大型煤電項(xiàng)目脫硝設(shè)備交易。在公開招標(biāo)活動(dòng)中居間方能提供的合法居間服務(wù)非常有限,僅為向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì),如提供招標(biāo)信息等。《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》簽訂時(shí)凱某公司已自行完成了招投標(biāo)的前期工作。從《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》約定內(nèi)容、承諾結(jié)果、巨額居間服務(wù)報(bào)酬、簽訂時(shí)間等條款看,均與提供合法居間服務(wù)的義務(wù)與內(nèi)容不相匹配。既然凱某公司投標(biāo)價(jià)格不論系底價(jià)5550萬元人民幣(以下均為人民幣),還是中標(biāo)價(jià)6775萬元,均只能獲取5550萬元,其完全可在同等條件下以較低價(jià)格取得優(yōu)勢(shì)。雙方當(dāng)事人之所以簽訂《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》,系因金霄公司承諾凱某公司中標(biāo)且不改變底價(jià)5550萬元,金霄公司的“非法目的”系獲取中標(biāo)價(jià)高出凱某公司底價(jià)部分的差額1225萬元。2.《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)為無效。金霄公司在開標(biāo)前即明確告知?jiǎng)P某公司“中標(biāo)價(jià)”,并明確約定在《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》第二條中。在公開招標(biāo)活動(dòng)中,居間人根本無權(quán)、無能力通過提供合法的居間服務(wù)“促成”合同訂立,金霄公司亦未能提供其通過合法手段促成凱某公司中標(biāo)的任何證據(jù)。相反,金霄公司“斡旋、協(xié)調(diào)促成中標(biāo)”的行為違反了招標(biāo)投標(biāo)法第五條“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”之法律規(guī)定。金霄公司提交的辯論意見公然承認(rèn)其在開標(biāo)后向評(píng)標(biāo)小組推介凱某公司業(yè)績,該行為明顯違反招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”及第三十八條“保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果”之法律規(guī)定。(二)二審判決無權(quán)擅自更改《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》內(nèi)容。二審判決為認(rèn)定金霄公司已履行涉案協(xié)議第一條第一項(xiàng)內(nèi)容,將協(xié)議約定的“乙方(金霄公司)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作,及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況與甲方(凱某公司)溝通”改為“金霄公司合同主要義務(wù)是:第一,促成凱某公司與國信公司合同的簽訂”。(三)金霄公司從未合法履行過合同義務(wù),凱某公司不應(yīng)向金霄公司支付任何款項(xiàng)。金霄公司未提供任何有效證據(jù)證明其合法履行了《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》義務(wù)。二審判決根本未查明金霄公司做了哪些工作就認(rèn)定其促成了凱某公司中標(biāo),于理不合,于法無據(jù)。(四)二審判決認(rèn)定事實(shí)前后嚴(yán)重矛盾。二審判決一方面認(rèn)為金霄公司居間服務(wù)行為與招投標(biāo)活動(dòng)無關(guān),凱某公司系經(jīng)招投標(biāo)程序合法中標(biāo),一方面又認(rèn)為,金霄公司影響了公開招標(biāo)活動(dòng),自相矛盾。(五)二審判決適用法律錯(cuò)誤。二審判決認(rèn)為本案不應(yīng)適用招標(biāo)投標(biāo)法。國家制定招標(biāo)投標(biāo)法是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)適用于涉及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的所有合同,而不僅限于規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂的合同。正是金霄公司這種公司的存在,才使得公開招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)流于形式??隙ā都夹g(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》的效力,就是否定招標(biāo)投標(biāo)法。綜上,二審判決認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤,申請(qǐng)?jiān)賹彵景浮?/div>
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案系再審審查案件,應(yīng)當(dāng)圍繞再審申請(qǐng)進(jìn)行審查。根據(jù)凱某公司的申請(qǐng)理由,本案重點(diǎn)審查《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》是否有效以及凱某公司是否應(yīng)當(dāng)向金霄公司支付相關(guān)款項(xiàng)的問題。
凱某公司為投標(biāo)新疆國信煤電能源有限公司的招標(biāo)項(xiàng)目,于2013年8月12日與金霄公司簽訂了《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》。該協(xié)議約定金霄公司的義務(wù)為負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作,及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況與凱某公司溝通并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)凱某公司與設(shè)備需方之間的矛盾。該協(xié)議有雙方公司代表簽名,并加蓋了金霄公司印章。合同約定并未違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。凱某公司主張金霄公司在履約過程中存在違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為,但其并未提交充分證據(jù)證明存在合同無效的法定情形。凱某公司稱《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》系以合法形式掩蓋非法目的,但缺乏證據(jù)證明。在凱某公司堅(jiān)持主張《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》無效,又未充分舉證的情況下,二審判決認(rèn)定該協(xié)議有效并無不當(dāng)。
《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》中寫明了中標(biāo)價(jià)為6775萬元,金霄公司在涉案投標(biāo)活動(dòng)中,對(duì)于投標(biāo)價(jià)格的確定提供了咨詢意見,凱某公司與新疆國信煤電能源有限公司簽訂了合同。凱某公司中標(biāo)后向金霄公司支付了104萬余元咨詢費(fèi),亦說明凱某公司對(duì)于金霄公司的履約行為予以肯定。此后,因凱某公司與新疆國信煤電能源有限公司在履行脫硝設(shè)備買賣合同過程中產(chǎn)生矛盾,買賣合同最終解除,說明金霄公司未適當(dāng)履行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)凱某公司與設(shè)備需方之間矛盾的義務(wù)??紤]到金霄公司僅履行了部分《技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議》,二審判決判令凱某公司向金霄公司支付約定咨詢費(fèi)用的30%及相應(yīng)利息,并無不當(dāng)。
綜上,凱某公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回長春凱某環(huán)保有限責(zé)任公司的再審申請(qǐng)。
審判長 王淑梅
審判員 李桂順
審判員 馬東旭
二〇二〇年四月八日
法官助理趙珂
書記員肖伯倫
成為第一個(gè)評(píng)論者