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湖南省永州市建設(shè)開發(fā)有限公司、湖南瀟湘綜合開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書

2019-09-03 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 判 決 書
(2019)最高法民終43號(hào)
上訴人(一審原告):湖南省永州市建設(shè)開發(fā)有限公司。住所地:湖南省永州市冷水灘清橋路。
法定代表人:胡會(huì)元,該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人:王正方,該公司工作人員。
委托訴訟代理人:謝愛堂,該公司工作人員。
上訴人(一審被告):湖南瀟湘綜合開發(fā)有限公司。住所地:湖南省永州市冷水灘區(qū)宋家洲水電站。
法定代表人:丁紅凌,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:唐衛(wèi)國(guó),北京盈科(長(zhǎng)沙)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:劉洪俊,該公司工作人員。
上訴人(一審被告):永州盛湘電力開發(fā)有限公司。住所地:湖南省永州市冷水灘區(qū)宋家洲水電站辦公樓內(nèi)。
法定代表人:陳成林,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:唐衛(wèi)國(guó),北京盈科(長(zhǎng)沙)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:王弼丞,湖南益云律師事務(wù)所律師。
一審第三人:永州市冷水灘區(qū)財(cái)政局。
法定代表人:龍愛國(guó)。
委托訴訟代理人:肖耘,湖南金州(永州)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:蔣仁友。
上訴人湖南省永州市建設(shè)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱永州建設(shè)公司)因與上訴人湖南瀟湘綜合開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱瀟湘綜合公司)、永州盛湘電力開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱盛湘公司)及一審第三人永州市冷水灘區(qū)財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱冷水灘區(qū)財(cái)政局)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服湖南省高級(jí)人民法院(2014)湘高法民一初字第1號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2019年1月14日立案后,依法組成合議庭,公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人永州建設(shè)公司的委托訴訟代理人王正方、謝愛堂,瀟湘綜合公司的委托訴訟代理人唐衛(wèi)國(guó)、劉洪俊,盛湘公司的委托訴訟代理人唐衛(wèi)國(guó)、王弼丞及一審第三人冷水灘區(qū)財(cái)政局的委托訴訟代理人肖耘、蔣仁友到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
永州建設(shè)公司上訴請(qǐng)求:1.撤銷(2014)湘高法民一初字第1號(hào)民事判決第一項(xiàng)、第二項(xiàng),改判瀟湘綜合公司、盛湘公司向永州建設(shè)公司連帶支付拖欠的工程款26686.3萬元(含工程索賠款2790萬元、工程獎(jiǎng)勵(lì)款294.1萬元)及其利息。2.判決一、二審案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)由瀟湘綜合公司、盛湘公司負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由:(一)永州建設(shè)公司沒有超越資質(zhì)承建工程,《中外合資湖南瀟湘水電樞紐工程承包施工合同書》(以下簡(jiǎn)稱《承包施工合同書》)合法有效。水利部、湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院在《瀟湘水利水電樞紐工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》《關(guān)于瀟湘水電樞紐工程技施設(shè)計(jì)說明書》中,湖南省水利水電廳在《關(guān)于冷水灘市瀟湘水利水電樞紐工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》中均確認(rèn)涉案工程屬于三等(中型)建筑。一審法院根據(jù)1988年能源部、水利部《水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(平原、濱海部分)》(SDJ217-87)認(rèn)定涉案工程屬于大(2)型系認(rèn)定錯(cuò)誤,涉案工程所在地屬于山區(qū)、丘陵地區(qū),應(yīng)適用《水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(山區(qū)、丘陵區(qū)部分)》(SDJ12-78)。即使設(shè)計(jì)依據(jù)錯(cuò)誤,永州建設(shè)公司作為施工單位沒有過錯(cuò),也不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。(二)湘恒立咨字[2016]第101001-1號(hào)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》、101001-2號(hào)(存在爭(zhēng)議部分)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》及《關(guān)于湖南瀟湘水利水電樞紐工程造價(jià)鑒定的補(bǔ)充說明》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充說明》)不能作為認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。首先,湖南恒立工程造價(jià)咨詢有限公司(2017年3月15日更名為湖南恒立工程項(xiàng)目管理有限公司,以下簡(jiǎn)稱恒立公司)未經(jīng)依法登記,鑒定人李怡芳、伍某、鄒某、寧某不具備鑒定資格,鑒定程序不符合法律規(guī)定。其次,鑒定結(jié)論不真實(shí),存在諸多錯(cuò)誤。一是對(duì)永州建設(shè)公司按照縣級(jí)專業(yè)隊(duì)伍取費(fèi)與現(xiàn)行施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定不符;二是以1997年7月1日為節(jié)點(diǎn)將施工工期分為兩段進(jìn)行組價(jià)與取費(fèi),既不符合合同約定及法律規(guī)定,也不尊重總工期依約順延的客觀事實(shí);三是套用湖南省水利水電廳(1993)第41號(hào)文件,按九折計(jì)算得出11.05元/工日的人工工資與《承包施工合同書》約定不符,也與實(shí)際情況差距巨大,應(yīng)當(dāng)按照湖南省水利廳湘水建管[2015]第130號(hào)文件執(zhí)行;四是生活福利建筑費(fèi)用施工年限N按實(shí)際施工期6年計(jì)算不符合湖南省水利水電廳[1992]15號(hào)文件的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)按照該文件規(guī)定的“施工組織設(shè)計(jì)確定的合理工期”即2年計(jì)算,單位造價(jià)指標(biāo)調(diào)整系數(shù)K3按8-11年期取值0.8;五是永州建設(shè)公司始終嚴(yán)格履行《承包施工合同書》,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、按照發(fā)包方的指令施工,不存在擅自變更施工的項(xiàng)目;六是洪水損失、基坑淹沒損失、施工交通中斷及由此帶來的工期延誤不應(yīng)由永州建設(shè)公司承擔(dān)。東河一次圍水是由業(yè)主通過的方案,設(shè)計(jì)院及水利水電廳也同意將船閘的位置由東岸改為西岸,永州建設(shè)公司只是負(fù)責(zé)實(shí)施該方案,對(duì)洪水造成的損失沒有過錯(cuò)。并且永州建設(shè)公司在設(shè)計(jì)單位提示的的風(fēng)險(xiǎn)期限即1994年4月前已將溢流壩搶出水面,東河一次圍水方案也獲得了湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院和湖南省水利水電廳的肯定,可見將洪水損失歸咎于永州建設(shè)公司無視風(fēng)險(xiǎn)、不聽勸阻顯然是錯(cuò)誤的;七是機(jī)械臺(tái)班、計(jì)日工的鑒定數(shù)額與事實(shí)不符。瀟湘水利水電樞紐工程是湘江干流第一大電站,施工歷時(shí)超過十年,必然會(huì)發(fā)生零星機(jī)械臺(tái)班和計(jì)日工。瀟湘綜合公司簽字結(jié)算的定額外計(jì)日工是15.39萬個(gè),已結(jié)算金額共計(jì)549.2萬元,而鑒定結(jié)論僅為4萬元,與事實(shí)不符。綜上,工程造價(jià)鑒定結(jié)論與湖南省水利水電廳批復(fù)審定的工程概算(靜態(tài)總投資為59958萬元,動(dòng)態(tài)總投資為61952萬元)差距巨大,與實(shí)際情況不符,應(yīng)以工程概算確認(rèn)工程造價(jià)。(三)已付工程款應(yīng)以中準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司湖南分所(以下簡(jiǎn)稱中準(zhǔn)公司湖南分所)作出的《關(guān)于湖南瀟湘水利水電樞紐工程已付工程款包括并賬期間與工程有關(guān)的費(fèi)用和公攤費(fèi)用的分?jǐn)傌?cái)務(wù)鑒定報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《財(cái)務(wù)鑒定報(bào)告》)確定財(cái)務(wù)鑒定的196514049.20元(包括先予執(zhí)行款300萬元)為依據(jù)。因涉案工程的財(cái)務(wù)資料被瀟湘綜合公司非法抄走,永州建設(shè)公司被迫采用瀟湘綜合公司單方編制的《永州市建設(shè)公司財(cái)務(wù)收支情況說明》提起訴訟,自認(rèn)收到工程款22322.33萬元,但起訴書上特別注明已付工程款中包括撥付永州市水利水電建設(shè)公司瀟湘工程項(xiàng)目部部分工程款。且本案發(fā)回重審后,永州建設(shè)公司根據(jù)新的證據(jù)變更了訴訟請(qǐng)求,原22322.33萬元就不能再視為自認(rèn)。另外,原一審經(jīng)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)、法院委托、法庭質(zhì)證的中準(zhǔn)公司湖南分所作出的《財(cái)務(wù)鑒定報(bào)告》確認(rèn)已付工程款為196514049.20元(包括先予執(zhí)行款300萬元),足以證明《永州市建設(shè)公司財(cái)務(wù)收支情況說明》中確定的已付工程款數(shù)額不客觀真實(shí),根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十四條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采信《財(cái)務(wù)鑒定報(bào)告》。本案原一審判決也認(rèn)定《財(cái)務(wù)鑒定報(bào)告》合法有效,同時(shí)瀟湘綜合公司從未認(rèn)可其支付的工程款為22322.33萬元。(四)《承包施工合同書》對(duì)工程款的支付與結(jié)算有明確約定,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付”的規(guī)定,本案欠付工程款利息應(yīng)從1993年7月25日計(jì)付。(五)瀟湘綜合公司無錢支付工程款,使約定二年的工期延至七年,永州建設(shè)公司申報(bào)了2790萬元工程索賠款并提交了大量證據(jù),《湖南瀟湘水利水電樞紐工程修編概算書》是最有力的證明,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將這些證據(jù)納入工程造價(jià)。且2014年7月2日經(jīng)一審法院質(zhì)證確認(rèn)有設(shè)計(jì)修改通知單124份,總工辦、監(jiān)理部工作聯(lián)系單99份,各種合同協(xié)議41份,共計(jì)264份資料被瀟湘綜合公司抄走,法院去函調(diào)取,瀟湘綜合公司拒不提供。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條,可以推定永州建設(shè)公司的主張成立。(六)本案應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)。《承包施工合同書》雖然簽訂于1993年,但由于瀟湘綜合公司惡意拖欠工程款,永州建設(shè)公司的實(shí)際施工期限至2003年12月才結(jié)束?!冻邪┕ず贤瑫芳跋嚓P(guān)法律均對(duì)工期順延作出了約定及規(guī)定,瀟湘綜合公司、盛湘公司也認(rèn)可永州建設(shè)公司實(shí)際參與了涉案工程的掃尾項(xiàng)目,本案符合《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋(一)》第二條規(guī)定的情形,應(yīng)按照《合同法》第六十三條第三項(xiàng)的規(guī)定結(jié)算工程價(jià)款。且本案適用的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》相關(guān)規(guī)定均是根據(jù)《合同法》制定的,當(dāng)然應(yīng)該適用《合同法》。
瀟湘綜合公司、盛湘公司辯稱,(一)湖南省冷水灘市建設(shè)總公司(以下簡(jiǎn)稱冷水灘市建設(shè)總公司)在1992年取得的資質(zhì)證書是“建筑施工三級(jí)企業(yè)”而非“水利水電工程專業(yè)三級(jí)”資質(zhì),曾因超越資質(zhì)承包工程被水利部處以停工整頓處罰。且永州建設(shè)公司未提交證書原件,復(fù)印件中1995年后沒有年檢記錄,實(shí)際沒有承包資質(zhì)。涉案工程按裝機(jī)容量5.2萬KW為中型工程,按水庫庫容1.82億立方米為大(2)型工程,根據(jù)能源部、水利部水規(guī)(1988)3號(hào)文第2.0.2條的規(guī)定,應(yīng)取最高等別為準(zhǔn)。永州建設(shè)公司超越資質(zhì)等級(jí)承包工程,其簽訂的《承包施工合同書》無效。(二)鑒定機(jī)構(gòu)是永州建設(shè)公司堅(jiān)持選定的,其無權(quán)對(duì)機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)發(fā)表異議。關(guān)于其對(duì)鑒定結(jié)論提出的異議,第一,永州建設(shè)公司實(shí)際沒有承包資質(zhì),按“縣級(jí)專業(yè)隊(duì)伍”取費(fèi)實(shí)際增加了工程造價(jià),應(yīng)按“民工隊(duì)伍”計(jì)算取費(fèi)。第二,《承包施工合同書》于1999年4月30日已經(jīng)終止,沒有延期至2013年12月。分段組價(jià)、取費(fèi)符合湘水電農(nóng)水字[1993]第41號(hào)文及湘水電建字(1997)第12號(hào)文的規(guī)定。第三,人工工資的計(jì)算依據(jù)符合合同約定和文件規(guī)定,但應(yīng)按“民工隊(duì)伍”取人工費(fèi)單價(jià),即按7.72元/工日計(jì)算。第四,生活福利建筑費(fèi)用施工年限N值的確定符合合同約定及文件規(guī)定。但生活福利建筑費(fèi)應(yīng)按湘水電農(nóng)水字[1992]第15號(hào)文第九章第一條第2(2)點(diǎn)民工施工的工程計(jì)算。第五,永州建設(shè)公司不按設(shè)計(jì)圖紙施工,其擅自變更施工項(xiàng)目增加的造價(jià)應(yīng)自行承擔(dān)。第六,洪水損失是由永州建設(shè)公司擅自改變經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的“圍堰施工方案”引起的,損失和工期延誤均應(yīng)由其自行承擔(dān)。第七,機(jī)械臺(tái)班及計(jì)時(shí)工項(xiàng)目,符合索賠條件的均已計(jì)算并列入鑒定結(jié)論中。(三)永州建設(shè)公司在原一審起訴狀、提交的財(cái)務(wù)資料光盤、寫給瀟湘綜合公司的函件中均自認(rèn)已付工程款數(shù)額,不因變更訴訟請(qǐng)求得以推翻。且本案重審一審中,永州建設(shè)公司當(dāng)庭承認(rèn)瀟湘綜合公司僅通過貸款方式支付的工程款就達(dá)2.8億元,依據(jù)證據(jù)規(guī)則,該事實(shí)已經(jīng)構(gòu)成新的自認(rèn),故應(yīng)以永州建設(shè)公司自認(rèn)的2.8億元作為已付工程款的數(shù)額。(四)瀟湘綜合公司實(shí)際多支付工程款3000余萬元,永州建設(shè)公司要求支付利息沒有事實(shí)依據(jù)。永州建設(shè)公司也沒有提交合同約定的每期已完成施工進(jìn)度預(yù)算值,對(duì)應(yīng)不了應(yīng)付工程款的時(shí)間,不能證明瀟湘綜合公司未按合同約定的時(shí)間點(diǎn)付款。(五)涉案工程延期是由于永州建設(shè)公司無資質(zhì)、無機(jī)械設(shè)備、無技術(shù)力量造成的,責(zé)任應(yīng)由其自行承擔(dān)。設(shè)計(jì)概算不能作為合同結(jié)算及索賠的依據(jù),根據(jù)鑒定結(jié)論確認(rèn)的工程造價(jià),瀟湘綜合公司已經(jīng)超額支付了工程款。(六)由于瀟湘綜合公司不存在逾期付款的問題,永州建設(shè)公司要求按照《合同法》第六十三條以最新價(jià)格結(jié)算工程款不能成立。
瀟湘綜合公司、盛湘公司上訴請(qǐng)求:1.撤銷一審法院(2014)湘高法民一初字第1號(hào)民事判決,駁回永州建設(shè)公司的訴訟請(qǐng)求。2.由永州建設(shè)公司承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)。事實(shí)和理由:(一)一審判決程序存在嚴(yán)重錯(cuò)誤,移交鑒定機(jī)構(gòu)的證據(jù)材料未經(jīng)質(zhì)證及法院認(rèn)證,進(jìn)而導(dǎo)致鑒定結(jié)論錯(cuò)誤。(二)一審判決采信永州建設(shè)公司單方面制作的書面證據(jù)及與其有利害關(guān)系的個(gè)人作出的證人證言,導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。對(duì)于鑒定報(bào)告中的“存在爭(zhēng)議部分”,應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋分配舉證責(zé)任,對(duì)于沒有證據(jù)或者證據(jù)不足的項(xiàng)目,理應(yīng)判決永州建設(shè)公司承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。爭(zhēng)議項(xiàng)1、2、3、13、14、15,無合同約定、無設(shè)計(jì)圖紙、無現(xiàn)場(chǎng)簽證及計(jì)量單、無施工組織方案、無完工測(cè)量圖等計(jì)算依據(jù),根據(jù)鑒定規(guī)則不能計(jì)算工程量,一審判決對(duì)上述項(xiàng)目予以采信存在根本性錯(cuò)誤。爭(zhēng)議項(xiàng)26,沒有證據(jù)證明永州建設(shè)公司提出過合理化建議,且向?yàn)t湘綜合公司提供合理的設(shè)計(jì)圖是設(shè)計(jì)單位的基本義務(wù),一審法院不應(yīng)支持合理化建議獎(jiǎng)。(三)瀟湘綜合公司為修復(fù)大壩支付的缺陷處理工程款6856234.5元應(yīng)由永州建設(shè)公司承擔(dān)。
永州建設(shè)公司辯稱,(一)永州建設(shè)公司在一審期間提交的證據(jù)包括合同、文件、報(bào)告、批復(fù)、聯(lián)系單、圖紙等原始資料,少量的證人證言也經(jīng)過出庭作證,經(jīng)一審法院認(rèn)定并采信符合法定程序。(二)爭(zhēng)議項(xiàng)1、2、3是近三公里的湘江中游主河床改道項(xiàng)目,有設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)圖紙、工作聯(lián)系單、驗(yàn)收證書等完整資料,理應(yīng)納入工程款計(jì)價(jià)范圍。爭(zhēng)議項(xiàng)13、14、15是瀟湘水電樞紐工程的重要組成部分,是集防洪堤、輸電線路堤和房屋建設(shè)工程用地于一體的綜合工程,在合同約定的承包范圍內(nèi),且有設(shè)計(jì)圖紙、施工聯(lián)系單,項(xiàng)目也辦理了基建報(bào)批,應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程量并確定工程造價(jià)。對(duì)爭(zhēng)議項(xiàng)26,永州建設(shè)公司提出的船閘從河?xùn)|右岸移至西河左岸的合理建議產(chǎn)生了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)實(shí)效,根據(jù)《承包施工合同書》第六條第二款第一項(xiàng)的約定,應(yīng)當(dāng)獲得合理化建議獎(jiǎng)金。(三)永州建設(shè)公司提供了大量證據(jù)證明瀟湘水電樞紐工程質(zhì)量良好。即使真的存在質(zhì)量缺陷,也是由于瀟湘綜合公司未經(jīng)驗(yàn)收強(qiáng)行使用所致,根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)合同法》)第三十九條、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條的規(guī)定,應(yīng)由瀟湘綜合公司自己承擔(dān)責(zé)任。
永州市冷水灘區(qū)財(cái)政局述稱,宋家洲綜合開發(fā)總公司支付給湖南省冷水灘市建設(shè)總公司的390萬元是財(cái)政性撥款,而非涉案工程已付工程款,不能免除瀟湘綜合公司、盛湘公司對(duì)該部分工程款的給付義務(wù)。已付工程款應(yīng)以瀟湘綜合公司的付款憑證為依據(jù)計(jì)算得出。
永州建設(shè)公司向一審法院起訴請(qǐng)求:1.瀟湘綜合公司、盛湘公司連帶支付拖欠永州建設(shè)公司工程價(jià)款23602.2萬元及承擔(dān)從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付的利息;2.瀟湘綜合公司、盛湘公司連帶支付永州建設(shè)公司工程索賠款2790萬元及其利息;3.瀟湘綜合公司、盛湘公司連帶支付永州建設(shè)公司工程獎(jiǎng)勵(lì)款294.1萬元及其利息;4.瀟湘綜合公司、盛湘公司連帶支付本案受理費(fèi)、鑒定費(fèi)等全部訴訟費(fèi)用。
一審法院認(rèn)定事實(shí):1992年9月8日,冷水灘市人民政府以冷市政發(fā)〔1992〕24號(hào)下發(fā)關(guān)于成立“湖南省冷水灘市建設(shè)總公司”的通知,明確公司屬全民企業(yè)單位,隸屬冷水灘市人民政府領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)市政府下文任命時(shí)任該市副市長(zhǎng)胡會(huì)元為該公司總經(jīng)理。1992年9月18日,冷水灘市建設(shè)總公司取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,經(jīng)濟(jì)性質(zhì)全民,注冊(cè)資金1868萬元。其經(jīng)營(yíng)范圍主營(yíng)房屋建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、水利水電工程、裝飾工程、道橋工程;兼營(yíng)建筑材料、施工機(jī)械設(shè)備、家電。永州建設(shè)公司提供了冷水灘市建設(shè)總公司《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》副本復(fù)印件一份,該副本復(fù)印件上零陵地區(qū)建設(shè)委員會(huì)1992年9月10日簽署“同意定為國(guó)家三級(jí)施工企業(yè)”,載明的營(yíng)業(yè)范圍與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致。該證書上僅記載有1996年6月14日永州市建設(shè)委員會(huì)的年檢記錄。1997年4月21日冷水灘市建設(shè)總公司向永州市工商局遞交《企業(yè)申請(qǐng)變更登記注冊(cè)書》,更名為湖南省永州市建設(shè)公司,企業(yè)性質(zhì)仍為全民所有,其他方面沒有變化。2000年12月15日,湖南省永州市建設(shè)公司向永州市工商局遞交《公司變更登記申請(qǐng)書》,更名為現(xiàn)名湖南省永州市建設(shè)開發(fā)有限公司,企業(yè)性質(zhì)由全民所有制變更為有限責(zé)任公司,注冊(cè)資本由1868萬元變更為800萬元,股東為謝愛堂、胡會(huì)元、肖漢秋、易湘祁、胡秋玲、李德鈞等12人,法定代表人謝愛堂。2000年12月19日,永州市工商局為永州建設(shè)公司頒發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,載明企業(yè)類型為有限責(zé)任公司。
1993年1月6日,冷水灘市人民政府以冷政發(fā)〔1993〕3號(hào)下發(fā)《關(guān)于成立湖南冷水灘市宋家洲綜合開發(fā)總公司的通知》,明確公司屬全民所有制副處級(jí)企業(yè)單位,隸屬冷水灘市人民政府領(lǐng)導(dǎo)(1993年2月8日,取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,法定代表人胡會(huì)元,注冊(cè)資金5438萬元)。1993年1月16日,甲方中國(guó)湖南冷水灘市宋家洲綜合開發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱宋家洲綜合開發(fā)總公司,法定代表人胡會(huì)元)與乙方香港集盛國(guó)際有限公司(法定代表人陳勛)簽訂《中外合資經(jīng)營(yíng)湖南瀟湘綜合開發(fā)有限公司合同書》及補(bǔ)充協(xié)議,由宋家洲綜合開發(fā)總公司以土地折款2000萬元,由香港集盛國(guó)際有限公司現(xiàn)金出資6000萬元成立合營(yíng)公司,中方和港方分別占28%和72%的股份,冷水灘市人民政府時(shí)任市長(zhǎng)李德旗代表甲方簽字蓋章。1993年5月,合營(yíng)公司瀟湘綜合公司成立。
1993年7月16日,瀟湘綜合公司(甲方)與冷水灘市建設(shè)總公司(乙方)簽訂《承包施工合同書》,該合同于1993年7月17日經(jīng)冷水灘市公證處公證。合同約定:整個(gè)瀟湘水電樞紐工程均由乙方承包,包土建工程建造,包機(jī)電安裝,包投產(chǎn)運(yùn)行發(fā)電。具體項(xiàng)目:1、土建工程:東河溢流閘壩、船閘、壩頂通橋,電站廠房,輸變電運(yùn)作的附屬建筑工程,管理與生活設(shè)施的建筑工程,廠區(qū)內(nèi)外道路下水道工程等。2、機(jī)安工程:全部金屬結(jié)構(gòu)的制作與安裝,水輪發(fā)電機(jī)組及其輔助設(shè)備安裝,電氣設(shè)備安裝,升壓站及并網(wǎng)線路的安裝和架設(shè)。項(xiàng)目范圍:1、土建工程:(1)負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)院聯(lián)系配合搞好本廠發(fā)電功率5.2萬千瓦這個(gè)要求的各項(xiàng)土建工程的設(shè)計(jì);(2)完成各大項(xiàng)目土建工程中包含的基礎(chǔ)工程(土石方的開挖、搬運(yùn)、回填及基礎(chǔ)的處理),主體工程、裝修工程、室內(nèi)供排水工程、室內(nèi)照明和消防工程等的施工任務(wù);(3)完成廠區(qū)內(nèi)的道路、下水道、環(huán)境美化綠化等附屬工程的施工任務(wù)。2、機(jī)電安裝工程:(1)負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)院聯(lián)系配合搞好本廠5.2萬千瓦發(fā)電功率要求的機(jī)電設(shè)備與安裝工程的設(shè)計(jì);(2)做好各類設(shè)備的采購(gòu)運(yùn)輸、保管工作;(3)做好機(jī)電安裝、供電網(wǎng)線路架設(shè)安裝、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程的招標(biāo)和落實(shí)施工工作等;審核他們的作價(jià)成本預(yù)算,監(jiān)管他們按時(shí)按質(zhì)按量完成施工任務(wù)。乙方承建工程的計(jì)價(jià)方法:按照湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院為本水電樞紐工程設(shè)計(jì)的各項(xiàng)土建施工圖紙和機(jī)電設(shè)備安裝圖紙,再依據(jù)湖南省水利水電廳[1992]15號(hào)關(guān)于試行《湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》及能源部、水利部頒發(fā)《水利水電建筑安裝工程概預(yù)算定額》《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班定額》之規(guī)定,而計(jì)算出來的成本造價(jià)為支付承包建造資金的依據(jù),但臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按建安工程總造價(jià)的3%收取;計(jì)劃利潤(rùn)按2.1%收取。整個(gè)瀟湘水電樞紐工程施工期限為兩年,即從1993年8月28日正式開工起,至1995年8月28日止。合同還約定了工程款的支付與結(jié)算、工程質(zhì)量與材料的使用、雙方的權(quán)責(zé)、違反合同的處罰等事項(xiàng)。合同簽訂后,1993年8月28日,永州建設(shè)公司舉行開工奠基典禮,并開始修筑東河圍堰。同年10月12日溢流壩基礎(chǔ)全面開挖。1994年4月20日,東河6#—27#閘墩混凝土澆筑到92m高程。溢流壩1#—5#閘墩段與電站廠房為二期工程。廠房常年圍堰于1994年1月開始施工,1995年1月30日澆筑廠房底板混凝土,因資金等原因多次停工,廠房土建于1999年12月基本完工。
1996年1月,船閘開始施工,同年完成大部分土石方開挖,中途曾停工。1997年12月再次進(jìn)場(chǎng)開挖,2000年12月完工。其中有一部分工程量系永州市水利水電建設(shè)公司完成。1996年1月24日,西河土壩開始施工,2001年12月土壩填筑完工,其中一部分工程量系永州市水利水電建設(shè)公司完成。1995年4月,機(jī)電安裝工程開始施工,后因資金問題中途停工,直至2001年5月4日,1#機(jī)組安裝完工并試機(jī)發(fā)電成功,2002年4月15日,1#機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電。該電站現(xiàn)有3臺(tái)機(jī)組發(fā)電,第4臺(tái)機(jī)組尚未安裝。工程施工期間,1999年8月15日,瀟湘綜合公司與永州市水利水電建設(shè)公司簽訂合同,永州建設(shè)公司承擔(dān)的瀟湘水利水電樞紐工程中的未完工程,由永州市水利水電建設(shè)公司承接。
涉案工程至今沒有進(jìn)行驗(yàn)收,瀟湘綜合公司自2001年5月4日起進(jìn)行發(fā)電經(jīng)營(yíng),瀟湘綜合公司已實(shí)際使用涉案工程(電站)。后因雙方當(dāng)事人就工程款的結(jié)算問題產(chǎn)生糾紛,2004年4月22日,永州建設(shè)公司遂向一審法院提起訴訟。
一審法院另查明:1989年5月30日,建設(shè)部建施字第224號(hào)文件《建設(shè)部關(guān)于發(fā)布〈施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》第二條第3項(xiàng)明確:三級(jí)企業(yè)可承包中小型水利水電建筑工程施工。
2000年5月,湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院《關(guān)于瀟湘水電樞紐工程技施設(shè)計(jì)說明書》4.1.1工程等級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)明確:本工程為低水頭、徑流式電站。裝機(jī)容量5.2MW,據(jù)“SDJ-12-78”水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)屬于3等(中型)工程。工程校核水位庫容為1.82億立方米。
2003年2月10日,中共永州市委、永州市人民政府《關(guān)于瀟湘水利水電樞紐工程蓄水安全鑒定有關(guān)情況的匯報(bào)》(永委〔2003〕2號(hào))稱:瀟湘水電站雖然沒有正式通過蓄水安全鑒定和工程驗(yàn)收,但經(jīng)過近一年的試運(yùn)行,電站大壩絕對(duì)安全可靠,更不會(huì)對(duì)電站工程及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。電站擋水壩、壩頂公路橋、弧形閘門、主副廠房、升壓站及輸電線路等主體工程的施工嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)規(guī)定,電站工程實(shí)行了嚴(yán)格的監(jiān)理制度,工程有質(zhì)量保證,尤其是大壩無任何工程技術(shù)問題。并稱:2002年4月,瀟湘綜合公司主動(dòng)邀請(qǐng)省、市水利專家到電站現(xiàn)場(chǎng)考察蓄水安全鑒定工作,仔細(xì)巡查了大壩、閘門、主副廠房、升壓站及輸電線路等主體工程,專家們未發(fā)現(xiàn)工程技術(shù)問題,并對(duì)電站蓄水發(fā)電安全可靠性予以認(rèn)可。
瀟湘綜合公司2001年6月20日制作的《永州市建設(shè)開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)收支情況的說明(1993.7-2001.6)》,載明:永州建設(shè)公司已收到瀟湘綜合公司工程款22322.33萬元,其中包括分包給湖南省路橋公司、桃江縣水電設(shè)備二廠及水電十一局安裝分局的工程款。2003年12月29日永州建設(shè)公司向?yàn)t湘綜合公司所發(fā)的永建字[2003]006號(hào)文件明確:按照我公司結(jié)算,應(yīng)付工程款39092.39萬元,已付22322.33元。
經(jīng)瀟湘綜合公司申請(qǐng),一審法院委托恒立公司對(duì)涉案工程造價(jià)進(jìn)行鑒定,恒立公司于2016年12月26日分別作出湘恒立咨字[2016]第101001-1、101001-2號(hào)(存在爭(zhēng)議部分)兩份《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》,前者鑒定結(jié)論為:湖南瀟湘水利水電樞紐工程在本報(bào)告鑒定范圍內(nèi)能確認(rèn)的工程造價(jià)為129069670.77元,后者結(jié)論為:湖南瀟湘水利水電樞紐工程在本報(bào)告鑒定范圍內(nèi)存在爭(zhēng)議的工程造價(jià)合計(jì)為149798935.70元,涉及河道疏浚等26個(gè)問題。上述鑒定結(jié)論上均蓋有恒立公司的公章,公司負(fù)責(zé)人劉新良的手寫簽名,中國(guó)注冊(cè)造價(jià)師寧某、鄒某和水利工程造價(jià)師李怡芳、伍某的印章及手寫簽名。上述鑒定報(bào)告一審法院組織各方當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證,針對(duì)各方當(dāng)事人就上述鑒定報(bào)告提出的異議,鑒定人員進(jìn)行了解答。對(duì)于鑒定機(jī)構(gòu)、各方當(dāng)事人仍持不同意見的問題,一審法院就其中關(guān)于K值及材料價(jià)格的兩個(gè)問題向湖南省水利廳去函咨詢,省水利廳于2017年8月13日作出《關(guān)于湖南省高級(jí)人民法院咨詢函的復(fù)函》,恒立公司結(jié)合省水利廳對(duì)其中關(guān)于K值及材料價(jià)格的答復(fù)意見,就各方當(dāng)事人提出包含上述兩個(gè)問題在內(nèi)的異議于2017年10月9日作出了《補(bǔ)充說明》。
一審法院于2004年5月10日作出(2004)湘高法民一初字第2號(hào)民事裁定:凍結(jié)瀟湘綜合公司銀行存款3600萬元或查封、扣押其等值財(cái)產(chǎn)。同日,還作出了另一裁定:先予執(zhí)行瀟湘綜合公司銀行存款或其他等值財(cái)產(chǎn)3000萬元。2004年9月6日一審法院從湖南省永州電業(yè)局結(jié)算中心應(yīng)付瀟湘綜合公司發(fā)電收入中先予執(zhí)行到賬300萬元,2012年12月25日先予執(zhí)行到賬551萬元,2013年2月6日先予執(zhí)行到賬49萬元。
一審法院認(rèn)為:本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題如下:1.關(guān)于本案訴訟主體的問題;2.涉案工程93年《承包施工合同書》的效力;3.涉案工程價(jià)款如何認(rèn)定;4.已付工程款如何認(rèn)定;5.欠付工程款及利息問題。
(一)關(guān)于本案訴訟主體的問題。冷水灘區(qū)財(cái)政局雖于2004年11月提交了民事起訴狀,但其訴訟請(qǐng)求不明確,且經(jīng)一審法院數(shù)次催繳訴訟費(fèi),其一直未繳納,其不是本案適格的原告。鑒于其以第三人的身份參加訴訟,且永州建設(shè)公司是由冷水灘市建設(shè)總公司改制后產(chǎn)生的,一審法院準(zhǔn)許冷水灘區(qū)財(cái)政局作為第三人參加訴訟。永州建設(shè)公司作為權(quán)利的承繼者有權(quán)提起訴訟,永州市冷水灘區(qū)財(cái)政局亦未完全否認(rèn)永州建設(shè)公司享有權(quán)利,只是提出“應(yīng)將國(guó)有公司的收益部分劃歸政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門,具體數(shù)額待對(duì)永州市建設(shè)總公司清產(chǎn)核資后再予確認(rèn)”,故瀟湘綜合公司、盛湘公司關(guān)于永州建設(shè)公司非適格原告的主張不予支持。至于本案訴訟權(quán)益中是否有國(guó)有資產(chǎn),冷水灘區(qū)人民政府對(duì)該權(quán)益的劃分等問題不屬本案審查范圍,應(yīng)另行處理,本案對(duì)此依法不予審理。
(二)關(guān)于涉案工程93年《承包施工合同書》的效力及結(jié)算依據(jù)問題。1988年的《水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》第二章“工程等別和建筑物級(jí)別”中規(guī)定,總庫容指校核洪水位以下的靜庫容,水總庫容為10-1.0億立方米、裝機(jī)容量為75-25萬KW的,工程規(guī)模為大(2)型;水總庫容為1-0.1億立方米、裝機(jī)容量為25-2.5萬KW的,工程規(guī)模為中型,同時(shí)規(guī)定綜合利用的水利水電樞紐工程,當(dāng)分等指標(biāo)分屬幾個(gè)不同的等別時(shí),整個(gè)樞紐工程的等別應(yīng)以其中的最高等別為準(zhǔn)。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院出具的《湖南省湘水瀟湘水電樞紐工程技施設(shè)計(jì)說明書》雖載明工程等級(jí)為三等(中型),但同時(shí)載明該工程校核水位庫容為1.82億立方米,根據(jù)上述規(guī)定,涉案工程等級(jí)應(yīng)為大(2)型,永州建設(shè)公司以其低級(jí)別的裝機(jī)容量主張涉案工程為中型的依據(jù)不足。冷水灘市建設(shè)總公司的《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》表明其為建筑施工三級(jí)企業(yè),建設(shè)部1989年5月30日頒布的《水利水電建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定三級(jí)企業(yè)承包中小型水利水電建筑施工,但是涉案工程規(guī)模實(shí)際為大(2)型,冷水灘市建設(shè)總公司超越其相應(yīng)施工資質(zhì)與瀟湘綜合公司簽訂的93年《承包施工合同書》有違社會(huì)公共利益,依法應(yīng)為無效。合同雖然無效,但該合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示,且根據(jù)當(dāng)時(shí)特定歷史條件,行政登記管理手續(xù)并不完善,同時(shí)永州市及冷水灘市(區(qū))人民政府同意按合同施工,加之瀟湘綜合公司已實(shí)際使用涉案工程發(fā)電多年,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第四條,《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第十六條、第三十四條(《合同法》1999年10月1日實(shí)施,涉案93年《承包施工合同書》履行期限止于1999年4月,本案應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》,以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)合同法》),參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條、第十三條之規(guī)定,涉案工程宜參照93年《承包施工合同書》的約定結(jié)算工程價(jià)款。至于瀟湘綜合公司與永州市水利水電建設(shè)公司于1999年8月15日簽訂的《建筑工程施工承包合同》,因其系瀟湘綜合公司與案外人簽訂的施工合同,且永州市水利水電建設(shè)公司已另行起訴瀟湘綜合公司,本案鑒定機(jī)構(gòu)亦未將此部分工程計(jì)入本案工程造價(jià),故瀟湘綜合公司、盛湘公司關(guān)于該施工合同無效的抗辯理由,不予支持。
(三)關(guān)于涉案工程造價(jià)。鑒定機(jī)構(gòu)恒立公司是經(jīng)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的甲級(jí)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè),可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。鑒定人員李怡芳、伍某具有中國(guó)水利工程造價(jià)工程師資格,寧某、鄒某具有中國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師資格,根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和司法部2001年《司法鑒定通則》以及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十九條之規(guī)定,恒立公司依照相關(guān)法律和合同約定作出的湘恒立咨字[2016]第101001-1號(hào)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》、101001-2號(hào)(存在爭(zhēng)議部分)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》鑒定程序合法。經(jīng)法院組織質(zhì)證,雙方當(dāng)事人提出的整個(gè)鑒定報(bào)告所涉及的工程定額套用、是否按專業(yè)隊(duì)伍取費(fèi)等問題,鑒定機(jī)構(gòu)在《補(bǔ)充說明》中已經(jīng)明確答復(fù),對(duì)101001—2號(hào)鑒定報(bào)告中需要法院裁決的26項(xiàng)爭(zhēng)議問題,鑒定機(jī)構(gòu)在一審法院就鑒定報(bào)告組織質(zhì)證過程中已予以解答,一審法院對(duì)上述爭(zhēng)議問題認(rèn)定如下:
首先,關(guān)于對(duì)整個(gè)鑒定報(bào)告的異議:
1.關(guān)于涉案工程定額套用及工程分段組價(jià)、取費(fèi)的問題。永州建設(shè)公司認(rèn)為,鑒定報(bào)告名義上按合同約定采用概算,實(shí)際上是預(yù)算,在預(yù)算的基礎(chǔ)上還扣減10%不當(dāng),并認(rèn)為因工程延期、工程款逾支付,要求按現(xiàn)行文件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人工工資、機(jī)械臺(tái)班、材料價(jià)格和利潤(rùn)、稅金、取費(fèi)。經(jīng)查,93年《承包施工合同書》第二條第一款約定:“按照湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院為本水電樞紐工程設(shè)計(jì)的各項(xiàng)土建施工圖紙和機(jī)電設(shè)備安裝圖紙,再依據(jù)湖南省水利水電廳[1992]15號(hào)關(guān)于試行《湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》及能源部、水利部頒布《水利水電建筑安裝工程概預(yù)算定額》、《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班定額》之規(guī)定,而計(jì)算出來的成本造價(jià)為支付承包建造資金的依據(jù)。但臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按建安工程總造價(jià)的3%收??;計(jì)劃利潤(rùn)按2.1%收取”;鑒定機(jī)構(gòu)在《補(bǔ)充說明》中答復(fù):系按上述文件計(jì)算利潤(rùn)和取費(fèi),在《補(bǔ)充說明》和質(zhì)證中答復(fù):由于合同第二條第三款約定了“在施工期內(nèi),預(yù)算定額之工資、費(fèi)用、物價(jià)若發(fā)生政策性升降調(diào)整,應(yīng)以省和地區(qū)建委會(huì)同物價(jià)、運(yùn)輸部門的調(diào)整通知文件為依據(jù),……”而在施工期內(nèi)湖南省水利水電廳[1993]41號(hào)文件對(duì)人工工資進(jìn)行了調(diào)整,按照該文件第一條第(一)款規(guī)定:“縣級(jí)施工企業(yè)施工的工程按照省級(jí)施工企業(yè)的人工預(yù)算單價(jià)乘以0.9計(jì)算”,故在計(jì)算人工預(yù)算單價(jià)時(shí)按省級(jí)施工企業(yè)的人工預(yù)算單價(jià)乘以0.9計(jì)算。在涉案工程施工期間,湖南省水利水電廳分別以“關(guān)于調(diào)整水利水電建設(shè)工程定額人工預(yù)算單價(jià)和機(jī)械費(fèi)(一類費(fèi)用)等的通知”(湘水電建字[1997]第12號(hào))、“關(guān)于頒發(fā)《湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》的通知”(湘水電水建字[1998]第5號(hào))對(duì)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械一類費(fèi)用、稅率進(jìn)行了調(diào)整。湘水電建字[1997]第12號(hào)的執(zhí)行時(shí)間從1997年7月1日開始執(zhí)行,所以公司以1997年7月1日作為節(jié)點(diǎn),將涉案工程的施工工期分為兩個(gè)施工時(shí)段進(jìn)行組價(jià)及取費(fèi)。由于工程沒有結(jié)算,不存在逾期付款的問題,所以不存在按現(xiàn)行的文件進(jìn)行人工工資、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。一審法院認(rèn)為,鑒定機(jī)構(gòu)的上述答復(fù)和計(jì)價(jià)符合合同的約定和本案的實(shí)際情況,當(dāng)事人無相反證據(jù)推翻,予以確認(rèn)。
2.關(guān)于永州建設(shè)公司是專業(yè)隊(duì)伍、還是民工隊(duì)伍的問題。瀟湘綜合公司、盛相公司認(rèn)為,施工單位無水利水電施工資質(zhì),鑒定報(bào)告按“水利水電專業(yè)隊(duì)伍”計(jì)算造價(jià)不合法,應(yīng)按民工隊(duì)伍計(jì)算造價(jià)。經(jīng)查,企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證據(jù)雖無原件,但永州市規(guī)劃建設(shè)的證明原件已核,且瀟湘綜合公司、盛湘公司提交的瀟湘綜合公司原董事胡定加的證言也提到該三級(jí)資質(zhì)證書,故能夠印證“施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書”屬實(shí)。鑒定機(jī)構(gòu)在《補(bǔ)充說明》中答復(fù):其系據(jù)資質(zhì)證書載明的“湖南省冷水灘市建設(shè)總公司主管部門為市政府;資質(zhì)等級(jí)為建筑施工叁級(jí)企業(yè)”及合同約定的計(jì)價(jià)文件《湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第三章第二條第1款“專業(yè)隊(duì)伍(指縣屬及以上國(guó)營(yíng)企業(yè),下同)施工的工程,人工預(yù)算單價(jià),包括以下四項(xiàng)內(nèi)容……”的規(guī)定,按照縣級(jí)專業(yè)隊(duì)伍取費(fèi)依據(jù)充分,予以確認(rèn)。
3.關(guān)于生活福利建筑費(fèi)用中施工年限N與單位造價(jià)指標(biāo)調(diào)整系數(shù)K3的確定問題和主材價(jià)格的調(diào)整問題。對(duì)于施工年限N與單位造價(jià)指標(biāo)調(diào)整系數(shù)K3的確定,永州建設(shè)公司認(rèn)為施工年限N應(yīng)按合同工期2年計(jì)算,K3應(yīng)按實(shí)際工期7年取0.7的系數(shù),鑒定機(jī)構(gòu)則認(rèn)為應(yīng)按合同工期N取2,K3應(yīng)按合同工期取0.4的系數(shù)。湖南省水利廳作出的“關(guān)于湖南省高級(jí)人民法院咨詢函的復(fù)函”第一條第(一)款、第(二)款明確:“我廳建議在該工程結(jié)算時(shí),其施工年限N值按照實(shí)際工期計(jì)算,若實(shí)際施工是6年,N值為6年”“若本工程實(shí)際施工工期逾6年且不到8年,其調(diào)整系數(shù)K3取0.7”,鑒定機(jī)構(gòu)據(jù)此對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。關(guān)于主材價(jià)格,永州建設(shè)公司認(rèn)為應(yīng)按合同約定采取永州市建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)布的材料信息價(jià),而鑒定機(jī)構(gòu)與瀟湘綜合公司、盛湘公司認(rèn)為從施工現(xiàn)場(chǎng)看,材料系自采的,應(yīng)按自采價(jià)。湖南省水利廳復(fù)函第二條指出:非施工合同書、設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)概算不是施工合同結(jié)算依據(jù),水利水電工程費(fèi)用計(jì)算及定額并非規(guī)定砂石料只能自采。據(jù)此,鑒定機(jī)構(gòu)依照施工合同“在施工期內(nèi),預(yù)算定額之工資、費(fèi)用、物價(jià)若發(fā)生政策性升降調(diào)整,應(yīng)以省和地區(qū)建委會(huì)同物價(jià)、運(yùn)輸部門的調(diào)整通知文件為依據(jù),再按文件通知之調(diào)整起止期及調(diào)整期內(nèi)工程的實(shí)際竣工工程量來進(jìn)行結(jié)算支付給乙方”約定對(duì)主材價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。鑒定機(jī)構(gòu)在《補(bǔ)充說明》中計(jì)算出N值、K3值及主材價(jià)格調(diào)整后減少工程造價(jià)(含可確定造價(jià)和有爭(zhēng)議的造價(jià))7041338.33元,涉案工程總造價(jià)(含可確定造價(jià)和有爭(zhēng)議的造價(jià))為271827268.14元。一審法院認(rèn)為,對(duì)于施工年限N與單位造價(jià)指標(biāo)調(diào)整系數(shù)K3及主材價(jià)格的調(diào)整問題,各方當(dāng)事人與鑒定機(jī)構(gòu)意見不一,經(jīng)其同意一審法院將各方當(dāng)事人及鑒定機(jī)構(gòu)的意見一并提交并委托湖南省水利廳就上述問題進(jìn)行解答,鑒定機(jī)構(gòu)據(jù)水利廳的復(fù)函進(jìn)行了相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整,各方當(dāng)事人無新的證據(jù)予以推翻,予以確認(rèn)。
4.關(guān)于永州建設(shè)公司不按設(shè)計(jì)圖紙施工的項(xiàng)目如何處理的問題。瀟湘綜合公司、盛湘公司認(rèn)為鑒定報(bào)告按施工單位擅自變更的做法計(jì)算造價(jià)不合法。鑒定機(jī)構(gòu)在《補(bǔ)充說明》中答復(fù):永州建設(shè)公司擅自進(jìn)行變更的施工項(xiàng)目,鑒定時(shí)按照“隱蔽工程按設(shè)計(jì),能見部分按實(shí)際”的原則進(jìn)行鑒定。瀟湘綜合公司、盛湘公司提出6處永州建設(shè)公司擅自變更的項(xiàng)目,有3處隱蔽工程(16.4、20.1、20.2)、有3處非隱蔽工程(20.3、20.4、20.6)以及瀟湘綜合公司、盛湘公司沒有提到的2處(船閘上引航道底板917.25m3,船閘上引航道98m高程以下150#砼擋墻2395.94m3,有施工影像資料),對(duì)于3處隱蔽工程是按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行鑒定計(jì)算的,對(duì)于其他的5處非隱蔽工程鑒定機(jī)構(gòu)是按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況進(jìn)行鑒定計(jì)算的,并在質(zhì)證中答復(fù):也存在因設(shè)計(jì)變更而減少工程造價(jià)的情況。一審法院認(rèn)為,鑒定機(jī)構(gòu)本著以事實(shí)為依據(jù)的原則,能復(fù)核的以現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核為準(zhǔn),不能復(fù)核的以設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)計(jì)算造價(jià),并且所涉及的變更項(xiàng)目既有調(diào)增工程造價(jià),也有調(diào)減工程造價(jià)的情況,符合本案資料不全的客觀實(shí)際,并公正合理地考慮了雙方利益,予以確認(rèn)。
5.關(guān)于停工損失及其他事項(xiàng)的索賠問題。永州建設(shè)公司認(rèn)為系因?yàn)t湘綜合公司、盛湘公司資金不足導(dǎo)致工期延長(zhǎng),應(yīng)按合同約定的實(shí)際停工人員工資總額的五倍賠償損失,并賠償停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失,鑒定報(bào)告未將索賠項(xiàng)目進(jìn)行鑒定不當(dāng)。鑒定機(jī)構(gòu)在《補(bǔ)充說明》中答復(fù):
(1)關(guān)于洪水損失的問題。依據(jù)施工合同第四條第二款“為了確保施工期限的計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn),乙方要做到在一九九四年四月底雨季汛期到來之前,將東河溢流閘壩、船閘、壩頂交通橋、電站廠房等方面土建工程中水下工程與地下基礎(chǔ)工程全部完成?!奔八娍睖y(cè)設(shè)計(jì)院瀟湘設(shè)計(jì)組于1993年10月18日提出《關(guān)于瀟湘水利水電樞紐工程施工導(dǎo)流存在的問題》“現(xiàn)行采用的《一次攔斷東河、西河導(dǎo)流方案》未按經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)推薦的《東河分期圍水、西河導(dǎo)流方案》,將帶來如下問題:……2、分散了施工力量。工程建設(shè)的目標(biāo)是按期發(fā)電,它是工程建設(shè)的首要目標(biāo),根據(jù)網(wǎng)格進(jìn)度計(jì)劃,控制發(fā)電的關(guān)鍵路線項(xiàng)目是廠房工程。因此,應(yīng)集中一切力量不遺余力、不失時(shí)機(jī)地抓緊廠房的施工,而一次攔斷東河,造成廠房和全部溢流壩同時(shí)平行施工,甚至在前期為在圍堰失效前將全部溢流壩搶出水面,被迫把力量放在溢流壩的施工上,而延誤了廠房的施工。3、增加了施工的風(fēng)險(xiǎn)。一次攔斷東河,必須在一個(gè)枯水期(9月~來年3月)內(nèi),即七個(gè)月的時(shí)間內(nèi),將全部溢流壩搶出水面,并形成廠房全年圍堰,而廠房縱向圍堰又是修建在已建成的溢流壩上,如果汛前達(dá)不到這樣的進(jìn)度,原枯水期圍堰失效,勢(shì)必造成洪水淹沒基坑,造成潰堰和基坑損失及施工交通中斷,因此應(yīng)慎重考慮該方案如何安全度汛問題?!笨芍?,永州建設(shè)公司知道汛期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)并知曉其風(fēng)險(xiǎn),設(shè)計(jì)單位也進(jìn)行了相關(guān)的提醒及勸阻,故洪水損失、基坑淹沒損失、施工交通中斷及由此帶來的工期延誤均應(yīng)由永州建設(shè)公司承擔(dān)。
(2)關(guān)于水輪發(fā)電機(jī)組交貨時(shí)間影響工期的問題。據(jù)施工合同第四條第3款“為了確保本條第二款的工期完成,甲方與生產(chǎn)廠家簽訂的水輪發(fā)電機(jī)組供貨合同,機(jī)組應(yīng)提前一個(gè)月在廠家交貨,第一臺(tái)機(jī)組在1995年3月底運(yùn)至工地,否則總工期順延。這個(gè)順延期內(nèi)的日期,甲乙雙方不受罰?!奔暗诹鶙l第2款第3項(xiàng)“因甲方不能執(zhí)行第三條各項(xiàng)撥款規(guī)定,資金不到位而造成乙方無錢支付施工費(fèi)用,乙方被迫停工者,按造成實(shí)際停工人員的工資總額的五倍賠償乙方損失,及其他工程損失由甲方賠償,總工期順延?!笨芍?3年《承包施工合同書》第四條第3款約定的延期“甲乙雙方不受罰”,第六條第2款第3項(xiàng)約定的延期瀟湘綜合公司、盛湘公司賠償永州建設(shè)公司損失。因此,永州建設(shè)公司必須就因第六條第2款第3項(xiàng)原因延期提出證據(jù),才能進(jìn)行索賠。
(3)設(shè)計(jì)概算不是索賠的依據(jù)。依據(jù)湖南省水利廳于2017年8月13日作出的《關(guān)于湖南省高級(jí)人民法院咨詢函的復(fù)函》第二條第(三)款“如果施工合同未約定按照設(shè)計(jì)概算進(jìn)行工程結(jié)算,則設(shè)計(jì)概算不能作為工程結(jié)算的依據(jù)”,故《湖南瀟湘水利水電樞紐工程修編概算書》(水利部、湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院,1999年12月)不能作為永州建設(shè)公司索賠的依據(jù)。永州建設(shè)公司索賠證據(jù)不充分,永州建設(shè)公司申請(qǐng)的人員工資、機(jī)械臺(tái)班誤工損失與涉案工程停工無直接證據(jù)證明其關(guān)聯(lián)性,無法予以鑒定。一審法院認(rèn)為:鑒定機(jī)構(gòu)的上述答復(fù)有相應(yīng)的事實(shí)依據(jù),而永州建設(shè)公司未提交有效的關(guān)于停工、窩工的具體時(shí)間段,停工期間閑置的人工及機(jī)械設(shè)備等損失依據(jù),鑒定機(jī)構(gòu)未能鑒定,一審法院也無法認(rèn)定此項(xiàng)損失,且涉案合同無效,永州建設(shè)公司要求合同約定的實(shí)際停工人員工資總額的五倍賠償損失依據(jù)不足,一審法院不予支持。
6.關(guān)于機(jī)械臺(tái)班及計(jì)時(shí)工的計(jì)算
永州建設(shè)公司認(rèn)為計(jì)日工和臺(tái)班均有瀟湘綜合公司、盛湘公司工作人員簽字應(yīng)全部計(jì)算工程款,而鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)證中認(rèn)為合同約定的施工內(nèi)容相關(guān)單價(jià)已經(jīng)包括的不再重復(fù)計(jì)算計(jì)日工,對(duì)此一審法院要求永州建設(shè)公司將合同約定屬施工內(nèi)容外的計(jì)日工和臺(tái)班整理清單后與鑒定機(jī)構(gòu)核對(duì)。鑒定機(jī)構(gòu)在《補(bǔ)充說明》中答復(fù):對(duì)永州建設(shè)公司申報(bào)的機(jī)械臺(tái)班、人工時(shí)索賠項(xiàng)目,根據(jù)質(zhì)證意見確定的范圍逐一進(jìn)行了審核,凡符合索賠條件的都予以計(jì)算,對(duì)永州建設(shè)公司在質(zhì)證后申報(bào)的要求復(fù)核的機(jī)械臺(tái)班、人工時(shí)索賠內(nèi)容也進(jìn)行了復(fù)核,凡符合索賠條件的都予以計(jì)算并已列入鑒定結(jié)論中。由于鑒定機(jī)構(gòu)已依現(xiàn)在證據(jù)對(duì)合同施工內(nèi)容外的計(jì)時(shí)工和零星機(jī)械臺(tái)班已復(fù)核算,永州建設(shè)公司無新的證據(jù)予以推翻,一審法院對(duì)鑒定結(jié)論依法予以確認(rèn)。
7.關(guān)于工程量重復(fù)計(jì)算的問題
對(duì)于瀟湘綜合公司、盛湘公司提出的鑒定機(jī)構(gòu)在部分工程計(jì)算時(shí)重復(fù)計(jì)算的問題,鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)過再次復(fù)核,認(rèn)為沒有重復(fù)計(jì)算的問題。對(duì)此,瀟湘綜合公司、盛湘公司無新的證據(jù)推翻,對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的意見一審法院予以確認(rèn)。
其次,對(duì)26項(xiàng)爭(zhēng)議問題,永州建設(shè)公司認(rèn)為實(shí)際發(fā)生,不屬爭(zhēng)議項(xiàng),瀟湘綜合公司、盛湘公司則認(rèn)為不屬合同內(nèi)的施工內(nèi)容,不應(yīng)計(jì)算工程款。
1.爭(zhēng)議1項(xiàng),河道疏浚工程和難度系數(shù)增加費(fèi)。鑒定機(jī)構(gòu)答復(fù):錄像、驗(yàn)收證書、《關(guān)于瀟湘水電樞紐工程施工導(dǎo)流》、陳德宜證明、湖南省水利水電樞紐工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告等證據(jù)可以證明河道疏浚工程項(xiàng)目存在,并按質(zhì)證過的竣工圖計(jì)算了工程量,但凡竣工圖與水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)圖紙不相符的均未采信,目前沒有完整的全套設(shè)計(jì)圖紙,如果有可以直接作為計(jì)算工程量的依據(jù)。一審法院認(rèn)為,鑒于設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)由建設(shè)方提供,在圖紙不完整且此項(xiàng)工程實(shí)際發(fā)生的情況下,鑒定機(jī)構(gòu)剔除與已有設(shè)計(jì)圖紙不符的工程后按竣工圖計(jì)算工程量并無不當(dāng)。
2.爭(zhēng)議2項(xiàng),東河疏浚臨時(shí)道路。鑒定機(jī)構(gòu)答復(fù):上述工程有證據(jù)證明實(shí)際存在,且根據(jù)工程建設(shè)的需要,增加道路也是合理的,沒有相關(guān)計(jì)算工程量的依據(jù),按永州建設(shè)公司《結(jié)算書正本》工程量以組價(jià)方式確定工程量。一審法院認(rèn)為,在工程實(shí)際發(fā)生的情況下,鑒定機(jī)構(gòu)本著實(shí)事求是的原則予以計(jì)價(jià)并無不當(dāng)。
3.爭(zhēng)議3項(xiàng),東河洲頭河道疏浚臨時(shí)圍堰及拆除。鑒定報(bào)告附件11已列明經(jīng)質(zhì)證的《設(shè)計(jì)修改通知單》等證據(jù)證明工程實(shí)際發(fā)生,在工程實(shí)際發(fā)生的情況下,鑒定機(jī)構(gòu)本著實(shí)事求是的原則予以計(jì)價(jià)并無不當(dāng)。
4.爭(zhēng)議4、5項(xiàng),導(dǎo)流工程、廠房鋼架屋。鑒定報(bào)告中的附件32、33已詳細(xì)列明了圍堰設(shè)計(jì)圖、鋼架屋設(shè)計(jì)圖等經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)證明工程實(shí)際發(fā)生,鑒定機(jī)構(gòu)按圖紙計(jì)算工程造價(jià)并無不當(dāng)。
5.爭(zhēng)議6-10項(xiàng)、12項(xiàng),機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝、公路橋(溢流壩上)、西河土壩、航閘土石方、灌漿工程。鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定上述工程屬本案當(dāng)事人所簽合同的施工內(nèi)容,應(yīng)列入工程造價(jià)。瀟湘綜合公司認(rèn)為上述工程系第三人所施工,不應(yīng)計(jì)算工程款。一審法院認(rèn)為,根據(jù)93年《承包施工合同書》第一條和第六條第一款的約定,永州建設(shè)公司的承包方式是總承包,包土建和機(jī)電,且財(cái)務(wù)說明對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝、公路橋等工程的付款計(jì)入了對(duì)永州建設(shè)公司的已付工程款2.23億元中,故鑒定機(jī)構(gòu)將該幾項(xiàng)工程計(jì)入工程造價(jià)并無不當(dāng),依法予以采信。
6.爭(zhēng)議11項(xiàng),砂石備料和河道疏浚。由于鑒定機(jī)構(gòu)已將此款計(jì)入砂石材料造價(jià)中,其未重復(fù)計(jì)算造價(jià)并無不當(dāng)。
7.爭(zhēng)議13-15項(xiàng),電桿路線路堤、宋家洲填筑與護(hù)坡、宋家洲綠化問題,鑒定報(bào)告附件41、43計(jì)算說明列明了經(jīng)質(zhì)證的平面規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)圖等證據(jù),在工程實(shí)際發(fā)生的情況下,鑒定機(jī)構(gòu)予以計(jì)價(jià)并無不當(dāng)。
8.爭(zhēng)議16-17項(xiàng),整修農(nóng)村道路、其他臨時(shí)道路及設(shè)備管理費(fèi),瀟湘綜合公司、盛湘公司認(rèn)為不應(yīng)計(jì)算工程造價(jià),鑒定機(jī)構(gòu)答復(fù):沒有直接證據(jù)證明,從現(xiàn)場(chǎng)也看不出已實(shí)際施工。一審法院認(rèn)為,鑒于此工程無證據(jù)證明,工程款18852.18元、1749964.99元應(yīng)剔除。
9.爭(zhēng)議18項(xiàng),西河城市供水采取的臨時(shí)工程。鑒定報(bào)告附件15所列的錄像和采取措施的證明可證實(shí)工程實(shí)際發(fā)生,因現(xiàn)場(chǎng)無法復(fù)核,鑒定機(jī)構(gòu)予以計(jì)價(jià)并無不當(dāng)。
10.爭(zhēng)議19項(xiàng),鋼管交通橋、西河浮橋,鑒定報(bào)告附件47已列明工程實(shí)際發(fā)生的浮橋工程照片、《關(guān)于施工問題的聯(lián)系單》、臨時(shí)鋼管橋等證據(jù),鑒定機(jī)構(gòu)本著實(shí)事求是的原則予以計(jì)價(jià)并無不當(dāng)。
11.爭(zhēng)議20項(xiàng),過河木橋、渡船、拖船等。鑒定機(jī)構(gòu)答復(fù):沒有任何實(shí)物和證據(jù)資料。鑒于此工程無證據(jù)證明系由永州建設(shè)公司施工,工程款537744.58元應(yīng)剔除。
12.爭(zhēng)議21項(xiàng),水工水文作業(yè)觀測(cè)作業(yè)室(宋家洲娛樂城)。鑒定機(jī)構(gòu)答復(fù):有實(shí)物,但無設(shè)計(jì)圖、簽證等證據(jù)資料證明具體工程量,工程量是按申報(bào)確定的。一審法院認(rèn)為,在工程實(shí)際發(fā)生的情況下,鑒定機(jī)構(gòu)予以計(jì)價(jià)并無不當(dāng)。
13.爭(zhēng)議22項(xiàng),廠房進(jìn)口前池清淤及清淤圍堰和拆除等。鑒定報(bào)告附件51計(jì)算說明載明:此部分屬合同外變更項(xiàng)目,有錄像和證人的施工證明、清淤圖,對(duì)可核算的依竣工圖進(jìn)行了核算,對(duì)不能核算的按申報(bào)量計(jì)算。一審法院認(rèn)為,在工程實(shí)際發(fā)生的情況下,鑒定機(jī)構(gòu)予以計(jì)價(jià)并無不當(dāng)。
14.爭(zhēng)議23項(xiàng),河?xùn)|新碼頭。鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)證時(shí)答復(fù):屬合同外工程項(xiàng)目,沒有任何證據(jù)證明發(fā)生了實(shí)際工程量,也看不到實(shí)物;在《補(bǔ)充說明》中答復(fù):河?xùn)|新碼頭與電站的施工建設(shè)無直接關(guān)聯(lián),無設(shè)計(jì)施工圖、無建設(shè)方或監(jiān)理單位的施工指令、無相關(guān)驗(yàn)收計(jì)量簽證等資料。5月10日下午永州建設(shè)公司就河?xùn)|新碼頭播放了錄像,指出錄像中的一個(gè)碼頭為其所建。錄像中的該碼頭是一個(gè)已建好的完整碼頭,碼頭的上游為漿砌石擋墻、下游無護(hù)砌、碼頭正對(duì)的是一處城市道路下穿路排水管,錄像中無任何正在施工的痕跡。無法證明該碼頭由誰在什么時(shí)候施工,亦無進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的必要。鑒于對(duì)此工程項(xiàng)目無實(shí)際發(fā)生的證據(jù),該部分工程款167066.91元應(yīng)予剔除。
15.爭(zhēng)議24、25項(xiàng),廠房尾水清淤,永久性房屋。鑒定機(jī)構(gòu)答復(fù):屬于合同外的變更項(xiàng)目,沒有提供相應(yīng)的質(zhì)證資料及簽證資料,現(xiàn)場(chǎng)看不到,無法鑒定。鑒于上述工程無由永州建設(shè)公司施工的證據(jù),鑒定機(jī)構(gòu)未予鑒定并無不當(dāng)。
16.爭(zhēng)議26項(xiàng),合理化建議獎(jiǎng)。鑒定報(bào)告附件53計(jì)算說明載明了具體的計(jì)算證據(jù)和依據(jù),且瀟湘綜合公司、盛湘公司系合理建議的受益方,應(yīng)按合同約定支付該工程款。
17.關(guān)于人工工資、稅金、利潤(rùn)及取費(fèi)問題。永州建設(shè)公司認(rèn)為根據(jù)《合同法》第六十三條的規(guī)定,應(yīng)按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算人工工資、稅金、利潤(rùn)及取費(fèi),瀟湘綜合公司、盛湘公司則認(rèn)為不應(yīng)按縣級(jí)專業(yè)資質(zhì),而應(yīng)按民工隊(duì)伍計(jì)算人工工資、間接費(fèi)等費(fèi)用。一審法院認(rèn)為,鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)93年《承包施工合同書》第二條第一項(xiàng)約定的計(jì)價(jià)文件、“計(jì)劃利潤(rùn)按2.1%收取”的約定,第二項(xiàng)“按地級(jí)水利水電工程施工企業(yè)計(jì)算綜合管理費(fèi)(間接費(fèi))”的約定計(jì)價(jià),并根據(jù)合同第二條第三項(xiàng)關(guān)于施工期內(nèi)發(fā)生工資、費(fèi)用的政策性升降調(diào)整的規(guī)定,按施工期調(diào)價(jià)文件計(jì)算當(dāng)時(shí)的人工工資、利潤(rùn)率和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)客觀、合理,依法予以采信,瀟湘綜合公司、盛湘公司要求以民工隊(duì)伍計(jì)價(jià)依據(jù)不足,不予支持;在雙方工程款尚未結(jié)算之前,永州建設(shè)公司要求參照《合同法》第六十三條關(guān)于逾期付款則按照上漲的新價(jià)格執(zhí)行的請(qǐng)求,依據(jù)亦不足,不予支持。
綜上,[2016]第101001-1、[2016]101001-2號(hào)(存在爭(zhēng)議部分)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》中的造價(jià)共計(jì)278868606.47元(129069670.77元+149798935.70)元,減去上述不予確認(rèn)的爭(zhēng)議造價(jià)2473628.66元,以及因N值和K3系數(shù)調(diào)整及材料價(jià)格調(diào)整的7041338.33元,涉案工程造價(jià)即為269353639.48元。
(四)關(guān)于已付工程款如何認(rèn)定的問題。永州建設(shè)公司向?yàn)t湘綜合公司所發(fā)的永建字[2003]006號(hào)文件及其起訴狀均載明:永州建設(shè)公司已收到瀟湘綜合公司工程款22322.33萬元,即永州建設(shè)公司自認(rèn)瀟湘綜合公司已付22322.33萬元工程款這一事實(shí),且瀟湘綜合公司于2001年6月20日制作的《永州市建設(shè)開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)收支情況的說明》亦可以印證上述事實(shí),故一審法院確認(rèn)永州建設(shè)公司自認(rèn)的上述事實(shí),認(rèn)定瀟湘綜合公司就整個(gè)工程已付工程款為22322.33萬元。至于該款是否包括永州建設(shè)公司所稱付給永州市水利水電建設(shè)公司的部分款項(xiàng),在永州市水利水電建設(shè)公司未參與本案的情況下,本案難以認(rèn)定,此屬永州建設(shè)公司與永州市水利水電建設(shè)公司及瀟湘綜合公司另行結(jié)算事宜,本案不作審查。至于冷水灘區(qū)財(cái)政局稱其通過宋家洲綜合開發(fā)總公司轉(zhuǎn)給永州建設(shè)公司的390萬元是投資款,不是工程款的主張,因其并未提出證據(jù)證明該事實(shí),而永州建設(shè)公司、瀟湘綜合公司均認(rèn)可此款系支付的工程款,依法對(duì)該主張不予支持。
(五)關(guān)于欠付工程款及利息問題。涉案施工合同雖然無效,但鑒于永州建設(shè)公司所完涉案工程已于2001年5月4日發(fā)電使用,且瀟湘綜合公司、盛湘公司并無有效證據(jù)證實(shí)工程存在地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題,根據(jù)民法等價(jià)有償之原則,瀟湘綜合公司、盛湘公司應(yīng)當(dāng)支付工程款。由于合同并未約定支付工程進(jìn)度款的利息,本案不宜支持工程進(jìn)度款的利息,但工程交付之后,瀟湘綜合公司已將工程投入使用并產(chǎn)生收益,此后的利息屬工程款的法定孳息,應(yīng)屬應(yīng)當(dāng)支付的內(nèi)容,并且工程交付使用至今仍欠大量工程款,考慮到通貨膨脹的因素及本案在未支持永州建設(shè)公司關(guān)于工程延期和停工損失的情況下,本案判決給付工程款利息符合公平原則。參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條關(guān)于利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付,對(duì)付款時(shí)間沒有約定或約定不明確的,建設(shè)工程已交付的規(guī)定,本案工程款應(yīng)付款時(shí)間為工程實(shí)際使用日為交付日。瀟湘綜合公司和盛湘公司應(yīng)向永州建設(shè)公司支付其欠付的46130339.48元工程款及自2001年5月5日起至付清日止按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率支付相應(yīng)的利息損失,已先予執(zhí)行的900萬元工程款予以沖抵。
綜上所述,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第四條、第四十四條第二款,《經(jīng)濟(jì)合同法》第七條、第十六條第一款、第三十四條第二款第(四)項(xiàng),《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十一條、第七十四條,并參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條、第十三條、第十六條第一款、第十七條、第十八條之規(guī)定,判決如下:一、瀟湘綜合公司和盛湘公司于本判決生效之日起三十日內(nèi)連帶支付永州建設(shè)公司工程款46130339.48元及利息(2001年5月5日起至2004年9月5日止以46130339.48元為基數(shù)按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算;2004年9月6日起至2012年12月24日止以43130339.48元為基數(shù)按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算;2012年12月25日起至2013年2月5日止以37620339.48元為基數(shù)按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算;2013年2月6日起至付清日止以37130339.48元為基數(shù)按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算);二、駁回永州建設(shè)公司的其他訴訟請(qǐng)求。案件本訴受理費(fèi)1376115元,保全費(fèi)180520元,合計(jì)1556635元,由永州建設(shè)公司負(fù)擔(dān)622654元,由瀟湘綜合公司、盛湘公司負(fù)擔(dān)933981元。已付款財(cái)務(wù)鑒定費(fèi)750000元,由瀟湘綜合公司、盛湘公司負(fù)擔(dān)450000元,由永州建設(shè)公司負(fù)擔(dān)300000元。原一審工程造價(jià)鑒定費(fèi)1140000元,由永州建設(shè)公司負(fù)擔(dān)456000元,由瀟湘綜合公司、盛湘公司負(fù)擔(dān)684000元,重審鑒定費(fèi)1140000元,由永州建設(shè)公司負(fù)擔(dān)456000元,由瀟湘綜合公司、盛湘公司負(fù)擔(dān)684000元。
本院二審期間,當(dāng)事人圍繞上訴請(qǐng)求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。永州建設(shè)公司提交如下證據(jù):
1.中準(zhǔn)公司湖南分所對(duì)《財(cái)務(wù)鑒定報(bào)告》的修改調(diào)整意見,擬證明瀟湘綜合公司已支付的工程款為196514049.2元。
2.中準(zhǔn)公司湖南分所財(cái)務(wù)鑒定結(jié)果匯總表,擬證明瀟湘綜合公司虛構(gòu)財(cái)務(wù)開支,污蔑永州建設(shè)公司多收工程款。
3.湖南省水利廳水利建設(shè)與管理總站《關(guān)于湖南瀟湘水利水電樞紐工程結(jié)算問題的處理建議的函》,本案應(yīng)按照該函建議的計(jì)算方式確定人工工資及施工隊(duì)伍生活福利建筑工程投資。
4.湖南省水利水電廳《關(guān)于湖南瀟湘水利水電樞紐工程修正概算的批復(fù)》,擬證明工程鑒定造價(jià)與批復(fù)的總投資差距巨大,與實(shí)際情況不符。
5.湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院《湖南瀟湘水利水電樞紐工程修編概算書》;
6.《湖南內(nèi)參》第31期;
證據(jù)5、6擬共同證明瀟湘綜合公司拖欠工程款導(dǎo)致工期延誤,造成損失2790萬元。
7.瀟湘綜合公司與永州市水利水電建設(shè)公司簽訂的《建設(shè)工程施工承包合同》;
8.湖南省永州市中級(jí)人民法院(2004)永中民二初字第15-2號(hào)《通知書》;
9.瀟湘綜合公司向湖南省高級(jí)人民法院提交的《并案審理申請(qǐng)書》;
證據(jù)7-9擬共同證明永州建設(shè)公司參與了涉案工程的掃尾項(xiàng)目,工期延續(xù)至2003年12月。
10.瀟湘綜合公司向永州建設(shè)公司發(fā)出的《關(guān)于終止施工合同(協(xié)議)的函》,擬證明瀟湘綜合公司自認(rèn)雙方的承包合同及合作協(xié)議在2003年12月30日前并未終止。
11.瀟湘綜合公司常駐工地代表、港方董事詹漢銘的兩封信;
12.湖南省人民政府辦公廳致金城銀行香港分行的函;
13.湖南省零陵地區(qū)行政公署致金城銀行香港分行的承諾函;
證據(jù)11-13擬共同證明瀟湘綜合公司拖欠工程款致使工期延誤七年。
14.《建筑工程一切險(xiǎn)保險(xiǎn)單》《湖南瀟湘水利水電樞紐工程保險(xiǎn)協(xié)議》,擬證明金城銀行1.86萬元貸款以在涉案工程作抵押。
15.瀟湘綜合公司《關(guān)于胡會(huì)元等先生的任免通知》,擬證明胡會(huì)元任瀟湘綜合公司總經(jīng)理是港方自己推選,董事會(huì)決定的。
16.瀟湘綜合公司董事長(zhǎng)陳勛給胡會(huì)元的函,擬證明陳勛一再挽留胡會(huì)元繼續(xù)擔(dān)任總經(jīng)理職務(wù)。
17.陳勛給瀟湘綜合公司財(cái)務(wù)部的函,擬證明胡會(huì)元沒有一手掌控資金。
18.永州市冷水灘區(qū)委組織部《關(guān)于研究胡會(huì)元同志任宋家洲綜合開發(fā)公司總經(jīng)理期間的經(jīng)濟(jì)待遇的會(huì)議紀(jì)要》;
19.盛湘公司2012年4月33日董事會(huì)決議;
證據(jù)18、19擬共同證明胡會(huì)元身兼多職是功不是罪。
20.集威企業(yè)有限公司傳真;
21.天職孜信(湖南)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《關(guān)于湖南瀟湘綜合開發(fā)有限公司股東出資額及比例的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》;
22.永州市冷水灘區(qū)人民政府致香港集盛國(guó)際有限公司通知書;
證據(jù)20、21、22擬共同證明瀟湘綜合公司沒有出資到位且抽逃出資。
23.2014年8月26日《法制日?qǐng)?bào)》;
24.2008年10月21日香港《明報(bào)》;
25.2008年12月9日香港《明報(bào)》;
證據(jù)23-25擬共同證明陳勛與鄧榮卿官商勾結(jié),嫁禍胡會(huì)元。
26.瀟湘綜合公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人朱志祥簽字的《借閱清單》,擬證明涉案工程很多關(guān)鍵施工材料被瀟湘綜合公司拿走。
27.2012年4月瀟湘綜合公司工資表,擬證明朱志祥系瀟湘綜合公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。
28.瀟湘水電樞紐工程現(xiàn)狀圖(衛(wèi)星拍照),擬證明鑒定結(jié)論爭(zhēng)議1、2、3、13、14、15應(yīng)該計(jì)入工程造價(jià)。
29.一審法院《司法鑒定、審計(jì)、評(píng)估委托協(xié)議書》;
30.中準(zhǔn)公司湖南分所出具的《財(cái)務(wù)鑒定報(bào)告》;
證據(jù)29、30擬共同證明中準(zhǔn)公司湖南分所作出的財(cái)務(wù)鑒定應(yīng)為本案的合法依據(jù)。
31.《永州市冷水灘區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)財(cái)政局關(guān)于國(guó)債資金的財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知》(冷政發(fā)[1999]16號(hào)),擬證明電站六千萬國(guó)債及開支收到財(cái)政局監(jiān)管,不是由胡會(huì)元一手掌控。
32.瀟湘綜合公司與香港集盛國(guó)際有限公司簽訂的《貸款協(xié)議》;
33.現(xiàn)瀟湘綜合公司董事長(zhǎng)陳成林向湖南省公安廳的舉報(bào)信;
證據(jù)32、33擬共同證明陳勛騙借瀟湘綜合公司2100萬元。
34.《湖南瀟湘水利水電樞紐工程收支情況匯總》、香港集盛國(guó)際有限公司傳真給陳勛在境內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)盧慧明的390萬美元收支表;
35.1997年9月27日陳勛寫給胡會(huì)元的傳真信函;
36.瀟湘綜合公司與中外文化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所簽訂的《咨詢顧問合同》;
37.1994年3月9日香港集盛國(guó)際有限公司瀟湘水電樞紐工程項(xiàng)目代表鄔德元寫給陳勛的信;
38.1993年12月25日港商詹漢銘寫給宋家洲綜合開發(fā)總公司財(cái)務(wù)部的信、瀟湘綜合公司的匯款憑證;
39.天職孜信(湖南)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《關(guān)于湖南瀟湘綜合開發(fā)有限公司股東出資額及比例的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》;
證據(jù)34-39擬共同證明陳勛侵占公司巨額資金。
40.1996年10月21日陳勛寫給天津發(fā)電設(shè)備總廠的傳真信函,擬證明陳勛承認(rèn)自己是假港商。
41.2017年7月2日特大洪水導(dǎo)致一艘大型挖沙船撞擊電站大壩的照片及視頻,擬證明電站大壩的質(zhì)量?jī)?yōu)良。
42.湖南省水利廳湘水建管[2005]72號(hào)《關(guān)于瀟湘水利水電樞紐工程土壩灌漿施工項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)問題處理的通知》,湖南省水利廳、省發(fā)展與改革委員會(huì)、省監(jiān)察廳瀟湘水利水電樞紐續(xù)建工程項(xiàng)目建設(shè)管理聯(lián)合調(diào)查組《關(guān)于瀟湘水利水電樞紐工程土壩灌漿施工項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)情況的調(diào)查報(bào)告》,水利部水復(fù)議決字[2006]1號(hào)行政復(fù)議決定書,擬證明瀟湘綜合公司、盛湘公司提交的證據(jù)33是違規(guī)行為,定價(jià)明顯過高。
43.冷水灘區(qū)人民政府《關(guān)于永州市建設(shè)公司與區(qū)人民政府脫鉤的批復(fù)》,擬證明政府沒有對(duì)永州建設(shè)公司進(jìn)行投資。
44.2000年4月5日冷水灘區(qū)人民政府致區(qū)工商局的函件;
45.永州市黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù);
46.《公司變更登記申請(qǐng)書》;
證據(jù)44-46擬共同證明政府同意永州建設(shè)公司脫鉤改制,并經(jīng)工商部門依法核準(zhǔn)。
47.瀟湘綜合公司、盛湘公司向一審法院提交的合資公司委托宋家洲綜合開發(fā)總公司預(yù)付390萬元工程款的明細(xì)表及憑證;
48.中準(zhǔn)公司湖南分所對(duì)《財(cái)務(wù)鑒定報(bào)告》的修改調(diào)整意見;
49.1993年1月6日宋家洲綜合開發(fā)總公司與香港集盛國(guó)際有限公司簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》;
證據(jù)47-49擬共同證明瀟湘水電樞紐工程的四通一平應(yīng)由中方出資,390萬元是工程預(yù)付款,而不是對(duì)永州建設(shè)公司的投資。
50.冷水灘市人民政府辦公室《關(guān)于啟用“湖南瀟湘綜合開發(fā)有限公司”三枚印章的通知》,擬證明瀟湘綜合公司在沒有自己的銀行賬戶前,案涉工程四通一平等前期工程款由宋家洲綜合開發(fā)總公司預(yù)付給永州建設(shè)公司。
51.宋家洲綜合開發(fā)總公司《鳳凰龍基公司開支情況說明》;
52.瀟湘綜合公司的收款收據(jù)3張;
證據(jù)51、52擬共同證明宋家洲綜合開發(fā)總公司付給永州建設(shè)公司的工程預(yù)付款來源于廣東惠州大亞灣發(fā)展總公司交付的資本金。
53.宋家洲綜合開發(fā)總公司預(yù)付工程款的財(cái)務(wù)往來賬目;
54.2005年4月24日時(shí)任宋家洲綜合開發(fā)總公司副經(jīng)理陳湘濤的證明;
55.2005年4月20日時(shí)任宋家洲綜合開發(fā)總公司副經(jīng)理邱世祜的證明;
56.2008年9月9日時(shí)任宋家洲綜合開發(fā)總公司第一會(huì)計(jì)鄒夏玲的證明;
證據(jù)53-56擬共同證明宋家洲綜合開發(fā)總公司從未研究過向永州建設(shè)公司投資的問題,沒有向永州建設(shè)公司出資。
瀟湘綜合公司、盛湘公司質(zhì)證認(rèn)為,對(duì)證據(jù)1、2、8、9、15、18、29、30、48、50、54、55、56的真實(shí)性、合法性沒有異議,證據(jù)1-56均與本案沒有關(guān)聯(lián)。
冷水灘區(qū)財(cái)政局質(zhì)證認(rèn)為,證據(jù)2-28、31-42、49-52與其沒有關(guān)聯(lián),不發(fā)表質(zhì)證意見。對(duì)證據(jù)1、29、30、43-48的真實(shí)性沒有異議,對(duì)證據(jù)29、30、48的合法性沒有異議,對(duì)證據(jù)1、29、30、47、48的關(guān)聯(lián)性沒有異議。同時(shí)向本院申請(qǐng)對(duì)證據(jù)54、55、56的形成時(shí)間進(jìn)行司法鑒定。
本院認(rèn)證如下:證據(jù)1、2、29、30系原審一審程序中經(jīng)法院委托作出財(cái)務(wù)鑒定的相關(guān)材料,是否采信本院將結(jié)合爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行綜合論述。證據(jù)3是湖南省水利廳水利建設(shè)與管理總站出具的建議,并非確定工程造價(jià)的法定依據(jù)。證據(jù)4-7、10、11、42、43在一審已經(jīng)提交,二審不予認(rèn)證。證據(jù)8-9、12-25、31-40與本案爭(zhēng)議事項(xiàng)不具關(guān)聯(lián)性,不予采納。證據(jù)26-28真實(shí)性無法確認(rèn),且證據(jù)內(nèi)容無法達(dá)到永州建設(shè)公司證明目的,亦不予采納。證據(jù)43-56系永州建設(shè)公司反駁冷水灘區(qū)財(cái)政局關(guān)于宋家洲綜合開發(fā)總公司支付給湖南省冷水灘市建設(shè)總公司的390萬元是財(cái)政性撥款而非涉案工程已付工程款意見的舉證,因冷水灘區(qū)財(cái)政局未提起上訴,視為認(rèn)可一審判決,故對(duì)于該部分證據(jù)無認(rèn)證必要。
瀟湘綜合公司、盛湘公司提交如下證據(jù):
1.冷水灘市宋家洲綜合開發(fā)總公司《董事會(huì)成員委派書》、法人代表證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
2.瀟湘綜合公司副總經(jīng)理聘書、董事會(huì)成員名單、負(fù)責(zé)人登記表、董事簡(jiǎn)歷;
3.瀟湘綜合公司《關(guān)于胡會(huì)元等先生的任免通知》;
4.瀟湘綜合公司變更登記申請(qǐng)書、變更登記項(xiàng)目表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
5.瀟湘綜合公司《關(guān)于解聘胡會(huì)元總經(jīng)理職務(wù)的通知》;
6.永州市冷水灘區(qū)人民政府《關(guān)于宋家洲綜合開發(fā)總公司人事任免的通知》;
證據(jù)1-6擬共同證明胡會(huì)元在施工期間身兼數(shù)職,掌控著瀟湘綜合公司的人、財(cái)、物大權(quán)。
7.瀟湘綜合公司1993年5月至1999年8月記賬憑證,香港集盛國(guó)際有限公司投入資本金;
8.瀟湘綜合公司1999年1月至1999年9月記賬憑證,借入永州市冷水灘區(qū)財(cái)政局國(guó)債資金;
9.瀟湘綜合公司2000年1月至2000年8月記賬憑證,借入永州市冷水灘區(qū)財(cái)政局中央補(bǔ)助資金;
10.瀟湘綜合公司2000年5月至6月記賬憑證,借入湖南省經(jīng)濟(jì)投資公司中小水電發(fā)展基金;
11.瀟湘綜合公司1996年1月至1998年12月記賬憑證,借入香港金城銀行貸款;
12.瀟湘綜合公司1995年11月至1998年12月記賬憑證,借入永州市建設(shè)銀行貸款;
證據(jù)7-12擬共同證明瀟湘綜合公司在工程建設(shè)期間資金來源充裕,且在胡會(huì)元控制之下,不存在拖欠工程款的情況。
13.光盤5張,擬證明永州建設(shè)公司自認(rèn)從1993年至1999年已收到工程款2.72億元。
14.索要工程款函,擬證明永州建設(shè)公司自認(rèn)收到工程款22322.33萬元。
15.《中外合資湖南瀟湘水電樞紐工程承包施工合同書》;
16.圖紙目錄,其中沒河道疏浚工程;
17.《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》(CECA/GC3-2007),第5.1條規(guī)定了工程結(jié)算的依據(jù);
18.《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013),第14.2.2條規(guī)定了工程造價(jià)鑒定的依據(jù);
19.《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》(湘恒立咨字[2016]第101001-2號(hào)第六冊(cè));
20.永州建設(shè)公司提交的證據(jù)第三冊(cè),關(guān)于河道疏浚工程的證據(jù);
21.永州建設(shè)公司自行繪制的7張河道疏浚工程草圖;
證據(jù)15-21擬共同證明《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》爭(zhēng)議項(xiàng)1、2、3不應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)。
22.《中外合資湖南瀟湘水電樞紐工程承包施工合同書》;
23.圖紙目錄,其中沒有宋家洲花園工程;
24.《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》(CECA/GC3-2007),第5.1條規(guī)定了工程結(jié)算的依據(jù);
25.《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013),第14.2.2條規(guī)定了工程造價(jià)鑒定的依據(jù);
26.《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》附件第七冊(cè);
27.永州建設(shè)公司提交的證據(jù)第四冊(cè),關(guān)于宋家洲花園工程的證據(jù);
28.永州建設(shè)公司自行繪制的21張宋家洲花園工程草圖;
證據(jù)22-28擬共同證明《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》爭(zhēng)議項(xiàng)13、14、15不應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)。
29.湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的船閘圖紙(瀟湘-水工-V-1),擬證明船閘本身就設(shè)計(jì)在西河西岸位置,永州建設(shè)公司沒有對(duì)涉案工程提出過合理化建議。
30.湖南省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部《關(guān)于湖南省瀟湘水電樞紐工程舉報(bào)問題調(diào)查情況及處理意見的通知》的函(湘水函[2004]108號(hào))、《關(guān)于水利部稽察辦對(duì)我省瀟湘水利水電樞紐工程稽查情況的通知》(湘水建管[2004]61號(hào));
31.冷水灘區(qū)人民政府《關(guān)于國(guó)家水利部對(duì)瀟湘水電站稽查情況的匯報(bào)》《瀟湘水電樞紐工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告(溢流壩、西河土壩)》;
32.湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院工作聯(lián)系單、瀟湘水電樞紐工程安全隱患整改方案專家論證會(huì)會(huì)議紀(jì)要;
33.《湖南瀟湘水電樞紐工程土壩灌漿施工合同》、付款明細(xì)賬單及憑證;
證據(jù)30-33擬共同證明西河土壩工程存在質(zhì)量問題,瀟湘綜合公司為此進(jìn)行了修復(fù)并支付了費(fèi)用。
34、35.《請(qǐng)求函》2份,擬證明瀟湘綜合公司、盛湘公司對(duì)一審存在的程序和實(shí)體問題提出質(zhì)疑及請(qǐng)求。
永州建設(shè)公司質(zhì)證認(rèn)為,對(duì)證據(jù)7-12、31-33的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性均有異議。
冷水灘區(qū)財(cái)政局質(zhì)證認(rèn)為,證據(jù)1-12、16-35與其沒有關(guān)聯(lián),不發(fā)表質(zhì)證意見。對(duì)證據(jù)13-15的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性沒有異議,對(duì)證據(jù)15的合法性沒有異議。
本院認(rèn)證如下:證據(jù)13-16、19-23、26-35在一審已經(jīng)提交,二審不予認(rèn)證。證據(jù)1-12與本案爭(zhēng)議不具關(guān)聯(lián)性,不予采納。證據(jù)17、18與證據(jù)24、25重復(fù),且系規(guī)范性文件,不屬于案件證據(jù)。
冷水灘區(qū)財(cái)政局提交《資金撥付證明》及6份收款憑證,擬證明其通過宋家洲綜合開發(fā)總公司支付的390萬元是冷水灘區(qū)政府對(duì)冷水灘市建設(shè)總公司的財(cái)政性投入,不應(yīng)認(rèn)定為已付工程款。如前所述,因冷水灘區(qū)財(cái)政局未提起上訴,視為認(rèn)可一審判決,故對(duì)于該部分證據(jù)無認(rèn)證必要。
本院認(rèn)為,本案二審的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:1.《承包施工合同書》是否合法有效;2.涉案工程造價(jià)應(yīng)如何確定;3.已付工程款是多少;4.利息應(yīng)從何時(shí)支付;5.工期拖延的責(zé)任由誰承擔(dān)。對(duì)此,分析如下:
(一)《承包施工合同書》是否合法有效
《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)合同法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋(一)》第一條規(guī)定:“合同法實(shí)施以后成立的合同發(fā)生糾紛起訴到人民法院的,適用合同法的規(guī)定;合同法實(shí)施以前成立的合同發(fā)生糾紛起訴到人民法院的,除本解釋另有規(guī)定的以外,適用當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定,當(dāng)時(shí)沒有法律規(guī)定的,可以適用合同法的有關(guān)規(guī)定。”第三條規(guī)定:“人民法院確認(rèn)合同效力時(shí),對(duì)合同法實(shí)施以前成立的合同,適用當(dāng)時(shí)的法律合同無效而適用合同法合同有效的,則適用合同法?!北景钢?,《承包施工合同書》簽訂于1993年7月16日,約定的履行期限止于1995年8月28日。依照上述規(guī)定,雙方當(dāng)事人的行為發(fā)生在合同法實(shí)施以前,涉案合同效力的認(rèn)定應(yīng)適用當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定。永州建設(shè)公司認(rèn)為因?yàn)t湘綜合公司拖欠工程款導(dǎo)致工期拖延且至今未進(jìn)行結(jié)算,本案應(yīng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋(一)》第二條“合同成立于合同法實(shí)施之前,但合同約定的履行期限跨越合同法實(shí)施之日或者履行期限在合同法實(shí)施之后,因履行合同發(fā)生的糾紛,適用合同法第四章的有關(guān)規(guī)定”適用《合同法》及相關(guān)規(guī)定。但該條是對(duì)合同履行的法律適用作出的規(guī)定,不適用于合同效力的確認(rèn),故永州建設(shè)公司此項(xiàng)上訴理由不能成立,本院予以駁回。
1982年7月1日施行的《經(jīng)濟(jì)合同法》第七條第一款規(guī)定:“下列經(jīng)濟(jì)合同為無效:一、違反法律和國(guó)家政策、計(jì)劃的合同;……四、違反國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)合同。”1989年8月1日施行的建設(shè)部《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十八條規(guī)定:“等級(jí)施工企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級(jí)證書》規(guī)定的工程承包范圍進(jìn)行承包活動(dòng),不得越級(jí)承包工程。”1991年12月1日施行的建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第十六條規(guī)定:“承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù),不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)、超范圍承包?!北景钢校渌疄┦薪ㄔO(shè)總公司在簽訂合同時(shí)具有建筑施工三級(jí)資質(zhì),可以承接中小型工程施工。但依據(jù)水利電力部《水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(山區(qū)、丘陵區(qū)部分)(試行)》(標(biāo)準(zhǔn)號(hào):SDJ12-78)的劃分,涉案工程應(yīng)為大(2)型規(guī)模,須具備二級(jí)企業(yè)資質(zhì)方能承包,故永州建設(shè)公司系超越資質(zhì)等級(jí)承包工程。依照上述規(guī)定,《承包施工合同書》應(yīng)認(rèn)定為無效。而且現(xiàn)行《合同法》和相關(guān)司法解釋亦禁止超越資質(zhì)等級(jí)承包工程,故一審判決認(rèn)定涉案合同為無效合同并無不當(dāng)。
至于永州建設(shè)公司主張其依據(jù)設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)資料及行政機(jī)關(guān)作出的批復(fù)文件所確定的三等(中型)工程在資質(zhì)范圍內(nèi)簽訂合同不存在過錯(cuò),不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。本院認(rèn)為,合同被確定為無效是法律的否定性評(píng)價(jià),其后果也源于法律的規(guī)定,永州建設(shè)公司以不存在過錯(cuò)為由主張免除合同無效的責(zé)任沒有法律依據(jù),不應(yīng)獲得支持。但其因設(shè)計(jì)資料分等錯(cuò)誤導(dǎo)致超越資質(zhì)承接工程遭受的合同無效的不利后果,可以另行向相關(guān)責(zé)任部門主張權(quán)利。
(二)涉案工程造價(jià)應(yīng)如何確定
合同被確認(rèn)無效后,當(dāng)事人依據(jù)該合同所取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)返還給對(duì)方。但本案系建設(shè)工程施工合同糾紛,其特殊之處在于建設(shè)工程的施工過程,就是承包人將勞務(wù)及建筑材料物化到建設(shè)工程的過程。合同無效后,發(fā)包人取得的財(cái)產(chǎn)形式上是承包人建設(shè)的工程,而實(shí)際上是承包人對(duì)工程建設(shè)投入的勞務(wù)及建筑材料,通常表現(xiàn)為工程款,故而無法適用恢復(fù)原狀的返還原則,只能折價(jià)補(bǔ)償。涉案工程雖然至今未進(jìn)行竣工驗(yàn)收,但考慮到瀟湘綜合公司已經(jīng)實(shí)際使用多年,一審法院依照《中華人民共和國(guó)民法通則》《經(jīng)濟(jì)合同法》以及參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定,以《承包施工合同書》的約定為參照結(jié)算工程價(jià)款并無不當(dāng),本院予以維持。
由于涉案工程規(guī)模大、周期長(zhǎng),加之往來賬目混亂、建設(shè)資料缺失,雙方對(duì)工程造價(jià)爭(zhēng)議很大,參照合同條款無法直接計(jì)算出工程價(jià)款。因此,通過委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估更具科學(xué)性。對(duì)于永州建設(shè)公司主張按照湖南省水利水電廳《關(guān)于湖南瀟湘水利水電樞紐工程修正概算的批復(fù)》確定工程造價(jià),因湖南省水利廳于2017年8月13日作出《關(guān)于湖南省高級(jí)人民法院咨詢函的復(fù)函》第二條第三款已經(jīng)明確“如果施工合同未約定按照設(shè)計(jì)概算進(jìn)行工程結(jié)算,則設(shè)計(jì)概算不能作為工程結(jié)算的依據(jù)”,故永州建設(shè)公司的該項(xiàng)上訴理由不能成立。
恒立公司是經(jīng)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的甲級(jí)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè),可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。且根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》第十五條的規(guī)定,工程造價(jià)鑒定不屬于必須登記的鑒定從業(yè)事項(xiàng),只需通過行政審批獲得資質(zhì)證書,即可在資質(zhì)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。李怡芳、伍某具有中國(guó)水利工程造價(jià)工程師資格,鄒某、寧某具有中國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師資格,其以造價(jià)工程師名義執(zhí)業(yè),并在鑒定報(bào)告上簽章是合法有效的。對(duì)提交鑒定機(jī)構(gòu)的證據(jù)材料,一審法院組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證及認(rèn)證。對(duì)當(dāng)事人提出的異議,鑒定人員出庭接受質(zhì)詢并作出了解釋與說明。上述鑒定活動(dòng)均符合司法鑒定的程序規(guī)范要求。至于永州建設(shè)公司提出的鑒定超期違反司法部《司法鑒定程序通則》第二十八條規(guī)定的意見,經(jīng)查,該條是對(duì)司法鑒定時(shí)限的管理性強(qiáng)制規(guī)定,不引起鑒定結(jié)論無效的法律后果,且因本案鑒定事項(xiàng)復(fù)雜、疑難,恒立公司已按照規(guī)定辦理了延期手續(xù)。同時(shí)通則亦未規(guī)定鑒定報(bào)告必須有技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字方為合法有效。因此,永州建設(shè)公司及瀟湘綜合公司、盛湘公司對(duì)工程造價(jià)鑒定報(bào)告合法性提出的異議均不能成立。綜上,恒立公司作出的湘恒立咨字[2016]第101001-1號(hào)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》、101001-2號(hào)(存在爭(zhēng)議部分)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定報(bào)告》及《補(bǔ)充說明》合法有效,可以作為認(rèn)定涉案工程造價(jià)的依據(jù)。
二審中,永州建設(shè)公司及瀟湘綜合公司、盛湘公司均對(duì)工程造價(jià)鑒定結(jié)論的正確性提出異議。對(duì)此,本院分述如下:
1.關(guān)于對(duì)永州建設(shè)公司按縣級(jí)專業(yè)隊(duì)伍取費(fèi)的問題?!冻邪┕ず贤瑫返诙l第一款約定“按照湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院為本水電樞紐工程設(shè)計(jì)的各項(xiàng)土建施工圖紙和機(jī)電設(shè)備安裝圖紙,再依據(jù)湖南省水利水電廳(1992)15號(hào)關(guān)于試行《湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》及能源部、水利部頒發(fā)《水利水電建筑安裝工程概預(yù)算定額》《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班定額》之規(guī)定,而計(jì)算出來的成本造價(jià)為支付承包建造資金的依據(jù)?!薄冻邪┕ず贤瑫泛炗啎r(shí)冷水灘市建設(shè)總公司具備建筑施工三級(jí)企業(yè)資質(zhì),其主管部門為冷水灘市人民政府(縣級(jí))。據(jù)此,鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)照湘水電農(nóng)水字[1992]第15號(hào)《湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第三章第二條第二款“人工預(yù)算單價(jià)的組成,分下列幾種情況:1.專業(yè)隊(duì)伍(指縣屬及以上國(guó)營(yíng)企業(yè),下同)施工的工程,人工預(yù)算單價(jià),包括以下四項(xiàng)內(nèi)容……2.民工施工的工程,其人工預(yù)算單價(jià)包括……”,結(jié)合行政區(qū)域等級(jí),以縣級(jí)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行取費(fèi)。并依據(jù)《承包施工合同書》第二條第二款“按地級(jí)水利水電工程施工企業(yè)計(jì)算綜合管理費(fèi)(間接費(fèi))給乙方。乙方再根據(jù)工程的施工條件分別給予地級(jí)縣級(jí)的計(jì)費(fèi)給施工隊(duì)”的約定,對(duì)綜合管理費(fèi)(間接費(fèi))按地級(jí)資質(zhì)取費(fèi)。本院認(rèn)為,鑒定機(jī)構(gòu)的取費(fèi)依據(jù)充分,予以確認(rèn)。
2.關(guān)于對(duì)涉案工程分段組價(jià)、取費(fèi)的問題?!冻邪┕ず贤瑫返诙l第三款約定“在施工期內(nèi),預(yù)算定額之工資、費(fèi)用、物價(jià)若發(fā)生政策性升降調(diào)整,應(yīng)以省和地區(qū)建委會(huì)同物價(jià)、運(yùn)輸部門的調(diào)整通知文件為依據(jù),再按文件通知之調(diào)整起止期及調(diào)整期內(nèi)工程的實(shí)際竣工工程量來進(jìn)行結(jié)算支付給乙方。”涉案工程1993年開工,至1999年永州市水利水電建設(shè)公司入場(chǎng)承接未完成項(xiàng)目,永州建設(shè)公司負(fù)責(zé)施工部分大體完工。期間,湖南省水利水電廳分別以湘水電建字[1997]第12號(hào)《關(guān)于調(diào)整水利水電建設(shè)工程定額人工預(yù)算單價(jià)和機(jī)械費(fèi)(一類費(fèi)用)等的通知》、湘水電水建字[1998]第5號(hào)《關(guān)于頒發(fā)<湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)>的通知》對(duì)人工預(yù)算單價(jià)、機(jī)械一類費(fèi)用、稅率等進(jìn)行了調(diào)整。由于涉案工程工期較長(zhǎng),各分項(xiàng)工程的施工起止時(shí)間又沒有相關(guān)資料證明,鑒定機(jī)構(gòu)遂以湘水電建字[1997]第12號(hào)文的執(zhí)行時(shí)間1997年7月1日為節(jié)點(diǎn)將涉案工程進(jìn)行分段組價(jià)、取費(fèi)。本院認(rèn)為該組價(jià)、取費(fèi)方法符合合同約定也尊重客觀現(xiàn)實(shí),且具有實(shí)際操作性,依法予以采信。
3.關(guān)于人工工資的問題。根據(jù)湘水電農(nóng)水字(1993)第41號(hào)《關(guān)于對(duì)水利水電工程編制概(估)算等經(jīng)濟(jì)文件中人工預(yù)算單價(jià)進(jìn)行調(diào)整的通知》的規(guī)定,從1993年3月1日起省級(jí)施工企業(yè)人工預(yù)算單價(jià)為12.28元/天,縣級(jí)施工企業(yè)施工的工程按省級(jí)施工企業(yè)的人工預(yù)算單價(jià)乘以0.9計(jì)算。以及湘水電建字[1997]第12號(hào)《關(guān)于調(diào)整水利水電建設(shè)工程定額人工預(yù)算單價(jià)和機(jī)械費(fèi)(一類費(fèi)用)等的通知》的規(guī)定,從1997年7月1日開始,不論企業(yè)級(jí)別和隸屬關(guān)系,水利水電工程建筑、安裝和施工機(jī)械臺(tái)班定額人工預(yù)算一律按26.4元/工日?qǐng)?zhí)行。鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)人工工資的取費(fèi)均符合上述文件的規(guī)定,本院予以確認(rèn)。永州建設(shè)公司以工程未辦理結(jié)算為由主張人工工資按現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算缺乏事實(shí)和法律依據(jù),不予支持。
4.關(guān)于生活福利建筑費(fèi)用中施工年限N值的問題。永州建設(shè)公司主張N值應(yīng)當(dāng)按照《湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定,按施工組織設(shè)計(jì)確定的合理工期計(jì)算。但經(jīng)一審法院函詢,湖南省水利廳于2017年8月13日作出《關(guān)于湖南省高級(jí)人民法院咨詢函的復(fù)函》答復(fù)“我廳建議在該工程結(jié)算時(shí),其施工年限N值按照實(shí)際工期計(jì)算”。因此,永州建設(shè)公司該項(xiàng)主張理據(jù)不足,不予支持。
5.關(guān)于瀟湘綜合公司主張永州建設(shè)公司擅自變更施工項(xiàng)目的處理問題。永州建設(shè)公司認(rèn)為其始終嚴(yán)格履行合同約定,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙組織施工,對(duì)部分變更項(xiàng)目也取得了發(fā)包方的同意,不存在擅自變更施工的情況。但其卻未能就變更項(xiàng)目提交經(jīng)瀟湘綜合公司簽證認(rèn)可的相關(guān)證據(jù),因此永州建設(shè)公司該項(xiàng)上訴理由不能成立。況且恒立公司對(duì)變更施工的項(xiàng)目已經(jīng)按照“隱蔽工程按設(shè)計(jì),能見部分按實(shí)際”的原則進(jìn)行造價(jià)計(jì)算并計(jì)入了鑒定報(bào)告。一審法院認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)該爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理符合本案資料不全的客觀實(shí)際,也公平合理的考慮了雙方利益,并無不當(dāng),應(yīng)予維持。
6.關(guān)于洪水損失的問題。根據(jù)《承包施工合同書》第六條第三款“人力不可抗拒的自然災(zāi)害,造成工程損失使工程造價(jià)增加,其增加部分由甲方(瀟湘綜合公司)負(fù)責(zé),但乙方要向甲方提供須要買保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目讓甲方考慮提前買保險(xiǎn)”的約定,將洪水損失計(jì)入工程造價(jià)具有合同依據(jù)。但該爭(zhēng)議事項(xiàng)是不可抗力條件的損失,需以人力所不能預(yù)見、不能避免、不能克服為前提,即只有當(dāng)洪水超過設(shè)計(jì)的施工期洪水標(biāo)準(zhǔn)(施工營(yíng)地建造應(yīng)當(dāng)高于施工圍堰設(shè)定的洪水標(biāo)準(zhǔn)),此索賠方可成立。而圍堰設(shè)計(jì)圖(瀟湘-施工-2-1~6)標(biāo)明,一期圍堰高程94.14m、二期圍堰高程94.5m、廠房全年圍堰上游高程99.0m、廠房全年圍堰下游高程98.5m?!队乐菔袨t湘水電站1994年度歷次洪水情況表》記載“全年最高水位97.80m”,低于廠房設(shè)計(jì)高程。經(jīng)查永州建設(shè)公司申報(bào)的洪水損失項(xiàng)目,除抽水機(jī)工棚外,均為應(yīng)高于洪水位的廠房、設(shè)備、物資損失,該索賠不能成立。又根據(jù)鑒定報(bào)告的說明,本爭(zhēng)議事項(xiàng)缺少營(yíng)地建設(shè)地點(diǎn)、面積等關(guān)鍵證據(jù),無法計(jì)算出損失的具體數(shù)額。依據(jù)舉證規(guī)則,永州建設(shè)公司應(yīng)承擔(dān)該不利后果。一審法院對(duì)該爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理并無不妥,本院予以維持。
7.關(guān)于定額外計(jì)時(shí)工及零星機(jī)械臺(tái)班的費(fèi)用問題。對(duì)永州建設(shè)公司申報(bào)的機(jī)械臺(tái)時(shí)、人工時(shí)索賠項(xiàng)目,恒立公司逐一進(jìn)行了審核,對(duì)于符合索賠條件的均已列入鑒定結(jié)論。對(duì)于未列入部分,因永州建設(shè)公司提供的申報(bào)憑證不足以證明該部分費(fèi)用的真實(shí)存在,一審法院不予支持并無不當(dāng)。
8.關(guān)于河道疏浚工程及難度系數(shù)增加、河道疏浚臨時(shí)路及東河疏浚臨時(shí)道路、東河洲頭河道疏浚臨時(shí)圍堰及拆除的費(fèi)用問題。根據(jù)本案在卷證據(jù),河道疏浚工程實(shí)際存在,難度系數(shù)增加符合當(dāng)事人合意,恒立公司依據(jù)疏浚河道圖及原地形圖反映的地形線,結(jié)合溢流壩、廠房設(shè)計(jì)圖確定工程量有科學(xué)依據(jù),應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。對(duì)河道疏浚臨時(shí)路及東河疏浚臨時(shí)道路、東河洲頭河道疏浚臨時(shí)圍堰及拆除事項(xiàng),本院認(rèn)為該部分工程雖然沒有現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量資料、無施工組織設(shè)計(jì)方案,因工程需要臨時(shí)圍堰、增設(shè)道路有設(shè)計(jì)依據(jù)且屬于施工正常范圍,恒立公司按照永州建設(shè)公司提交的結(jié)算書確定工程量,再按其確定的組價(jià)方式進(jìn)行組價(jià),所得結(jié)論雖然未必完全準(zhǔn)確,但卻是本著實(shí)事求是原則對(duì)該部分造價(jià)的綜合處理,具有合理性,將其計(jì)入工程造價(jià)更符合客觀真實(shí)。
9.關(guān)于電桿路線路堤、宋家洲填筑與護(hù)坡、宋家洲綠化的造價(jià)問題。瀟湘綜合公司認(rèn)為宋家洲花園工程不在發(fā)包范圍內(nèi),且無圖紙、簽證、計(jì)量單等計(jì)算依據(jù),對(duì)其不應(yīng)計(jì)價(jià)。但湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院制作的《湖南省湘江瀟湘水利水電樞紐工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》《瀟湘水利水電綜合開發(fā)工程平面規(guī)劃布置圖1:1000》、瀟湘綜合公司編制的《永州市宋州花園小區(qū)項(xiàng)目建議書》、湖南省計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的《永州市宋洲花園小區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》等材料均表明,宋家洲原地形高程很多部位低于電站正常蓄水位,結(jié)合水利工程的開挖和河道疏浚對(duì)宋家洲進(jìn)行填高、加固護(hù)坡,目的是為了擴(kuò)大增加宋家洲的開發(fā)利用。在本爭(zhēng)議事項(xiàng)中,宋家洲路堤、填筑有竣工圖,宋家洲護(hù)坡有設(shè)計(jì)圖,宋家洲綠化屬于宋家洲整理規(guī)劃的內(nèi)容。鑒定機(jī)構(gòu)采用現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)合圖紙復(fù)核的方法確定工程造價(jià),科學(xué)、合理、有效,也符合本案材料缺失的客觀實(shí)際。且后期宋家洲花園小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)資料也反映出,隨著瀟湘水利水電樞紐工程的建成,原擬淹沒的宋家洲經(jīng)改造后周圍已修防洪大堤,標(biāo)高達(dá)到房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)條件。在沒有更加充分有效證據(jù)的情況下,瀟湘綜合公司的異議不能成立,鑒定機(jī)構(gòu)予以計(jì)價(jià)并無不當(dāng)。
10.關(guān)于合理化建議獎(jiǎng)的問題。根據(jù)查明事實(shí),永州建設(shè)公司提出的船閘從東河右岸移至西河左岸的建議被采納并付諸實(shí)施,鑒定報(bào)告也列明了具體依據(jù)及計(jì)算方法。該合理化建議降低了工程造價(jià),節(jié)省了投資成本,實(shí)際上是永州建設(shè)公司將其智力勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)效的過程。因此,參照合同約定將合理化建議獎(jiǎng)計(jì)入工程造價(jià)具有事實(shí)依據(jù),也符合公平原則。瀟湘綜合公司主張沒有證據(jù)證明永州建設(shè)公司提出合理化建議,與事實(shí)不符,本院不予采信。其以提供合理圖紙是設(shè)計(jì)單位的基本義務(wù)抗辯支付合理化建議獎(jiǎng)與合同約定不符,亦不予采信。綜上,瀟湘綜合公司作為合理化建議的最終受益人,應(yīng)當(dāng)支付該項(xiàng)費(fèi)用。
11.關(guān)于工程質(zhì)量賠償?shù)膯栴}。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》第三十四條第二款第四項(xiàng)“發(fā)包方的責(zé)任:……4.工程未經(jīng)驗(yàn)收,提前使用,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,自己承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定,再參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定,涉案工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收即投入使用,瀟湘綜合公司應(yīng)自行承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。且從當(dāng)?shù)卣?、質(zhì)監(jiān)單位出具的報(bào)告、檢測(cè)結(jié)果來看,涉案工程雖然存在部分缺陷及安全隱患,但不存在地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量問題。因此,瀟湘綜合公司請(qǐng)求在工程造價(jià)中核減缺陷修復(fù)費(fèi)用缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。
綜上,一審法院認(rèn)定工程造價(jià)并無不妥,本院予以維持。
(三)已付工程款應(yīng)如何確定
自認(rèn)是對(duì)于己不利的事實(shí)的承認(rèn),在訴訟過程中成立自認(rèn),則可免除對(duì)方就自認(rèn)事實(shí)的舉證責(zé)任?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第九十二條第一款規(guī)定:“一方當(dāng)事人在法庭審理中,或者在起訴狀、答辯狀、代理詞等書面材料中,對(duì)于己不利的事實(shí)明確表示承認(rèn)的,另一方當(dāng)事人無需舉證證明?!庇乐萁ㄔO(shè)公司在原審一審起訴狀和向?yàn)t湘綜合公司發(fā)放的永建字[2003]006號(hào)文件中均明確瀟湘綜合公司已支付工程款22322萬元,已經(jīng)構(gòu)成自認(rèn)。至于起訴狀載明“瀟湘綜合公司已支付工程款22322萬元(包括支付給永州市水利水電建設(shè)公司瀟湘工程項(xiàng)目部部分資金)”的內(nèi)容,實(shí)際系已付工程款的構(gòu)成問題,其中是否包含第三方資金以及具體數(shù)額是多少均不屬于本案審理范圍,也不能推翻永州建設(shè)公司收到瀟湘綜合公司所支付22322萬元工程款的自認(rèn)。故一審法院認(rèn)定已付工程款為22322.33萬元并無不當(dāng),本院予以維持。
(四)應(yīng)付工程款利息的起算點(diǎn)應(yīng)如何確定
永州建設(shè)公司請(qǐng)求支付的工程款利息,從法律性質(zhì)上講屬于法定孳息,與當(dāng)事人負(fù)有的付款責(zé)任同時(shí)產(chǎn)生,即從應(yīng)付工程價(jià)款之日起計(jì)付。《承包施工合同書》雖然明確約定了工程款的支付節(jié)點(diǎn),但建設(shè)工程是按照形象進(jìn)度付款的,永州建設(shè)公司提供的證據(jù)并不足以證明工程進(jìn)度結(jié)算及瀟湘綜合公司欠付工程進(jìn)度款的具體情況。且《承包施工合同書》已被依法認(rèn)定為無效,其中關(guān)于工程結(jié)算的約定亦屬無效條款,永州建設(shè)公司要求按照《承包施工合同書》約定的時(shí)間支付利息的主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。由于涉案工程已經(jīng)交付并投入經(jīng)營(yíng),瀟湘綜合公司已實(shí)際享有對(duì)涉案工程占有、使用、收益的權(quán)利。在這種情況下,仍然欠付工程款,顯然會(huì)造成雙方權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等。因此,一審法院將瀟湘水電樞紐工程投入經(jīng)營(yíng)之日確定為應(yīng)付工程價(jià)款之日,具有事實(shí)依據(jù),也符合公平原則,本院予以維持。
(五)工期拖延的責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)
承前所述,因《承包施工合同書》依法被認(rèn)定為無效,則雙方在合同中關(guān)于拖欠工程款造成損失的違約賠償約定也屬無效條款。亦即,永州建設(shè)公司只能就已經(jīng)施工完成的工程主張相應(yīng)工程款,而無權(quán)基于合同本身關(guān)于違約金的約定主張權(quán)利。故其要求按照《承包施工合同書》約定的實(shí)際停工人員的工資總額的五倍賠償損失缺乏法律依據(jù),本院不予支持。對(duì)于工程款拖欠造成停工、窩工的損失,依據(jù)“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則應(yīng)由永州建設(shè)公司予以證明。但其未能提供有效證據(jù)導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)無法確認(rèn)該項(xiàng)損失的具體數(shù)額,此不利后果由永州建設(shè)公司承擔(dān)。需要指出的是,湖南省水利廳《關(guān)于湖南省高級(jí)人民法院咨詢函的復(fù)函》已經(jīng)明確“如果施工合同未約定按照設(shè)計(jì)概算進(jìn)行工程結(jié)算,則設(shè)計(jì)概算不能作為工程結(jié)算的依據(jù)”,故其審核批準(zhǔn)的水利部、湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院《湖南瀟湘水利水電樞紐工程修編概算書》中關(guān)于停工、工期誤工費(fèi)的內(nèi)容不能作為計(jì)算該項(xiàng)損失的依據(jù),永州建設(shè)公司的此項(xiàng)抗辯不能成立。
綜上所述,永州建設(shè)公司、瀟湘綜合公司、盛湘公司的上訴請(qǐng)求均不能成立,應(yīng)予駁回;一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
二審案件受理費(fèi)1376115元,由湖南省永州市建設(shè)開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)1138238元,由湖南瀟湘綜合開發(fā)有限公司、永州盛湘電力開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)237877元。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 楊 蕾
審判員 張穎新
審判員 高燕竹
二〇一九年五月二十一日
法官助理李娜
書記員林文婷

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