中華人民共和國最高人民法院

民 事 判 決 書

法定代表人：唐云龍，該公司執(zhí)行董事。

委托訴訟代理人：周堅(jiān)，江蘇博愛星律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：羅憲民，上海市錦天城（北京）律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告、反訴原告）：濟(jì)南銀豐鴻福置業(yè)有限公司，住所地山東省濟(jì)南市歷下區(qū)奧體中路中林路盛?；▓@29號(hào)樓502室。

法定代表人：劉增強(qiáng)，該公司董事長(zhǎng)。

委托訴訟代理人：許海濤，北京安理（天津）律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：李崢，北京市安理律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：銀豐地產(chǎn)集團(tuán)有限公司，住所地山東省濟(jì)南市市中區(qū)歷陽大街六號(hào)銀豐大廈。

法定代表人：劉旭，該公司董事長(zhǎng)。

委托訴訟代理人：李曉黎，該公司員工。

委托訴訟代理人：李崢，北京市安理律師事務(wù)所律師。

新城地產(chǎn)公司上訴請(qǐng)求：1.撤銷一審判決；2.依法改判（1）鴻福置業(yè)公司按照合作開發(fā)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議的約定繼續(xù)履行案涉A1、A3、A4地塊的合作開發(fā)義務(wù)；（2）鴻福置業(yè)公司支付違約金5億元；（3）鴻福置業(yè)公司支付因其違約致使A2、A5地塊合作開發(fā)履行不能而造成新城地產(chǎn)公司的預(yù)期可得利益損失20億元；（4）銀豐地產(chǎn)集團(tuán)對(duì)第（1）、（2）、（3）項(xiàng)請(qǐng)求承擔(dān)連帶保證責(zé)任；3.改判駁回鴻福置業(yè)公司的全部反訴請(qǐng)求；4、本案一審、二審訴訟費(fèi)用由鴻福置業(yè)公司承擔(dān)。事實(shí)和理由：（一）一審判決認(rèn)定基本事實(shí)錯(cuò)誤。1.一審法院認(rèn)定“雙方合作開發(fā)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議并未實(shí)際履行”錯(cuò)誤。合作開發(fā)協(xié)議約定的合作模式為鴻福置業(yè)公司提供土地，新城地產(chǎn)公司提供資金。鴻福置業(yè)公司參加了競(jìng)拍并取得了案涉土地的使用權(quán)，已經(jīng)實(shí)際履行合作開發(fā)協(xié)議的相關(guān)義務(wù)。新城地產(chǎn)公司也已經(jīng)籌集到充足資金用以投入到土地建設(shè)開發(fā)中。2.一審法院認(rèn)定“國土資源部門……作出調(diào)整，不再允許投資人就同一片區(qū)內(nèi)的多宗土地分別成立項(xiàng)目公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)”錯(cuò)誤。鴻福置業(yè)公司一審時(shí)提交的《濟(jì)南市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》《國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓文件》及《競(jìng)買須知》均是復(fù)印件且沒有加蓋任何公章，新城地產(chǎn)公司明確表示不認(rèn)可該等證據(jù)的真實(shí)性，并申請(qǐng)一審法院向濟(jì)南市政府部門調(diào)取相關(guān)證據(jù)，但一審法院未予調(diào)取直接采信了復(fù)印件證據(jù)。同時(shí)，國土資源部門規(guī)定的“一并轉(zhuǎn)讓”僅是對(duì)九宗土地出讓時(shí)間的規(guī)定，即在同一時(shí)間一次性全部出讓九宗土地，而不是規(guī)定競(jìng)買人不得就九宗土地分別設(shè)立項(xiàng)目公司。一審法院據(jù)以作出認(rèn)定的濟(jì)南市國土資源局發(fā)布的《關(guān)于多宗土地一并出讓競(jìng)買有關(guān)事宜的說明》是對(duì)濟(jì)國土資告字（2016）28號(hào)中的項(xiàng)目進(jìn)行的說明，而不是對(duì)案涉土地出讓方式的說明。鴻福置業(yè)公司提交的九宗土地的九份《國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓文件》中，后附有兩類《競(jìng)買申請(qǐng)書》，規(guī)定案涉九宗土地的競(jìng)買方式分為兩種：競(jìng)買人可以以自己名義競(jìng)買，也可以設(shè)立全資子公司競(jìng)買，一審法院認(rèn)定政府部門不允許就案涉九宗土地設(shè)立子公司錯(cuò)誤。3.一審法院認(rèn)定合作協(xié)議無法繼續(xù)履行存在現(xiàn)實(shí)困難錯(cuò)誤。根據(jù)合作開發(fā)協(xié)議的主要模式，只要取得土地使用權(quán)，雙方就擁有了合作開發(fā)的基礎(chǔ)。鴻福置業(yè)公司在合作開發(fā)協(xié)議簽訂后取得了五宗土地的使用權(quán)，使雙方合作開發(fā)成為可能。4.一審判決認(rèn)定“這一局面的形成系因政府政策調(diào)整變化所致，并非鴻福置業(yè)公司違約所致”錯(cuò)誤。本案沒有證據(jù)證明濟(jì)南市國土資源局禁止競(jìng)買人就案涉五宗土地分別設(shè)立子公司。鴻福置業(yè)公司在與新城地產(chǎn)公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議后，卻與案外第三人進(jìn)行部分開發(fā)建設(shè)，其違約行為顯而易見。（二）一審判決適用《中華人民共和國合同法》第九十四條、第一百一十七條規(guī)定判令解除合同且鴻福置業(yè)公司不承擔(dān)違約責(zé)任為法律適用錯(cuò)誤。濟(jì)南市國土資源局調(diào)整土地出讓的做法不屬于不可抗力。雖然在合作開發(fā)協(xié)議簽訂時(shí)不能預(yù)見也不能避免，但是并非無法克服。雙方只需同時(shí)對(duì)五宗土地進(jìn)行合作開發(fā)，即可克服政府調(diào)整。（三）案涉五宗土地中，未開發(fā)的土地雙方依然能夠繼續(xù)開發(fā)，已經(jīng)開發(fā)的土地確實(shí)無法繼續(xù)開發(fā)，但是鴻福置業(yè)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。1.對(duì)于未開發(fā)的土地，雙方具備合作開發(fā)的基礎(chǔ)。至于就五宗土地設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目公司還是多個(gè)項(xiàng)目公司，只是合作形式的差別，不影響合作的實(shí)質(zhì)。2.對(duì)于鴻福置業(yè)公司已經(jīng)擅自開發(fā)的土地，鴻福置業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。鴻福置業(yè)公司未按合作開發(fā)協(xié)議的約定履行合作開發(fā)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定承擔(dān)每宗土地一億元的拒絕合作開發(fā)違約金。另外，由于鴻福置業(yè)公司已將案涉A2地塊與第三人進(jìn)行了合作開發(fā)，A5地塊已實(shí)際獲取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致這兩宗土地客觀履行不能，鴻福置業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照合作開發(fā)協(xié)議確定的履行后可以獲得的利益進(jìn)行賠償。

鴻福置業(yè)公司辯稱,一審判決審理程序合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求駁回新城地產(chǎn)公司的上訴請(qǐng)求，維持原判。（一）一審審判程序合法。（二）一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚。1.合作開發(fā)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議并未實(shí)際履行。政府土地出讓政策和出讓條件的變化，使得只能將案涉五個(gè)地塊與其他四宗土地一并辦理到一個(gè)公司名下，導(dǎo)致合作開發(fā)協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議不具備開始履行的前提條件。新城地產(chǎn)公司并未按協(xié)議約定向項(xiàng)目公司提供任何款項(xiàng)，并未開始履行合作開發(fā)協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議。其主張所從事的市場(chǎng)調(diào)查等工作，僅為締約階段的前期準(zhǔn)備工作。鴻福置業(yè)公司參與土地競(jìng)拍及簽署成交確認(rèn)文件等行為，競(jìng)拍和成交范圍遠(yuǎn)超過雙方約定之合作范圍，并不構(gòu)成對(duì)合作開發(fā)協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的履行。2.鴻福置業(yè)公司沒有違約行為和違約動(dòng)機(jī)。新城地產(chǎn)公司在一審起訴狀中明確陳述，在濟(jì)南市國土局土地招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組2017年12月28日公示掛牌條件后，其已經(jīng)知悉掛牌出讓的全部條件，鴻福置業(yè)公司并不存在隱瞞政府出讓政策和出讓條件變化的情形。鴻福置業(yè)公司在得知土地出讓條件發(fā)生變化后,即與新城地產(chǎn)公司進(jìn)行了磋商,在競(jìng)得土地后,雙方就其中A4地塊進(jìn)行了密集深入的協(xié)商。土地掛牌出讓文件要求九宗土地捆綁整體出讓，只能由同一主體一并受讓九宗土地，鴻福置業(yè)公司以自己的名義受讓土地，還是以注冊(cè)的項(xiàng)目公司名義受讓土地沒有實(shí)質(zhì)差別。鴻福置業(yè)公司將A3、A4、A5土地抵押為正常的商業(yè)行為，不構(gòu)成違約。九宗土地捆綁開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致整體開發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)大幅提高，不存在巨大差價(jià)，鴻福置業(yè)公司不存在違約動(dòng)機(jī)。3.合作開發(fā)協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議因政府土地出讓政策和出讓條件的變化導(dǎo)致無法繼續(xù)履行。雙方簽訂協(xié)議的目的是“以股權(quán)合作的方式開發(fā)案涉五宗土地獲取土地開發(fā)收入”，土地出讓條件的變化，導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)。政府要求協(xié)議約定范圍內(nèi)的五宗地與協(xié)議約定范圍外的四宗地必須由同一個(gè)主體受讓，使得合作開發(fā)協(xié)議約定的各地塊分別設(shè)立項(xiàng)目公司進(jìn)行開發(fā)的意圖，協(xié)議約定的雙方分別持股30%、70%，共同經(jīng)營項(xiàng)目公司的股權(quán)設(shè)計(jì)方案和基本合作方式，以及籌資路徑等均無法實(shí)現(xiàn)，且開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)亦無法切分。（三）一審判決適用法律正確。合作開發(fā)協(xié)議第10.7條約定實(shí)質(zhì)上賦予了雙方當(dāng)事人在因政府原因?qū)е挛茨芎献鲿r(shí)的合同解除權(quán)。只要出現(xiàn)了第10.7條約定情形，雙方均可解除協(xié)議，無需承擔(dān)違約責(zé)任。鴻福置業(yè)公司與新城地產(chǎn)公司另行協(xié)商A4地塊是訂立新合同的行為，系雙方確定合作開發(fā)協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議已然不能履行而解除，且重新開始協(xié)商新合同條款。（四）新城地產(chǎn)公司惡意拖延訴訟。

銀豐地產(chǎn)集團(tuán)辯稱，一審判決審理程序合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，新城地產(chǎn)公司要求銀豐地產(chǎn)集團(tuán)承擔(dān)連帶保證責(zé)任無事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。第一，有關(guān)繼續(xù)履行合作開發(fā)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議的訴請(qǐng)指向具體的履行行為，主體特定，無法替代完成，因此銀豐地產(chǎn)集團(tuán)作為保證人無法就合同繼續(xù)履行的行為承擔(dān)保證責(zé)任。第二，合作開發(fā)協(xié)議因政府土地出讓方式的變化不能繼續(xù)履行，鴻福置業(yè)公司并未違約，不需支付違約金，銀豐地產(chǎn)集團(tuán)也無需承擔(dān)違約金的保證責(zé)任。

新城地產(chǎn)公司向一審法院提出訴訟請(qǐng)求：1．鴻福置業(yè)公司按照合作開發(fā)協(xié)議約定，就坐落于濟(jì)南市歷下區(qū)經(jīng)十東路以北、鳳山路以西的宗地編號(hào)為2017－G169、2017－G170、2017－G171、2017－G172、2017－G173的A1、A2、A3、A4、A5地塊的合作開發(fā)分別設(shè)立五家項(xiàng)目公司，并按照合作開發(fā)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議約定繼續(xù)履行合作開發(fā)義務(wù)，新城地產(chǎn)公司明確該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求的具體數(shù)額為20.75328億元；2．鴻福置業(yè)公司支付違約金5億元；3．銀豐地產(chǎn)集團(tuán)就上述第一項(xiàng)訴請(qǐng)按照履約保函繼續(xù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證擔(dān)保義務(wù)；4．銀豐地產(chǎn)集團(tuán)對(duì)上述訴請(qǐng)承擔(dān)連帶償付責(zé)任。

鴻福置業(yè)公司向一審法院提出反訴請(qǐng)求：判令解除其與新城地產(chǎn)公司于2015年11月29日簽訂的合作開發(fā)協(xié)議以及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議。

一審法院認(rèn)定事實(shí)：2006年，濟(jì)南市舊村（居）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件（濟(jì)村改［2006］3號(hào)），批準(zhǔn)濟(jì)南市歷下區(qū)劉智遠(yuǎn)村城中村改造項(xiàng)目，提出要按照利用社會(huì)資金模式運(yùn)行。

2010年12月9日，濟(jì)南市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范棚戶區(qū)改造中經(jīng)營性用地土地熟化和掛牌出讓工作的通知》（濟(jì)舊改發(fā)［2010］5號(hào)），規(guī)定土地熟化達(dá)到“凈地”條件后，對(duì)于土地熟化投資人一次性投資熟化多宗土地的，市國土資源局可依據(jù)規(guī)劃條件，按照“成熟一宗、出讓一宗”的原則，編制掛牌出讓方案后報(bào)批，在掛牌出讓時(shí)，未參與土地熟化投資的申請(qǐng)人不具備報(bào)名資格。

2015年5月18日，濟(jì)南市人民政府發(fā)布《關(guān)于規(guī)范社會(huì)資金參與土地熟化工作的意見》（濟(jì)政字［2015］12號(hào)），規(guī)定土地熟化主體按照審定后的項(xiàng)目土地熟化方案，以招標(biāo)方式確定土地熟化投資人資格，并簽訂項(xiàng)目土地熟化投資協(xié)議書。土地熟化主體可根據(jù)項(xiàng)目熟化程度，對(duì)于熟化完成達(dá)到“凈地”條件的宗地，按照“成熟一宗、提報(bào)一宗”的原則，向濟(jì)南市國土資源局提報(bào)國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓方案，市國土資源部門按規(guī)定程序分期分批供地出讓。

2015年6月23日，濟(jì)南市人民政府形成《濟(jì)南市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》（［2015］2號(hào)），審議通過了6個(gè)項(xiàng)目的利用社會(huì)資金進(jìn)行土地熟化方案，其中附件2第6項(xiàng)為劉智遠(yuǎn)城中村改造項(xiàng)目（鳳山路以西），項(xiàng)目經(jīng)營性可開發(fā)用地約860.26畝。其中A組團(tuán)項(xiàng)目（A1－A5地塊）預(yù)計(jì)可出讓面積分別為：70.98畝、109.37畝、125.34畝、89.03畝、96.29畝。該城中村改造項(xiàng)目為劉智遠(yuǎn)村民居住點(diǎn)，地上物需拆除總面積約93.25萬平方米，涉及2536戶、5200人。

2015年9月14日，鴻福置業(yè)公司中標(biāo)取得了濟(jì)南市歷下區(qū)劉智遠(yuǎn)城中村改造項(xiàng)目土地熟化投資人資格，進(jìn)行了土地熟化工作。

2015年11月29日，鴻福置業(yè)公司（甲方）與新城地產(chǎn)公司（乙方）簽訂《關(guān)于濟(jì)南市歷下區(qū)劉智遠(yuǎn)村城中村改造項(xiàng)目之合作開發(fā)協(xié)議》（協(xié)議編號(hào)：YFXC－1）一份、《合作開發(fā)協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》（協(xié)議編號(hào)：YFXC－2）一份、《合作開發(fā)協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議一》（協(xié)議編號(hào)：YFXC－3）一份，就以公司運(yùn)作方式合作開發(fā)上述A1－A5地塊達(dá)成一致，協(xié)議對(duì)合作范圍、合作模式、操作流程、項(xiàng)目公司的設(shè)立及管理、成本利潤(rùn)承諾方案、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)作了約定：鴻福置業(yè)公司分別就A組團(tuán)合作范圍內(nèi)的五宗土地，以宗地為單位單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目公司，以項(xiàng)目公司作為土地開發(fā)主體，在項(xiàng)目公司與政府國土部門簽訂土地出讓合同并取得土地使用權(quán)后，再由新城地產(chǎn)公司向項(xiàng)目公司增資擴(kuò)股達(dá)到持股70%，雙方共同經(jīng)營5個(gè)項(xiàng)目公司進(jìn)行合作開發(fā)，分享收益，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合作協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容如下：

第一部分：項(xiàng)目概況及合作范圍

1.1劉智遠(yuǎn)項(xiàng)目位于濟(jì)南市歷下區(qū)東部，東至鳳山路，西至鳳凰路，南至經(jīng)十路，北至鳳山北路，該項(xiàng)目熟化總面積為2018.7畝。其中：1、村民安置、保障及配套小學(xué)用地總用地面積約614.7畝；2、項(xiàng)目統(tǒng)征儲(chǔ)備用地總用地面積約1404畝，其中包含：可規(guī)劃開發(fā)用地面積約860.26畝（A、B區(qū)），其它為幼兒園、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施用地。

1.2本項(xiàng)目熟化捆綁A區(qū)、B區(qū)11宗土地作為經(jīng)營性用地，項(xiàng)目可規(guī)劃建設(shè)用地約860畝，地上建筑面積約161萬㎡，其中，住宅137萬㎡，商業(yè)24萬㎡。

1.3A組團(tuán)地塊甲、乙雙方同意按本協(xié)議約定合作開發(fā)，A組團(tuán)地塊規(guī)劃建設(shè)用地約579畝，地上建筑面積約86.84萬㎡，有幼托（18個(gè)班級(jí)）和初中（30個(gè)班級(jí)）代建義務(wù)。

第二部分：合作模式

2.1甲方在A組團(tuán)地塊經(jīng)營性用地出讓時(shí)，應(yīng)為各宗地單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。

3.3甲方負(fù)責(zé)設(shè)立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司與國土資源局簽訂土地出讓合同。

3.4土地出讓合同簽訂后，乙方負(fù)責(zé)向項(xiàng)目公司提供足額借款以滿足公司的經(jīng)營所需，包括：按土地出讓合同的要求支付土地出讓金（含競(jìng)拍保證金額度）、契稅、耕地占用費(fèi)等；向劉智遠(yuǎn)村民委員會(huì)支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)33萬/畝。

3.5項(xiàng)目公司取得宗地國有建設(shè)用地使用權(quán)證后，乙方向項(xiàng)目公司增資，增資完成后，雙方配合協(xié)調(diào)完成宗地開發(fā)建設(shè)的全部工作。

第四部分：項(xiàng)目公司的設(shè)立及管理

4.1甲方設(shè)立項(xiàng)目公司時(shí)的注冊(cè)資本金暫定為900萬元人民幣，甲方100%實(shí)繳注冊(cè)資本金。

4.2土地出讓合同簽訂后20日內(nèi)，乙方向項(xiàng)目公司提供本協(xié)議第3.4條借款，為確保乙方提供的資金安全，甲方同意在土地出讓合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目公司90%股權(quán)質(zhì)押給乙方。乙方增資持有項(xiàng)目公司股權(quán)后，上述借款視為乙方對(duì)項(xiàng)目公司的股東借款。

4.3項(xiàng)目公司取得國有建設(shè)用地使用權(quán)證后5個(gè)工作日內(nèi)，乙方向項(xiàng)目公司增資2100萬元人民幣，雙方配合在增資款項(xiàng)到位后10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目公司增資的各項(xiàng)手續(xù)；乙方增資完成后３個(gè)工作日內(nèi)，雙方配合解除項(xiàng)目公司股權(quán)質(zhì)押。項(xiàng)目公司增資后，甲方持有項(xiàng)目公司30%股權(quán)，乙方持有項(xiàng)目公司70%股權(quán)。

第五部分：A組團(tuán)地塊的供地計(jì)劃

5.1濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府為項(xiàng)目土地熟化責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照濟(jì)南市相關(guān)熟化政策規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)土地熟化事宜；依據(jù)有關(guān)政策在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成經(jīng)營性用地熟化，宗地達(dá)到凈地條件的按照“成熟一宗、提報(bào)一宗”的原則掛牌出讓。

第七部分：甲方權(quán)利義務(wù)

7.2甲方應(yīng)按本協(xié)議約定的合作流程，參與合作宗地的競(jìng)拍，設(shè)立項(xiàng)目公司。

7.3配合乙方完成項(xiàng)目公司共管、股權(quán)質(zhì)押、增資擴(kuò)股等手續(xù)，配合乙方完成各宗地的開發(fā)建設(shè)工作。

第八部分：乙方權(quán)利義務(wù)

8.1乙方負(fù)責(zé)按照本協(xié)議約定按時(shí)足額向項(xiàng)目公司提供借款，確保土地競(jìng)拍成功后項(xiàng)目公司的款項(xiàng)需求。

8.2與甲方共同完成項(xiàng)目公司共管、股權(quán)質(zhì)押、增資擴(kuò)股等手續(xù)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司運(yùn)營管理、資金籌集，按照本協(xié)議約定按時(shí)足額提供項(xiàng)目開發(fā)過程中所需的資金，足額向甲方交納履約保證金，并在約定的期限內(nèi)完成項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，并獲取股東收益。

第十部分：違約責(zé)任

10.2除本協(xié)議另有約定外，在A組團(tuán)各宗地對(duì)應(yīng)項(xiàng)目公司簽訂《土地出讓合同》后，甲方拒絕乙方按約定參與該項(xiàng)目公司的合作，甲方向乙方支付10000萬元/每違約地塊的違約金，但不影響其他地塊合作的繼續(xù)履行。

10.7合作范圍內(nèi)部分地塊因政府原因（如調(diào)整規(guī)劃，出讓計(jì)劃重大變更等）或其他不可抗力因素導(dǎo)致未能合作的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任，且不影響其他地塊的合作。

第十三部分：爭(zhēng)議解決、不可抗力及其它

13.1本協(xié)議書履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，各方應(yīng)友好協(xié)商解決，如協(xié)商不能達(dá)成一致的，各方同意將爭(zhēng)議提交項(xiàng)目所在地有管轄權(quán)的人民法院，并適用中華人民共和國法律（香港、澳門、臺(tái)灣法律除外）處理解決。

13.2如因發(fā)生不可抗力事件造成損失的，各方應(yīng)按法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)損失?！安豢煽沽Α笔侵鸽p方不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該等事件妨礙、影響或延誤任何一方根據(jù)本協(xié)議履行其全部或部分義務(wù)。該等事件包括但不限于一定級(jí)別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害、火災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)、騷亂、罷工、政府行為、法律法規(guī)及規(guī)章政策變動(dòng)或任何其它類似事件。

2015年11月29日，銀豐地產(chǎn)集團(tuán)出具履約保函一份，承諾對(duì)鴻福置業(yè)公司在上述合作協(xié)議項(xiàng)下所有的義務(wù)及違約責(zé)任包括新城地產(chǎn)公司為實(shí)現(xiàn)合作協(xié)議項(xiàng)下的所有權(quán)利支出的訴訟費(fèi)、公證費(fèi)等全部費(fèi)用，提供連帶責(zé)任擔(dān)保。

2017年10月11日，濟(jì)南市政府形成了《濟(jì)南市國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》（［2017］5號(hào)），審議通過了市國土資源局提報(bào)的47宗國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案具體審批意見，附件1中序號(hào)第22至30為劉智遠(yuǎn)城中村改造項(xiàng)目A1－A5以及B2、B4、B5、B9共九宗地。該份文件對(duì)前述2015年6月23日濟(jì)南市人民政府會(huì)議紀(jì)要（［2015］2號(hào)）所確定的“成熟一宗、提報(bào)一宗”原則和國土資源部門按規(guī)定程序分期分批供地出讓的做法，以及2015年5月18日濟(jì)南市人民政府《關(guān)于規(guī)范社會(huì)資金參與土地熟化工作的意見》（濟(jì)政字［2015］12號(hào)）所確定的經(jīng)營性用地出讓政策和土地出讓條件作了調(diào)整，在“特殊事項(xiàng)”一欄中對(duì)土地出讓條件作了如下限定：本次鳳山路以西A1、A2、A3、A4、A5、B2、B4、B5、B9九宗經(jīng)營性用地一并出讓且不接受聯(lián)合體報(bào)名。

2017年12月28日，濟(jì)南市國土資源局、濟(jì)南公共資源交易中心發(fā)布《國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓文件2017－G169～G177》《濟(jì)南市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告》（濟(jì)國土資告字［2017］17號(hào)）及《競(jìng)買須知》，就包括案涉A1－A5地塊等10宗地（編號(hào)為G169－G178號(hào)）掛牌出讓發(fā)布公告，其中對(duì)G169－G177號(hào)九宗地（地塊編號(hào)、包含A1－A5地塊）的出讓條件，又進(jìn)行了明確：九宗經(jīng)營性土地一并出讓且不接受聯(lián)合競(jìng)買。對(duì)于這一出讓條件的解釋，濟(jì)南市國土資源局在官網(wǎng)中發(fā)布了《關(guān)于多宗土地一并出讓競(jìng)買有關(guān)事宜的說明》：“在土地出讓掛牌文件中明確要求同一片區(qū)內(nèi)多宗土地一并出讓整體實(shí)施的，競(jìng)買人單獨(dú)競(jìng)買或多家聯(lián)合競(jìng)買，擬成立全資子公司或按照聯(lián)合競(jìng)買協(xié)議約定成立聯(lián)合公司參與開發(fā)建設(shè)的，只能成立一家全資子公司或一家聯(lián)合公司，并由其與我局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》?！?/div>