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江蘇金廈建設(shè)集團(tuán)有限公司、山西誼融房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程合同糾紛二審民事裁定書

2019-09-04 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民終279號
上訴人(原審原告):江蘇金廈建設(shè)集團(tuán)有限公司,住所地江蘇省張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)悅豐大廈。
法定代表人:徐榮興,該公司董事長。
委托訴訟代理人:史勝利,山西中誠律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:張瑞娟,山西中誠律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審被告):山西誼融房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,住所地山西省晉中市榆次區(qū)龍湖街南側(cè)、新建北路東。
法定代表人:張永建,該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人:程元元,山西正名律師事務(wù)所律師。
上訴人江蘇金廈建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱江蘇金廈公司)因與被上訴人山西誼融房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱山西誼融公司)建設(shè)工程合同糾紛一案,不服山西省高級人民法院(2018)晉民初515號民事裁定,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審理。
江蘇金廈公司上訴請求:1.撤銷山西省高級人民法院(2018)晉民初515號民事裁定;2.裁定指令山西省高級人民法院對本案繼續(xù)進(jìn)行審理。事實(shí)和理由:(一)一審法院片面采納本案關(guān)鍵證據(jù),導(dǎo)致一審裁定認(rèn)定案件事實(shí)明顯錯(cuò)誤。山西省晉中市中級人民法院作出(2018)晉07民特9號民事裁定,駁回江蘇金廈公司申請的主要理由是:1.雙方約定的“仲裁調(diào)解”事項(xiàng)未超出“仲裁范圍”;2.雙方約定的爭議解決方式為“先仲裁,后訴訟”。一審法院直接采納上述民事裁定的裁判結(jié)果,而未對作出該裁判結(jié)果的事實(shí)和理由進(jìn)行充分考量,亦未對案涉仲裁條款的有效僅限于“調(diào)解”進(jìn)行充分的理解與把握,導(dǎo)致其片面采納了本案的關(guān)鍵證據(jù)。(二)一審法院裁定駁回江蘇金廈公司的起訴,屬變相用公權(quán)力將本該由當(dāng)事人自行決定的仲裁事項(xiàng),強(qiáng)制交由仲裁委仲裁,剝奪了江蘇金廈公司的意思自治權(quán)利。對當(dāng)事人未交由仲裁委仲裁的爭議事項(xiàng),仲裁委無權(quán)作出裁決,法院也無權(quán)將其歸為仲裁事項(xiàng)范圍。仲裁機(jī)構(gòu)能否仲裁以及仲裁何種事項(xiàng),決定權(quán)完全取決于雙方當(dāng)事人的意思表示。本案雙方當(dāng)事人僅將爭議的“調(diào)解”事項(xiàng)交由仲裁委,在江蘇金廈公司不同意調(diào)解的情況下,除調(diào)解之外的其他事項(xiàng),應(yīng)由人民法院進(jìn)行審理,仲裁委無權(quán)仲裁。(三)一審法院根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第二十六條規(guī)定,駁回江蘇金廈公司的起訴,屬于適用法律錯(cuò)誤。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第二十六條的規(guī)定,雙方雖有仲裁協(xié)議,但若該仲裁協(xié)議無效,則法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理本案。江蘇金廈公司與山西誼融公司之間雖有仲裁協(xié)議,但該仲裁協(xié)議僅約定了“仲裁調(diào)解”,未將爭議的處分權(quán)交由仲裁委。一審法院在江蘇金廈公司不同意調(diào)解,并將爭議直接交由法院審理的情況下,應(yīng)直接受理并繼續(xù)審理本案。
江蘇金廈公司向一審法院起訴請求:1.依法確認(rèn)山西誼融公司單方解除合同無效;2.判令依法解除江蘇金廈公司與山西誼融公司簽訂的《晉中市建設(shè)工程施工合同書》及《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》;3.判令山西誼融公司支付江蘇金廈公司已完工工程款56012276.9元,其他各項(xiàng)費(fèi)用54779904.55元(暫從2017年9月5日計(jì)算至2018年6月24日),兩項(xiàng)合計(jì)110792181.45元;4.確認(rèn)江蘇金廈公司對其承建的案涉工程在110792181.45元范圍內(nèi)享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán);5.判令山西誼融公司賠償江蘇金廈公司從本案起訴之日起至實(shí)際付清日的全部工程款的資金占用損失(按照年利率24%計(jì)算);6.本案訴訟費(fèi)用由山西誼融公司全部承擔(dān)。
一審法院認(rèn)定事實(shí):江蘇金廈公司與山西誼融公司于2016年4月16日簽訂《晉中市建設(shè)工程施工合同書》約定,由江蘇金廈公司承建山西誼融公司榆次數(shù)碼電影匯展中心工程項(xiàng)目,在該建設(shè)工程施工合同書中,第十五條“違約、索賠和爭議”其中的第4條約定,“本合同在履行過程中發(fā)生的爭議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的提交晉中仲裁委員會仲裁?!?017年3月23日,江蘇金廈公司與山西誼融公司簽訂《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》,該補(bǔ)充合同第十五條其他相關(guān)約定中第7條“爭議解決”約定,“甲乙雙方在執(zhí)行本協(xié)議過程中,如發(fā)生分歧,可協(xié)商解決,協(xié)商達(dá)不成一致時(shí),均可申請相關(guān)部門調(diào)解,調(diào)解不成,向晉中市仲裁委員會提起仲裁,如仲裁調(diào)解不成,可由合同簽訂地人民法院訴訟解決。”同時(shí)該補(bǔ)充合同第十五條“其他相關(guān)約定”中第5條“協(xié)議、合同的執(zhí)行”約定,“原簽訂的文本合同作為備案依據(jù)。本補(bǔ)充合同是甲乙雙方協(xié)商達(dá)成一致意見后簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議和本協(xié)議享有同等法律效力?!彪p方簽訂了上述建設(shè)工程施工合同,在實(shí)際施工過程中發(fā)生了爭議,造成停工。
2018年4月27日,山西誼融公司向晉中仲裁委員會申請仲裁,請求依法裁決江蘇金廈公司立即將自有機(jī)械設(shè)備撤出施工場地。晉中仲裁委員會于2018年4月28日受理該申請,向江蘇金廈公司送達(dá)了仲裁通知手續(xù)后,江蘇金廈公司于2018年5月15日向山西省晉中市中級人民法院提起了訴訟,請求確認(rèn)雙方簽訂的《晉中市建設(shè)工程施工合同書》及《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》中的仲裁條款無效。2018年6月19日,山西省晉中市中級人民法院作出(2018)晉07民特9號民事裁定,認(rèn)為江蘇金廈公司的申請缺乏法律和事實(shí)依據(jù),駁回江蘇金廈公司的申請。2018年7月16日,晉中仲裁委員會作出(2018)晉仲裁字第33號裁決書,裁決江蘇金廈公司在裁決書生效之日起十日內(nèi)將自有機(jī)械設(shè)備撤出施工場地。江蘇金廈公司在收到仲裁裁決書后,已經(jīng)向山西省晉中市中級人民法院提起了撤銷仲裁訴訟,山西省晉中市中級人民法院已經(jīng)受理。
一審法院認(rèn)為,《中華人民共和國仲裁法》第十六條規(guī)定,仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請求仲裁的協(xié)議。本案中,雙方的《晉中市建設(shè)工程施工合同書》中第十五條第4項(xiàng)約定“本合同在履行過程中發(fā)生的爭議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的提交晉中仲裁委員會仲裁。”《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》約定:“甲乙雙方在執(zhí)行本協(xié)議過程中,如發(fā)生分歧,可協(xié)商解決,協(xié)商達(dá)不成一致時(shí),均可申請相關(guān)部門調(diào)解,調(diào)解不成,向晉中仲裁委員會提起仲裁,如仲裁調(diào)解不成,可由合同簽訂地人民法院訴訟解決?!鄙鲜黾s定的內(nèi)容均明確雙方發(fā)生爭議或分歧,可協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),向晉中仲裁委員會提起仲裁,故根據(jù)上述法律規(guī)定,本案中雙方的《晉中市建設(shè)工程施工合同書》及《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》中的仲裁條款屬于仲裁協(xié)議。
《中華人民共和國仲裁法》第二十六條規(guī)定,當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議,人民法院受理后,另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴,但仲裁協(xié)議無效的除外;另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的,視為放棄仲裁協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百一十六條規(guī)定,在人民法院首次開庭前,山西誼融公司以有書面仲裁協(xié)議為由對受理民事案件提出異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴:(一)仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院已經(jīng)確認(rèn)仲裁協(xié)議有效的。一審法院受理本案前,江蘇金廈公司已向山西省晉中市中級人民法院提起訴訟,請求確認(rèn)雙方簽訂的《晉中市建設(shè)工程施工合同書》及《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》中的仲裁條款無效。山西省晉中市中級人民法院經(jīng)審理并作出(2018)晉07民特9號民事裁定書,認(rèn)為《晉中市建設(shè)工程施工合同書》及《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》中的仲裁條款有效,裁定駁回了江蘇金廈公司的申請。該裁定書已經(jīng)送達(dá)并發(fā)生法律效力,故案涉仲裁條款已被人民法院生效裁判確認(rèn)有效。江蘇金廈公司向一審法院起訴時(shí)未聲明有仲裁協(xié)議,一審法院通知雙方到庭進(jìn)行證據(jù)交換前,山西融誼公司提出雙方有仲裁協(xié)議,提出管轄異議。經(jīng)審查,山西融誼公司的主張符合《中華人民共和國仲裁法》第二十六條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百一十六條的規(guī)定,對該管轄異議予以支持。
關(guān)于江蘇金廈公司主張,雙方爭議的事項(xiàng)不在雙方約定仲裁范圍內(nèi),且該案已經(jīng)晉中仲裁委員會仲裁過,也未調(diào)解成,按約定應(yīng)當(dāng)訴訟解決。經(jīng)審查,晉中仲裁委員會僅對山西誼融公司提交的依法裁決江蘇金廈公司立即將自有機(jī)械設(shè)備撤出施工場地的請求進(jìn)行過仲裁,并未對雙方的工程結(jié)算糾紛進(jìn)行過仲裁,在生效裁判已經(jīng)確認(rèn)仲裁協(xié)議有效的情況下,雙方的工程結(jié)算糾紛應(yīng)當(dāng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。故對江蘇金廈公司的該項(xiàng)主張,不予支持。綜上,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條、《中華人民共和國仲裁法》第二十六條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百一十六條的規(guī)定,裁定:駁回江蘇金廈建設(shè)集團(tuán)有限公司的起訴。案件受理費(fèi)595760元,退還江蘇金廈建設(shè)集團(tuán)有限公司。
本院認(rèn)為,2016年4月16日,江蘇金廈公司與山西誼融公司簽訂《晉中市建設(shè)工程施工合同書》約定,將雙方在合同履行過程中發(fā)生的糾紛提交晉中仲裁委員會仲裁。2017年3月23日,雙方簽訂《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》約定,甲乙雙方在執(zhí)行本協(xié)議過程中,如發(fā)生分歧,可協(xié)商解決,協(xié)商達(dá)不成一致時(shí),均可申請相關(guān)部門調(diào)解,調(diào)解不成,向晉中市仲裁委員會提起仲裁,如仲裁調(diào)解不成,可由合同簽訂地人民法院訴訟解決。雙方于《晉中市建設(shè)工程施工合同書》之后,經(jīng)協(xié)商重新簽訂《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》,該兩份合同就爭議解決方式約定不一致的,應(yīng)以《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》為準(zhǔn)?!稊?shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》中雖然約定將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,但同時(shí)約定如仲裁調(diào)解不成,可由合同簽訂地人民法院訴訟解決,并未將仲裁作為糾紛的最終解決方式。故《數(shù)碼電影匯展中心項(xiàng)目建設(shè)工程施工補(bǔ)充合同》約定的仲裁條款無效。一審法院以案涉仲裁協(xié)議有效,雙方的工程結(jié)算糾紛應(yīng)當(dāng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁為由,裁定駁回江蘇金廈公司的起訴不當(dāng),本院予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十一條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百三十二條規(guī)定,裁定如下:
一、撤銷山西省高級人民法院(2018)晉民初515號民事裁定;
二、本案指令山西省高級人民法院審理。
本裁定為終審裁定。
審判長  包劍平
審判員  杜 軍
審判員  謝 勇
二〇一九年六月十九日
法官助理郭培培
書記員張靜思

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