中華人民共和國最高人民法院

民 事 判 決 書

法定代表人：顧敏法，該公司總經(jīng)理。

委托訴訟代理人：張國森，吉林吉天行律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：冉玲鳳，吉林吉天行律師事務(wù)所律師。

上訴人（原審被告）：吉林省人民醫(yī)院，住所地吉林省長春市工農(nóng)大路。

法定代表人：張景斌，該院院長。

委托訴訟代理人：程文學(xué)，吉林真然律師事務(wù)所律師。

康導(dǎo)公司上訴請求：1.撤銷(2017)吉民初27號民事判決的第三、第四項，改判省醫(yī)院賠償康導(dǎo)公司支付的歐貸本息16,793,199.72元，賠償違約金19,102,385.13元；2.一、二審訴訟費和鑒定費由省醫(yī)院承擔(dān)。事實和理由：1.康導(dǎo)公司承擔(dān)的歐貸本息,是合作期間從康導(dǎo)公司的收益中扣除，康導(dǎo)公司實際代省醫(yī)院支付了歐貸本息,應(yīng)予返還；2.省醫(yī)院違約導(dǎo)致《吉林省人民醫(yī)院放射治療中心合作協(xié)議》（以下簡稱合作協(xié)議）無法繼續(xù)履行，一審判決省醫(yī)院承擔(dān)的違約賠償金，遺漏康導(dǎo)公司用于償還歐貸本息部分應(yīng)得收益。根據(jù)合作協(xié)議約定，省醫(yī)院應(yīng)支付康導(dǎo)公司違約金19,102,385.13元，即[1,680,987.37+16,793,199.72/43個月*12個月]*3倍。

省醫(yī)院辯稱：1.關(guān)于違約金。案涉合作項目終止,是由于國家政策變化導(dǎo)致，并非省醫(yī)院過錯，且合作協(xié)議約定省醫(yī)院的義務(wù)是“向有關(guān)部門申請成立本項目設(shè)備的立項報批手續(xù)”，并未約定不獲批準(zhǔn)即違約。省醫(yī)院不存在違約情形，不應(yīng)判決省醫(yī)院支付違約金；2.關(guān)于歐貸本息。這筆費用系由合作項目每月收益中產(chǎn)出，并非康導(dǎo)公司實際支出，不屬于康導(dǎo)公司的實際損失，不應(yīng)予以支持。

省醫(yī)院上訴請求：請求撤銷一審判決第二項、第三項，駁回康導(dǎo)公司的訴訟請求，訴訟費和鑒定費由康導(dǎo)公司承擔(dān)。事實和理由：1.關(guān)于購買設(shè)備款的問題。合作協(xié)議第17條約定顯失公平，違背公平原則,應(yīng)被認(rèn)定為無效。康導(dǎo)公司對伽馬刀的報價,存在重復(fù)、虛假報價情形。一審后，省醫(yī)院委托評估機構(gòu)，對糾紛發(fā)生時伽馬刀設(shè)備價值進行評估，評估結(jié)論是607萬，一審判決省醫(yī)院以15,046,296.36元價格購買伽馬刀設(shè)備錯誤；2.關(guān)于違約的問題。省醫(yī)院完成了合作協(xié)議約定的報批手續(xù)，不存在違約情形，不應(yīng)支付違約賠償金。

康導(dǎo)公司辯稱：1.合作協(xié)議第17條不存在合同法五十二條規(guī)定的無效情形，不符合顯失公平的認(rèn)定要件；2.省醫(yī)院主張設(shè)備購買價格不真實，缺乏證據(jù)支持，且康導(dǎo)公司和省醫(yī)院明確約定了收購伽馬刀設(shè)備價格的計算方式，雙方應(yīng)受合同約束；3.省醫(yī)院未按合作協(xié)議約定申報立項取得資質(zhì)，有關(guān)部門給予省醫(yī)院處罰，證明省醫(yī)院違反合同約定，一審判決省醫(yī)院承擔(dān)違約責(zé)任并無不當(dāng)。

康導(dǎo)公司向一審法院起訴請求：1.確認(rèn)康導(dǎo)公司與省醫(yī)院2012年3月30日簽訂的合作協(xié)議第七條第一款無效，判令省醫(yī)院返還自2012年起從放射治療中心取得的現(xiàn)金收益8,012,361.96元；2.判令省醫(yī)院賠償康導(dǎo)公司為省醫(yī)院償付的歐貸本息合計16,793,199.72元；3.判令省醫(yī)院以15,380,925.92元價格收購康導(dǎo)公司購置的伽馬刀設(shè)備；4.判令省醫(yī)院賠償康導(dǎo)公司違約賠償金24,452,914.26元；5.判令省醫(yī)院給付拖欠的分成收益319,045.57元。以上各項費用合計總額為人民幣64,958,447.43元；6.本案訴訟費和100萬元鑒定費由省醫(yī)院承擔(dān)。

一審法院認(rèn)定事實：2012年3月30日，康導(dǎo)公司與省醫(yī)院簽訂《吉林省人民醫(yī)院放射治療中心合作協(xié)議》，約定在省醫(yī)院開展腫瘤放射治療中心合作項目。采用國內(nèi)外最新型直線加速器、超級伽馬刀設(shè)備，積極開展腫瘤診斷治療和科研工作。合作期限為九年，自2013年1月1日至2021年12月31日。合作協(xié)議第四條約定省醫(yī)院的責(zé)任包括向有關(guān)部門申請成立合作項目設(shè)備的立項報批手續(xù)；提供項目開展的必要條件（見附件一）；配置相關(guān)醫(yī)務(wù)人員，審核聘用參與合作的醫(yī)務(wù)人員等?？祵?dǎo)公司的責(zé)任包括購置項目投入所需設(shè)備，購置本項目運行中所需相關(guān)附屬設(shè)備（設(shè)備清單見附件二）；協(xié)助引進項目所需相關(guān)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員等。同時約定，合作期限內(nèi)，省醫(yī)院按照合作協(xié)議約定的比例，按設(shè)備檢查治療費用全額進行計提收益，剩余部分余額歸康導(dǎo)公司。合作協(xié)議關(guān)于雙方的投入及利潤分配：第五條約定省醫(yī)院1.各項管理、醫(yī)技診療及后勤保障，直線加速器一套，CT模擬機一套，質(zhì)量保證設(shè)備一套的采購（合計價值439萬歐元，費用由乙方負(fù)責(zé)）及運輸、保管、安裝。機房裝修、相關(guān)水、電、煤、消毒、計算機局域網(wǎng)等設(shè)施，合計價值人民幣2200萬元。2.省醫(yī)院提供合作項目所需的符合設(shè)備安裝要求的醫(yī)療場所和附屬設(shè)備（見附件一），能確保工作正常開展。第六條約定康導(dǎo)公司1.已采購設(shè)備貸款金額（439萬歐元）及貸款利息按貸款合同規(guī)定金額執(zhí)行。在雙方合同期內(nèi)按年份、按比例逐年還清（見附件三）。2.根據(jù)省醫(yī)院所提要求包括品牌、型號、技術(shù)參數(shù)購買直線加速器相關(guān)附屬設(shè)備，超級伽馬刀一臺（所采購設(shè)備及耗材價格不高于當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)品價格，技術(shù)參數(shù)應(yīng)符合國家醫(yī)療部門相關(guān)規(guī)定要求）。共計價值約人民幣2500萬元（見附件二）。3.承擔(dān)直線加速器附屬設(shè)備，超級伽馬刀、安裝費等費用。4.承擔(dān)必要的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、項目管理及宣傳推廣的費用。第七條收益分配1.省醫(yī)院按項目毛收入計提收益：該項目毛收入為科室分配前收入的總和（設(shè)備檢查治療費用全額收入）。省醫(yī)院計提，第1、2年提20%；第3、4年提22%；第5、6年提23%；第7、8年提24%；第9年提25%，省醫(yī)院計提后余額為康導(dǎo)公司所有。2.合作期間內(nèi)各項運營成本由康導(dǎo)公司承擔(dān)，包括人員工資、獎金；水、電、取暖費；維修費；耗材；差旅費、招待費、辦公用品費等管理費。核算由省醫(yī)院負(fù)責(zé)，康導(dǎo)公司監(jiān)督。合作期間，項目形成的債務(wù)和虧損由乙方承擔(dān)。合作協(xié)議第十一條約定，在合作期內(nèi)，該項目設(shè)備的使用權(quán)屬于項目中心。康導(dǎo)公司擁有該項目設(shè)備的相應(yīng)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。第十五條約定，合作期滿后，雙方統(tǒng)一組織力量對合作資產(chǎn)進行清算；康導(dǎo)公司無條件將項目的設(shè)備產(chǎn)權(quán)全部轉(zhuǎn)讓于省醫(yī)院，同時也放棄該項目的收益權(quán)。合作協(xié)議關(guān)于協(xié)議的變更、解除與終止，第十七條約定，由于不可抗力，如戰(zhàn)爭、重大自然災(zāi)害、國家法律法規(guī)變更、以及土地產(chǎn)權(quán)變更、政府拆遷、以及國家或有關(guān)部門明令取締等致使合同無法履行，經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可，可以提前終止本合同。如果因非康導(dǎo)公司原因造成合同無法履行或提前終止，則雙方對康導(dǎo)公司投入設(shè)備按年度加權(quán)法進行清算（以本合同價為準(zhǔn)，按年折舊率10%計算）。清算后設(shè)備由省醫(yī)院購買，其款項一次性付清給康導(dǎo)公司。合作協(xié)議關(guān)于違約責(zé)任，第十八條約定，由于一方的過錯或過失，造成本合同不能履行或不能完全履行時，由有過錯或過失的一方承擔(dān)此造成的損失，違約方向另一方支付前12個月應(yīng)得收益總額三倍的索賠；如屬雙方的過錯或過失，根據(jù)實際情況，由雙方分別承擔(dān)相應(yīng)的損失。合作協(xié)議第二十條約定，合同履行期間，凡涉及未盡事宜，應(yīng)由雙方協(xié)議訂立補充協(xié)議。補充協(xié)議和附件與本合同具有同等效力。

雙方當(dāng)事人均主張簽訂過《吉林省人民醫(yī)院放射治療中心補充協(xié)議（附件一）》，但均未向法庭提交。

《吉林省人民醫(yī)院放射治療中心補充協(xié)議（附件二）》約定，根據(jù)合作協(xié)議第六條第2款，達成以下補充協(xié)議：1.康導(dǎo)公司根據(jù)省醫(yī)院所提要求包括：品牌、型號、技術(shù)參數(shù)購買直線加速器相關(guān)附屬設(shè)備，超級伽馬刀一臺。共計價值約人民幣2500萬元。2.激光定位系統(tǒng)580,000元；伽馬刀機器16,000,000元；伽馬刀輔助設(shè)備4,170,000元；高壓注射器400,000元；三維放療計劃2,500,000元；放療模室配件290,000元；放療模塊446,000元；5503相機100,000元；放療輔助設(shè)備987,640元；高壓注射器針筒/膠片58960元；抗壓墊23400元；合計25,556,000元。該附件二沒有簽訂日期。

《吉林省人民醫(yī)院放射治療中心補充協(xié)議（附件三）》約定，根據(jù)合作協(xié)議第六條第1款，達成以下補充協(xié)議：1.省醫(yī)院已采購設(shè)備貸款金額（439萬歐元）及貸款利息按貸款合同規(guī)定金額執(zhí)行，共計：5,560,255.01歐元。2.在雙方合作期內(nèi)（核算時間自2013年4月1日至2022年3月31日共九年），康導(dǎo)公司從每月收益中按月支付51,483.84歐元（匯率按結(jié)算當(dāng)日匯率為準(zhǔn)）給省醫(yī)院。如康導(dǎo)公司每月收益不足歸還設(shè)備貸款金額，由康導(dǎo)公司每年度結(jié)算一次（次年1月31日前）給予補足，否則，每逾期一日，康導(dǎo)公司按未補足金額的2%向省醫(yī)院支付違約金，同時，省醫(yī)院有權(quán)從康導(dǎo)公司每月應(yīng)得收益中直接扣減，并省醫(yī)院有權(quán)解除合作協(xié)議，屆時，造成的損失均由康導(dǎo)公司承擔(dān)。3.核算時間：2013年4月1日至2022年3月31日。該附件三落款時間分別為2013年5月16日、5月20日。

《吉林省人民醫(yī)院放射治療中心補充協(xié)議（附件四）》約定，根據(jù)合作協(xié)議第七條達成以下補充協(xié)議：1.該項目毛收入：確認(rèn)為放療中心設(shè)備檢查治療費用和放療中心病房除藥品外床位費、護理費、處置費、化驗、特診、放射檢查等所有核算收入。按工作需要雙方確認(rèn)放射治療中心和病房工作人員27名。該27名人員崗位工資和薪級工資由省醫(yī)院承擔(dān)，剩余其他項目（如績效工資，津貼，醫(yī)保，住房，保險金等），及聘用人員的工資和獎金，由康導(dǎo)公司承擔(dān)，并納入康導(dǎo)公司運營成本。該附件四落款時間為2013年6月6日。

雙方當(dāng)事人均認(rèn)可雙方案涉合作項目于2016年10月終止。

2016年12月13日，吉林省衛(wèi)生和計劃生育委員會作出吉衛(wèi)放罰字[2016]003號行政處罰決定書。該決定書載明：“被處罰人吉林省人民醫(yī)院。本機關(guān)依法查明，你醫(yī)院LVNA-260伽馬刀治療機建設(shè)項目投入使用，但不能提供該建設(shè)項目衛(wèi)生計生行政部門竣工驗收同意證明材料，《放射診療許可證》副本中無該設(shè)備登記。你單位違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十八條第四款、《放射診療管理規(guī)定》第十七條第二款、第三款的規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十九條第（六）項、《放射診療管理規(guī)定》第三十八條第（三）項的規(guī)定，決定予以你單位給予警告，并處罰款人民幣十萬二千元整的行政處罰。”

2016年12月13日，吉林省衛(wèi)生和計劃生育委員會向省醫(yī)院作出編號2016121301衛(wèi)生監(jiān)督意見書，監(jiān)督意見：“針對你單位伽馬刀放射治療建設(shè)項目未經(jīng)驗收合格，未取得放射診療許可，擅自投入使用的違法行為，依法《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》，提出下列建議：1.責(zé)令立即改正違法行為；2.經(jīng)驗收合格，取得放射診療許可后，方可開展放射治療工作?！?/div>