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遼寧省大連市旅順口區(qū)鐵某街道辦事處柏某某村村民委員會、王某海上、通海水域污染損害責任糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-08-05 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申98號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):遼寧省大連市旅順口區(qū)鐵某街道辦事處柏某某村村民委員會。住所地:遼寧省大連市旅順口區(qū)柏楊路**號。
法定代表人:劉仁梅,該村民委員會主任。
委托代理人:崔曉晨,遼寧華夏律師事務所律師。
委托代理人:楊傳君,遼寧華夏律師事務所律師。
被申請人(一審原告、二審上訴人):王某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住遼寧省大連市旅順口區(qū)。
被申請人(一審原告、二審上訴人):李艷玲,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住遼寧省大連市旅順口區(qū)。
一審被告、二審被上訴人:王忠發(fā),男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住遼寧省大連市旅順口區(qū)。
再審申請人遼寧省大連市旅順口區(qū)鐵某街道辦事處柏某某村村民委員會(以下簡稱柏某某村委會)因與被申請人王某、李艷玲以及一審被告、二審被上訴人王忠發(fā)海上污染損害責任糾紛案,不服遼寧省高級人民法院(2017)遼民終1312號民事判決(以下簡稱二審判決),向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查,現(xiàn)已審查終結。
柏某某村委會申請再審稱:(一)二審判決認定事實錯誤。根據(jù)《大連市海洋功能區(qū)劃》劃分,王某、李艷玲海參圈所在海域為非養(yǎng)殖區(qū)。王某、李艷玲非法養(yǎng)殖,其養(yǎng)殖物因污染而滅失的風險應由其自行承擔。案涉海域屬于四類海域,柏某某村委會無法定監(jiān)管義務,亦無監(jiān)管能力。二審判決認為柏某某村委會填平了曬鹽池并改變其用途。但該地由旅順口區(qū)海洋與漁業(yè)局負責日常管理。柏某某村委會并沒有權力,事實上也沒有平整該地并出租給他人。柏某某村委會在歷次庭審中始終明確僅提供給村民晾曬魚蝦的場地,并且已經(jīng)與村民約定由村民自己負責環(huán)境保護問題。晾曬魚蝦不會造成污染,王某、李艷玲的損失不是柏某某村委會造成的。不能因為柏某某村委會未盡到謹慎注意義務,就要承擔污染侵權的賠償責任。造成案涉海域污染的直接原因是礬海蜇加工企業(yè)的排污行為,二審判決判令柏某某村委會承擔海域污染的侵權責任沒有事實依據(jù)。二審判決認定王某、李艷玲損失數(shù)額缺乏證據(jù)支持。鑒定報告僅對案涉海參圈適宜的最大投放量進行了推定,并未對王某、李艷玲實際單位水域海參損失進行鑒定。(二)二審判決適用法律錯誤。柏某某村委會不是侵權人,不應當承擔任何賠償責任?!吨腥A人民共和國侵權責任法》第六十五條規(guī)定,因污染環(huán)境造成損害的,污染者應當承擔侵權責任。二審判決已查明,礬海蜇加工企業(yè)或個人是實際污染者,判令柏某某村委會承擔污染賠償責任系適用法律錯誤。王某、李艷玲系非法養(yǎng)殖,其養(yǎng)殖損失不應當受法律保護?!吨腥A人民共和國侵權責任法》第一條規(guī)定,該法系為了保護民事主體的合法權益。法律規(guī)定任何公民從事海水養(yǎng)殖必須取得海域使用權證及養(yǎng)殖證。王某、李艷玲在非養(yǎng)殖區(qū)域未依法取得海域使用權證及養(yǎng)殖證的情況下進行養(yǎng)殖行為,系非法養(yǎng)殖,其養(yǎng)殖利益屬于非法利益,不受法律保護。依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第四十二條之規(guī)定,王某、李艷玲應退還海域、恢復原狀、沒收違法所得。綜上,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項之規(guī)定,申請再審本案。
本院經(jīng)審查認為,本案系海上污染損害責任糾紛再審審查案,應當圍繞再審申請人的申請進行審查。根據(jù)柏某某村委會的申請理由,本案主要審查二審判決認定柏某某村委會賠償王某、李艷玲涉案損失依據(jù)是否充分,賠償數(shù)額是否合理的問題。
《中華人民共和國侵權責任法》第六條規(guī)定:行為人因過錯侵害他人民事權益,應當承擔侵權責任。柏某某村委會主張其并未平整曬鹽池給村民礬海蜇使用,其并非侵權人。本案一審中,王某、李艷玲向法院提交了李艷玲與柏某某村委會書記劉仁梅、盛武升的兩份錄音資料。錄音中,盛武升對李艷玲詢問是村里將礬海蜇場地平整并抓鬮分配給村民使用予以確認。盛武升在錄音中的陳述與(2015)大海事初字第82號案件中柏某某村委會申請出庭作證的證人王某的證詞和柏某某村委會在該案庭審中的陳述相互印證。依據(jù)《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十條第三項之規(guī)定,一方當事人提出的有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無疑點的視聽資料或者與視聽資料核對無誤的復制件,對方當事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據(jù)的,人民法院應當確認其證明力。雖然柏某某村委會對錄音內(nèi)容予以否認,但沒有提出足以反駁的相反證據(jù),二審判決對該錄音材料予以采信,并無不當。經(jīng)司法鑒定,王某、李艷玲的養(yǎng)殖物死亡原因是礬海蜇的排污水造成了海參圈海水污染。經(jīng)二審判決查明,柏某某村委會在糾紛發(fā)生前,將曬鹽池平整后直接提供給村民礬海蜇使用,從未進行環(huán)境影響評價、環(huán)保設施驗收,也未采取有利的環(huán)保措施,僅有的一個污水池還被柏某某村委會部分填埋,礬海蜇產(chǎn)生的污水流過之處所有生物死亡,污染情況十分嚴重,因此還受到了行政機關的處罰。二審判決認定柏某某村委會賠償王某、李艷玲損失,并無不當。
王某、李艷玲雖因未持有養(yǎng)殖證,不具有合法養(yǎng)殖資格,但該二人養(yǎng)殖物損失客觀存在。柏某某村委會作為侵權人,其侵權賠償責任不得因王某、李艷玲未持有養(yǎng)殖證而予以免除。柏某某村委會關于王某、李艷玲屬于非法養(yǎng)殖,其養(yǎng)殖物因污染而滅失的風險應由其自行承擔之主張缺乏法律依據(jù),不能成立。
2010年3月24日,大連海事法院委托遼寧省海洋漁業(yè)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測站進行司法鑒定。受大連海事法院委托,大連環(huán)宇評估有限公司依據(jù)鑒定報告作出評估意見,涉案海參損失價值為3377660.4元。柏某某村委會雖質(zhì)疑該評估結論,但未舉出相反證據(jù)足以推翻該評估意見。二審判決根據(jù)評估結論認定王某、李艷玲的損失,并無不當。
綜上,柏某某村委會的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回遼寧省大連市旅順口區(qū)鐵某街道辦事處柏某某村村民委員會的再審申請。
審判長  王淑梅
審判員  郭載宇
審判員  黃西武
二〇一九年四月四日
法官助理趙珂
書記員肖伯倫

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