中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申940號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):淮濱縣王某某鄉(xiāng)人民政府。住所地:河南省淮濱縣王某某鄉(xiāng)街道。
法定代表人:孫繼浩,該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
委托訴訟代理人:高健,河南國基律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:桑云會,河南國基律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審原告、二審上訴人):宋某某,男,漢族,xxxx年xx月xx日出生,住河南省固始縣。
委托訴訟代理人:金培宏,河南蓼陽律師事務(wù)所律師。
再審申請人淮濱縣王某某鄉(xiāng)人民政府(以下簡稱王某某鄉(xiāng)政府)因與被申請人宋某某其他合同糾紛一案,不服河南省高級人民法院作出的(2018)豫民終901號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
王某某鄉(xiāng)政府申請再審稱:一、有新證據(jù)足以推翻原判決?;礊I縣國土資源局、淮濱縣住建局、淮濱縣維穩(wěn)辦、淮濱縣財政局、淮濱縣檢察院、王某某派出所、淮濱縣規(guī)劃委員會辦公室、信陽譽(yù)華宏大聯(lián)合資產(chǎn)評估事務(wù)所向王某某鄉(xiāng)政府出具的情況說明、淮濱縣非稅收入管理局向王某某鄉(xiāng)政府出具的情況說明及相關(guān)證據(jù),能夠證明宋某某未繳納土地出讓金,沒有履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,宋某某所建房屋是違法建筑,不應(yīng)享有涉案土地增值部分收益。二、原判決認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明。(一)二審法院認(rèn)定《遺留問題處理方案》是債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓合同缺乏事實依據(jù)?!哆z留問題處理方案》不具備買賣合同的主要條款,也不是為了處理《聯(lián)合協(xié)議書》無效的問題,而是行政協(xié)調(diào)行為。退一步而言,《遺留問題處理方案》如果是債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓合同,則應(yīng)與《聯(lián)合協(xié)議書》一樣應(yīng)當(dāng)是無效的。(二)原審法院認(rèn)定宋某某享有該宗土地的增值收益沒有事實根據(jù)。宋某某不具有主體資格,不可能取得土地使用權(quán)證,王某某鄉(xiāng)政府不應(yīng)向其支付“土地增值收益”。(三)原審法院引用座談記錄并作出有利于宋某某的判決,其形式要件不符合法律規(guī)定,內(nèi)容也是不客觀的。三、原審法院適用法律錯誤。本案不符合《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第9條第四項的規(guī)定,趙玉春是宋某某的合伙人而非代表王某某鄉(xiāng)政府。四、原審法院的判決損害了諸多利害關(guān)系人的合法權(quán)益,引發(fā)了更多的矛盾糾紛。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項、第二項、第六項的規(guī)定申請再審。
被申請人發(fā)表意見稱:王某某鄉(xiāng)政府提交的新證據(jù)不能達(dá)到其證明目的,原審判決程序合法,基本事實大體清楚,適用法律正確,應(yīng)予維持。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)原審查明的事實,王某某鄉(xiāng)政府作為機(jī)關(guān)法人,超越法定行政管理職權(quán)從事房地產(chǎn)開發(fā)活動,對《聯(lián)合協(xié)議書》被宣告無效的結(jié)果負(fù)有過錯,而本案現(xiàn)有的證據(jù)可以證明,宋某某簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,繳納了土地出讓金,并且對未能辦理國有土地使用權(quán)證不具有過錯。因此,原審依據(jù)查明的事實和現(xiàn)有的證據(jù)認(rèn)定王某某鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)賠償宋某某損失的基本事實并不缺乏證據(jù)證明。
王某某鄉(xiāng)政府再審申請期間提交的新證據(jù)經(jīng)本院審查,不足以推翻原審對宋某某已經(jīng)繳納240萬元國有土地出讓金的認(rèn)定。而原審也已查明,《遺留問題處理方案》系就宋某某退出案涉地塊開發(fā)后如何解決遺留問題的協(xié)議,并不帶有行政管理色彩,應(yīng)為有效的民事合同而非行政調(diào)解協(xié)議。趙玉春與王某某鄉(xiāng)政府在案涉多個協(xié)議中共同作為甲方出現(xiàn),其在工程中的開支都有時任鄉(xiāng)黨委書記的簽字,原審法院據(jù)此認(rèn)定趙玉春在《聯(lián)合協(xié)議書》的履行過程中是代表王某某鄉(xiāng)政府一方,適用法律并無不當(dāng)。
綜上,王某某鄉(xiāng)政府的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)再審的情形,本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回淮濱縣王某某鄉(xiāng)人民政府的再審申請。
審判長 李相波
審判員 方 芳
審判員 寧 晟
二〇一九年六月十日
法官助理李大何
書記員王露
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