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府谷縣大昌汗鎮(zhèn)石籽墕行政村李家梁自然村、府谷縣瑞豐煤礦有限公司承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2019-03-25 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申824號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):府谷縣大昌汗鎮(zhèn)石籽墕行政村李家梁自然村。住所地:陜西省府谷縣大昌汗鎮(zhèn)石籽墕行政村李家梁自然村。
負(fù)責(zé)人:李志清,該村村長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:李小平,陜西許小平律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:李瀟,陜西許小平律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):府谷縣瑞豐煤礦有限公司。住所地:陜西省榆林市府谷縣大昌汗鄉(xiāng)小昌汗村。
法定代表人:白二小,該公司經(jīng)理。
再審申請(qǐng)人府谷縣大昌汗鎮(zhèn)石籽墕行政村李家梁自然村(以下簡(jiǎn)稱(chēng)李家梁村)因與被申請(qǐng)人府谷縣瑞豐煤礦有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑞豐煤礦)土地塌陷補(bǔ)償糾紛一案,不服陜西省高級(jí)人民法院(2018)陜民終658號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
李家梁村申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng):一、本案二審判決認(rèn)為《府谷縣瑞豐煤礦對(duì)李家梁村、劉四虎村土地荒山荒地坍塌以及今后出現(xiàn)的坍塌一次性賠償、補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》)涉及的范圍包括李家梁村全部可能塌陷區(qū)域,認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)證明。1.為明確瑞豐煤礦給當(dāng)?shù)卮迩f土地造成的侵害情況,府谷縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)采礦造成的塌陷進(jìn)行勘測(cè),作出過(guò)三份勘測(cè)報(bào)告,這三份報(bào)告是雙方簽訂《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》的依據(jù),其中確定的塌陷面積僅為1198畝。其中,(2010)007號(hào)土地塌陷勘驗(yàn)報(bào)告、(2010)054號(hào)土地塌陷勘驗(yàn)報(bào)告預(yù)測(cè),在現(xiàn)有塌陷區(qū)域基礎(chǔ)上,由于氣候變化等因素的作用下,塌陷范圍有可能繼續(xù)增大,塌陷區(qū)的土地會(huì)繼續(xù)下陷?!堆a(bǔ)償協(xié)議書(shū)》僅針對(duì)已確定的受損害土地如何賠償?shù)膯?wèn)題,不涉及當(dāng)時(shí)未造成損害的土地。2.從《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容來(lái)看,無(wú)法確定其范圍涉及李家梁村所有土地塌陷區(qū)域?!堆a(bǔ)償協(xié)議書(shū)》對(duì)礦區(qū)面積、李家梁村可能的土地塌陷的范圍等未作出任何描述,已經(jīng)發(fā)生的塌陷和以后出現(xiàn)的塌陷均無(wú)法確定,合同約定的范圍不確定。瑞豐煤礦對(duì)三十五年采礦服務(wù)年限內(nèi)因采礦出現(xiàn)的塌陷進(jìn)行一次性賠償補(bǔ)償,系時(shí)間期限并非范圍,不能據(jù)此認(rèn)定具體塌陷范圍。3.800元萬(wàn)是針對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的塌陷區(qū)域的一次性賠償,每年50萬(wàn)元?jiǎng)t是對(duì)已塌陷區(qū)域期限內(nèi)不能耕種或利用進(jìn)行的補(bǔ)償,而非針對(duì)新出現(xiàn)的塌陷區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)償。二、本案系土地?fù)p害賠償糾紛,勘驗(yàn)鑒定土地塌陷情況是明確土地?fù)p害程度及區(qū)域的有效方式?!堆a(bǔ)償協(xié)議書(shū)》簽訂后出現(xiàn)大面積塌陷,在沒(méi)有充分證據(jù)證明新的塌陷面積已被《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》涵蓋的情況下,應(yīng)當(dāng)對(duì)新出現(xiàn)的塌陷進(jìn)行土地勘驗(yàn)。二審法院對(duì)李家梁村的鑒定申請(qǐng)不予準(zhǔn)許,導(dǎo)致本案基本事實(shí)不清。綜上,二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,適用法律錯(cuò)誤,李家梁村依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹?。?qǐng)求:1.撤銷(xiāo)二審判決;2.改判瑞豐煤礦向李家梁村賠償損失7489萬(wàn)元或發(fā)回重審;3.本案一審、二審訴訟費(fèi)用由瑞豐煤礦承擔(dān)。
瑞豐煤礦未提交答辯意見(jiàn)。
本院對(duì)二審查明的事實(shí)予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為,根據(jù)一審、二審判決和李家梁村再審申請(qǐng)的理由,本案的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)是:李家梁村請(qǐng)求瑞豐煤礦賠償7489萬(wàn)元是否具有事實(shí)和法律依據(jù)。
本案中,《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示,內(nèi)容不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,合法有效?!堆a(bǔ)償協(xié)議書(shū)》第一條約定,在甲方(瑞豐煤礦)開(kāi)采服務(wù)年限期間乙方(李家梁村)因甲方采礦出現(xiàn)的土地、荒山、荒地塌陷(已經(jīng)發(fā)生的塌陷和以后出現(xiàn)的塌陷),以及塌陷造成的地面附著物、建筑物、植物、樹(shù)木、莊稼、花草、水、路等一切損失,由甲方一次性賠償、補(bǔ)償乙方(兩村)共計(jì)800萬(wàn)元,作為一次性永久性處理,今后乙方不得以任何理由因塌陷問(wèn)題提出任何要求和主張。第二條約定,從2011年1月1日起的有效開(kāi)采服務(wù)年限期間(三十五年),瑞豐煤礦每年支付50萬(wàn)元人民幣,作為土地、荒山、荒地塌陷以及所造成的一切損失的一次性補(bǔ)償。即按照合同約定,雙方對(duì)瑞豐煤礦開(kāi)采期內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的塌陷、可能產(chǎn)生的塌陷及其所造成的一切損失,以一次性補(bǔ)償和按年補(bǔ)償兩種方式作了綜合性的約定。根據(jù)該約定,即使出現(xiàn)新的塌陷問(wèn)題,也應(yīng)由《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》予以解決。綜上,二審法院對(duì)李家梁村訴請(qǐng)瑞豐煤礦賠償7489萬(wàn)元的主張未予支持,就其相關(guān)鑒定申請(qǐng)未予準(zhǔn)許,并無(wú)不當(dāng),本院予以維持。
綜上,李家梁村的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)之規(guī)定情形。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回府谷縣大昌汗鎮(zhèn)石籽墕行政村李家梁自然村的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 駱 電
審判員 王 濤
審判員 楊弘磊
二〇一九年二月二十八日
法官助理?xiàng)铈?/div>
書(shū)記員李曉宇

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