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蘇州凈化工程安裝有限公司建設(shè)工程合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2019-05-28 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申812號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審上訴人):蘇州凈化工程安裝有限公司。住所地江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)唯新路**號(hào)。
法定代表人:胡增,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:高劍生,山西中呂律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:吳強(qiáng),山西中呂律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):山西三寶康元制藥有限公。住所地山西省長(zhǎng)治市屯留康莊工業(yè)園區(qū)康莊大道**號(hào)號(hào)。
法定代表人:李湘益,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:陳蕾,北京市隆安律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:王翎,北京市隆安律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人蘇州凈化工程安裝有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇州凈化公司)因與被申請(qǐng)人山西三寶康元制藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三寶藥業(yè)公司)建設(shè)工程合同糾紛一案,不服山西省高級(jí)人民法院(2018)晉民終282號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
蘇州凈化公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng),原審判決存在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)依法再審。主要事實(shí)和理由為:(一)本案爭(zhēng)議工程已經(jīng)完工,并視為通過(guò)竣工驗(yàn)收。雙方簽訂的《山西三寶康元制藥有限公司青霉素凍干及分裝車(chē)間空調(diào)凈化裝修系統(tǒng)安裝工程合同書(shū)》中約定的工程內(nèi)容至2012年3月8日基本完工,補(bǔ)充協(xié)議約定的其他工程內(nèi)容至2013年3月31日全部完工。蘇州凈化公司于2013年4月1日向三寶藥業(yè)公司遞交竣工報(bào)告,要求進(jìn)行外觀及性能驗(yàn)收,并在未獲回應(yīng)后向其郵寄《竣工報(bào)告》、《撤離報(bào)告》及《竣工資料》,其法定代表人于2013年5月18日簽收,但此后并未組織驗(yàn)收,拖延的故意極為明顯。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條的規(guī)定,應(yīng)認(rèn)為本案爭(zhēng)議工程已于2013年5月18日通過(guò)了竣工驗(yàn)收。(二)本案爭(zhēng)議工程已經(jīng)結(jié)算。依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定,三寶藥業(yè)公司有義務(wù)對(duì)蘇州凈化公司提供的結(jié)算文件進(jìn)行審核,并在適當(dāng)期限內(nèi)出具審查意見(jiàn)。合同書(shū)中對(duì)此期限并未明確約定,而三寶藥業(yè)公司在收到蘇州凈化公司郵寄的結(jié)算材料后,經(jīng)過(guò)28日的法定期限未作回復(fù),也未通過(guò)任何途徑表達(dá)對(duì)工程本身質(zhì)量以及結(jié)算結(jié)果的異議,依法可視為其認(rèn)可結(jié)算材料體現(xiàn)的工程價(jià)格。因此涉訴工程在法律上已經(jīng)雙方確認(rèn),履行了結(jié)算程序,蘇州凈化公司制作的結(jié)算材料應(yīng)作為三寶藥業(yè)公司支付剩余工程價(jià)款的依據(jù)。(三)爭(zhēng)議工程雖有部分未完工,但其原因不在蘇州凈化公司。其原因或者是由于原本就不屬于蘇州凈化公司的施工范圍、或者是由于三寶藥業(yè)公司要求變更、或者是由于蘇州凈化公司已經(jīng)完成,對(duì)此蘇州凈化公司在原審中已經(jīng)舉證證明,二審直接引用鑒定結(jié)論認(rèn)定蘇州凈化公司違約依據(jù)不足。(四)爭(zhēng)議工程已經(jīng)由三寶藥業(yè)公司實(shí)際接管,蘇州凈化公司鎖閉施工區(qū)域的行為并非拒絕交付的違約行為,而是避免工程無(wú)人照管的代為止損行為,三寶藥業(yè)公司完全能夠自行決定使用案涉工程。(五)三寶藥業(yè)公司未按補(bǔ)充協(xié)議約定付款,存在違約行為。直至蘇州凈化公司起訴,三寶藥業(yè)公司在補(bǔ)充協(xié)議下的付款金額只達(dá)到約定進(jìn)度的60%,不符合協(xié)議要求。(六)三寶藥業(yè)公司作為項(xiàng)目主體,擁有眾多救濟(jì)手段而未采取任何措施,應(yīng)對(duì)損失的產(chǎn)生及持續(xù)擴(kuò)大負(fù)全部責(zé)任。二審法院判決蘇州凈化公司對(duì)損失承擔(dān)80%的責(zé)任,該責(zé)任劃分于法無(wú)據(jù)。請(qǐng)求:裁定再審本案,依法撤銷(xiāo)二審判決,改判駁回三寶藥業(yè)公司的全部訴訟請(qǐng)求,本案訴訟費(fèi)由三寶藥業(yè)公司承擔(dān)。
三寶藥業(yè)公司未提交意見(jiàn)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為案涉工程是否可以認(rèn)定為竣工驗(yàn)收并結(jié)算;蘇州凈化公司和三寶藥業(yè)公司各自是否存在違約行為;本案的損失如何判定及如何承擔(dān)。
關(guān)于案涉工程是否已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收并結(jié)算的問(wèn)題。在本案審理過(guò)程中,一審法院委托山西涌鑫工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)涌鑫公司)對(duì)案涉工程的工程量及工程造價(jià)進(jìn)行了鑒定。涌鑫公司出具的《工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)》載明,經(jīng)鑒定蘇州凈化公司未按雙方簽訂的協(xié)議完成此項(xiàng)工程,不能確認(rèn)為合格工程。在鑒定過(guò)程中,雙方當(dāng)事人在案涉工程現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程完成具體情況進(jìn)行了核對(duì),核對(duì)顯示案涉工程有部分未完成,已完成部分與設(shè)計(jì)明顯不符,鑒定機(jī)構(gòu)及雙方人員均在核對(duì)記錄表上簽字確認(rèn)。涌鑫公司在此基礎(chǔ)上作出的《工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)》,依據(jù)充足,結(jié)論客觀,且蘇州凈化公司未向法院提出重新鑒定的申請(qǐng),原審判決采納該鑒定意見(jiàn)并無(wú)不當(dāng)。同時(shí),山西省醫(yī)藥規(guī)劃設(shè)計(jì)院作出《關(guān)于山西三寶康元制藥有限公司青霉素類(lèi)粉針車(chē)間及青霉素類(lèi)原料藥車(chē)間建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的說(shuō)明》,該設(shè)計(jì)單位認(rèn)定蘇州凈化公司承建的案涉工程,發(fā)現(xiàn)多處質(zhì)量問(wèn)題,工程質(zhì)量存在嚴(yán)重瑕疵,施工過(guò)程中多處未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行合理施工,工程施工存在嚴(yán)重漏項(xiàng)、缺陷、許多施工材料不符合設(shè)計(jì)要求,致使該工程至今未完成竣工驗(yàn)收,更無(wú)法通過(guò)國(guó)家藥品GMP認(rèn)證,屬于不合格工程。原審判決結(jié)合該說(shuō)明和《工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)》,認(rèn)定案涉工程并未全部完工,為不合格工程并無(wú)不當(dāng)。同時(shí),訴爭(zhēng)合同明確約定,案涉工程為交鑰匙工程,在工程竣工驗(yàn)收后,工程移交三寶藥業(yè)公司管理。蘇州凈化公司在撤離施工現(xiàn)場(chǎng)后將施工現(xiàn)場(chǎng)加鎖封閉,在一審法院委托鑒定后,又將施工現(xiàn)場(chǎng)加鎖封閉,并無(wú)將案涉工程交付三寶藥業(yè)公司的事實(shí)和行為。此外,蘇州凈化公司自行委托檢測(cè)不符合合同約定,其亦未提供充足證據(jù)證明已將案涉工程施工完畢且為合格工程,也不能因此視為工程已經(jīng)完工。蘇州凈化公司雖然通過(guò)中國(guó)郵政EMS將竣工報(bào)告、撤離報(bào)告、竣工資料及結(jié)算書(shū)等材料郵寄給三寶藥業(yè)公司,但案涉工程未實(shí)際完工,蘇州凈化公司在再審申請(qǐng)中援引的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條的規(guī)定,主要是為了解決當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議時(shí),如何認(rèn)定實(shí)際竣工日期的問(wèn)題,不適用于本案中的情形。至于蘇州凈化公司提出的發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在規(guī)定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件,因雙方在訴爭(zhēng)合同中未明確約定,不能成立。
關(guān)于蘇州凈化公司和三寶藥業(yè)公司各自是否存在違約行為的問(wèn)題。如前所述,蘇州凈化公司未能依照合同約定的期限和質(zhì)量要求完工并將工程移交三寶藥業(yè)公司管理,已經(jīng)構(gòu)成根本違約。訴爭(zhēng)合同中約定工程暫定總價(jià)980萬(wàn)元,同時(shí)約定工程進(jìn)度施工,合同設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后,調(diào)試運(yùn)行前,三寶藥業(yè)公司支付至工程調(diào)整總價(jià)的80%;補(bǔ)充協(xié)議中約定工程改造價(jià)格暫定為190萬(wàn)元,工程價(jià)款支付方式與原先雙方簽訂合同相同。本案中三寶藥業(yè)公司共支付蘇州凈化公司工程款942萬(wàn)元,已達(dá)到應(yīng)付款項(xiàng)的80%以上,不存在明顯的違約情形。鑒于從案涉工程現(xiàn)在的實(shí)際狀態(tài)看,在性能、質(zhì)量等方面已發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重貶損,若繼續(xù)履行合同,對(duì)該工程繼續(xù)施工所產(chǎn)生的費(fèi)用,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出訴爭(zhēng)合同中約定的尚未支付部分的工程價(jià)款,且目前國(guó)家相關(guān)行業(yè)GMP標(biāo)準(zhǔn)等已發(fā)生調(diào)整變化,雙方當(dāng)事人在二審中均明確表示訴爭(zhēng)合同已無(wú)再繼續(xù)履行的必要和價(jià)值,原審法院依照上訴請(qǐng)求改判解除訴爭(zhēng)合同,不再執(zhí)行訴爭(zhēng)合同中約定的違約金條款,符合一次性解決雙方爭(zhēng)議的實(shí)際需要,并無(wú)明顯不當(dāng)。
關(guān)于本案的損失如何判定及如何承擔(dān)的問(wèn)題?!吨腥A人民共和國(guó)合同法》第九十七條規(guī)定:“合同解除后,尚未履行的,終止履行;已經(jīng)履行的,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì),當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施,并有權(quán)要求賠償損失?!卑干婀こ桃螂p方產(chǎn)生糾紛,長(zhǎng)時(shí)間閑置,價(jià)值受到嚴(yán)重影響,至今未完工也未實(shí)際交付使用,由此產(chǎn)生了一定的實(shí)際損失。三寶藥業(yè)公司支付給蘇州凈化公司工程款942萬(wàn)元,但案涉工程從未投入使用,其中已付工程款與合格工程量造價(jià)的差額,以及工程貶損的價(jià)值,均應(yīng)視為實(shí)際損失。三寶藥業(yè)公司在一審階段曾提出對(duì)合格工程量鑒定的申請(qǐng),但根據(jù)該申請(qǐng)由涌鑫公司作出的《工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)》顯示,由于該項(xiàng)目工程“不能確認(rèn)為合格工程,所以鑒定人無(wú)法完成委托單位的鑒定要求”,未能對(duì)蘇州凈化公司完成的合格工程造價(jià)作出鑒定。原審判決以案涉工程已完全失去使用價(jià)值為由,認(rèn)定三寶藥業(yè)公司的直接損失為942萬(wàn)元,蘇州凈化公司在再審申請(qǐng)中并未對(duì)該損失金額提出異議,但認(rèn)為該部分損失的責(zé)任劃分存在不當(dāng)。無(wú)論雙方發(fā)生爭(zhēng)議的原因是三寶藥業(yè)公司主張的發(fā)現(xiàn)蘇州凈化公司施工中存在質(zhì)量問(wèn)題,要求對(duì)方整改,但對(duì)方?jīng)]有接受;還是蘇州凈化公司主張的承攬工程相關(guān)配套土建設(shè)備沒(méi)有進(jìn)場(chǎng),蘇州凈化公司作為承包人,在爭(zhēng)議發(fā)生后單方面撤離施工現(xiàn)場(chǎng)并將施工現(xiàn)場(chǎng)加鎖封閉,在三寶藥業(yè)公司送交《法律意見(jiàn)書(shū)》要求恢復(fù)施工的情況下仍不予回應(yīng)和溝通的做法,都存在明顯過(guò)失,應(yīng)當(dāng)對(duì)訴爭(zhēng)中產(chǎn)生的直接損失承擔(dān)主要賠償責(zé)任。三寶藥業(yè)公司作為發(fā)包人,在案涉工程發(fā)生爭(zhēng)議后未在能力范圍內(nèi)采取有效措施全力防止損失擴(kuò)大,亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二審判決結(jié)合本案查明事實(shí)、合同履行情況、發(fā)生爭(zhēng)議后的各自過(guò)錯(cuò)等因素,基于誠(chéng)實(shí)信用原則,酌情確定由蘇州凈化公司承擔(dān)損失942萬(wàn)元的80%賠償責(zé)任即753.6萬(wàn)元,認(rèn)定事實(shí)和適用法律并無(wú)明顯不當(dāng)。綜上,再審申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛删荒艹闪ⅰ?/div>
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回蘇州凈化工程安裝有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  包劍平
審判員  杜 軍
審判員  謝 勇
二〇一九年三月二十九日
法官助理沈佳
書(shū)記員湯艷飛

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