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陜西建工第一建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-06-05 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申679號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審上訴人):陜西建工第一建設(shè)集團(tuán)有限公司。住所地:陜西省西安市太白北路**號(hào)省建**公司辦公樓。
法定代表人:黃海龍,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:王友義,該公司職員。
委托訴訟代理人:丁兆成,北京宇宙律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審被上訴人):寶雞華廈(集團(tuán))房地產(chǎn)發(fā)展有限公司。住所地:陜西省寶雞市渭濱區(qū)公園西路**號(hào)。
法定代表人:張寶祥,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:董彩正,該公司總工程師。
委托訴訟代理人:王輝,陜西國(guó)文律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人陜西建工第一建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱陜西一建公司)因與被申請(qǐng)人寶雞華廈(集團(tuán))房地產(chǎn)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱華廈公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服陜西省高級(jí)人民法院(2018)陜民終194號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
陜西一建公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,一、案涉《工程造價(jià)鑒定意見書》(以下簡(jiǎn)稱《鑒定意見書》)不應(yīng)作為本案的定案依據(jù)。(一)鑒定依據(jù)錯(cuò)誤。本次鑒定依據(jù)的是與招投標(biāo)文件要求嚴(yán)重不符的《工程施工協(xié)議書》。招投標(biāo)文件中工程造價(jià)依據(jù)明確要求按清單計(jì)價(jià),并且陜西省亦明確規(guī)定,自2010年3月1日起在全省范圍內(nèi)正式實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)。因此,一審法院在委托函中要求鑒定機(jī)構(gòu)按施工協(xié)議約定的定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價(jià)鑒定,依據(jù)錯(cuò)誤。(二)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤。1.未計(jì)提勞保統(tǒng)籌。華廈公司未足額繳納勞保統(tǒng)籌費(fèi)的情況下,工程造價(jià)鑒定未計(jì)提勞保統(tǒng)籌費(fèi)錯(cuò)誤。2.未計(jì)文明施工費(fèi)。華廈公司承認(rèn)陜西一建公司曾申請(qǐng)申報(bào)過文明施工費(fèi),但華廈公司卻故意不向有關(guān)部門申辦文明施工證書。當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的,視為條件已成就,故本案應(yīng)依法視為支付文明施工費(fèi)的條件已經(jīng)成就,但鑒定機(jī)構(gòu)未計(jì)提文明施工費(fèi)755738元。3.未計(jì)安裝人工價(jià)差。依據(jù)陜西省定額造價(jià)規(guī)定和雙方的合同約定,安裝人工價(jià)差應(yīng)按42元/工日計(jì)提。4.未計(jì)給水管、消火栓管道二次試壓費(fèi)用。給水管、消火栓管道二次試壓是工程的必經(jīng)程序,鑒定機(jī)構(gòu)不計(jì)提上述二次試壓費(fèi)用錯(cuò)誤。5.未按PVC管件計(jì)算造價(jià)?!惰b定意見書》未采納陜西一建公司提供的書面合同和施工現(xiàn)場(chǎng)情況,不按PVC管件計(jì)價(jià)錯(cuò)誤。6.未據(jù)實(shí)結(jié)算砂石料價(jià)款。陜西一建公司已提供華廈公司出具的《砂石料價(jià)格調(diào)整通知》以及明星村的告示。從上述證據(jù)可見,華廈公司已明確同意將砂石料價(jià)格提高至57元/立方米,但《鑒定意見書》卻以46元/立方米計(jì)價(jià)錯(cuò)誤。7.將模板工程均按大模板計(jì)費(fèi),與施工圖紙不符。8.將電纜價(jià)款計(jì)入工程造價(jià)錯(cuò)誤。華廈公司在其出具的《告知函》中明確自認(rèn),工程在2012年5月份已交付業(yè)主使用,故在2012年5月份房屋交付使用后,工程不可能再安裝電纜。9.未依據(jù)合同約定將甲供電纜1.2%的保管費(fèi)計(jì)入造價(jià)錯(cuò)誤。10.地磚計(jì)入甲供材費(fèi)用錯(cuò)誤。華廈公司提供的購(gòu)買合同上的公章與陜西一建公司公章不符,鑒定機(jī)構(gòu)將地磚費(fèi)用計(jì)入華廈公司的甲供材費(fèi)用錯(cuò)誤。11.甲供水泥、鋼筋計(jì)算錯(cuò)誤。在華廈公司明確否認(rèn)多出的鋼筋、水泥為其購(gòu)買的情況下,二審判決卻把上述鋼筋、水泥認(rèn)定為華廈公司購(gòu)買,違背了華廈公司的自認(rèn),導(dǎo)致陜西一建公司的工程造價(jià)減少300余萬元。二、二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。陜西一建公司提供的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告證實(shí)工程已于2012年5月底交付業(yè)主使用,華廈公司對(duì)此事實(shí)予以認(rèn)可。至于陜西一建公司參與三方驗(yàn)收僅僅是例行手續(xù)而已,不影響華廈公司承擔(dān)提前使用的法律責(zé)任。二審判決以華廈公司未經(jīng)竣工驗(yàn)收使用案涉工程是經(jīng)雙方協(xié)商同意,而非其單方擅自所為為由,未予認(rèn)定工程轉(zhuǎn)移占有之日為竣工驗(yàn)收日,明顯錯(cuò)誤。綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二、六項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
華廈公司提交意見稱,一、鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)《工程施工協(xié)議書》進(jìn)行鑒定符合雙方的約定,并在鑒定前取得了雙方的同意,鑒定依據(jù)合法。就陜西一建公司提及的各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算問題,鑒定機(jī)構(gòu)在《鑒定意見書》中進(jìn)行了分析認(rèn)定,陜西一建公司并無證據(jù)予以推翻,二審判決采信鑒定結(jié)論認(rèn)定工程價(jià)款,證據(jù)充分。二、關(guān)于竣工時(shí)間。陜西一建公司提出的2012年5月22日提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,實(shí)質(zhì)為竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理單位和建設(shè)單位在此報(bào)告上簽署意見后遞交到寶雞市規(guī)劃局,由規(guī)劃局安排竣工驗(yàn)收時(shí)間,實(shí)際的驗(yàn)收時(shí)間是2012年7月5日,有竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要和簽到表為證。綜上,二審判決不存在認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)證明和適用法律錯(cuò)誤的情形,請(qǐng)求駁回陜西一建公司再審申請(qǐng)。
本院認(rèn)為,根據(jù)陜西一建公司的再審申請(qǐng)理由,本案審查的主要問題是,二審判決認(rèn)定的案涉工程造價(jià)是否存在認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)證明和適用法律錯(cuò)誤的情形。對(duì)此,本院評(píng)析如下:
一、關(guān)于工程造價(jià)鑒定依據(jù)問題。陜西一建公司稱《鑒定意見書》中工程造價(jià)應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)文件載明的清單報(bào)價(jià)進(jìn)行鑒定,鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)雙方簽訂的《工程施工協(xié)議書》中約定的定額計(jì)價(jià)是錯(cuò)誤的。本院認(rèn)為,陜西一建公司與華廈公司在案涉工程招投標(biāo)前,進(jìn)行實(shí)質(zhì)性磋商,明招暗定,存在串標(biāo)行為,違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、第五十五條的規(guī)定,中標(biāo)無效。雙方訂立的《建設(shè)工程施工合同》《工程施工協(xié)議書》因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)屬無效。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持”的規(guī)定,在《建設(shè)工程施工合同》《工程施工協(xié)議書》無效的情況下,案涉工程價(jià)款可以參照合同約定計(jì)算。雙方在《建設(shè)工程施工合同》中約定實(shí)際工程造價(jià)按《工程施工協(xié)議書》約定的計(jì)算方法計(jì)算,因此,鑒定機(jī)構(gòu)按《工程施工協(xié)議書》的約定計(jì)算工程造價(jià)并無不妥。陜西一建公司認(rèn)為《鑒定意見書》鑒定依據(jù)錯(cuò)誤的主張不能成立。
二、關(guān)于陜西一建公司對(duì)部分工程價(jià)款計(jì)價(jià)的異議問題。為了確定案涉工程價(jià)款,一審法院依法委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)一審法院提供的《建設(shè)工程施工合同》《工程施工協(xié)議書》、工程施工圖等資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查,依據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定并出具《鑒定意見書》。該《鑒定意見書》經(jīng)雙方當(dāng)事人多次質(zhì)證,鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)合雙方當(dāng)事人的質(zhì)證意見對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行修正并作出《調(diào)整結(jié)論》,對(duì)雙方爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行了說明。該鑒定意見程序合法、依據(jù)充分,除非有相反證據(jù)足以推翻,否則,應(yīng)作為認(rèn)定案涉工程價(jià)款的依據(jù)。
對(duì)于陜西一建公司對(duì)部分工程費(fèi)用計(jì)價(jià)提出的異議,本院分別評(píng)析:(一)關(guān)于勞保統(tǒng)籌費(fèi)用。華廈公司提供了向政府相關(guān)部門繳納勞保統(tǒng)籌費(fèi)用發(fā)票,且雙方在《工程施工協(xié)議書》中約定取費(fèi)項(xiàng)目不計(jì)勞保統(tǒng)籌,二審判決認(rèn)定工程總價(jià)款中不包括勞保統(tǒng)籌費(fèi)用并無不當(dāng)。(二)文明施工費(fèi)。根據(jù)《施工協(xié)議書》的約定,計(jì)取文明施工費(fèi)需以取得文明工地證書為前提,而陜西一建公司并未取得文明工地證書。陜西一建公司稱其已向監(jiān)理申報(bào)了文明工地,但未在指定期限提交證據(jù)予以證明,故二審判決認(rèn)定工程總價(jià)款中不包括文明施工費(fèi)并無不當(dāng)。(三)安裝人工價(jià)差。一審中鑒定機(jī)構(gòu)答復(fù)陜西一建公司,《工程施工協(xié)議書》約定的土建和安裝工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中沒有裝飾人工費(fèi)概念,只有綜合工日,陜西一建公司并未提交證據(jù)證明該答復(fù)存在錯(cuò)誤。同時(shí),陜西一建公司主張安裝人工價(jià)差,但其提交給鑒定機(jī)構(gòu)的工程量完成情況表僅列示土建項(xiàng)目。因此,鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)陜西一建公司提交的鑒定資料測(cè)算人工總價(jià)差并無不當(dāng)。(四)二次試壓費(fèi)用。給水管、消火栓管道安裝定額中已包含管道一次試壓,作為施工方的陜西一建公司并未提供二次試壓的證據(jù),鑒定機(jī)構(gòu)未計(jì)提二次試壓費(fèi)用并無不當(dāng)。(五)PVC管件計(jì)價(jià)。鑒定過程中,陜西一建公司主張PVC排水立管均采用配套的消音管件連接,但其未提交證據(jù)證明,鑒定機(jī)構(gòu)按照普通管件計(jì)價(jià)并無不當(dāng)。(六)砂石料計(jì)價(jià)。華廈公司在《砂石料價(jià)格調(diào)整通知》中明確自2011年4月1日起執(zhí)行57元/m3的價(jià)格,而陜西一建公司主張按此價(jià)格結(jié)算以前的砂石料價(jià)款,無事實(shí)依據(jù)。(七)電纜計(jì)價(jià)。陜西一建公司認(rèn)為2012年5月案涉工程已經(jīng)交付,此后不可能再安裝電纜。經(jīng)二審法院審查,2012年6月3日的電纜簽收單上有陜西一建公司員工簽字,故二審法院將簽收單上所載的電纜認(rèn)定為甲供材并從工程總價(jià)中扣減該部分價(jià)款,并無不當(dāng)。另外,陜西一建公司認(rèn)為電纜保管費(fèi)應(yīng)計(jì)入工程造價(jià),但其在一審、二審期間均未提出該主張,故不屬于再審審查范圍。(八)模板計(jì)價(jià)。鑒定機(jī)構(gòu)按大模板計(jì)算價(jià)款,陜西一建公司對(duì)此有異議,但并沒有提交證據(jù)證明其在施工中采用了其他方式而不是大模板,故其異議依據(jù)不足。()地磚計(jì)價(jià)價(jià)。陜西一建公司認(rèn)為華廈公司提供的購(gòu)買合同上的公章與陜西一建公司的公章不符,鑒定機(jī)構(gòu)將地磚費(fèi)用計(jì)入華廈公司的甲供材費(fèi)用錯(cuò)誤,但陜西一建公司并未提交證據(jù)證明,其該項(xiàng)主張不能成立。(十)水泥和鋼材計(jì)價(jià)。工程結(jié)算應(yīng)基于實(shí)際發(fā)生的工程量,工程預(yù)算用量不能作為實(shí)際發(fā)生的工程量納入工程結(jié)算。案涉工程中水泥、鋼材預(yù)算用量和華廈公司的實(shí)際供應(yīng)量之間存在差額,陜西一建公司主張水泥、鋼材預(yù)算用量多出華廈公司供應(yīng)用量的部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定系其購(gòu)買,但其未提交任何證據(jù)證明自購(gòu)水泥和鋼材的事實(shí),其亦無法說明實(shí)際發(fā)生的水泥和鋼材的具體用量。二審判決據(jù)此認(rèn)定水泥、鋼材均為甲供材并無不當(dāng)。
三、關(guān)于案涉工程竣工日期的認(rèn)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的,按照以下情形分別處理:(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?!北景钢校紫?,雖然案涉工程是先交付后進(jìn)行竣工驗(yàn)收,但華廈公司并非擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收的案涉工程,而是經(jīng)雙方協(xié)商的結(jié)果。其次,2012年7月5日,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位相關(guān)人員共同參加了案涉工程5#、6#樓工程質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收并形成《生態(tài)時(shí)代5#、6#樓工程質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要》,即案涉工程經(jīng)過了竣工驗(yàn)收,故二審法院以實(shí)際驗(yàn)收之日2012年7月5日為竣工日期符合前述司法解釋的規(guī)定。
綜上,陜西一建公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二、六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回陜西建工第一建設(shè)集團(tuán)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 駱 電
審判員 任雪峰
審判員 楊 卓
二〇一九年三月二十八日
法官助理孫萬里
書記員何宇

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