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哈爾濱市雙城區(qū)人民政府、哈爾濱博某房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-01-01 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申6434號
再審申請人(一審原告、二審上訴人):哈爾濱市雙城區(qū)人民政府。住所地:哈爾濱市雙城區(qū)新興大街99號。
法定代表人:劉志成,該區(qū)區(qū)長。
委托訴訟代理人:許雪松,黑龍江森源律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:王朝陽,該區(qū)政府辦公室副主任。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):哈爾濱博某房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司。住所地:哈爾濱市賓縣賓西鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。
法定代表人:周淑英,該公司總經(jīng)理。
再審申請人哈爾濱市雙城區(qū)人民政府(以下簡稱雙城區(qū)政府)因與被申請人哈爾濱博某房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司(以下簡稱博某公司)合同糾紛一案,不服黑龍江省高級人民法院(2019)黑民終251號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
雙城區(qū)政府依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項的規(guī)定申請再審。主要事實與理由:雙城區(qū)政府與博某公司于2011年4月20日簽訂《項目合作協(xié)議書》,約定將哈爾濱市雙城區(qū)雙城鎮(zhèn)東南隅棚改回遷工程交由博某公司施工建設(shè)。項目投資八億元人民幣,全部由博某公司墊付;建設(shè)期限兩年(從協(xié)議簽訂之日起計算);項目合作方式:博某公司負(fù)責(zé)工程建設(shè),墊付項目所需資金;項目啟動資金為2億元人民幣,博某公司在協(xié)議簽訂后7日內(nèi)在雙城區(qū)政府建立輔助賬戶并存入人民幣1億元。協(xié)議簽訂后,博某公司總計投入項目啟動資金124250000元,雙城區(qū)政府隨即組織了拆遷工作。但由于拆遷工程受到阻礙和不能歸責(zé)于雙方的原因,博某公司未能全面啟動項目工程建設(shè)。后博某公司停止施工,并提出退出項目工程建設(shè),要求返還投入的啟動資金并賠償損失。2012年4月28日雙城區(qū)政府與博某公司簽訂了《項目解除協(xié)議書》,約定終止2011年4月20日《項目合作協(xié)議書》,雙城區(qū)政府給付博某公司前期墊付的資金,以及占用該資金所發(fā)生的財務(wù)費用及工程管理費用2500萬元。雙城區(qū)政府認(rèn)為《項目合作協(xié)議書》沒有履行完畢,其沒有過錯,該工程屬惠民公益事業(yè)工程,雙城區(qū)政府不存在任何利潤,也沒有占用項目資金。博某公司的前期投入應(yīng)屬商業(yè)投資行為,拆遷工作沒能完成是第三方阻礙所致,并非雙城區(qū)政府的主觀意愿,2500萬元資金的給付沒有事實和法律依據(jù),《項目解除協(xié)議書》中給付2500萬元條款應(yīng)屬無效條款。并且國家、省、市相關(guān)部門對雙城區(qū)政府審計后,已責(zé)令其糾正錯誤的支付行為,這一基本事實,未被一、二審法院認(rèn)定,屬認(rèn)定事實不清,適用法律錯誤。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,雙城區(qū)政府申請再審的理由不能成立。
《項目合作協(xié)議書》系雙方真實意思表示,不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,合法有效。雙方在履行合作協(xié)議的過程中,博某公司投入項目啟動資金124250000元,雙城區(qū)政府負(fù)責(zé)組織拆遷工作。因未完成拆遷,項目工程建設(shè)未能全面啟動。雙城區(qū)政府違約致使合同無法繼續(xù)履行,雙方經(jīng)協(xié)商簽訂了《項目解除協(xié)議書》。該協(xié)議系雙方就解除原合作協(xié)議以及對權(quán)利義務(wù)的清理達(dá)成的真實意思表示,內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,亦應(yīng)認(rèn)定合法有效,且雙城區(qū)政府已按解除協(xié)議約定實際履行了2500萬元的給付義務(wù)?,F(xiàn)雙城區(qū)政府主張給付2500萬元條款無效以及主張返還缺乏法律依據(jù),本院不予支持。
綜上,雙城區(qū)政府的申請再審理由不能成立。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回哈爾濱市雙城區(qū)人民政府的再審申請。
審判長  王富博
審判員  李盛燁
審判員  季偉明
二〇一九年十二月十六日
法官助理彭娜
書記員黃婷婷

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