中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申628號
再審申請人(一審原告、二審被上訴人):西安市碑林區(qū)建設和住房保障局。住所地:陜西省西安市碑林區(qū)南院門**號。
負責人:王從兵,該局局長。
委托訴訟代理人:李博,陜西博碩律師事務所律師。
委托訴訟代理人:李怡蓉,陜西博碩律師事務所律師。
被申請人(一審被告、二審上訴人):西安樂婚商業(yè)發(fā)展有限公司。住所地:陜西省西安市碑林區(qū)東大街**號東門商貿中心**號樓**、**、**層。
法定代表人:李國防,該公司總經理。
被申請人(一審被告):李國慶,男,1979年8月28日出生,漢族,住陜西省西安市碑林區(qū)。
委托訴訟代理人:程良亮,陜西格嘉律師事務所律師。
委托訴訟代理人:周倩竹,陜西格嘉律師事務所實習律師。
再審申請人西安市碑林區(qū)建設和住房保障局(以下簡稱碑林區(qū)住建局)因與被申請人西安樂婚商業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱樂婚公司)、李國慶房屋租賃合同糾紛一案,不服陜西省高級人民法院(2018)陜民終215號民事調解書,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結。
碑林區(qū)住建局申請再審稱,本案符合《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)第二百零一條及第二百條第十一項的規(guī)定,應予再審。請求撤銷(2018)陜民終215號民事調解書,維持(2017)陜01民初256號民事判決。事實與理由:1.碑林區(qū)住建局從未表示免除李國慶的付款義務,亦未向法院申請撤回對李國慶的起訴,二審調解書遺漏了李國慶及碑林區(qū)住建局對李國慶的訴訟請求,剝奪了碑林區(qū)住建局向李國慶主張付款的權利,違反法律規(guī)定及當事人自愿原則。本案二審程序中,樂婚公司與李國慶共同委托陜西格嘉律師事務所程良亮律師作為訴訟代理人出庭。庭審結束后樂婚公司簽章,李國慶簽名,共同向碑林區(qū)住建局出具《分期付款承諾》,要求進行調解。調解中樂婚公司與李國慶的委托訴訟代理人稱愿意按《分期付款承諾》履行付款義務,應系代表兩方當事人意見。無論是樂婚公司與李國慶在調解過程中的表述,還是其出具的書面付款承諾,表達的意思均系樂婚公司與李國慶共同付款。二審調解是在一審判決確定的付款主體基礎上及在樂婚公司與李國慶共同付款的前提下進行。依據(jù)法律規(guī)定,放棄權利應當明示,碑林區(qū)住建局從未表示免除李國慶的付款義務,二審法院作出的調解書中付款主體僅為樂婚公司,違背碑林區(qū)住建局自愿原則,應予以撤銷。2.樂婚公司的法定代表人與李國慶系同一人,李國慶的簽字行為表明其愿意承擔付款責任,且二審法院在調解過程中從未詢問李國慶對一審判決、調解的意見,使碑林區(qū)住建局在調解過程中對付款主體產生重大誤解。調解協(xié)議內容必須反映雙方當事人真實意思,案涉租金僅本金部分便高達上千萬,一審判決已確定由樂婚公司與李國慶共同付款,二審調解中碑林區(qū)住建局不可能免除李國慶的付款義務。樂婚公司與李國慶的委托訴訟代理人為同一人,李國慶是樂婚公司的法定代表人,樂婚公司與李國慶的委托訴訟代理人所表述的調解意見應當是兩方意見。樂婚公司與李國慶2018年5月31日領取調解書,樂婚公司2018年6月3日將法定代表人變更為李國防,樂婚公司、李國慶領取調解書后立即變更法定代表人,顯然是惡意逃避付款義務。
樂婚公司、李國慶提交意見稱,1.民事訴訟法第二百條第十一項規(guī)定原判決、裁定遺漏或超出訴訟請求的,可以申請再審。該項規(guī)定不包括調解書。本案不符合上述規(guī)定的情形,應予駁回。2.碑林區(qū)住建局不能證明調解書是以欺詐、脅迫等違背其真實意思表示的方式訂立。本案調解書未違反自愿原則,調解書系各方當事人真實意思表示,碑林區(qū)住建局不能證明調解書損害國家、集體或者第三人利益,以合法形式掩蓋非法目的,損害社會公共利益及違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。故調解書內容不違反民事訴訟法第二百零一條規(guī)定的情形,應予駁回。3.重大誤解和顯失公平不屬于調解書再審情形。二審中,碑林區(qū)住建局委托律師參與整個調解過程,碑林區(qū)住建局主張其在調解過程中對付款主體產生重大誤解與事實不符。調解書是各方當事人對自己權利的讓步和妥協(xié),不存在顯失公平的情形。4.調解書未遺漏當事人,二審程序合法。二審中樂婚公司與李國慶共同特別授權程良亮律師參與訴訟,二審庭審筆錄和調解筆錄程良亮律師均簽字,該簽字代表樂婚公司與李國慶的真實意思。三方當事人均參與二審審理,未遺漏當事人。調解書是碑林區(qū)住建局與樂婚公司、李國慶三方調解結果,碑林區(qū)住建局免除了李國慶的連帶責任。
本院經審查認為,依照民事訴訟法第二百零一條的規(guī)定,本案重點審查碑林區(qū)住建局是否有證據(jù)證明調解違反自愿原則或本案調解協(xié)議的內容違反法律。碑林區(qū)住建局在其再審申請書后附有《西安市碑林區(qū)建設和住房保障局關于成立東大街東門商貿中心管理辦公室的通知》《租賃合同》《關于租賃貴單位商鋪問題的承諾函》《關于租賃貴單位商鋪終止的說明函》《交費通知書》,上述證據(jù)可以證明一審已查明的相關事實,但不能證明二審調解違反自愿原則或調解協(xié)議內容違反法律規(guī)定。碑林區(qū)住建局另附《陜西中金司法鑒定中心司法鑒定意見書》,該鑒定意見書的結論是檢材(陜西省高級人民法院送達回證)中的“民事調解書貳份”、“2018.5.31”書寫筆跡與樣本中李怡蓉(碑林區(qū)住建局**審委托訴訟代理人)書寫筆跡不是同一人書寫。該鑒定意見書系復印件,不僅形式不符合民事訴訟法的要求,內容也不能證明本案調解違反自愿原則。故碑林區(qū)住建局申請再審提交的證據(jù)不能達到民事訴訟法第二百零一條規(guī)定的證明標準。另,碑林區(qū)住建局主張李國慶在調解過程中的表述及在《分期付款承諾》上的簽字行為所表達的意思是與樂婚公司共同付款。本院認為《分期付款承諾》是樂婚公司的償債承諾,李國慶在樂婚公司法定代表人一欄簽字的行為不構成其個人愿意承擔付款責任的意思表示。二審調解筆錄記載的和解協(xié)議內容源自《分期付款承諾》,從調解筆錄載明的和解協(xié)議的內容看,本案三方當事人已達成一致意見,即由樂婚公司按和解協(xié)議約定向碑林區(qū)住建局履行償債義務。碑林區(qū)住建局此項主張缺乏事實和法律依據(jù),本院不予支持。該局還主張從未聲明免除李國慶的義務,對付款主體有重大誤解,調解書遺漏了李國慶及其對李國慶的請求。本院認為,從該局特別授權代理律師在調解筆錄上簽字的行為看,該局應明知和解協(xié)議內容,明知根據(jù)該協(xié)議李國慶不用承擔清償責任而請求人民法院就和解協(xié)議制作調解書,該局此項理由缺乏事實依據(jù),不能成立,本院亦不予支持。
綜上,碑林區(qū)住建局的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零一條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款的規(guī)定,裁定如下:
駁回西安市碑林區(qū)建設和住房保障局的再審申請。
審判長 歐海燕
審判員 王 濤
審判員 劉小飛
二〇一九年四月九日
法官助理魏曉龍
書記員陳璐
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