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福建寶業(yè)投資有限公司、福建省邵武市飲興有限公司建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2020-04-14 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申6029號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):福建寶業(yè)投資有限公司,住所地福建省邵武市嘉順路23號(hào)弘澂山莊C幢。
法定代表人:邢發(fā)寶,該公司總經(jīng)理。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):福建省邵武市飲興有限公司,住所地福建省邵武市五一九路360號(hào)。
法定代表人:熊寶興,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:朱文華,福建則剛律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:彭勝利,福建則剛律師事務(wù)所律師。
原審第三人:福建沈福地產(chǎn)有限公司,住所地福建省邵武市熙春西路商貿(mào)街安居樓店面。
法定代表人:黃天福,該公司董事長(zhǎng)。
再審申請(qǐng)人福建寶業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱寶業(yè)公司)因與被申請(qǐng)人福建省邵武市飲興有限公司(以下簡(jiǎn)稱飲興公司)、原審第三人福建沈福地產(chǎn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱沈福公司)建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案,不服福建省高級(jí)人民法院(2018)閩民終1265號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
寶業(yè)公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,原審判決存在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定之情形,應(yīng)予再審,請(qǐng)求撤銷原審判決,依法再審改判支持寶業(yè)公司的全部訴訟請(qǐng)求。主要事實(shí)與理由:
一、案涉《邵武飯店改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》已解除,飲興公司依法應(yīng)按雙方《邵武飯店改造項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》的約定履行義務(wù)及承擔(dān)違約責(zé)任。原審判決關(guān)于“《邵武飯店改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》履行情況不影響《邵武飯店改造項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》已經(jīng)概況轉(zhuǎn)讓的后果”的認(rèn)定屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤和適用法律錯(cuò)誤。第一,從案涉《收條》的形式和內(nèi)容上看,《收條》并非是對(duì)《付款協(xié)議書(shū)》的確認(rèn),邢發(fā)寶也從未有認(rèn)可《付款協(xié)議書(shū)》的任何意思表示,沈福公司至今沒(méi)有按照《收條》的約定,向?qū)殬I(yè)公司支付項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款3860萬(wàn)元。第二,《付款協(xié)議書(shū)》不是寶業(yè)公司的真實(shí)意思表示,余萍騙取寶業(yè)公司公章與沈福公司簽訂了《付款協(xié)議書(shū)》,余萍故意將其作為寶業(yè)公司的股東權(quán)益與寶業(yè)公司的法人財(cái)產(chǎn)混同,以收回其出借給寶業(yè)公司的借款、投資款為由,將屬于寶業(yè)公司所有的法人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為其個(gè)人入股沈福公司的投資款,違反法律規(guī)定,已涉嫌犯罪及侵害寶業(yè)公司及其他股東的權(quán)益。而寶業(yè)公司未經(jīng)合法程序也無(wú)權(quán)代邢發(fā)寶清償其個(gè)人債務(wù)。在上述行為未經(jīng)法定程序確認(rèn)的情況下,《付款協(xié)議書(shū)》項(xiàng)下的清償行為均屬于無(wú)效行為。第三,即便《付款協(xié)議書(shū)》成立,其性質(zhì)也是委托合同,依法已經(jīng)解除。根據(jù)《付款協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容可判斷,《付款協(xié)議書(shū)》簽訂的目的是沈福公司接受寶業(yè)公司的委托就沈福公司應(yīng)支付給寶業(yè)公司的項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款依據(jù)寶業(yè)公司的指示支付給相應(yīng)主體的協(xié)議,符合法律規(guī)定的委托代理合同的性質(zhì)。寶業(yè)公司于2013年9月27日向飲興公司送達(dá)《關(guān)于撤銷轉(zhuǎn)付款委托并要求支付轉(zhuǎn)讓款的律師函》時(shí)并未超過(guò)法定的撤銷時(shí)限且在沈福公司與飲興公司確認(rèn)收到上述律師函時(shí),案涉《付款協(xié)議書(shū)》及《邵武飯店改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》均未履行,飲興公司及寶業(yè)公司在收到付款協(xié)議解除函后至今沒(méi)有任何異議,《付款協(xié)議書(shū)》已被依法解除。第四,沈福公司在庭審時(shí)亦確認(rèn),《付款協(xié)議書(shū)》中確認(rèn)應(yīng)付給葉競(jìng)祥、陳進(jìn)財(cái)?shù)?700萬(wàn)元以及應(yīng)支付給余萍的1580萬(wàn)元實(shí)際并未支付,而是由陳進(jìn)財(cái)、余萍以該債權(quán)入股沈福公司,債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),印證了《付款協(xié)議書(shū)》未履行的事實(shí)。而在沒(méi)有寶業(yè)公司授權(quán)的情況下,沈福公司對(duì)“項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款”的所謂“債轉(zhuǎn)股”等處置屬于無(wú)權(quán)代理,所產(chǎn)生的法律后果依法應(yīng)由沈福公司自負(fù)。
二、飲興公司和沈福公司應(yīng)承擔(dān)《邵武飯店改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》解除后的法律后果。在沈福公司與飲興公司確認(rèn)收到付款協(xié)議解除函及轉(zhuǎn)讓協(xié)議解除函之時(shí),案涉《邵武飯店改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》及《付款協(xié)議書(shū)》均未履行。根據(jù)寶業(yè)公司預(yù)先出具給沈福公司關(guān)于項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款的《收條》,項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款3860萬(wàn)元應(yīng)當(dāng)支付給寶業(yè)公司,寶業(yè)公司未收到項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款,對(duì)此沈福公司亦予以確認(rèn)。沈福公司辯稱寶業(yè)公司改變了項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款的付款對(duì)象和方式,與事實(shí)不符。《付款協(xié)議書(shū)》已被依法解除,寶業(yè)公司與沈福公司已終止了委托代理關(guān)系,在沒(méi)有寶業(yè)公司授權(quán)的情況下,沈福公司對(duì)“項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款”的所謂處置屬于無(wú)權(quán)代理,所產(chǎn)生的法律后果依法應(yīng)由沈福公司自負(fù)?!渡畚滹埖旮脑祉?xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》解除后,本應(yīng)由飲興公司繼續(xù)履行其與寶業(yè)公司簽訂的合作協(xié)議,但該合作協(xié)議項(xiàng)下的房地產(chǎn)已經(jīng)被飲興公司擅自收儲(chǔ),合同已經(jīng)無(wú)法履行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》九十七條規(guī)定,飲興公司收取寶業(yè)公司3066萬(wàn)元投資款應(yīng)當(dāng)予以返還。飲興公司違反合作協(xié)議的約定,導(dǎo)致合作開(kāi)發(fā)的邵武飯店房產(chǎn)及其土地被掛牌出讓他人,構(gòu)成違約,根據(jù)合作協(xié)議第七條違約責(zé)任的約定,飲興公司應(yīng)當(dāng)賠償寶業(yè)公司3066萬(wàn)元。沈福公司在寶業(yè)公司解除《付款協(xié)議書(shū)》及《邵武飯店改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》后,其依據(jù)《邵武飯店改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》取得回遷安置利益缺乏依據(jù),相關(guān)利益應(yīng)歸屬于寶業(yè)公司。根據(jù)沈福公司和飲興公司庭審中的確認(rèn),回遷安置利益未實(shí)際支付至沈福公司名下,該部分利益應(yīng)當(dāng)作為賠償寶業(yè)公司的可得利益損失。寶業(yè)公司在本案中按照3066萬(wàn)元主張損失賠償,應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧?/div>
三、飲興公司、沈福公司、余萍三方存在惡意串通,寶業(yè)公司保留對(duì)沈福公司、余萍在刑事和民事上的其他訴權(quán)。余萍騙取寶業(yè)公司公章與沈福公司簽訂了案涉《付款協(xié)議書(shū)》,從形式上、內(nèi)容上看均屬于各方惡意串通、虛構(gòu)事實(shí),騙取寶業(yè)公司財(cái)產(chǎn)的協(xié)議,該民事行為無(wú)效。飲興公司與沈福公司合謀將邵武飯店改造項(xiàng)目項(xiàng)下的房地產(chǎn)主動(dòng)申請(qǐng)收儲(chǔ)并掛牌出讓,導(dǎo)致寶業(yè)公司與飲興公司簽訂的《邵武飯店改造項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》無(wú)法履行,其惡意串通事實(shí)清楚、證據(jù)充分。寶業(yè)公司保留對(duì)沈福公司、余萍在刑事和民事上的訴權(quán)。沈福公司在《付款協(xié)議書(shū)》解除后,繼續(xù)行使侵害寶業(yè)公司合法權(quán)益的行為。因此,飲興公司和沈福公司應(yīng)自行承擔(dān)《邵武飯店改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》解除后的法律后果。
四、《邵武飯店改造項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》中的邵武飯店項(xiàng)目為舊城區(qū)改造項(xiàng)目,屬于依法應(yīng)當(dāng)由政府收回的情形,飲興公司將依法應(yīng)當(dāng)由政府收回的土地使用權(quán)用于轉(zhuǎn)讓的行為已經(jīng)違反了法律的禁止性規(guī)定,法院應(yīng)對(duì)案涉《邵武飯店改造項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》、《邵武飯店改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的合同效力依法進(jìn)行認(rèn)定?!渡畚滹埖旮脑祉?xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》所涉邵武飯店項(xiàng)目為舊城區(qū)改造項(xiàng)目,飲興公司在2011年1月21日《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》發(fā)布實(shí)施后將依法應(yīng)當(dāng)收回的邵武飯店土地使用權(quán)于2011年12月28日通過(guò)與寶業(yè)公司簽訂《邵武飯店改造項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》的方式轉(zhuǎn)讓,違反了法律的禁止性規(guī)定。如認(rèn)定《邵武飯店改造項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》有效將擾亂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)及政府房屋征收的實(shí)施,嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。寶業(yè)公司與飲興公司在簽訂《邵武飯店改造項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》時(shí),《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施,寶業(yè)公司作為土地使用權(quán)的受讓人自始就無(wú)法依據(jù)合作協(xié)議書(shū)取得建設(shè)用地使用權(quán)。寶業(yè)公司要求飲興公司返還其支付的價(jià)款并承擔(dān)違約責(zé)任的訴求合理合法,應(yīng)當(dāng)給予支持。
飲興公司辯稱,飲興公司與寶業(yè)公司簽訂的案涉合作協(xié)議交易標(biāo)的為邵武飯店項(xiàng)目的合作開(kāi)發(fā)權(quán),后因案涉地塊須經(jīng)收儲(chǔ)再招拍掛改為征收補(bǔ)償,不存在所謂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。根據(jù)合同法的規(guī)定,寶業(yè)公司單方解除案涉項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議須向沈福公司提出,飲興公司已按轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定向政府相關(guān)部門變更了合作方,相關(guān)材料已移送給沈福公司,飲興公司不存在與沈福公司惡意串通情形。且案涉項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議的法律效力已經(jīng)生效判決確認(rèn),寶業(yè)公司主張轉(zhuǎn)讓協(xié)議已經(jīng)解除沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。根據(jù)一審法院調(diào)取的證據(jù),寶業(yè)公司所稱本案存在合同詐騙以及股東余萍抽逃資金,均未予立案。沈福公司是否將案涉款項(xiàng)轉(zhuǎn)入寶業(yè)公司賬戶以及寶業(yè)公司與案外人的債務(wù)糾紛均與本案無(wú)關(guān),飲興公司沒(méi)有審查的義務(wù),請(qǐng)求依法駁回寶業(yè)公司再審申請(qǐng)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案爭(zhēng)議的主要問(wèn)題是:一、案涉項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否有效;二、案涉《付款協(xié)議書(shū)》的效力如何認(rèn)定;三、案涉項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否已解除。具體分述如下:
一、關(guān)于案涉項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否有效的問(wèn)題?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定:“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供土地使用權(quán)的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),只收取固定利益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同?!北景钢?,寶業(yè)公司與飲興公司簽訂一系列合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,飲興公司在合作開(kāi)發(fā)中不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而是享有固定收益?!堆a(bǔ)充意向協(xié)議書(shū)》中約定:“若成立房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,公司一切經(jīng)營(yíng)管理由邢發(fā)寶負(fù)責(zé),由其承擔(dān)一切法律責(zé)任?!嬇d公司不承擔(dān)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的虧損,對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司產(chǎn)生的利潤(rùn)也不予分配。”《投資合作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充協(xié)議書(shū)(二)》約定:“無(wú)論誰(shuí)作為邵武飯店片區(qū)改造項(xiàng)目的土地受讓人,飲興公司與寶業(yè)公司簽訂的補(bǔ)償協(xié)議不變,……無(wú)論是否超出或不足都與飲興公司無(wú)關(guān),均按雙方于2010年10月17日簽訂協(xié)議書(shū)執(zhí)行,超出該協(xié)議書(shū)約定的條件部分的權(quán)益歸屬寶業(yè)公司所有,不足該協(xié)議書(shū)約定的條件的部分由寶業(yè)公司補(bǔ)足?!薄渡畚滹埖旮脑祉?xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》中亦約定飲興公司在項(xiàng)目合作中享有固定利益。由此可見(jiàn),寶業(yè)公司與飲興公司在合作開(kāi)發(fā)中約定飲興公司不承擔(dān)任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),只收取協(xié)議約定的固定利益,根據(jù)上述法律規(guī)定,案涉協(xié)議應(yīng)為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,原審法院認(rèn)定雙方為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系正確。
根據(jù)原審查明的事實(shí),寶業(yè)公司與飲興公司自2010年9月起簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,此時(shí)飲興公司對(duì)案涉土地依法享有使用權(quán),且該土地亦未被納入土地收儲(chǔ)范圍,其與寶業(yè)公司簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議符合法律規(guī)定,合法有效。2012年7月19日,寶業(yè)公司因資金困難將案涉項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給沈福公司,雙方簽訂項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議,并已通知飲興公司,合同權(quán)利義務(wù)已完成概括轉(zhuǎn)移。此時(shí),飲興公司仍為案涉土地的合法使用權(quán)人,項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議并未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,亦符合當(dāng)事人意思自治原則,該轉(zhuǎn)讓協(xié)議合法有效,寶業(yè)公司再審主張項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效,于法無(wú)據(jù),本院不予支持。
二、關(guān)于案涉《付款協(xié)議書(shū)》的效力如何認(rèn)定的問(wèn)題。寶業(yè)公司與沈福公司簽訂項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議后,2012年7月25日沈福公司法定代表人黃天福與寶業(yè)公司及余萍等人簽訂《付款協(xié)議書(shū)》,約定項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款由沈福公司向余萍等人支付,寶業(yè)公司在該協(xié)議書(shū)上蓋章。寶業(yè)公司主張案涉《付款協(xié)議書(shū)》系沈福公司與余萍等人惡意串通而簽訂,應(yīng)屬無(wú)效,對(duì)此寶業(yè)公司應(yīng)當(dāng)提交充分證據(jù)予以證明沈福公司存在惡意串通行為。本案中已查明,《付款協(xié)議書(shū)》上寶業(yè)公司的印章真實(shí),寶業(yè)公司亦未提出證據(jù)證明沈福公司與余萍等人存在惡意串通行為,寶業(yè)公司雖向公安機(jī)關(guān)報(bào)案但未提交充分證據(jù),公安機(jī)關(guān)未予立案,因此,并無(wú)證據(jù)證明《付款協(xié)議書(shū)》系沈福公司與他人惡意串通而簽訂。此外,寶業(yè)公司法定代表人邢發(fā)寶及股東余萍于協(xié)議簽訂當(dāng)日出具《收條》一份,載明已收到沈福公司項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款,經(jīng)原審鑒定,邢發(fā)寶簽名系其本人所簽,進(jìn)一步證實(shí)寶業(yè)公司對(duì)《付款協(xié)議書(shū)》知情并予認(rèn)可。綜上,寶業(yè)公司主張案涉《付款協(xié)議書(shū)》應(yīng)屬無(wú)效缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。
三、關(guān)于案涉項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否已解除的問(wèn)題。本案中,寶業(yè)公司于2013年10月14日向沈福公司寄送《關(guān)于立即解除<邵武飯店改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議>的函》,以沈福公司未依約支付轉(zhuǎn)讓款為由要求解除項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議。根據(jù)原審查明的事實(shí),沈福公司法定代表人與寶業(yè)公司簽訂《付款協(xié)議書(shū)》,約定沈福公司將應(yīng)當(dāng)支付的項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款分別向聶文康、葉競(jìng)祥、陳進(jìn)財(cái)以及余萍等人支付,對(duì)此寶業(yè)公司亦出具《收條》確認(rèn)已收到沈福公司項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款,由此可以認(rèn)定沈福公司已經(jīng)履行完《付款協(xié)議書(shū)》的付款義務(wù)。從沈福公司提交的已生效法律文書(shū)亦可看出,沈福公司已通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及直接還款等方式將案涉項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款支付給聶文康、余萍等人,且寶業(yè)公司未提交其他證據(jù)證明沈福公司未履行債務(wù)轉(zhuǎn)讓的約定義務(wù),因此,沈福公司已按照《付款協(xié)議書(shū)》的約定完成對(duì)寶業(yè)公司項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款的支付。寶業(yè)公司以沈福公司未支付項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款為由要求解除案涉項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議,無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),原審判決認(rèn)定寶業(yè)公司無(wú)權(quán)解除項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議并無(wú)不當(dāng)。寶業(yè)公司現(xiàn)以沈福公司未履行合同義務(wù)為由要求其與飲興公司繼續(xù)履行項(xiàng)目合作協(xié)議,缺乏事實(shí)依據(jù),其無(wú)權(quán)要求飲興公司返還補(bǔ)償款及保證金。
綜上,寶業(yè)公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回福建寶業(yè)投資有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  劉雅玲
審判員  賈清林
審判員  張 穎
二〇一九年十二月三十日
法官助理夏根輝
書(shū)記員楊九如

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