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靖邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、任清亮建設(shè)工程合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-01-02 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申6010號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):靖邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。住所地:陜西省榆林市靖邊縣北大街51號。
法定代表人:王保貴,該局局長。
委托訴訟代理人:郝靖平,該局工作人員。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):任清亮,男,1946年10月9日出生,漢族,住陜西省榆林市靖邊縣。
委托訴訟代理人:胡永生,陜西海內(nèi)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:張美玲,陜西海內(nèi)律師事務(wù)所實習(xí)律師。
再審申請人靖邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱靖邊縣住建局)因與被申請人任清亮建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服陜西省高級人民法院(2019)陜民終250號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
靖邊縣住建局申請再審稱,一、本案二審判決認(rèn)定基本事實缺乏證據(jù)證明。本案二審判決認(rèn)定的靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司的工商登記注冊情況,沒有合法有效證據(jù)證明。任清亮自認(rèn)靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司成立于1986年,卻未向法庭出示任何有關(guān)出資人及股東情況、企業(yè)性質(zhì)、組織形式、出資比例、高管人員、是否取得營業(yè)執(zhí)照以及時間、公司是否解散、是否經(jīng)過清算、注銷等情況的證據(jù)。本案二審依據(jù)2003年9月16日的工商處罰決定書的復(fù)印件,認(rèn)定靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司出現(xiàn)解散的法定事由,判決靖邊縣住建局因未盡到公司股東勤勉盡職義務(wù)而承擔(dān)賠償責(zé)任,證據(jù)不足。本案二審認(rèn)定的竣工驗收、審計價格沒有證據(jù)證明。本案二審認(rèn)定靖邊縣人民檢察院和靖邊縣住建局聯(lián)名提交報告的情況與實際不符。靖邊縣住建局沒有聯(lián)名提交報告,更不認(rèn)可報告,只是復(fù)印時加蓋了與原件相符的字樣并蓋章。靖邊縣人民檢察院作為案外人,其報告陳述內(nèi)容不能作為認(rèn)定本案事實的直接證據(jù)。二、本案二審判決適用法律錯誤。靖邊縣住建局只是中介人,不是合同相對方,二審依據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條的規(guī)定判決靖邊縣住建局承擔(dān)合同責(zé)任錯誤。案涉工程施工發(fā)生在2000年至2002年,二審判決在論理部分引用2018年修訂的公司法及司法解釋的觀點,違反了法律溯及力的規(guī)定。本案確定民事責(zé)任違背了當(dāng)事人約定和法律規(guī)定?!豆こ掏锨房钸€款協(xié)議書》未加蓋單位行政印章,是米立新個人以中介人名義簽字,不應(yīng)作為靖邊縣住建局承擔(dān)責(zé)任的依據(jù),且該協(xié)議中工程款本金數(shù)額缺乏證據(jù)證明,1.65%的月利率亦沒有依據(jù),靖邊縣住建局即使承擔(dān)責(zé)任也應(yīng)當(dāng)以本金為限,按銀行同期利率計算利息。故二審依據(jù)《工程拖欠款還款協(xié)議書》判決靖邊縣住建局支付工程款及利息錯誤。三、本案二審判決無視已經(jīng)超過時效的合法抗辯。案涉建設(shè)施工行為發(fā)生在2000年至2002年,任清亮2018年提起訴訟,超過訴訟時效,應(yīng)駁回其起訴。綜上,二審判決認(rèn)定事實缺乏證據(jù)證明,適用法律錯誤。靖邊縣住建局依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項、第十三項之規(guī)定申請再審,請求:1.裁定再審并撤銷本案一審、二審判決;2.駁回任清亮的訴訟請求;3.本案一審、二審訴訟費用均由任清亮承擔(dān)。
任清亮提交意見稱,本案二審認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,請求依法駁回靖邊縣住建局的再審申請。
本院對二審查明的事實予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為,根據(jù)本案一審、二審判決和靖邊縣住建局再審申請的事實和理由,本案的主要爭議焦點為:1.靖邊縣住建局是否應(yīng)承擔(dān)給付工程款的責(zé)任;2.任清亮的起訴是否超過訴訟時效。
關(guān)于靖邊縣住建局是否應(yīng)承擔(dān)給付工程款的責(zé)任問題。本案中,靖邊縣住建局于1986年組織成立國營靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司。該公司從2000年至2002年先后開發(fā)靖邊縣華夏小區(qū)和王家廟興業(yè)小區(qū),任清亮以靖邊縣信德建筑有限公司的名義承建了華夏小區(qū)和興業(yè)小區(qū),該兩項工程相繼于2002年竣工驗收交付,下欠任清亮工程款170萬元,下欠高國強工程款61萬元。高國強將其61萬元工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給任清亮。2003年1月22日,任清亮與靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂《工程拖欠款還款協(xié)議書》,雙方約定拖欠工程款從2002年10月22日起以月利率1.65%計息,于2003年4月22日本息一次性付清。協(xié)議簽訂后,靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司未支付工程款。2003年9月16日,靖邊縣工商行政管理局作出行政處罰決定書,因靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司2002年度未年檢,吊銷了該公司的營業(yè)執(zhí)照。2018年4月20日,靖邊縣人民檢察院和靖邊縣住建局聯(lián)名向靖邊縣人民政府提交了報告,確認(rèn)靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司于1986年設(shè)立,隸屬于靖邊縣住建局,該公司未經(jīng)清算于2003年9月自行解散,還確認(rèn)了靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司拖欠本案工程款231萬元及簽訂還款協(xié)議書的事實。綜上,二審認(rèn)定靖邊縣住建局作為靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司的開辦單位和主管機關(guān),對本案工程欠款231萬元以及以月利率1.65%計算自2002年10月22日起至給付之日止的利息承擔(dān)賠償責(zé)任,該認(rèn)定并無不當(dāng),本院予以維持。
關(guān)于任清亮的起訴是否超過訴訟時效問題。本案中,靖邊縣房地產(chǎn)開發(fā)公司自行解散后,任清亮、高國強一直通過上訪、找主管部門等方式主張權(quán)利,構(gòu)成訴訟時效的中斷,不存在超過訴訟時效的情形。二審認(rèn)定本案任清亮起訴并未超過訴訟時效并無不當(dāng),本院予以維持。
綜上,靖邊縣住建局的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項、第十三項之規(guī)定情形。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回靖邊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的再審申請。
審判長 駱 電
審判員 王東敏
審判員 任雪峰
二〇一九年十二月十九日
法官助理楊婷
書記員李曉宇

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