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靖邊縣住房和城鄉(xiāng)建設局、任清亮建設工程合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-01-02 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申6010號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):靖邊縣住房和城鄉(xiāng)建設局。住所地:陜西省榆林市靖邊縣北大街51號。
法定代表人:王保貴,該局局長。
委托訴訟代理人:郝靖平,該局工作人員。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):任清亮,男,1946年10月9日出生,漢族,住陜西省榆林市靖邊縣。
委托訴訟代理人:胡永生,陜西海內律師事務所律師。
委托訴訟代理人:張美玲,陜西海內律師事務所實習律師。
再審申請人靖邊縣住房和城鄉(xiāng)建設局(以下簡稱靖邊縣住建局)因與被申請人任清亮建設工程施工合同糾紛一案,不服陜西省高級人民法院(2019)陜民終250號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查,現已審查終結。
靖邊縣住建局申請再審稱,一、本案二審判決認定基本事實缺乏證據證明。本案二審判決認定的靖邊縣房地產開發(fā)公司的工商登記注冊情況,沒有合法有效證據證明。任清亮自認靖邊縣房地產開發(fā)公司成立于1986年,卻未向法庭出示任何有關出資人及股東情況、企業(yè)性質、組織形式、出資比例、高管人員、是否取得營業(yè)執(zhí)照以及時間、公司是否解散、是否經過清算、注銷等情況的證據。本案二審依據2003年9月16日的工商處罰決定書的復印件,認定靖邊縣房地產開發(fā)公司出現解散的法定事由,判決靖邊縣住建局因未盡到公司股東勤勉盡職義務而承擔賠償責任,證據不足。本案二審認定的竣工驗收、審計價格沒有證據證明。本案二審認定靖邊縣人民檢察院和靖邊縣住建局聯名提交報告的情況與實際不符。靖邊縣住建局沒有聯名提交報告,更不認可報告,只是復印時加蓋了與原件相符的字樣并蓋章。靖邊縣人民檢察院作為案外人,其報告陳述內容不能作為認定本案事實的直接證據。二、本案二審判決適用法律錯誤。靖邊縣住建局只是中介人,不是合同相對方,二審依據《中華人民共和國合同法》第六十條的規(guī)定判決靖邊縣住建局承擔合同責任錯誤。案涉工程施工發(fā)生在2000年至2002年,二審判決在論理部分引用2018年修訂的公司法及司法解釋的觀點,違反了法律溯及力的規(guī)定。本案確定民事責任違背了當事人約定和法律規(guī)定。《工程拖欠款還款協(xié)議書》未加蓋單位行政印章,是米立新個人以中介人名義簽字,不應作為靖邊縣住建局承擔責任的依據,且該協(xié)議中工程款本金數額缺乏證據證明,1.65%的月利率亦沒有依據,靖邊縣住建局即使承擔責任也應當以本金為限,按銀行同期利率計算利息。故二審依據《工程拖欠款還款協(xié)議書》判決靖邊縣住建局支付工程款及利息錯誤。三、本案二審判決無視已經超過時效的合法抗辯。案涉建設施工行為發(fā)生在2000年至2002年,任清亮2018年提起訴訟,超過訴訟時效,應駁回其起訴。綜上,二審判決認定事實缺乏證據證明,適用法律錯誤。靖邊縣住建局依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項、第十三項之規(guī)定申請再審,請求:1.裁定再審并撤銷本案一審、二審判決;2.駁回任清亮的訴訟請求;3.本案一審、二審訴訟費用均由任清亮承擔。
任清亮提交意見稱,本案二審認定事實清楚,適用法律正確,請求依法駁回靖邊縣住建局的再審申請。
本院對二審查明的事實予以確認。
本院認為,根據本案一審、二審判決和靖邊縣住建局再審申請的事實和理由,本案的主要爭議焦點為:1.靖邊縣住建局是否應承擔給付工程款的責任;2.任清亮的起訴是否超過訴訟時效。
關于靖邊縣住建局是否應承擔給付工程款的責任問題。本案中,靖邊縣住建局于1986年組織成立國營靖邊縣房地產開發(fā)公司。該公司從2000年至2002年先后開發(fā)靖邊縣華夏小區(qū)和王家廟興業(yè)小區(qū),任清亮以靖邊縣信德建筑有限公司的名義承建了華夏小區(qū)和興業(yè)小區(qū),該兩項工程相繼于2002年竣工驗收交付,下欠任清亮工程款170萬元,下欠高國強工程款61萬元。高國強將其61萬元工程款債權轉讓給任清亮。2003年1月22日,任清亮與靖邊縣房地產開發(fā)公司簽訂《工程拖欠款還款協(xié)議書》,雙方約定拖欠工程款從2002年10月22日起以月利率1.65%計息,于2003年4月22日本息一次性付清。協(xié)議簽訂后,靖邊縣房地產開發(fā)公司未支付工程款。2003年9月16日,靖邊縣工商行政管理局作出行政處罰決定書,因靖邊縣房地產開發(fā)公司2002年度未年檢,吊銷了該公司的營業(yè)執(zhí)照。2018年4月20日,靖邊縣人民檢察院和靖邊縣住建局聯名向靖邊縣人民政府提交了報告,確認靖邊縣房地產開發(fā)公司于1986年設立,隸屬于靖邊縣住建局,該公司未經清算于2003年9月自行解散,還確認了靖邊縣房地產開發(fā)公司拖欠本案工程款231萬元及簽訂還款協(xié)議書的事實。綜上,二審認定靖邊縣住建局作為靖邊縣房地產開發(fā)公司的開辦單位和主管機關,對本案工程欠款231萬元以及以月利率1.65%計算自2002年10月22日起至給付之日止的利息承擔賠償責任,該認定并無不當,本院予以維持。
關于任清亮的起訴是否超過訴訟時效問題。本案中,靖邊縣房地產開發(fā)公司自行解散后,任清亮、高國強一直通過上訪、找主管部門等方式主張權利,構成訴訟時效的中斷,不存在超過訴訟時效的情形。二審認定本案任清亮起訴并未超過訴訟時效并無不當,本院予以維持。
綜上,靖邊縣住建局的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項、第十三項之規(guī)定情形。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回靖邊縣住房和城鄉(xiāng)建設局的再審申請。
審判長 駱 電
審判員 王東敏
審判員 任雪峰
二〇一九年十二月十九日
法官助理楊婷
書記員李曉宇

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