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旅順新港港務(wù)公司、北京中金泰達(dá)電液科技有限公司合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-02-12 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申5770號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):旅順新港港務(wù)公司,住所地遼寧省大連旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新港。
法定代表人:祖國志,該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人:陳為民,遼寧海大律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):北京中金泰達(dá)電液科技有限公司,住所地北京市海淀區(qū)豐賢東路7號(hào)北斗星通大廈西樓一層B102。
法定代表人:劉建文,該公司董事長。
再審申請(qǐng)人旅順新港港務(wù)公司(以下簡稱港務(wù)公司)因與被申請(qǐng)人北京中金泰達(dá)電液科技有限公司(以下簡稱中金公司)其他合同糾紛一案,不服遼寧省高級(jí)人民法院(2018)遼民終495號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
港務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)之規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹?。事?shí)與理由:(一)依據(jù)案涉《產(chǎn)權(quán)交易合同》,中金公司無權(quán)提起訴訟。(2018)最高法民申71號(hào)民事裁定書認(rèn)定《產(chǎn)權(quán)交易合同》有效,該合同約定放棄訴訟權(quán)利的條款也合法有效,對(duì)中金公司有約束力。合同當(dāng)事人以外的第三人港務(wù)公司有權(quán)依照合同約定提出抗辯。本案涉及政策性交易,不同于普通商事交易,不得起訴的約定符合司法政策。(二)本案爭議不屬于法院受案范圍。1.本案訴爭的投資權(quán)益,從法律、政策層面、雙方當(dāng)事人的理解及生效判決的確認(rèn)上看,均為基于投資而取得,包含財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,也包含非財(cái)產(chǎn)權(quán)(即對(duì)企業(yè)重大決策等管理權(quán))的內(nèi)容。因而,其性質(zhì)既非債權(quán)、也非物權(quán),是除債權(quán)、物權(quán)之外的另類民事權(quán)利。原審判決將權(quán)利種類局限于債權(quán)和物權(quán),認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,適用法律錯(cuò)誤。2.中金公司的原訴請(qǐng),實(shí)質(zhì)為將國投資產(chǎn)管理公司的國有投資人身份變更為非國有投資人的身份,繼受國投資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)的全部權(quán)利。變更后的返還中金公司投資的訴訟請(qǐng)求,不僅超過了國投資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓的范圍,導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓后手的權(quán)利大于前手,違反基本法理,而且實(shí)質(zhì)性構(gòu)成撤回出資,違反了有限責(zé)任制企業(yè)的資本維持、資本不變的原則。3.中金公司請(qǐng)求返還資金的訴訟請(qǐng)求,存在事實(shí)和法律障礙。原審判決適用《關(guān)于進(jìn)一步做好中央級(jí)財(cái)政資金轉(zhuǎn)為部分中央企業(yè)國家資本金有關(guān)工作的通知》(國資發(fā)法規(guī)[2012]103號(hào))和《最高人民法院關(guān)于審理中央級(jí)財(cái)政資金轉(zhuǎn)為部分中央企業(yè)國家資本金有關(guān)糾紛案件的通知》(法[2012]295號(hào)),認(rèn)為中金公司享有返還資金的訴權(quán),沒有事實(shí)和法律上的依據(jù)。中金公司的權(quán)利來源于國企,其請(qǐng)求事項(xiàng)應(yīng)由政府或所屬國有資產(chǎn)管理部門處理,法院不應(yīng)受理,原審法院對(duì)此認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,適用法律錯(cuò)誤。(三)根據(jù)港務(wù)公司企業(yè)的性質(zhì),港務(wù)公司不是退出投資或返還投資款的適格被告。港務(wù)公司是全民所有制企業(yè),不具有確認(rèn)投資人、投資份額的能力,不是確認(rèn)投資人、投資份額或返還投資、退出投資爭議的適格被告。有相應(yīng)資格的是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。(四)根據(jù)本案的實(shí)際情況,中金公司的權(quán)利系受讓、代位于國投資產(chǎn)管理公司,其請(qǐng)求實(shí)質(zhì)是退出投資,相當(dāng)于退股變現(xiàn),這是本案爭議的實(shí)質(zhì)。本案所涉爭議屬于國有資產(chǎn)部門的家務(wù)事,其解決應(yīng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,不屬于法院受案范圍。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,港務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛刹荒艹闪?,現(xiàn)分析評(píng)判如下:
(一)雖然本案《產(chǎn)權(quán)交易合同》第四條中約定,“基于乙方(中金公司)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的所存在瑕疵及風(fēng)險(xiǎn)的了解,乙方保證不對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的項(xiàng)目單位采取訴訟行政手段,如果乙方將轉(zhuǎn)讓標(biāo)的轉(zhuǎn)讓給第三方,必須事先征得甲方(國投資產(chǎn)管理公司)書面同意;若出現(xiàn)乙方違反前述約定進(jìn)行行權(quán)或?qū)D(zhuǎn)讓標(biāo)的再次進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的情形,由乙方自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任,違法行權(quán)給甲方造成損失的,乙方將承擔(dān)賠償責(zé)任。”但該約定中的“乙方保證不采取訴訟行政手段”內(nèi)容并不明確,沒有明確排除中金公司提起民事訴訟的權(quán)利。另外,利用民事訴訟程序?qū)で髮?duì)自身權(quán)利的保護(hù)和救濟(jì),是當(dāng)事人的基本權(quán)利,除法律有明確規(guī)定的情形之外,不得以合同約定排除當(dāng)事人提起民事訴訟的權(quán)利。故港務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝堃罁?jù)本案《產(chǎn)權(quán)交易合同》中金公司無權(quán)提起訴訟,理由不能成立。
(二)依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中央級(jí)財(cái)政資金轉(zhuǎn)為部分中央企業(yè)國家資本金有關(guān)工作的通知》(國資發(fā)法規(guī)[2012]103號(hào))第四條“本通知印發(fā)前,有關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)將中央級(jí)財(cái)政資金轉(zhuǎn)為有關(guān)中央企業(yè)國家資本金的,用資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本通知印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理工商變更登記等確權(quán)手續(xù)”,及第五條“用資企業(yè)不承認(rèn)有關(guān)中央企業(yè)出資人地位、不配合辦理工商變更登記等手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在第四條規(guī)定的確權(quán)期限屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)將資金本息上繳中央國庫”之規(guī)定,港務(wù)公司所涉10752649元中央級(jí)財(cái)政資金至遲已于2002年6月13日由大連市交通口岸管理局下發(fā)的大交岸發(fā)[2002]148號(hào)通知確認(rèn)轉(zhuǎn)為國家資本金,國家開發(fā)投資公司行使出資人職能。按照國資發(fā)法規(guī)[2012]103號(hào)通知,港務(wù)公司應(yīng)至遲于2013年1月18日前辦理變更登記等確權(quán)手續(xù)。因其未對(duì)國家開發(fā)投資公司出資人地位予以確認(rèn),亦未辦理工商變更登記,故應(yīng)于2013年7月18日前將資金本息上繳中央國庫。即此時(shí),國家開發(fā)投資公司的投資權(quán)益性質(zhì)已轉(zhuǎn)為債權(quán)。后因港務(wù)公司未在限期內(nèi)將資金本息上繳,國投資產(chǎn)管理公司依法將案涉權(quán)益轉(zhuǎn)讓給本案中金公司,應(yīng)視為中金公司依法取得債權(quán)。中金公司基于其受讓取得的債權(quán),有權(quán)向人民法院提起民事訴訟。港務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)賹徧岢龅谋景冈V爭投資權(quán)益為另類民事權(quán)利、案涉爭議應(yīng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理、不屬于法院受案范圍等主張,理由不能成立。
(三)港務(wù)公司雖然是全民所有制企業(yè),但依據(jù)前述《關(guān)于進(jìn)一步做好中央級(jí)財(cái)政資金轉(zhuǎn)為部分中央企業(yè)國家資本金有關(guān)工作的通知》第四條關(guān)于“有關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)將中央級(jí)財(cái)政資金轉(zhuǎn)為有關(guān)中央企業(yè)國家資本金的,用資企業(yè)應(yīng)當(dāng)……辦理工商變更登記等確權(quán)手續(xù)”的規(guī)定,其有義務(wù)通過工商變更登記等方式對(duì)財(cái)政資金轉(zhuǎn)為國家資本金辦理確權(quán)手續(xù)。在港務(wù)公司不按照要求辦理工商變更登記等手續(xù)的情況下,其應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的返還資金的債務(wù)。港務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q其不具有確認(rèn)投資的能力、不是適格被告,理由不能成立。
綜上,港務(wù)公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回旅順新港港務(wù)公司的再審申請(qǐng)。
審判長  余曉漢
審判員  張代恩
審判員  仲偉珩
二〇二〇年一月十日
法官助理湯化冰
書記員劉美月

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