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江西欽宇置業(yè)有限公司、鄱陽(yáng)縣自然資源局建設(shè)用地使用權(quán)糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-04-06 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申5765號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告、二審上訴人):江西欽宇置業(yè)有限公司,住所地江西省上饒市鄱陽(yáng)縣鄱陽(yáng)鎮(zhèn)鄱湖公園內(nèi)。
法定代表人:毛凱峰,該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人:梁正星,該公司員工。
被申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告、二審上訴人):鄱陽(yáng)縣自然資源局(原鄱陽(yáng)縣國(guó)土資源局),住所地江西省鄱陽(yáng)縣鄱陽(yáng)湖大道國(guó)土大廈。
負(fù)責(zé)人:朱元清,該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:余曉春,江西瀚中春律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:徐燕,江西瀚中春律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人江西欽宇置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱欽宇公司)因與被申請(qǐng)人鄱陽(yáng)縣自然資源局(以下簡(jiǎn)稱鄱陽(yáng)資源局)建設(shè)用地使用權(quán)糾紛一案,不服江西省高級(jí)人民法院(2019)贛民終26號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
欽宇公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,一、根據(jù)《江西省人民防空工程管理辦法》規(guī)定,人防工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收的,相關(guān)建設(shè)工程不得辦理竣工驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記。因鄱陽(yáng)資源局交付的土地上存有地面建筑未拆除,致使相關(guān)人防工程未能建設(shè),案涉項(xiàng)目不能辦理綜合驗(yàn)收,二審法院認(rèn)為兩者之間沒(méi)有因果關(guān)系錯(cuò)誤。二、鄱陽(yáng)資源局未履行交付凈地義務(wù),導(dǎo)致案涉土地已開發(fā)的不能驗(yàn)收,未開發(fā)的不能開發(fā),產(chǎn)生重大影響。二審法院認(rèn)為僅系188.72平方米建筑未拆除,對(duì)案涉土地的開發(fā)影響程度有限,屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。三、鄱陽(yáng)資源局作為土地使用和開發(fā)建設(shè)的管理部門,對(duì)其違約行為可能造成的損失應(yīng)遠(yuǎn)超土地價(jià)格的事實(shí)有明確的預(yù)見和認(rèn)識(shí),二審法院認(rèn)為鄱陽(yáng)資源局可預(yù)見的損失不應(yīng)當(dāng)超過(guò)未開發(fā)土地的出讓價(jià)款,缺乏證據(jù)證明。四、鄱陽(yáng)資源局已構(gòu)成嚴(yán)重違約,應(yīng)當(dāng)按欽宇公司已付價(jià)款的日1‰支付違約金。二審法院僅以未拆除建筑面積的對(duì)應(yīng)價(jià)23.3373萬(wàn)元為基礎(chǔ),確定鄱陽(yáng)資源局賠償100萬(wàn)元錯(cuò)誤。五、因鄱陽(yáng)資源局的違約,欽宇公司有權(quán)拒絕支付剩余土地出讓價(jià)款,且無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。二審法院認(rèn)為欽宇公司僅能對(duì)未拆除部分建筑對(duì)應(yīng)的土地出讓價(jià)款行使抗辯權(quán),屬于適用法律錯(cuò)誤。綜上,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
鄱陽(yáng)資源局提交書面意見稱,一、二審法院認(rèn)為未拆除的188.72平方米建筑與案涉項(xiàng)目未能辦理綜合驗(yàn)收不存在因果關(guān)系正確?!督魇∪嗣穹揽展こ坦芾磙k法》的適用對(duì)象是已建有且已竣工的防空地下室,而案涉已竣工的項(xiàng)目中并未配套設(shè)計(jì)防空地下室,欽宇公司提交的批復(fù)也無(wú)法反映出即為該項(xiàng)目,不能證明其主張的因果關(guān)系。二、二審法院認(rèn)為未拆除部分建筑對(duì)案涉項(xiàng)目的影響有限正確。欽宇公司在參與競(jìng)拍案涉土地前已現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)尚有188.27平方米建筑未拆除知情且無(wú)異議,剩余部分土地未開發(fā)是欽宇公司資金缺乏和市場(chǎng)遇冷所致。三、二審法院認(rèn)為鄱陽(yáng)資源局可預(yù)見的損失已遠(yuǎn)超合理范圍。鄱陽(yáng)資源局的職能與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān),也無(wú)惡意隱瞞案涉土地現(xiàn)狀,欽宇公司應(yīng)按《拍賣須知》規(guī)定予以全部接受。四、二審法院綜合全案因素,從合同履行情況、合理預(yù)見、過(guò)失相抵、損益相抵等方面考量,判令鄱陽(yáng)資源局酌情賠償100萬(wàn)元損失已是充分照顧欽宇公司。五、二審法院認(rèn)為欽宇公司僅能對(duì)未拆除建筑部分土地對(duì)應(yīng)的出讓款拒絕履行,其余部分未履行的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任正確,欽宇公司主張的先履行抗辯權(quán)不能成立。綜上,請(qǐng)求駁回欽宇公司的再審申請(qǐng)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)原審法院審理查明,鄱陽(yáng)資源局向欽宇公司交付的案涉土地尚有188.72平方米地面建筑未予拆除,土地交付存有瑕疵事實(shí)清楚,故本案再審審查中雙方爭(zhēng)議的主要問(wèn)題在于,欽宇公司能否因鄱陽(yáng)資源局的瑕疵交付行為而拒付后續(xù)所有土地出讓價(jià)款,以及鄱陽(yáng)資源局對(duì)此應(yīng)承擔(dān)的損失賠償責(zé)任范圍。
欽宇公司主張鄱陽(yáng)資源局交付土地的瑕疵致使其未能辦理已開發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收和未開發(fā)項(xiàng)目的開工建設(shè),故而對(duì)案涉項(xiàng)目的開發(fā)產(chǎn)生重大影響,欽宇公司有權(quán)拒付剩余所有土地出讓價(jià)款,并應(yīng)由鄱陽(yáng)資源局承擔(dān)其全部損失的賠償責(zé)任。而據(jù)原審法院已查明的事實(shí)顯示,欽宇公司受讓的案涉土地總面積為10270平方米,鄱陽(yáng)資源局交付的瑕疵土地面積為188.72平方米,僅占總面積的1.837%,且其中的60平方米瑕疵土地更是在已開發(fā)土地的南面圍墻紅線北側(cè),所占比例及所在位置對(duì)整體土地的開發(fā)影響均在一定限度之內(nèi)。從實(shí)際使用情況來(lái)看,欽宇公司并未對(duì)該瑕疵交付事實(shí)提出異議,并已完成對(duì)案涉土地的絕大部分項(xiàng)目開發(fā),僅剩余2387.48平方米土地未開發(fā),且未予開發(fā)的原因亦存在多種因素,并無(wú)證據(jù)表明系因該土地上存有未拆除建筑而直接導(dǎo)致整塊土地不能開發(fā)。事實(shí)上,原審法院查明的事實(shí)顯示項(xiàng)目的停滯與欽宇公司自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力亦存有密切關(guān)聯(lián),因欽宇公司對(duì)外負(fù)有債務(wù)不能償還,案涉未開發(fā)土地已經(jīng)司法拍賣用于抵償債務(wù)。同時(shí),欽宇公司負(fù)有在2010年7月7日前向鄱陽(yáng)資源局付清案涉土地出讓價(jià)款1270萬(wàn)元的義務(wù),然而欽宇公司于該期限之前僅支付635萬(wàn)元,占總應(yīng)付款的50%,卻已實(shí)際獲取案涉土地并完成了大面積開發(fā),與上述鄱陽(yáng)資源局的瑕疵交付比例明顯不相對(duì)等。鄱陽(yáng)資源局作為國(guó)土資源管理職能部門,依法履行法定職責(zé),收取土地出讓價(jià)款,原審法院認(rèn)為鄱陽(yáng)資源局在訂立案涉合同時(shí)能夠預(yù)見的損失不應(yīng)超出合同所約定的土地出讓價(jià)款范圍并無(wú)不當(dāng)。欽宇公司在原審中提交的證據(jù)尚不能證明鄱陽(yáng)資源局的瑕疵交付行為與已開發(fā)項(xiàng)目未能綜合驗(yàn)收之間存在因果關(guān)系,亦未能舉證證明其因此產(chǎn)生的具體損失數(shù)額,應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。因此,欽宇公司主張鄱陽(yáng)資源局的瑕疵交付行為對(duì)案涉土地的開發(fā)產(chǎn)生重大影響依據(jù)不足,無(wú)權(quán)以此拒付后續(xù)全部土地出讓價(jià)款,原審法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第六十七條、第一百二十條并結(jié)合本案實(shí)際,運(yùn)用比例原則、損益相抵原則,認(rèn)為欽宇公司拒絕履行的范圍應(yīng)與鄱陽(yáng)資源局不完全履行的范圍相對(duì)應(yīng),判令雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,具有事實(shí)與法律依據(jù),并無(wú)不當(dāng)。
綜上,欽宇公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回江西欽宇置業(yè)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 張 穎
審判員 賈清林
審判員 楊 春
二〇一九年十一月二十六日
書記員 王薇佳

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