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廣州市金某某投資有限公司、珠海市平沙鎮(zhèn)人民政府建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-03-11 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申5702號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):廣州市金某某投資有限公司,住所地廣東省廣州市白云區(qū)永平街東平大道1號(hào)東泰大廈999房。
法定代表人:鐘偉就,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:王小雨,廣東易恒律師事務(wù)所律師.
委托訴訟代理人:廖金林,廣東易恒律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):珠海市平沙鎮(zhèn)人民政府,住所地廣東省珠海市高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)平沙鎮(zhèn)迎雁西街36號(hào)。
法定代表人:彭雅松,該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
再審申請(qǐng)人廣州市金某某投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱金某某公司)因與被申請(qǐng)人珠海市平沙鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱平沙鎮(zhèn)政府)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服廣東省高級(jí)人民法院(2018)粵民終689號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
金某某公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:(一)原審法院認(rèn)定案涉石方資源歸平沙鎮(zhèn)政府所有,系認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤。1.根據(jù)雙方的合同約定,在平基施工過程中產(chǎn)生的石方資源歸金某某公司所有,該約定屬于工程結(jié)算條款的一部分,即便合同無效,依法也應(yīng)參照適用。2.工程款85332379.06元是金某某公司完成案涉平基工程的合同對(duì)價(jià)。該工程價(jià)款結(jié)算方式由固定總價(jià)變更為據(jù)實(shí)結(jié)算,完全是因土地政策變化后平沙鎮(zhèn)政府不能依約出讓土地所致,與平基工程中產(chǎn)生的土石方資源歸金某某公司所有的約定無關(guān),也不涉及對(duì)該約定的變更。3.按照慣例,平基工程中所產(chǎn)生的土石方歸施工方所有,由施工方處置,金某某公司并不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?.根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),平沙鎮(zhèn)政府作為鎮(zhèn)一級(jí)政府,不是案涉土石方資源的所有權(quán)主體,無權(quán)主張案涉石方資源價(jià)值。5.原審法院判決金某某公司支付2015年1月23日(起訴日)起至判決確定的履行之日止的利息沒有法律依據(jù)或合同依據(jù)。(二)原審判決僅以平沙鎮(zhèn)政府單方委托作出的《評(píng)估報(bào)告》作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù),明顯是錯(cuò)誤的。1.《評(píng)估報(bào)告》的作出單位不具有礦產(chǎn)資源的評(píng)估資質(zhì),評(píng)估過程沒有科學(xué)論證和客觀依據(jù),評(píng)估結(jié)論完全是評(píng)估人員的主觀臆斷,不具有真實(shí)性、合法性,該《評(píng)估報(bào)告》不符合《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十九條關(guān)于鑒定結(jié)論(鑒定意見)應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容,不能作為認(rèn)定本案事實(shí)的證據(jù)。2.根據(jù)《工程造價(jià)鑒定報(bào)告》的記載,金某某公司所挖掘的石方總量中有20%屬于強(qiáng)風(fēng)化-中風(fēng)化巖石層,該部分土石方不能形成有價(jià)值的石方資源,評(píng)估機(jī)構(gòu)在計(jì)算石方資源價(jià)值時(shí)未將該部分剔除,顯然也是不客觀的。3.即使平沙鎮(zhèn)政府有權(quán)要求金某某公司返還石方資源,金某某公司應(yīng)返還的也只是平基爆破施工過程中產(chǎn)生的原始石方,并不是經(jīng)過二次加工而形成的毛石、石屑等石方資源。原審法院在認(rèn)定折價(jià)返還的石方價(jià)值時(shí),未剔除石方的二次加工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用及平基工程中已回填的石方量,判決金某某公司向平沙鎮(zhèn)政府償付62759973.89元,系認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤。綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定,請(qǐng)求對(duì)本案依法再審。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,綜合金某某公司的申請(qǐng)?jiān)賹徥掠珊驮瓕彶槊鞯氖聦?shí),本案再審審查的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:(一)金某某公司是否應(yīng)向平沙鎮(zhèn)政府返還在案涉平基工程施工中所獲石方收益;(二)原審判決關(guān)于金某某公司應(yīng)返還的石方收益計(jì)算是否妥當(dāng)。
關(guān)于第一個(gè)焦點(diǎn)問題。平沙鎮(zhèn)政府與金某某公司及惠州市鳳凰天商業(yè)廣場(chǎng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱鳳凰天公司)簽訂《投資開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議書(一)》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充協(xié)議一》),約定鈺海項(xiàng)目場(chǎng)地平基工程招標(biāo)價(jià)約為988萬元,平沙鎮(zhèn)政府同意在金某某公司、鳳凰天公司參與鈺海項(xiàng)目場(chǎng)地平基投標(biāo)并中標(biāo)的情況下,項(xiàng)目平基所產(chǎn)生的土石方資源歸金某某公司、鳳凰天公司所有。后因情勢(shì)發(fā)生變化,雙方又簽訂了《投資開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議書(二)》,將前述工程款結(jié)算方式由固定總價(jià)變更為按實(shí)結(jié)算。上述協(xié)議履行過程中,雙方對(duì)案涉平基工程的工程量及工程款發(fā)生爭(zhēng)議,金某某公司向法院起訴請(qǐng)求平沙鎮(zhèn)政府支付工程款。廣東省高級(jí)人民法院對(duì)該案作出(2015)粵高法民終字第27號(hào)民事判決,認(rèn)定《補(bǔ)充協(xié)議一》因違反了招投標(biāo)強(qiáng)制性規(guī)定而無效,并依據(jù)金某某公司實(shí)際完成的工程量認(rèn)定平沙鎮(zhèn)政府應(yīng)向金某某公司支付工程款85332379.06元。本院認(rèn)為,《補(bǔ)充協(xié)議一》已被生效判決認(rèn)定為無效,且該協(xié)議的結(jié)算條款也已經(jīng)雙方合意變更,故該協(xié)議中關(guān)于平基工程所產(chǎn)生的土石方歸金某某公司、鳳凰天公司所有的約定亦不再有效。在法院已判令平沙鎮(zhèn)政府向金某某公司據(jù)實(shí)支付工程款的前提下,金某某公司應(yīng)將案涉平基工程施工中所獲石方資源返還給平沙鎮(zhèn)政府。金某某公司已將所獲石方出賣收益,其收益應(yīng)返還給平沙鎮(zhèn)政府,金某某公司拒不返還,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的逾期利息。故原審判決金某某公司向平沙鎮(zhèn)政府支付案涉石方資源價(jià)值及起訴日至判決確定的履行之日止的利息,并無不當(dāng)。金某某公司主張《補(bǔ)充協(xié)議一》中關(guān)于石方歸屬的約定應(yīng)單獨(dú)參照適用,缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。本案系建設(shè)工程施工合同糾紛,金某某公司系基于合同無效而向平沙鎮(zhèn)政府返還因合同取得的財(cái)產(chǎn),金某某公司以平沙鎮(zhèn)政府并非石方資源的所有權(quán)人、平基工程中所產(chǎn)生的土石方歸施工方所有系交易慣例為由,主張無需返還案涉石方資源價(jià)值,依據(jù)不足,本院亦不予支持。
關(guān)于第二個(gè)焦點(diǎn)問題。平沙鎮(zhèn)政府委托珠海德聯(lián)工程咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱德聯(lián)公司)對(duì)案涉石方資源價(jià)值作出評(píng)估報(bào)告,該報(bào)告按照關(guān)聯(lián)案件中廣東巨正建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作出的司法鑒定意見確定金某某公司完成石方爆破總量為1990484.424立方米,按該爆破工程總量的85%計(jì)算毛石方量,按該爆破工程總量的15%計(jì)算石屑方量,并按施工期間《珠海市工程造價(jià)信息》平沙材料市場(chǎng)價(jià)格平均價(jià)計(jì)取毛石單價(jià)35.65元/立方米、石屑單價(jià)31.53元/立方米,在此基礎(chǔ)上評(píng)估案涉石方資源價(jià)值為69730650.34元。本案原一審審理過程中,金某某公司對(duì)該評(píng)估報(bào)告提出異議,一審法院?jiǎn)?dòng)司法鑒定程序。但法院委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)明確表示,因爆破后可產(chǎn)出的毛石、碎石、石屑比例與地質(zhì)條件、爆破情況、水文條件等諸多因素相關(guān),而雙方均無法提供上述資料且已爆破完畢,根據(jù)現(xiàn)有資料無法判定毛石、石屑的產(chǎn)出比例,無法提供準(zhǔn)確的鑒定結(jié)果,并建議法院撤回該鑒定委托。在此情況下,原審法院并未直接采信德聯(lián)公司的評(píng)估報(bào)告結(jié)論,而是結(jié)合本案的實(shí)際情況,酌情按照價(jià)格較低的石屑的單價(jià)(31.53元/立方米)計(jì)算金某某公司應(yīng)返還的石方收益為62759973.89元(1990484.424立方米×31.53元/立方米),已經(jīng)對(duì)平沙鎮(zhèn)政府與金某某公司之間的利益進(jìn)行了平衡,并無不當(dāng)。故本院對(duì)金某某公司提出應(yīng)剔除相關(guān)費(fèi)用的主張亦不予支持。
綜上,金某某公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款和《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回廣州市金某某投資有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  高燕竹
審判員  劉少陽
審判員  楊 蕾
二〇一九年十二月十二日
法官助理華雷
書記員黃慧航

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