中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申5702號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):廣州市金某某投資有限公司,住所地廣東省廣州市白云區(qū)永平街東平大道1號東泰大廈999房。
法定代表人:鐘偉就,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:王小雨,廣東易恒律師事務所律師.
委托訴訟代理人:廖金林,廣東易恒律師事務所實習律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):珠海市平沙鎮(zhèn)人民政府,住所地廣東省珠海市高欄港經(jīng)濟區(qū)平沙鎮(zhèn)迎雁西街36號。
法定代表人:彭雅松,該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
再審申請人廣州市金某某投資有限公司(以下簡稱金某某公司)因與被申請人珠海市平沙鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱平沙鎮(zhèn)政府)建設工程施工合同糾紛一案,不服廣東省高級人民法院(2018)粵民終689號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結。
金某某公司申請再審稱:(一)原審法院認定案涉石方資源歸平沙鎮(zhèn)政府所有,系認定事實和適用法律錯誤。1.根據(jù)雙方的合同約定,在平基施工過程中產(chǎn)生的石方資源歸金某某公司所有,該約定屬于工程結算條款的一部分,即便合同無效,依法也應參照適用。2.工程款85332379.06元是金某某公司完成案涉平基工程的合同對價。該工程價款結算方式由固定總價變更為據(jù)實結算,完全是因土地政策變化后平沙鎮(zhèn)政府不能依約出讓土地所致,與平基工程中產(chǎn)生的土石方資源歸金某某公司所有的約定無關,也不涉及對該約定的變更。3.按照慣例,平基工程中所產(chǎn)生的土石方歸施工方所有,由施工方處置,金某某公司并不構成不當?shù)美?.根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),平沙鎮(zhèn)政府作為鎮(zhèn)一級政府,不是案涉土石方資源的所有權主體,無權主張案涉石方資源價值。5.原審法院判決金某某公司支付2015年1月23日(起訴日)起至判決確定的履行之日止的利息沒有法律依據(jù)或合同依據(jù)。(二)原審判決僅以平沙鎮(zhèn)政府單方委托作出的《評估報告》作為認定事實的依據(jù),明顯是錯誤的。1.《評估報告》的作出單位不具有礦產(chǎn)資源的評估資質(zhì),評估過程沒有科學論證和客觀依據(jù),評估結論完全是評估人員的主觀臆斷,不具有真實性、合法性,該《評估報告》不符合《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十九條關于鑒定結論(鑒定意見)應當具備的內(nèi)容,不能作為認定本案事實的證據(jù)。2.根據(jù)《工程造價鑒定報告》的記載,金某某公司所挖掘的石方總量中有20%屬于強風化-中風化巖石層,該部分土石方不能形成有價值的石方資源,評估機構在計算石方資源價值時未將該部分剔除,顯然也是不客觀的。3.即使平沙鎮(zhèn)政府有權要求金某某公司返還石方資源,金某某公司應返還的也只是平基爆破施工過程中產(chǎn)生的原始石方,并不是經(jīng)過二次加工而形成的毛石、石屑等石方資源。原審法院在認定折價返還的石方價值時,未剔除石方的二次加工費用、運輸費用及平基工程中已回填的石方量,判決金某某公司向平沙鎮(zhèn)政府償付62759973.89元,系認定事實和適用法律錯誤。綜上,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項之規(guī)定,請求對本案依法再審。
本院經(jīng)審查認為,綜合金某某公司的申請再審事由和原審查明的事實,本案再審審查的爭議焦點為:(一)金某某公司是否應向平沙鎮(zhèn)政府返還在案涉平基工程施工中所獲石方收益;(二)原審判決關于金某某公司應返還的石方收益計算是否妥當。
關于第一個焦點問題。平沙鎮(zhèn)政府與金某某公司及惠州市鳳凰天商業(yè)廣場有限公司(以下簡稱鳳凰天公司)簽訂《投資開發(fā)項目補充協(xié)議書(一)》(以下簡稱《補充協(xié)議一》),約定鈺海項目場地平基工程招標價約為988萬元,平沙鎮(zhèn)政府同意在金某某公司、鳳凰天公司參與鈺海項目場地平基投標并中標的情況下,項目平基所產(chǎn)生的土石方資源歸金某某公司、鳳凰天公司所有。后因情勢發(fā)生變化,雙方又簽訂了《投資開發(fā)項目補充協(xié)議書(二)》,將前述工程款結算方式由固定總價變更為按實結算。上述協(xié)議履行過程中,雙方對案涉平基工程的工程量及工程款發(fā)生爭議,金某某公司向法院起訴請求平沙鎮(zhèn)政府支付工程款。廣東省高級人民法院對該案作出(2015)粵高法民終字第27號民事判決,認定《補充協(xié)議一》因違反了招投標強制性規(guī)定而無效,并依據(jù)金某某公司實際完成的工程量認定平沙鎮(zhèn)政府應向金某某公司支付工程款85332379.06元。本院認為,《補充協(xié)議一》已被生效判決認定為無效,且該協(xié)議的結算條款也已經(jīng)雙方合意變更,故該協(xié)議中關于平基工程所產(chǎn)生的土石方歸金某某公司、鳳凰天公司所有的約定亦不再有效。在法院已判令平沙鎮(zhèn)政府向金某某公司據(jù)實支付工程款的前提下,金某某公司應將案涉平基工程施工中所獲石方資源返還給平沙鎮(zhèn)政府。金某某公司已將所獲石方出賣收益,其收益應返還給平沙鎮(zhèn)政府,金某某公司拒不返還,應承擔相應的逾期利息。故原審判決金某某公司向平沙鎮(zhèn)政府支付案涉石方資源價值及起訴日至判決確定的履行之日止的利息,并無不當。金某某公司主張《補充協(xié)議一》中關于石方歸屬的約定應單獨參照適用,缺乏事實和法律依據(jù),本院不予支持。本案系建設工程施工合同糾紛,金某某公司系基于合同無效而向平沙鎮(zhèn)政府返還因合同取得的財產(chǎn),金某某公司以平沙鎮(zhèn)政府并非石方資源的所有權人、平基工程中所產(chǎn)生的土石方歸施工方所有系交易慣例為由,主張無需返還案涉石方資源價值,依據(jù)不足,本院亦不予支持。
關于第二個焦點問題。平沙鎮(zhèn)政府委托珠海德聯(lián)工程咨詢有限公司(以下簡稱德聯(lián)公司)對案涉石方資源價值作出評估報告,該報告按照關聯(lián)案件中廣東巨正建設項目管理有限公司作出的司法鑒定意見確定金某某公司完成石方爆破總量為1990484.424立方米,按該爆破工程總量的85%計算毛石方量,按該爆破工程總量的15%計算石屑方量,并按施工期間《珠海市工程造價信息》平沙材料市場價格平均價計取毛石單價35.65元/立方米、石屑單價31.53元/立方米,在此基礎上評估案涉石方資源價值為69730650.34元。本案原一審審理過程中,金某某公司對該評估報告提出異議,一審法院啟動司法鑒定程序。但法院委托的司法鑒定機構明確表示,因爆破后可產(chǎn)出的毛石、碎石、石屑比例與地質(zhì)條件、爆破情況、水文條件等諸多因素相關,而雙方均無法提供上述資料且已爆破完畢,根據(jù)現(xiàn)有資料無法判定毛石、石屑的產(chǎn)出比例,無法提供準確的鑒定結果,并建議法院撤回該鑒定委托。在此情況下,原審法院并未直接采信德聯(lián)公司的評估報告結論,而是結合本案的實際情況,酌情按照價格較低的石屑的單價(31.53元/立方米)計算金某某公司應返還的石方收益為62759973.89元(1990484.424立方米×31.53元/立方米),已經(jīng)對平沙鎮(zhèn)政府與金某某公司之間的利益進行了平衡,并無不當。故本院對金某某公司提出應剔除相關費用的主張亦不予支持。
綜上,金某某公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款和《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回廣州市金某某投資有限公司的再審申請。
審判長 高燕竹
審判員 劉少陽
審判員 楊 蕾
二〇一九年十二月十二日
法官助理華雷
書記員黃慧航
成為第一個評論者