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武漢金某實(shí)業(yè)有限公司、武漢市硚口區(qū)土地儲(chǔ)備事務(wù)中心合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-12-25 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申5678號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告、二審上訴人):武漢金某實(shí)業(yè)有限公司,住所地湖北省武漢市江岸區(qū)勞動(dòng)街解放大道1051號(hào)4棟1層。
法定代表人:張求順,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:顧俊,湖北華雋律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:胡蝶,湖北華雋律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告、二審被上訴人):武漢市硚口區(qū)土地儲(chǔ)備事務(wù)中心,住所地湖北省武漢市硚口區(qū)沿河大道518號(hào)。
法定代表人:蔣昌洪,該中心主任。
再審申請(qǐng)人武漢金某實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱金某公司)因訴被申請(qǐng)人武漢市硚口區(qū)土地儲(chǔ)備事務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱硚口土地儲(chǔ)備中心)合同糾紛一案,不服湖北省高級(jí)人民法院(2014)鄂民一初字第00026號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
金某公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,湖北省高級(jí)人民法院(2014)鄂民一初字第00026號(hào)民事判決(以下簡(jiǎn)稱原一審)認(rèn)定基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明,適用法律錯(cuò)誤,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二、六項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹?。事?shí)和理由:1、金某公司與硚口土地儲(chǔ)備中心簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償協(xié)議書補(bǔ)充協(xié)議》中明確約定“土地收回均價(jià)=協(xié)議總價(jià)÷協(xié)議收回土地總面積”。對(duì)于土地收回均價(jià)、協(xié)議總價(jià)的約定,無論是文字的表述、簽約的目的,還是雙方真實(shí)意思的表示,均毫無歧義。原一審認(rèn)定“這里的協(xié)議總價(jià)應(yīng)指的是協(xié)議土地總價(jià)”明顯錯(cuò)誤。(1)雙方對(duì)于土地收儲(chǔ)及搬遷補(bǔ)償采用的是協(xié)議總價(jià)包干的方式。協(xié)議總價(jià)范圍包含了土地使用權(quán)、地面地下建筑物、搬遷費(fèi)用、人員安置、經(jīng)營(yíng)損失、及其它不可預(yù)見事宜等所有補(bǔ)償項(xiàng)目。(2)上述協(xié)議并未對(duì)補(bǔ)償范圍內(nèi)各項(xiàng)具體項(xiàng)目?jī)r(jià)款進(jìn)行細(xì)分,所有項(xiàng)目均統(tǒng)一約定稱為國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償費(fèi)用,且只有一個(gè)協(xié)議總價(jià)。(3)上述協(xié)議在計(jì)算公式中明確約定為協(xié)議總價(jià),并沒有約定為協(xié)議中的土地總價(jià)。(4)硚口土地儲(chǔ)備中心作為土地收儲(chǔ)專業(yè)機(jī)構(gòu),在已形成估價(jià)報(bào)告并簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償協(xié)議書》后,不應(yīng)該也不可能對(duì)《國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償協(xié)議書補(bǔ)充協(xié)議》中明確約定的協(xié)議總價(jià)出現(xiàn)誤解或歧義。硚口土地儲(chǔ)備中心應(yīng)按照協(xié)議總價(jià)除以土地總面積來計(jì)算土地收回均價(jià),應(yīng)按照上述補(bǔ)充協(xié)議履行差價(jià)補(bǔ)足義務(wù)。(5)上述協(xié)議對(duì)土地收回均價(jià)明確約定有計(jì)算方式,該“土地收回均價(jià)”是雙方特別約定的、用于計(jì)算補(bǔ)償差價(jià)的約定概念。2、金某公司與硚口土地儲(chǔ)備中心簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償協(xié)議書補(bǔ)充協(xié)議》的目的和意思表示明確,就是在金某公司積極配合政府拆遷、先行簽約的情況下,如出現(xiàn)后續(xù)同類補(bǔ)償高于其約定補(bǔ)償金額時(shí),由政府確保給予其公平待遇,對(duì)差額部分全額補(bǔ)足。硚口土地儲(chǔ)備中心從2008年開始啟動(dòng)解放大道搬遷工作,2009年已經(jīng)完成了包括金某公司和武漢世標(biāo)機(jī)電緊固件有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱世標(biāo)公司)在內(nèi)的評(píng)估工作,對(duì)該片區(qū)各個(gè)企業(yè)的具體情況有著充分和深入的了解,在其與金某公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償協(xié)議書補(bǔ)充協(xié)議》之前,對(duì)企業(yè)土地收回和搬遷補(bǔ)償中沒有以土地單價(jià)或土地總價(jià)作為補(bǔ)償價(jià)款計(jì)價(jià)依據(jù)是明知的,對(duì)世標(biāo)公司存在經(jīng)營(yíng)損失也是明知的。在此前提下,硚口土地儲(chǔ)備中心2009年12月22日與金某公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償協(xié)議書補(bǔ)充協(xié)議》,確定以協(xié)議總價(jià)作為價(jià)款計(jì)算依據(jù)是不存在任何歧義的。3、原一審認(rèn)定“評(píng)估的土地的區(qū)位價(jià)格是一致的”,故“金某公司及世標(biāo)公司的土地收回均價(jià)是相同的”明顯錯(cuò)誤。金某公司與硚口土地儲(chǔ)備中心簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償協(xié)議書補(bǔ)充協(xié)議》是以土地區(qū)位價(jià)為基礎(chǔ),與其他公司不具有可比性,原一審認(rèn)定顯然違背了當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,明顯錯(cuò)誤。4、雖世標(biāo)公司與硚口土地儲(chǔ)備中心就土地收回及搬遷補(bǔ)償金額分拆簽訂三份協(xié)議,但該三份協(xié)議中約定的國(guó)有土地收回補(bǔ)償范圍與金某公司協(xié)議約定補(bǔ)償范圍完全一致。該三份協(xié)議的分別簽訂,正是為了惡意規(guī)避對(duì)金某公司公平待遇條款義務(wù)的履行。該三份協(xié)議所有價(jià)款均應(yīng)計(jì)入金某公司與硚口土地儲(chǔ)備中心約定的協(xié)議總價(jià)中,硚口土地儲(chǔ)備中心應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償全額差價(jià)款的義務(wù)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)為硚口土地儲(chǔ)備中心應(yīng)否支付金某公司主張的國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償費(fèi)差價(jià)款。本案中,金某公司以硚口土地儲(chǔ)備中心在收回世標(biāo)公司國(guó)有土地使用權(quán)時(shí),給予的土地收回均價(jià)高于金某公司土地收回均價(jià)為由,要求硚口土地儲(chǔ)備中心給予差價(jià)補(bǔ)償。從原一審查明的事實(shí)看,金某公司與世標(biāo)公司同屬工業(yè)企業(yè),被硚口土地儲(chǔ)備中心收回的國(guó)有土地均為劃撥工業(yè)用地。金某公司與硚口土地儲(chǔ)備中心簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償協(xié)議書補(bǔ)充協(xié)議》約定:“硚口土地儲(chǔ)備中心在回購其他企業(yè)土地使用權(quán)過程中,如出現(xiàn)于金某公司相同類型公司且土地使用權(quán)性質(zhì)相同的情況下,給予這些企業(yè)土地收回均價(jià)(土地收回均價(jià)=協(xié)議總價(jià)÷協(xié)議收回土地總面積)高于雙方簽訂協(xié)議的土地收回均價(jià),則硚口土地儲(chǔ)備中心無條件補(bǔ)償其該全額差價(jià)款”。金某公司主張上述協(xié)議總價(jià)應(yīng)理解為國(guó)有土地使用權(quán)收回全部補(bǔ)償費(fèi)用。上述協(xié)議總價(jià)如何確定關(guān)系到土地收回均價(jià)的確定。從各方約定的國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償費(fèi)用范圍看,硚口土地儲(chǔ)備中心與金某公司約定的補(bǔ)償費(fèi)用范圍包括土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)、地面地下建筑物、構(gòu)筑物及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、經(jīng)營(yíng)損失等。硚口土地儲(chǔ)備中心與世標(biāo)公司約定的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地使用權(quán)及地上、地下建筑物、構(gòu)筑物、附著物及定作物補(bǔ)償費(fèi)用等。上述約定補(bǔ)償費(fèi)用不僅包括土地本身價(jià)值還包括其他補(bǔ)償事項(xiàng)。除上述補(bǔ)償費(fèi)用外,金某公司與世標(biāo)公司補(bǔ)償費(fèi)用也存在明顯差異,如世標(biāo)公司的補(bǔ)償費(fèi)用中還含有對(duì)世標(biāo)公司解除其與其他主體簽訂的《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書》的補(bǔ)償。如不考慮現(xiàn)狀,簡(jiǎn)單將上述協(xié)議總價(jià)理解為國(guó)有土地使用權(quán)收回全部補(bǔ)償費(fèi)用,既與實(shí)際不符,也有違公平合理原則。在此情形下,原一審結(jié)合具體案情,將上述協(xié)議總價(jià)理解為土地本身價(jià)值補(bǔ)償費(fèi)用依據(jù)充分,金某公司主張上述協(xié)議總價(jià)應(yīng)理解為全部補(bǔ)償費(fèi)用依據(jù)不足。從武漢博興房地產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司向硚口土地儲(chǔ)備中心出具的《關(guān)于對(duì)武漢儀表機(jī)床廠、武漢軍通標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、武漢世標(biāo)機(jī)電緊固件有限責(zé)任公司評(píng)估報(bào)告的說明》所載內(nèi)容看,其評(píng)估的金某公司、世標(biāo)公司土地區(qū)位價(jià)格是一致的,故金某公司與世標(biāo)公司土地收回均價(jià)應(yīng)是相同的。藉此,金某公司主張硚口土地儲(chǔ)備中心給予世標(biāo)公司的土地收回均價(jià)高于金某公司土地收回均價(jià)并要求硚口土地儲(chǔ)備中心支付補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)不足。
另,兩審終審制是我國(guó)民事訴訟的基本制度。當(dāng)事人如認(rèn)為一審判決錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)首先通過二審程序行使訴訟權(quán)利,即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)首先選擇民事訴訟審級(jí)制度設(shè)計(jì)內(nèi)的常規(guī)救濟(jì)程序,通過民事一審、二審程序?qū)で髾?quán)利的救濟(jì)。再審程序是針對(duì)生效判決可能出現(xiàn)的重要錯(cuò)誤而賦予當(dāng)事人的特別救濟(jì)程序。如在窮盡了常規(guī)救濟(jì)途徑之后,當(dāng)事人仍認(rèn)為生效裁判有錯(cuò)誤的,其可以向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。?duì)于無正當(dāng)理由未提起上訴或提起上訴又撤訴的當(dāng)事人,應(yīng)視為其已接受一審的判決結(jié)果,其對(duì)訴訟權(quán)利已作出處分,一般不應(yīng)再為其提供特殊的救濟(jì)機(jī)制,否則將變相鼓勵(lì)或放縱不守誠(chéng)信的當(dāng)事人濫用再審程序,從而使得特殊程序異化為普通程序,這不僅是對(duì)訴訟權(quán)利的濫用和對(duì)司法資源的浪費(fèi),也有違兩審終審制的基本原則。本案中,金某公司不服原一審判決,向本院提起上訴。本院二審審理過程中,金某公司以相關(guān)證據(jù)正在收集尚未取得為由,申請(qǐng)撤回上訴,本院作出裁定予以準(zhǔn)許。金某公司的撤訴行為系其對(duì)自身訴訟權(quán)利的處分,其亦明白該處分行為所產(chǎn)生的后果,即原一審判決將發(fā)生法律效力,對(duì)其產(chǎn)生拘束力?,F(xiàn)金某公司不服原一審判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。從金某公司再審申?qǐng)理由看,僅主張?jiān)粚徟袥Q損害其合法權(quán)益,并未提交其二審撤訴時(shí)所稱的正在收集的相關(guān)證據(jù),也明顯與其本案二審訴訟期間行使處分權(quán)的行為相悖。
綜上所述,金某公司再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)再審情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回武漢金某實(shí)業(yè)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  萬會(huì)峰
審判員  張淑芳
審判員  謝 勇
二〇一九年十二月五日
書記員  賀 權(quán)
書記員  劉依珊

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