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中國(guó)葛洲壩集團(tuán)機(jī)電建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2020-02-12 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申5237號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審上訴人):中國(guó)葛洲壩集團(tuán)機(jī)電建設(shè)有限公司,住所地四川省成都市青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(東區(qū))成飛大道1號(hào)4幢。
法定代表人:劉燦學(xué),該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:李小斌,該公司員工。
委托訴訟代理人:程學(xué)平,安徽師陽(yáng)安順律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):遠(yuǎn)海建工(集團(tuán))有限公司,住所地重慶市渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)迎龍大道19號(hào)。
法定代表人:李遠(yuǎn)海,該公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:何欣,該公司員工。
委托訴訟代理人:方家杰,安徽梁安律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人中國(guó)葛洲壩集團(tuán)機(jī)電建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)電公司)因與被申請(qǐng)人遠(yuǎn)海建工(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)遠(yuǎn)海公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服安徽省高級(jí)人民法院(2019)皖民終84號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
機(jī)電公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng):(一)一、二審判決認(rèn)定涉案《安徽績(jī)溪抽水蓄能電站機(jī)電安裝工程土建工程專(zhuān)業(yè)分包合同》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土建分包合同》)無(wú)效缺乏依據(jù)。1.機(jī)電安裝工程中土建項(xiàng)目當(dāng)屬機(jī)電安裝的輔助工程,而非主體結(jié)構(gòu)。在建設(shè)工程施工項(xiàng)目中,主體工程與輔助工程或配套工程是相對(duì)的,在機(jī)電安裝工程中,混凝土建筑僅是機(jī)電設(shè)備的基座,相對(duì)于機(jī)電安裝,自然是位于輔助工程的位次。同時(shí),機(jī)電公司與業(yè)主簽訂的《安徽績(jī)溪抽水蓄能電站機(jī)電安裝工程施工合同》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《機(jī)電安裝施工合同》)總標(biāo)的為340181656元,而涉案《土建分包合同》標(biāo)的為105796472元,扣除機(jī)電公司提供材料款63309530元,勞務(wù)費(fèi)總計(jì)39293504元,僅占《機(jī)電安裝施工合同》總價(jià)款的11.55%。2.涉案工程投標(biāo)過(guò)程中,經(jīng)對(duì)相關(guān)標(biāo)書(shū)進(jìn)行審查后,遠(yuǎn)海公司被擬定為第一中標(biāo)候選人,但評(píng)標(biāo)專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)其投標(biāo)書(shū)中有12個(gè)子項(xiàng)目用材及報(bào)價(jià)錯(cuò)誤,故在2016年12月5日述標(biāo)會(huì)議上,要求遠(yuǎn)海公司對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的6-1-13、6-1-44、6-1-45、6-1-46四個(gè)子項(xiàng)目的用材及報(bào)價(jià)錯(cuò)誤作出解釋?zhuān)h(yuǎn)海公司自行審查后確認(rèn)錯(cuò)誤,自行予以修正,并據(jù)實(shí)調(diào)低報(bào)價(jià)152.8萬(wàn)元。遠(yuǎn)海公司自行調(diào)價(jià)行為,并未影響中標(biāo),更不必然導(dǎo)致合同無(wú)效。調(diào)降152.8萬(wàn)元報(bào)價(jià),相對(duì)于10732.5萬(wàn)元的投標(biāo)報(bào)價(jià),僅占1.42%比例,完全可以忽略,不應(yīng)被理解為《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定的“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判”情形。3.一、二審判決有違“禁止反言”原則。本案雙方自2016年12月8日簽訂合同,到2017年10月20日簽署《已完工工程量結(jié)算說(shuō)明》,并確認(rèn)合同已解除的十個(gè)多月時(shí)間內(nèi),因遠(yuǎn)海公司不能履行合同義務(wù),雙方曾數(shù)十次協(xié)商交涉,往來(lái)數(shù)十份函件中,遠(yuǎn)海公司從未對(duì)合同效力提出任何異議。依據(jù)“禁止反言”的法律原則,不應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)海公司主張合同無(wú)效的反訴請(qǐng)求予以支持。(二)合同的效力不應(yīng)當(dāng)對(duì)工程款結(jié)算產(chǎn)生影響。一審判決認(rèn)為“涉案《土建分包合同》已被確認(rèn)無(wú)效,故雙方工程款的結(jié)算不必然以該合同為依據(jù)”錯(cuò)誤。在合同糾紛中,合同效力,主要是對(duì)違約責(zé)任的界定產(chǎn)生重大影響,就涉案合同而言,合同的效力并不對(duì)工程款的結(jié)算產(chǎn)生影響。一審法院的該觀點(diǎn),雖對(duì)工程款的結(jié)算在本案中未產(chǎn)生重大影響,但可證明一審法院審判水平及態(tài)度是堪憂的。而二審竟然對(duì)此視而不見(jiàn)明顯不當(dāng)。同時(shí),因涉案合同未能履行并給機(jī)電公司造成重大損失的過(guò)錯(cuò)完全在遠(yuǎn)海公司將合同轉(zhuǎn)包給無(wú)任何施工資質(zhì)的自然人董某某,董某某又將工程轉(zhuǎn)給宋某某施工所致,故即便涉案合同被宣告無(wú)效,過(guò)錯(cuò)方遠(yuǎn)海公司也應(yīng)承擔(dān)機(jī)電公司損失,而并不必然產(chǎn)生履約保證金必須退還的法律后果。(三)一、二審對(duì)機(jī)電公司訴請(qǐng)的損失賠償不予審理明顯違法。機(jī)電公司在一審中,依涉案合同約定總工期、應(yīng)完成工程量、結(jié)合合同履行時(shí)間、已完成工程量,計(jì)算出遠(yuǎn)海公司延誤工期為127天,并依此測(cè)算出違約金、窩工費(fèi)、趕工費(fèi)以及遠(yuǎn)海公司倒賣(mài)工程的實(shí)際施工人拒不撤離施工現(xiàn)場(chǎng),機(jī)電公司為避免損失擴(kuò)大而另建鋼筋廠,購(gòu)買(mǎi)職工生活板房,業(yè)主罰款等損失,且所列每一項(xiàng)損失都是客觀存在的。因單方測(cè)算的證據(jù)效力不強(qiáng),機(jī)電公司自起訴時(shí)還向一審法院遞交了對(duì)窩工費(fèi)、趕工費(fèi)的鑒定申請(qǐng),但一審法院卻不予理睬,機(jī)電公司再次向二審法院遞交鑒定申請(qǐng),二審法院同樣不予理睬,且在判決書(shū)中只字不提。一、二審法院以此不作為方式“遺漏”了機(jī)電公司的訴訟請(qǐng)求,并以“損失清單均系單方制作,無(wú)其他相關(guān)證據(jù)證實(shí),本院不予采信”為由不予審理,明顯不當(dāng)。(四)二審法院對(duì)超付工程款存在計(jì)算錯(cuò)誤情形,超付工程款為3244783.6元。2017年10月20日《已完工程量結(jié)算支付表》雖未列出擬轉(zhuǎn)讓的設(shè)備材料1335118.65元,但該款已含在支付表的第1項(xiàng)10192657.58元的“已完工程量結(jié)算價(jià)款”中。對(duì)此,遠(yuǎn)海公司在一、二審也從未提出異議。雙方爭(zhēng)議的只是轉(zhuǎn)讓的設(shè)備和材料是否實(shí)際移交。一審法院卻毫無(wú)依據(jù)地認(rèn)定已移交,并相應(yīng)地增加了工程價(jià)款,二審法院雖確認(rèn)一審該項(xiàng)認(rèn)定依據(jù)不足,但卻并未認(rèn)真審查,反以“一審法院在計(jì)算遠(yuǎn)海公司是否超付工程款時(shí),并未扣除相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓設(shè)備、材料費(fèi)用,故對(duì)本案的處理結(jié)果并無(wú)影響”為由,認(rèn)定“一審法院判令遠(yuǎn)海公司向機(jī)電公司返還機(jī)電公司超付的工程款1909664.95元,并無(wú)不當(dāng)”,存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤和計(jì)算錯(cuò)誤。機(jī)電公司的原審訴訟請(qǐng)求應(yīng)得到支持。綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百九十九條,第二百條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)之規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案系當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?,?yīng)當(dāng)圍繞機(jī)電公司申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛墒欠癯闪⑦M(jìn)行審查。
關(guān)于涉案《土建分包協(xié)議》效力。根據(jù)一、二審查明事實(shí),涉案《土建分包協(xié)議》約定的合同總金額為105796472元,占機(jī)電公司與業(yè)主方安徽績(jī)溪抽水蓄能有限公司所簽訂的《機(jī)電安裝施工合同》標(biāo)的額340181656元的31%,違反了《機(jī)電安裝施工合同》所約定的機(jī)電公司僅能在合同標(biāo)的價(jià)款30%范圍內(nèi)對(duì)外分包的約定。且遠(yuǎn)海公司基于《土建分包協(xié)議》所承包的范圍系除機(jī)電設(shè)備安裝之外的混凝土澆筑等土建工程,因水利工程中的土建基礎(chǔ)施工往往涉及到設(shè)備的承載、受力等,根據(jù)《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》第六條“水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包。本規(guī)定所稱(chēng)主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物,如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。主要建筑物的主體結(jié)構(gòu),由項(xiàng)目法人要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件或招標(biāo)文件中明確”的規(guī)定,結(jié)合機(jī)電公司在招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為,原審認(rèn)定涉案《土建分包協(xié)議》系違法分包而無(wú)效并不缺乏依據(jù)。因涉案《土建分包協(xié)議》無(wú)效,一、二審法院支持遠(yuǎn)海公司要求退還履約保證金的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。
關(guān)于涉案設(shè)備、材料是否移交問(wèn)題。根據(jù)一、二審法院查明的事實(shí),涉案《已完工工程量結(jié)算書(shū)》顯示,雙方確認(rèn)已完工工程量結(jié)算價(jià)款為13012406.96元,機(jī)電公司、遠(yuǎn)海公司雙方均認(rèn)可該結(jié)算價(jià)款中包含涉案設(shè)備、材料轉(zhuǎn)讓費(fèi)1335118.65元,涉案《已完工工程量結(jié)算書(shū)》也載明已完工工程量結(jié)算價(jià)款中包含了涉案設(shè)備、材料轉(zhuǎn)讓費(fèi)。在此情況下,二審法院在判定一審法院認(rèn)定遠(yuǎn)海公司已實(shí)際移交涉案設(shè)備、材料依據(jù)不足的同時(shí),判定計(jì)算是否超付工程款時(shí)未扣除相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓設(shè)備、材料費(fèi)用并不影響本案處理結(jié)果確有不當(dāng),但對(duì)于涉案設(shè)備、材料是否已經(jīng)進(jìn)行了移交的問(wèn)題,遠(yuǎn)海公司在再審審查環(huán)節(jié)提交了相關(guān)照片,擬證明涉案設(shè)備、材料已經(jīng)進(jìn)行了移交,并由現(xiàn)在的施工人使用。機(jī)電公司在再審申請(qǐng)環(huán)節(jié)提交書(shū)面意見(jiàn)也認(rèn)可其已“被動(dòng)接受”了遠(yuǎn)海公司涉案鋼筋加工廠和活動(dòng)板房。根據(jù)一、二審查明的事實(shí),雖無(wú)證據(jù)證明機(jī)電公司、遠(yuǎn)海公司就涉案設(shè)備、材料的移交辦理了書(shū)面移交手續(xù),但在機(jī)電公司接收遠(yuǎn)海公司涉案鋼筋加工廠和活動(dòng)板房時(shí),如其認(rèn)為涉案鋼筋加工廠和活動(dòng)板房?jī)?nèi)的其他應(yīng)移交設(shè)備、材料不在現(xiàn)場(chǎng),其在當(dāng)時(shí)便應(yīng)提出異議,或通過(guò)其他途徑對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定。在機(jī)電公司未采取上述行為或措施的情況下,結(jié)合機(jī)電公司在一審?fù)徶兴鞯南嚓P(guān)陳述,機(jī)電公司主張涉案設(shè)備、材料未進(jìn)行移交依據(jù)不足,二審法院對(duì)該問(wèn)題的最終處理結(jié)果并無(wú)明顯不當(dāng),對(duì)機(jī)電公司該部分再審申請(qǐng)理由,本院不予支持。
對(duì)于機(jī)電公司所訴請(qǐng)的違約金和賠償損失部分。對(duì)于工期違約金。因涉案《土建分包合同》無(wú)效,且機(jī)電公司對(duì)合同無(wú)效本身存在過(guò)錯(cuò),一、二審法院未支持機(jī)電公司依據(jù)《土建分包合同》的約定所提出的違約金主張,并不缺乏依據(jù)。對(duì)于罰款107650元。機(jī)電公司所主張的罰款分為兩部分,一是因遠(yuǎn)海公司違章導(dǎo)致業(yè)主對(duì)機(jī)電公司罰款38200元,以及機(jī)電公司對(duì)遠(yuǎn)海公司的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度罰款69450元。對(duì)于業(yè)主實(shí)施的罰款,機(jī)電公司并未舉證證明其已繳納,在此情況下,機(jī)電公司要求遠(yuǎn)海公司承擔(dān)理?yè)?jù)不足。對(duì)于機(jī)電公司對(duì)遠(yuǎn)海公司的罰款,機(jī)電公司也未舉證證明其向遠(yuǎn)海公司送達(dá)了罰款通知書(shū),且雙方在涉案《已完工工程量結(jié)算支付表》中已確認(rèn)了罰款數(shù)額為48750元,該部分款項(xiàng)已計(jì)入機(jī)電公司對(duì)遠(yuǎn)海公司的已付工程款中,其又提出要求遠(yuǎn)海公司支付107650元的罰款理?yè)?jù)不足。對(duì)于賠償新建鋼筋加工廠及購(gòu)買(mǎi)職工生活營(yíng)地費(fèi)用損失295855元。機(jī)電公司一、二審中提交了相關(guān)發(fā)票以及活動(dòng)板房轉(zhuǎn)讓協(xié)議,上述發(fā)票及轉(zhuǎn)讓?xiě){證雖可以證明實(shí)際發(fā)生款項(xiàng)為276855元,但上述款項(xiàng)均發(fā)生在涉案《已完工工程量結(jié)算書(shū)》所記載的編審日期之前,而雙方在簽署涉案《已完工工程量結(jié)算書(shū)》時(shí)對(duì)該部分費(fèi)用卻并未涉及,一、二審法院認(rèn)定依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)并不足以證明該部分費(fèi)用系因遠(yuǎn)海公司原因?qū)е虏⒉蝗狈ψC據(jù)支持。對(duì)于機(jī)電公司所主張的趕工費(fèi)、窩工費(fèi)損失。機(jī)電公司就該部分損失提出了鑒定申請(qǐng),一審法院未予以答復(fù)程序確有不當(dāng)之處,但《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條第一款規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí),應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明,但法律另有規(guī)定的除外”,而具體到本案中,機(jī)電公司對(duì)其該部分主張僅提交了自己?jiǎn)畏街谱鞯膿p失匯總表,未提交監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、施工日志中現(xiàn)場(chǎng)施工勞務(wù)人員考勤表及工資發(fā)放表等可以證明其所主張的趕工、窩工事實(shí)存在的其他初步證據(jù)材料,在此情況下,二審法院維持了一審對(duì)該部分的認(rèn)定,未啟動(dòng)鑒定程序并不缺乏依據(jù)。
綜上,機(jī)電公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回中國(guó)葛洲壩集團(tuán)機(jī)電建設(shè)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  包劍平
審判員  杜 軍
審判員  關(guān)曉海
二〇一九年十二月二日
法官助理齊曉丹
書(shū)記員馬利杰

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