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湖北省建工第五建設(shè)有限公司、松滋市綜合物流園項(xiàng)目建設(shè)指揮部合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2020-05-17 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申5010號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):湖北省建工第五建設(shè)有限公司,住所地湖北省武漢市青山區(qū)建設(shè)一路31號(hào)武漢寶業(yè)中心1棟A樓單元19層(1-6)號(hào)。
法定代表人:鄭國(guó)云,該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人:張偉,湖北多能律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):松滋市綜合物流園項(xiàng)目建設(shè)指揮部。
負(fù)責(zé)人:伍昌軍。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):松滋市人民政府,住所地湖北省荊州市松滋市環(huán)湖路4號(hào)。
法定代表人:伍昌軍,該市市長(zhǎng)。
再審申請(qǐng)人湖北省建工第五建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)五建公司)因與被申請(qǐng)人松滋市綜合物流園項(xiàng)目建設(shè)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目指揮部)、松滋市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)松滋市政府)合同糾紛一案,不服湖北省高級(jí)人民法院(2019)鄂民終515號(hào)民事裁定向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
五建公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng),(一)本案立案后,一審法院未經(jīng)開(kāi)庭審理,未聽(tīng)取五建公司的合理意見(jiàn),徑行裁定駁回起訴,違反了《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十三條、第一百五十四條之規(guī)定,剝奪了申請(qǐng)人的辯論權(quán)利,程序違法,理應(yīng)撤銷(xiāo)一審、二審裁定。(二)一審、二審法院適用的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問(wèn)題的規(guī)定》屬于本案《執(zhí)行和解協(xié)議》達(dá)成后頒布的法律規(guī)定,內(nèi)容明顯對(duì)申請(qǐng)人不利,且不應(yīng)適用于執(zhí)行擔(dān)保糾紛中。五建公司就《執(zhí)行和解協(xié)議》相關(guān)內(nèi)容的履行向法院提起訴訟符合法律規(guī)定,依法應(yīng)繼續(xù)審理。(三)項(xiàng)目指揮部和松滋市政府為盤(pán)活泰和家居建材廣場(chǎng)項(xiàng)目,多次主動(dòng)與五建公司協(xié)調(diào),要求解封松滋泰和實(shí)業(yè)有限公司(本案被執(zhí)行人,以下簡(jiǎn)稱(chēng)泰和公司)賬戶(hù)。五建公司基于對(duì)行政主體的信任,同意解封,并與泰和公司達(dá)成了《執(zhí)行和解協(xié)議》,該協(xié)議載明:“松滋市綜合物流園項(xiàng)目建設(shè)指揮部對(duì)被執(zhí)行人全部付款義務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任”。現(xiàn)泰和公司未能按照《執(zhí)行和解協(xié)議》履行相關(guān)義務(wù),項(xiàng)目指揮部和松滋市政府卻規(guī)避擔(dān)保責(zé)任。因此,法院應(yīng)繼續(xù)審理,確定項(xiàng)目指揮部和松滋市政府的擔(dān)保責(zé)任。綜上,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)的規(guī)定,請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)湖北省高級(jí)人民法院作出的(2019)鄂民終515號(hào)民事裁定;依法發(fā)回荊州市中級(jí)人民法院或指定其他法院繼續(xù)審理本案。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案的焦點(diǎn)問(wèn)題是:(一)原審法院裁定駁回五建公司的起訴適用法律是否正確;(二)原審法院未經(jīng)開(kāi)庭審理即裁定駁回起訴是否程序違法。
(一)關(guān)于原審法院裁定駁回五建公司的起訴適用法律是否正確的問(wèn)題。原審法院查明,五建公司與泰和公司、付兵建筑合同糾紛一案,經(jīng)武漢仲裁委員會(huì)作出(2016)武仲調(diào)字第0000115號(hào)調(diào)解書(shū),已經(jīng)發(fā)生法律效力。五建公司據(jù)此向一審法院申請(qǐng)執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中,五建公司與泰和公司達(dá)成《執(zhí)行和解協(xié)議》,項(xiàng)目指揮部、案外人李艷桂在《執(zhí)行和解協(xié)議》中執(zhí)行擔(dān)保人一欄簽字簽章確認(rèn)。其后,因泰和公司未按協(xié)議約定履行付款義務(wù),五建公司向執(zhí)行法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原調(diào)解書(shū),湖北省荊州市中級(jí)人民法院先后作出(2017)鄂10執(zhí)恢1號(hào)民事裁定、(2017)鄂10執(zhí)恢1號(hào)之一民事裁定,已恢復(fù)對(duì)(2016)武仲調(diào)字第0000115號(hào)調(diào)解書(shū)的執(zhí)行。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問(wèn)題的規(guī)定》第十三條:“恢復(fù)執(zhí)行后,對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人就履行執(zhí)行和解協(xié)議提起的訴訟,人民法院不予受理”之規(guī)定,因執(zhí)行法院已經(jīng)恢復(fù)對(duì)原調(diào)解書(shū)的執(zhí)行,故原審法院裁定駁回五建公司就履行《執(zhí)行和解協(xié)議》相關(guān)內(nèi)容而提起的本案訴訟,并無(wú)不當(dāng)。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十條規(guī)定:“本規(guī)定自2018年3月1日起施行。本規(guī)定施行前本院公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)?!币粚彿ㄔ合涤?018年10月15日立案審理本案,故一審、二審法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問(wèn)題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,對(duì)本案訴訟進(jìn)行裁判,并無(wú)不當(dāng)。五建公司關(guān)于原審法院適用法律錯(cuò)誤的主張不能成立。
(二)關(guān)于一審法院未經(jīng)開(kāi)庭審理即裁定駁回起訴是否程序違法的問(wèn)題?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定,立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的,裁定駁回起訴。法律及相關(guān)司法解釋并未規(guī)定裁定駁回起訴的案件必須經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理。故五建公司關(guān)于一審法院未經(jīng)開(kāi)庭審理即裁定駁回其起訴程序違法的再審申請(qǐng)理由,缺乏法律依據(jù),本院不予支持。
綜上,五建公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回湖北省建工第五建設(shè)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  張淑芳
審判員  萬(wàn)會(huì)峰
審判員  謝 勇
二〇一九年十一月二十九日
法官助理王蒙蒙
書(shū)記員黃建偉

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