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舒某某自然資源和規(guī)劃局、舒某樂某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-11-21 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申4735號
再審申請人(一審原告、二審上訴人):舒某某自然資源和規(guī)劃局,住所地安徽省舒某某城關(guān)鎮(zhèn)桃溪路170號。
法定代表人:方賢榮,該局局長。
委托訴訟代理人:秦繼忠,安徽龍鼎律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):舒某樂某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,住所地安徽省舒某某杭埠鎮(zhèn)徐圩村村委辦公樓三樓。
法定代表人:黃孝權(quán),該公司董事長。
再審申請人舒某某自然資源和規(guī)劃局(原舒某某國土資源局)因與被申請人舒某樂某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱樂某某開發(fā)公司)建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案,不服安徽省高級人民法院(以下簡稱二審法院)(2019)皖民終8號民事判決,向本院申請?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭對本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
舒某某自然資源和規(guī)劃局申請?jiān)賹彿Q:(一)案涉《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》系平等主體之間出于真實(shí)意思表示一致簽訂的,其中關(guān)于違約金標(biāo)準(zhǔn)的約定是合同雙方依據(jù)國辦發(fā)【2006】100號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(以下簡稱100號通知)的規(guī)定確定,不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。該通知作為新證據(jù)在再審中提交。(二)本案中,因樂某某開發(fā)公司沒有及時(shí)繳納案涉土地出讓金,導(dǎo)致舒某某自然資源和規(guī)劃局土地儲備中心資金緊張,需要向銀行借貸。舒某某自然資源和規(guī)劃局再審中提交的貸款合同、借據(jù)能夠證實(shí)該局損失巨大,超出了二審判決的違約金數(shù)額。二審判決按照中國人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算遲延支付款項(xiàng)違約金屬于事實(shí)認(rèn)定和法律適用錯(cuò)誤。綜上,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定申請?jiān)賹彙?/div>
本院經(jīng)審查認(rèn)為,舒某某自然資源和規(guī)劃局的再審申請不能成立。其一,舒某某自然資源和規(guī)劃局申請?jiān)賹徶刑峤坏?00號通知系國務(wù)院辦公廳于2006年發(fā)布的關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知規(guī)定,《徽商銀行人民幣委托貸款合同》簽訂于2014年12月10日。上述證據(jù)均在本案庭審前已經(jīng)存在,并非因客觀原因無法取得或者在規(guī)定期限內(nèi)不能提供的證據(jù),不屬于再審新的證據(jù)。其二,100號通知中有對土地使用者不按時(shí)足額繳納土地出讓收入的,按日加收違約金額1‰違約金的要求,同時(shí)也規(guī)定需在雙方平等、自愿簽訂土地出讓合同的前提下。本案屬于平等主體之間民事糾紛的范疇,應(yīng)依法適用規(guī)范民事法律關(guān)系的相關(guān)法律規(guī)定。其三,《中華人民共和國合同法》及其司法解釋確定了“過分高于實(shí)際損失”的違約金調(diào)整原則。在舒某某自然資源和規(guī)劃局未提供充分證據(jù)證明因樂某某開發(fā)公司未按期繳納土地出讓金而受到巨大損失的情況下,二審法院根據(jù)樂某某開發(fā)公司的申請,按照公平原則以中國人民銀行公布的同期同類貸款利率為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算案涉違約金,更符合本案實(shí)際情況,適用法律并無不當(dāng)。
綜上,舒某某自然資源和規(guī)劃局的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回舒某某自然資源和規(guī)劃局的再審申請。
審判長 方 芳
審判員 萬會峰
審判員 關(guān)曉海
二〇一九年九月三十日
法官助理王戈
書記員葉和申

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