中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申4735號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):舒某某自然資源和規(guī)劃局,住所地安徽省舒某某城關(guān)鎮(zhèn)桃溪路170號(hào)。
法定代表人:方賢榮,該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:秦繼忠,安徽龍鼎律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):舒某樂(lè)某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,住所地安徽省舒某某杭埠鎮(zhèn)徐圩村村委辦公樓三樓。
法定代表人:黃孝權(quán),該公司董事長(zhǎng)。
再審申請(qǐng)人舒某某自然資源和規(guī)劃局(原舒某某國(guó)土資源局)因與被申請(qǐng)人舒某樂(lè)某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱樂(lè)某某開(kāi)發(fā)公司)建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案,不服安徽省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱二審法院)(2019)皖民終8號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
舒某某自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:(一)案涉《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》系平等主體之間出于真實(shí)意思表示一致簽訂的,其中關(guān)于違約金標(biāo)準(zhǔn)的約定是合同雙方依據(jù)國(guó)辦發(fā)【2006】100號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱100號(hào)通知)的規(guī)定確定,不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。該通知作為新證據(jù)在再審中提交。(二)本案中,因樂(lè)某某開(kāi)發(fā)公司沒(méi)有及時(shí)繳納案涉土地出讓金,導(dǎo)致舒某某自然資源和規(guī)劃局土地儲(chǔ)備中心資金緊張,需要向銀行借貸。舒某某自然資源和規(guī)劃局再審中提交的貸款合同、借據(jù)能夠證實(shí)該局損失巨大,超出了二審判決的違約金數(shù)額。二審判決按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算遲延支付款項(xiàng)違約金屬于事實(shí)認(rèn)定和法律適用錯(cuò)誤。綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
本院經(jīng)審查認(rèn)為,舒某某自然資源和規(guī)劃局的再審申請(qǐng)不能成立。其一,舒某某自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)?jiān)賹徶刑峤坏?00號(hào)通知系國(guó)務(wù)院辦公廳于2006年發(fā)布的關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知規(guī)定,《徽商銀行人民幣委托貸款合同》簽訂于2014年12月10日。上述證據(jù)均在本案庭審前已經(jīng)存在,并非因客觀原因無(wú)法取得或者在規(guī)定期限內(nèi)不能提供的證據(jù),不屬于再審新的證據(jù)。其二,100號(hào)通知中有對(duì)土地使用者不按時(shí)足額繳納土地出讓收入的,按日加收違約金額1‰違約金的要求,同時(shí)也規(guī)定需在雙方平等、自愿簽訂土地出讓合同的前提下。本案屬于平等主體之間民事糾紛的范疇,應(yīng)依法適用規(guī)范民事法律關(guān)系的相關(guān)法律規(guī)定。其三,《中華人民共和國(guó)合同法》及其司法解釋確定了“過(guò)分高于實(shí)際損失”的違約金調(diào)整原則。在舒某某自然資源和規(guī)劃局未提供充分證據(jù)證明因樂(lè)某某開(kāi)發(fā)公司未按期繳納土地出讓金而受到巨大損失的情況下,二審法院根據(jù)樂(lè)某某開(kāi)發(fā)公司的申請(qǐng),按照公平原則以中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算案涉違約金,更符合本案實(shí)際情況,適用法律并無(wú)不當(dāng)。
綜上,舒某某自然資源和規(guī)劃局的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回舒某某自然資源和規(guī)劃局的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 方 芳
審判員 萬(wàn)會(huì)峰
審判員 關(guān)曉海
二〇一九年九月三十日
法官助理王戈
書(shū)記員葉和申
成為第一個(gè)評(píng)論者