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沈陽沈某新城管理委員會、沈陽市渾南區(qū)人民政府合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-01-22 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申4138號
再審申請人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):沈陽沈某新城管理委員會。住所地:遼寧省沈陽市東陵區(qū)。
負責人:周武,該委員會主任。
委托訴訟代理人:唐寧,遼寧同方律師事務所律師。
被申請人(一審原告、反訴被告,二審被上訴人):北京華嚴文化投資有限責任公司。住所地:北京市西城區(qū)紅蓮南路28號。
法定代表人:徐熙一,該公司董事長。
委托訴訟代理人:高蘋,北京安杰律師事務所律師。
委托訴訟代理人:何雨,北京安杰律師事務所律師。
一審被告:沈陽市渾南區(qū)人民政府。住所地:遼寧省沈陽市渾南區(qū)。
法定代表人:李軍,該區(qū)政府區(qū)長。
一審第三人:沈陽華嚴文化發(fā)展有限公司。住所地:遼寧省沈陽市棋盤山開發(fā)區(qū)。
法定代表人:徐鋒,該公司董事長。
委托訴訟代理人:高蘋,北京安杰律師事務所律師。
委托訴訟代理人:何雨,北京安杰律師事務所律師。
再審申請人沈陽沈某新城管理委員會(以下簡稱沈某新城管委會)因與被申請人北京華嚴文化投資有限責任公司(以下簡稱北京華嚴公司)、一審被告沈陽市渾南區(qū)人民政府、一審第三人沈陽華嚴文化發(fā)展有限公司(以下簡稱沈陽華嚴公司)合同糾紛一案,不服本院(2018)最高法民終938號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
沈某新城管委會申請再審稱,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第五項、第六項申請再審,請求依法撤銷本院(2018)最高法民終938號民事判決,改判北京華嚴公司向沈某新城管委會返還財政補貼款1280萬元以及駁回北京華嚴公司的訴訟請求。理由如下:(一)案涉《總體合作協(xié)議》及《補充協(xié)議》屬于行政協(xié)議,而非民事合同,應裁定駁回北京華嚴公司提起的民事訴訟,告知其另行提起行政訴訟。(二)本案中的《資產(chǎn)評估報告書》違反《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》,存在重大程序違法且使用有效期已屆滿,評論結(jié)論嚴重失實,不能作為定案依據(jù)。原判決采納該評估報告作為確定回購價格的依據(jù)明顯錯誤。(三)《資產(chǎn)評估報告書》署名的評估師王勁從未參與本案的評估報告,沈某新城管委會向原審法院申請調(diào)取王勁的勞動合同,原審法院未予準許,損害了沈某新城管委會的訴訟權(quán)利。(四)回購資產(chǎn)應為客觀真實存在的資產(chǎn),根據(jù)協(xié)議約定回購范圍是演出看臺及配套設施,而《資產(chǎn)評估報告書》中提到的電力安裝工程等客觀上并不存在,不應計入回購資產(chǎn)范圍。(五)200萬元劇本創(chuàng)作費是為支持項目順利公演提供的財政補貼款,原判決未支持北京華嚴公司向沈某新城管委會返還存在錯誤。(六)根據(jù)雙方協(xié)議約定沈陽棋盤山國際風景旅游開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱棋盤山管委會)僅負責協(xié)調(diào)項目相關手續(xù)的審批工作,不負責具體辦理相關手續(xù)。而原判決認定棋盤山管委會負有辦理相關手續(xù)的義務存在錯誤。(七)因棋盤山管委會沒有違反協(xié)議約定,不應承擔損失賠償責任。同時原判決僅依據(jù)北京華嚴公司提供的付款憑證和《合作協(xié)議書》就認定經(jīng)濟損失,于法無據(jù)。(八)原判決判令解除合同并要求沈某新城管委會回購案涉資產(chǎn),卻未同時判令北京華嚴公司向沈某新城管委會交付回購資產(chǎn),適用法律錯誤。
北京華嚴公司與沈陽華嚴公司共同提交書面意見稱,(一)沈某新城管委會的再審申請已經(jīng)超過法律規(guī)定的申請再審期限。(二)《資產(chǎn)評估報告書》是一審法院依法委托資產(chǎn)評估機構(gòu)做的,評估的資產(chǎn)范圍及計價原則均符合案涉合同的約定及客觀情況。且評估機構(gòu)及評估人員均具備相應的資質(zhì),程序合法,該評估報告應當作為確定回購價格的依據(jù)。(三)案涉合同屬于民事合同,原判決依據(jù)合同認定棋盤山管委會負有辦理項目相關手續(xù)的義務并要求沈某新城管委會按照《資產(chǎn)評估報告書》的評估價格回購案涉項目看臺及配套設施,屬認定事實清楚、適用法律正確。(四)案涉200萬元的付款憑證中款項用途明確記載為“借款”、“劇本款”,而非財政專項補貼。該200萬元劇本創(chuàng)作費已實際發(fā)生成為實際損失,無法再予以返還。(五)因沈某新城管委會并未反訴請求北京華嚴公司向其交付回購資產(chǎn),原判決無需對該事項進行審理和作出判決。在沈某新城管委會向北京華嚴公司全額支付回購價款之后,北京華嚴公司亦將本著實事求是、解決問題的態(tài)度,按照“現(xiàn)時、現(xiàn)狀”向沈某新城管委會移交回購資產(chǎn)。綜上,請求依法駁回沈某新城管委會的再審申請。
本院經(jīng)審查認為,根據(jù)案件事實及法律規(guī)定,沈某新城管委會的申請再審事由不能成立,理由如下:
(一)本案中,為了通過大型實景演出促進棋盤山風景旅游區(qū)的開發(fā),棋盤山管委會與北京華嚴公司經(jīng)過協(xié)商自愿簽訂案涉《總體合作協(xié)議》及《補充協(xié)議》,雖然棋盤山管委會是行政機關,但其與北京華嚴公司在案涉協(xié)議中是平等的民事主體,且從協(xié)議內(nèi)容看也并非是其行使行政管理權(quán),故原判決認定案涉協(xié)議屬于民事合同,并無不當。
(二)根據(jù)原審查明,案涉實景演出項目工程從2011年7月開始,到2013年中期停工至今,該演出項目未取得相應的土地使用權(quán)證和建設工程施工許可證,所建看臺及其他配套設施也未通過主管部門的審核。案涉《補充協(xié)議》約定,棋盤山管委會同意“在大型實景演出2013年正式公演前一個月,辦理完畢演出看臺及其配套設施的國有土地使用證、建筑工程施工許可證等相關手續(xù)。如未能按期辦完,則按同一時間要求以市場評估價格全額收購上述資產(chǎn)”。本案原審中,沈某新城管委會作為棋盤山管委會債權(quán)債務承繼者不能舉證證明有關演出看臺及其配套設施的國有土地使用證和建設工程施工許可證等相關手續(xù)無法辦理是因北京華嚴公司所致。原判決根據(jù)上述事實認定案涉演出項目建設已無法繼續(xù),更不可能進行公演,雙方所訂《總體合作協(xié)議》及《補充協(xié)議》已經(jīng)無法繼續(xù)履行,應予解除,沈某新城管委會應按照協(xié)議約定回購案涉演出看臺及其配套設施,事實和法律依據(jù)充分。
沈某新城管委會再審申請主張案涉《資產(chǎn)評估報告書》存在程序違法情況,不能作為認定回購資產(chǎn)范圍和回購價格的依據(jù)。根據(jù)原審查明,該《資產(chǎn)評估報告書》是一審法院應北京華嚴公司申請而委托遼寧中慧佳資產(chǎn)評估有限公司所作,該評估公司及評估人員具備相應專業(yè)技術資質(zhì),且該評估公司就當事人對評估報告提出的異議也已予以答復并出庭接受了質(zhì)詢,原判決對該評估報告結(jié)論予以采信,并無不當。因《資產(chǎn)評估報告書》中對案涉項目的演出看臺及其配套設施等資產(chǎn)所作的評估價值中包含了看臺電力安裝工程價值,原判決認定據(jù)此回購資產(chǎn)范圍包括看臺電力安裝工程,具有事實依據(jù),亦無不當。
沈某新城管委會再審申請主張注冊資產(chǎn)評估師王勁并未參與本案評估工作,其在評估報告上署名屬于重大程序違法行為,并向法院申請調(diào)取王勁的勞動合同。根據(jù)原審查明,就相關情況評估公司與王勁分別向法院提交《情況說明》?!肚闆r說明》答復王勁持有《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書》,具備相應的專業(yè)資產(chǎn)評估資質(zhì),是評估公司在冊的資產(chǎn)評估師,自2005年10月11日至2017年4月27日為評估公司的股東。雖然王勁在其他單位繳納社保,但一直在該公司從事資產(chǎn)評估工作,并參與了案涉司法鑒定項目的評估工作,對該項目提供技術支持。沈某新城管委會主張調(diào)取王勁的勞動合同已無必要,原審法院未予調(diào)查收集并無不當。
沈某新城管委會再審申請主張200萬元劇本創(chuàng)作費屬財政補貼款應予返還。根據(jù)原審查明,該200萬元來源于案涉協(xié)議約定的1280萬元財政補貼,并由棋盤山文化集團直接付給創(chuàng)作機構(gòu)進行劇本創(chuàng)作,該款已經(jīng)實際投入案涉劇目的創(chuàng)作和修改。由于案涉實景演出無法公演,對于劇本創(chuàng)作所投入的200萬元已經(jīng)成為實際損失,北京華嚴公司也未依據(jù)案涉《補充協(xié)議》的約定要求沈某新城管委會回購該劇本,因此原判決沒有支持沈某新城管委會關于返還200萬元劇本創(chuàng)作費的主張,并不缺乏事實依據(jù)。
(三)沈某新城管委會主張原判決未判令北京華嚴公司交付回購資產(chǎn)明顯有誤。經(jīng)查,沈某新城管委會一審反訴請求僅為北京華嚴公司返還財政補貼1280萬元和反訴訴訟費由北京華嚴公司承擔,其并未就北京華嚴公司交付回購資產(chǎn)提出相應的訴訟請求。因此,原判決未予審理交付回購資產(chǎn)問題,并無不當。
綜上,沈某新城管委會的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第五項、第六項規(guī)定應當再審的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回沈陽沈某新城管理委員會的再審申請。
審判長  郭忠紅
審判員  陳 佳
審判員  孫祥壯
二〇一九年十月二十三日
法官助理許冬冬
書記員甄嘉銘

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