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甘肅宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、甘南鴻盛建筑安裝有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-10-17 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申4132號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):甘肅宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。住所地:甘肅省甘南藏族自治州合作市溫州商業(yè)街7號(hào)樓11層。
法定代表人:李冬花,該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人:鹿帥,北京市中銀律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:侯冀雁,北京市中銀律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):甘南鴻盛建筑安裝有限公司。住所地:甘肅省甘南藏族自治州合作市甘南師范誠信后勤服務(wù)公司辦公樓。
法定代表人:杜三剛,該公司董事長。
委托訴訟代理人:劉忠志,甘肅并欣律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人甘肅宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱宏宇公司)因與被申請(qǐng)人甘南鴻盛建筑安裝有限公司(以下簡稱鴻盛公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服甘肅省高級(jí)人民法院(2019)甘民終50號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
宏宇公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,一、原審判決認(rèn)定宏宇公司與甘南藏族自治州中級(jí)人民法院東二路家屬樓30戶住戶簽訂的《協(xié)議書》《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書》《聯(lián)合開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》以及被拆遷戶與鴻盛公司簽訂的《聯(lián)建開發(fā)合同》合法有效,完全違背了相關(guān)法律規(guī)定,屬于重大的適用法律錯(cuò)誤。原審判決認(rèn)定“內(nèi)部宏宇公司與被拆遷戶形成合作開發(fā)房地產(chǎn)法律關(guān)系,外部宏宇公司與鴻盛公司形成建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系”與現(xiàn)有證據(jù)不符,屬于適用法律錯(cuò)誤。被拆遷戶并非案涉土地的使用權(quán)人,其以提供該土地為條件簽訂的合作開發(fā)相關(guān)協(xié)議均應(yīng)認(rèn)定為無效。即使被拆遷戶取得甘南藏族自治州中級(jí)人民法院的追認(rèn),其以劃撥用地進(jìn)行合作開發(fā)房地產(chǎn),牟取商業(yè)利益,改變了劃撥土地的性質(zhì)和用途,且未履行法定審批手續(xù),違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定且損害國家和社會(huì)公共利益,相關(guān)合作開發(fā)協(xié)議亦應(yīng)被認(rèn)定為無效。二、即使按照原審判決認(rèn)定的鴻盛公司僅系8號(hào)樓的施工單位,關(guān)于“經(jīng)招投標(biāo)程序,鴻盛公司中標(biāo)案涉商住樓的施工”的事實(shí)認(rèn)定也與本案現(xiàn)有證據(jù)不符,原審判決據(jù)此作出《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同》合法有效的認(rèn)定顯然是錯(cuò)誤的。本案證據(jù)足以證明,案涉工程的招投標(biāo)完全是個(gè)形式,屬于串通投標(biāo),原審判決認(rèn)定“經(jīng)(合法)招投標(biāo)程序”明顯系對(duì)本案基本事實(shí)的認(rèn)定錯(cuò)誤?!犊偝邪贤废荡ㄍ稑?biāo)并中標(biāo)后簽訂的合同,違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為無效。三、由于鴻盛公司擅自加蓋13層,致使案涉工程無法通過規(guī)劃、消防驗(yàn)收,因此,鴻盛公司尚未向宏宇公司交付合格房屋,宏宇公司也就無需向鴻盛公司支付建設(shè)費(fèi)用。四、案涉工程竣工驗(yàn)收合格并交付宏宇公司后,宏宇公司可參照《聯(lián)建開發(fā)合同》中約定的建設(shè)費(fèi)用或根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的鑒定結(jié)果向鴻盛公司支付建設(shè)費(fèi)用。綜上所述,原審判決對(duì)于本案基本事實(shí)的認(rèn)定毫無證據(jù)支持,法律適用存在嚴(yán)重錯(cuò)誤,宏宇公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
本院認(rèn)為,本案再審審查的焦點(diǎn)問題為:一、案涉合同的效力問題;二、宏宇公司應(yīng)否支付工程款的問題。
一、關(guān)于案涉合同的效力問題。(一)關(guān)于《協(xié)議書》《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書》《聯(lián)合開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》及《聯(lián)建開發(fā)合同》的效力問題。原審法院查明,30戶被拆遷戶為解決危房、配合城市改造建設(shè)與宏宇公司、鴻盛公司分別簽訂了合作開發(fā)協(xié)議。上述協(xié)議系各方當(dāng)事人真實(shí)意思表示,不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。雖然30戶被拆遷戶并非案涉土地的使用權(quán)人,案涉土地性質(zhì)并非商業(yè)用地而是劃撥用地,但是案涉土地的使用權(quán)人甘南藏族自治州中級(jí)人民法院對(duì)于30戶被拆遷戶使用案涉土地與宏宇公司、鴻盛公司合作開發(fā)建設(shè)案涉項(xiàng)目的行為并未提出異議,應(yīng)視為其對(duì)30戶被拆遷戶上述開發(fā)建設(shè)行為的追認(rèn);甘南藏族自治州合作市市政規(guī)劃局、甘南藏族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、甘南藏族自治州合作市房地產(chǎn)管理局分別為案涉項(xiàng)目頒發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》《建筑工程施工許可證》及《商品房預(yù)售許可證》,且《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》載明用地性質(zhì)為商業(yè)用地,上述事實(shí)表明政府相關(guān)部門已同意案涉項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)及案涉房屋的銷售。根據(jù)上述事實(shí),原審法院認(rèn)定上述協(xié)議有效具有事實(shí)和法律依據(jù),并無不當(dāng)。宏宇公司關(guān)于上述協(xié)議應(yīng)認(rèn)定無效的主張沒有事實(shí)和法律依據(jù),不能成立,本院不予支持。(二)關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同》的效力問題。原審查明,鴻盛公司通過招標(biāo)投標(biāo)程序中標(biāo)了案涉項(xiàng)目。中標(biāo)后,鴻盛公司與宏宇公司簽訂了案涉項(xiàng)目的施工合同。該施工合同系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。宏宇公司雖主張案涉項(xiàng)目的招投標(biāo)完全是個(gè)形式,屬于串通投標(biāo),但其在原審審理過程中并未提供證據(jù)予以證實(shí),現(xiàn)有證據(jù)亦無法證明公開招標(biāo)前中標(biāo)者已經(jīng)內(nèi)部確定,故原審法院認(rèn)定施工合同有效具有事實(shí)和法律依據(jù),并無不當(dāng)。宏宇公司關(guān)于施工合同應(yīng)認(rèn)定無效的主張沒有事實(shí)和法律依據(jù),不能成立,本院不予支持。
二、關(guān)于宏宇公司應(yīng)否支付工程款的問題。原審法院查明,案涉項(xiàng)目已經(jīng)竣工,并經(jīng)宏宇公司驗(yàn)收。驗(yàn)收后,鴻盛公司已將案涉房屋交付給30戶被拆遷戶,30戶被拆遷戶已實(shí)際居住使用;因宏宇公司不同意按合同價(jià)支付工程款,故鴻盛公司未向其交付案涉房屋,但其已將部分房屋出售,部分住戶已入住,上述事實(shí)表明,案涉房屋雖未交付給宏宇公司,但其已實(shí)際使用。根據(jù)上述事實(shí),原審法院判決宏宇公司應(yīng)當(dāng)向鴻盛公司支付工程款具有事實(shí)和法律依據(jù),并無不當(dāng)。案涉房屋雖因鴻盛公司擅自加蓋第13層,導(dǎo)致未能通過政府相關(guān)部門的規(guī)劃、消防驗(yàn)收,但不影響宏宇公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支付工程款的責(zé)任。宏宇公司關(guān)于其不應(yīng)支付工程款的主張沒有事實(shí)和法律依據(jù),不能成立,本院不予支持。
綜上,宏宇公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回甘肅宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長 王 濤
審判員 楊弘磊
審判員 胡 瑜
二〇一九年九月二十七日
法官助理謝亮
書記員韓岐

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