中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申4132號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):甘肅宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。住所地:甘肅省甘南藏族自治州合作市溫州商業(yè)街7號樓11層。
法定代表人:李冬花,該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人:鹿帥,北京市中銀律師事務所律師。
委托訴訟代理人:侯冀雁,北京市中銀律師事務所律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):甘南鴻盛建筑安裝有限公司。住所地:甘肅省甘南藏族自治州合作市甘南師范誠信后勤服務公司辦公樓。
法定代表人:杜三剛,該公司董事長。
委托訴訟代理人:劉忠志,甘肅并欣律師事務所律師。
再審申請人甘肅宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱宏宇公司)因與被申請人甘南鴻盛建筑安裝有限公司(以下簡稱鴻盛公司)建設工程施工合同糾紛一案,不服甘肅省高級人民法院(2019)甘民終50號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查,現(xiàn)已審查終結。
宏宇公司申請再審稱,一、原審判決認定宏宇公司與甘南藏族自治州中級人民法院東二路家屬樓30戶住戶簽訂的《協(xié)議書》《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書》《聯(lián)合開發(fā)補充協(xié)議》以及被拆遷戶與鴻盛公司簽訂的《聯(lián)建開發(fā)合同》合法有效,完全違背了相關法律規(guī)定,屬于重大的適用法律錯誤。原審判決認定“內(nèi)部宏宇公司與被拆遷戶形成合作開發(fā)房地產(chǎn)法律關系,外部宏宇公司與鴻盛公司形成建設工程施工合同法律關系”與現(xiàn)有證據(jù)不符,屬于適用法律錯誤。被拆遷戶并非案涉土地的使用權人,其以提供該土地為條件簽訂的合作開發(fā)相關協(xié)議均應認定為無效。即使被拆遷戶取得甘南藏族自治州中級人民法院的追認,其以劃撥用地進行合作開發(fā)房地產(chǎn),牟取商業(yè)利益,改變了劃撥土地的性質和用途,且未履行法定審批手續(xù),違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定且損害國家和社會公共利益,相關合作開發(fā)協(xié)議亦應被認定為無效。二、即使按照原審判決認定的鴻盛公司僅系8號樓的施工單位,關于“經(jīng)招投標程序,鴻盛公司中標案涉商住樓的施工”的事實認定也與本案現(xiàn)有證據(jù)不符,原審判決據(jù)此作出《建設項目工程總承包合同》合法有效的認定顯然是錯誤的。本案證據(jù)足以證明,案涉工程的招投標完全是個形式,屬于串通投標,原審判決認定“經(jīng)(合法)招投標程序”明顯系對本案基本事實的認定錯誤。《總承包合同》系串通投標并中標后簽訂的合同,違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,應認定為無效。三、由于鴻盛公司擅自加蓋13層,致使案涉工程無法通過規(guī)劃、消防驗收,因此,鴻盛公司尚未向宏宇公司交付合格房屋,宏宇公司也就無需向鴻盛公司支付建設費用。四、案涉工程竣工驗收合格并交付宏宇公司后,宏宇公司可參照《聯(lián)建開發(fā)合同》中約定的建設費用或根據(jù)鑒定機構對工程造價的鑒定結果向鴻盛公司支付建設費用。綜上所述,原審判決對于本案基本事實的認定毫無證據(jù)支持,法律適用存在嚴重錯誤,宏宇公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項、第二項、第六項之規(guī)定申請再審。
本院認為,本案再審審查的焦點問題為:一、案涉合同的效力問題;二、宏宇公司應否支付工程款的問題。
一、關于案涉合同的效力問題。(一)關于《協(xié)議書》《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書》《聯(lián)合開發(fā)補充協(xié)議》及《聯(lián)建開發(fā)合同》的效力問題。原審法院查明,30戶被拆遷戶為解決危房、配合城市改造建設與宏宇公司、鴻盛公司分別簽訂了合作開發(fā)協(xié)議。上述協(xié)議系各方當事人真實意思表示,不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,應當認定有效。雖然30戶被拆遷戶并非案涉土地的使用權人,案涉土地性質并非商業(yè)用地而是劃撥用地,但是案涉土地的使用權人甘南藏族自治州中級人民法院對于30戶被拆遷戶使用案涉土地與宏宇公司、鴻盛公司合作開發(fā)建設案涉項目的行為并未提出異議,應視為其對30戶被拆遷戶上述開發(fā)建設行為的追認;甘南藏族自治州合作市市政規(guī)劃局、甘南藏族自治州住房和城鄉(xiāng)建設局、甘南藏族自治州合作市房地產(chǎn)管理局分別為案涉項目頒發(fā)了《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《建設項目選址意見書》《建筑工程施工許可證》及《商品房預售許可證》,且《建設用地規(guī)劃許可證》載明用地性質為商業(yè)用地,上述事實表明政府相關部門已同意案涉項目的開發(fā)建設及案涉房屋的銷售。根據(jù)上述事實,原審法院認定上述協(xié)議有效具有事實和法律依據(jù),并無不當。宏宇公司關于上述協(xié)議應認定無效的主張沒有事實和法律依據(jù),不能成立,本院不予支持。(二)關于《建設項目工程總承包合同》的效力問題。原審查明,鴻盛公司通過招標投標程序中標了案涉項目。中標后,鴻盛公司與宏宇公司簽訂了案涉項目的施工合同。該施工合同系雙方當事人的真實意思表示,不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,應當認定有效。宏宇公司雖主張案涉項目的招投標完全是個形式,屬于串通投標,但其在原審審理過程中并未提供證據(jù)予以證實,現(xiàn)有證據(jù)亦無法證明公開招標前中標者已經(jīng)內(nèi)部確定,故原審法院認定施工合同有效具有事實和法律依據(jù),并無不當。宏宇公司關于施工合同應認定無效的主張沒有事實和法律依據(jù),不能成立,本院不予支持。
二、關于宏宇公司應否支付工程款的問題。原審法院查明,案涉項目已經(jīng)竣工,并經(jīng)宏宇公司驗收。驗收后,鴻盛公司已將案涉房屋交付給30戶被拆遷戶,30戶被拆遷戶已實際居住使用;因宏宇公司不同意按合同價支付工程款,故鴻盛公司未向其交付案涉房屋,但其已將部分房屋出售,部分住戶已入住,上述事實表明,案涉房屋雖未交付給宏宇公司,但其已實際使用。根據(jù)上述事實,原審法院判決宏宇公司應當向鴻盛公司支付工程款具有事實和法律依據(jù),并無不當。案涉房屋雖因鴻盛公司擅自加蓋第13層,導致未能通過政府相關部門的規(guī)劃、消防驗收,但不影響宏宇公司應當承擔支付工程款的責任。宏宇公司關于其不應支付工程款的主張沒有事實和法律依據(jù),不能成立,本院不予支持。
綜上,宏宇公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項、第二項、第六項規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回甘肅宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的再審申請。
審判長 王 濤
審判員 楊弘磊
審判員 胡 瑜
二〇一九年九月二十七日
法官助理謝亮
書記員韓岐
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