萬某某公司、亞星國(guó)際公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，本案符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)予再審。具體理由為：1.事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，2015年4月21日《撫順180畝地產(chǎn)開發(fā)合作協(xié)議》約定萬某某公司、亞星國(guó)際公司同意支付4212萬元作為補(bǔ)償?shù)那疤釛l件是“政府的返還款及補(bǔ)償款到達(dá)時(shí)轉(zhuǎn)化為對(duì)甲方的借款”。2015年9月8日撫順市人民政府《政府專題會(huì)議紀(jì)要》中雖然載明“……市政府同意給予項(xiàng)目方每宗地36萬元/畝的土地開發(fā)整理配套資金扶持……”，但是并沒有實(shí)施。2015年9月17日撫順市新?lián)釁^(qū)政府與案外人亞洲國(guó)際發(fā)展有限公司簽訂《亞洲國(guó)際（撫順）文博產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目投資補(bǔ)充協(xié)議》，約定乙方（亞洲國(guó)際發(fā)展有限公司）分宗地繳納相關(guān)稅費(fèi)后的10個(gè)工作日內(nèi)，甲方（新?lián)釁^(qū)政府）給予每宗土地36萬元/畝的土地開發(fā)整理配套資金扶持，也未實(shí)際劃款。2015年10月16日《補(bǔ)充協(xié)議》約定亞星國(guó)際公司取得補(bǔ)償款后向亞星投資公司支付4212萬元，但是至今政府并沒有將相應(yīng)的補(bǔ)償款支付給亞星國(guó)際公司，該4212萬元支付轉(zhuǎn)化為借款的條件尚未成就。有證據(jù)顯示180畝土地中94畝已于2019年7月26日被政府收回了，即使要給補(bǔ)償款也應(yīng)當(dāng)以86畝為基數(shù)。在政府配套資金撥付尚處于不確定的狀態(tài)時(shí)，亞星投資公司應(yīng)當(dāng)先行返還3500萬元而不能與未實(shí)際發(fā)生的4212萬元進(jìn)行品迭。4212萬元轉(zhuǎn)化為借款的條件是政府撥付“土地開發(fā)整理配套資金”，尚未撥付則說明借款關(guān)系成立并未生效。該4212萬元并不是對(duì)其前期工作的認(rèn)可，而是雙方對(duì)土地開發(fā)整理配套資金的利益劃分。2.法律適用錯(cuò)誤。4212萬元沒有支付的原因是政府未撥付相應(yīng)款項(xiàng)，不是萬某某公司、亞星國(guó)際公司不履行合同義務(wù)導(dǎo)致。原審法院適用《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條不當(dāng)；本案中雖然簽訂了《結(jié)算及還款協(xié)議》，但該協(xié)議所指的結(jié)算款（政府配套補(bǔ)償款）并未全部撥付給萬某某公司、亞星國(guó)際公司，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為該筆4212萬元借款事實(shí)沒有發(fā)生。原審法院適用《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十五條、第十六條認(rèn)為借款已經(jīng)成就屬于錯(cuò)誤認(rèn)定。該協(xié)議還違反了國(guó)土資發(fā)（2000）282號(hào)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》第三條、第四條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效合同。