中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申3776號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):天津市瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)。住所地:天津市濱海-中關(guān)村科技園北塘車站東側(cè)。
主要負(fù)責(zé)人:張洪龍,該儲(chǔ)存場(chǎng)經(jīng)理。
委托訴訟代理人:陳曉霞,天津華聲律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所(原國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所)。住所地:天津市南開(kāi)區(qū)航海道55號(hào)。
法定代表人:李琳梅,該所所長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:肖芳涌,北京市高朋律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:王淳,天津世杰律師事務(wù)所律師。
一審第三人:天津市濱海新區(qū)土地發(fā)展中心。住所地:天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第二大街42號(hào)。
法定代表人:吳建兵,該中心主任。
再審申請(qǐng)人天津市瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng))因與被申請(qǐng)人自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所(原國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所,以下簡(jiǎn)稱海水淡化研究所)、一審第三人天津市濱海新區(qū)土地發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱土地發(fā)展中心)租賃合同糾紛一案,不服天津市高級(jí)人民法院(2018)津民終455號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:(一)二審判決認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)證明。海水淡化研究所向瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)出具的《證明》等證據(jù)能夠印證從瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)租賃涉案場(chǎng)地、填墊土方開(kāi)始,雙方始終口頭約定瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)在涉案土地被收儲(chǔ)情況下享有向海水淡化研究所主張土方補(bǔ)償款的權(quán)利,海水淡化研究所應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)土地填墊費(fèi)用。(二)二審判決適用法律錯(cuò)誤。1.瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)向海水淡化研究所主張土地填墊費(fèi)用,具有主體資格。瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)系個(gè)人獨(dú)資企業(yè),張洪龍作為投資人具有雙重身份,既可代表企業(yè),也可代表個(gè)人?!蹲C明》確認(rèn)了張洪龍有權(quán)主張土方補(bǔ)償款,瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)作為權(quán)利主體提起本案訴訟,符合法律規(guī)定。海水淡化研究所實(shí)驗(yàn)基地(以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)基地)在本案中可以代表海水淡化研究所。實(shí)驗(yàn)基地是涉案土地的對(duì)外出租、收取租金、與租戶協(xié)商搬遷的主體,也是涉案土地證記載的權(quán)利主體,出具《證明》的后果應(yīng)由海水淡化研究所承擔(dān),海水淡化研究所應(yīng)當(dāng)受到該內(nèi)容的約束,承擔(dān)填墊土地被土地發(fā)展中心收儲(chǔ)后的補(bǔ)償義務(wù)。2.二審法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定《證明》效力。涉案土地系劃撥性質(zhì),海水淡化研究所使用“征用”,實(shí)為收儲(chǔ)。海水淡化研究所在明知涉案土地即將被收儲(chǔ)的情況下,自愿以《證明》的方式對(duì)此予以確認(rèn),明確了涉案土地被收儲(chǔ),瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)有權(quán)主張土方補(bǔ)償款的條件,即瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)自用就不給補(bǔ)償,土地被收儲(chǔ)就應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?,F(xiàn)條件已經(jīng)滿足,海水淡化研究所應(yīng)當(dāng)支付土方補(bǔ)償款。瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
海水淡化研究所提交答辯意見(jiàn)認(rèn)為,《房屋(場(chǎng)地)出租協(xié)議》明確約定瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)自行墊地并承擔(dān)全部費(fèi)用,海水淡化研究所不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)損失的賠償或補(bǔ)償。《證明》不具備合法性,不是案涉《房屋(場(chǎng)地)出租協(xié)議》的補(bǔ)充協(xié)議,與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確,建議駁回瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)的再審申請(qǐng)。
本院認(rèn)為:本案當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為海水淡化研究所是否應(yīng)給予瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)土方填墊補(bǔ)償。瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)與海水淡化研究所簽署《房屋(場(chǎng)地)出租協(xié)議》形成土地租賃合同關(guān)系,該協(xié)議是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思,不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,合法有效。《房屋(場(chǎng)地)出租協(xié)議》第二條約定,“其中乙方(瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng))所占用場(chǎng)地大部分為水坑,由乙方(瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng))自行墊地并承擔(dān)產(chǎn)生的全部相關(guān)費(fèi)用”。第八條約定:“協(xié)議執(zhí)行期間,如遇國(guó)家征地或上級(jí)部門的指示及甲方(海水淡化研究所)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,甲方有權(quán)解除協(xié)議……甲方(海水淡化研究所)不承擔(dān)乙方(瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng))墊地費(fèi)用及任何經(jīng)濟(jì)損失的賠償或補(bǔ)償……。”從合同約定可知,雙方當(dāng)事人對(duì)案涉土地范圍內(nèi)有水坑、瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)填墊土方等情形有明確的約定和認(rèn)知;協(xié)議履行期間,遇到國(guó)家征地或上級(jí)部門的指示及海水淡化研究所自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等土地不能對(duì)外出租的情形需要解除協(xié)議的,海水淡化研究所不承擔(dān)瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)的墊地費(fèi)用及任何經(jīng)濟(jì)損失的賠償或補(bǔ)償。2016年4月18日,土地發(fā)展中心與海水淡化研究所簽訂《土地收儲(chǔ)協(xié)議》,由土地發(fā)展中心對(duì)海水淡化研究所包括涉案土地在內(nèi)的166723.9平方米的土地收儲(chǔ)。土地收儲(chǔ)行為符合《房屋(場(chǎng)地)出租協(xié)議》第八條的約定,海水淡化研究所有權(quán)依約解除合同,土地填墊費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)自行承擔(dān)。
關(guān)于2014年實(shí)驗(yàn)基地出具的《證明》是否可以視為雙方當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容變更的問(wèn)題。該《證明》載明:“天津市濱海新區(qū)新北公路8號(hào)辦公樓西側(cè)土地原來(lái)是我單位養(yǎng)魚池,經(jīng)淡化所實(shí)驗(yàn)基地同意后,張洪龍個(gè)人將上述土地土方(約4.2萬(wàn)平方米)進(jìn)行填墊。如淡化所最終使用上述土地則土方無(wú)償歸淡化所所有,如被其他部門征用則張洪龍保留索取土方補(bǔ)償權(quán)力?!薄蹲C明》出具對(duì)象是張洪龍,因瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)系個(gè)人獨(dú)資企業(yè),投資人張洪龍與瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)二者權(quán)利義務(wù)一致,故不影響瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)將《證明》作為其起訴提交的證據(jù)材料。但從《證明》內(nèi)容看,對(duì)瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)回填土方行為給予補(bǔ)償?shù)闹黧w是否為海水淡化研究所并不明確,亦未明確土方回填補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容。因此,《證明》僅是對(duì)張洪龍回填土方索取補(bǔ)償權(quán)利的描述,不構(gòu)成對(duì)《房屋(場(chǎng)地)出租協(xié)議》關(guān)于海水淡化研究所不承擔(dān)瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)“墊地費(fèi)用及任何經(jīng)濟(jì)損失的賠償或補(bǔ)償”等相關(guān)內(nèi)容的變更。瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)或張洪龍未就土地填墊費(fèi)用的負(fù)擔(dān)等實(shí)質(zhì)內(nèi)容與海水淡化研究所達(dá)成進(jìn)一步協(xié)議,亦沒(méi)有充分證據(jù)證明雙方變更了《房屋(場(chǎng)地)出租協(xié)議》中由瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)自行承擔(dān)土地填墊費(fèi)用的約定。瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)關(guān)于雙方存在口頭協(xié)議改變了《房屋(場(chǎng)地)出租協(xié)議》約定的再審申請(qǐng)理由,不能成立。
綜上,瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款之規(guī)定,裁定如下:
駁回天津市瑞達(dá)儲(chǔ)存場(chǎng)的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 王旭光
審判員 王展飛
審判員 武建華
二〇一九年十二月二十四日
法官助理劉慧慧
書記員齊欣
成為第一個(gè)評(píng)論者