中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申3449號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告,二審上訴人):普洱市東某礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。住所地:云南省普洱市景谷縣益智路79號(hào)。
法定代表人:劉鑄,該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人:丁兆成,北京宇宙律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:王杰,北京宇宙律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告,二審被上訴人):華能瀾滄江水電股份有限公司。住所地:云南省昆明市官渡區(qū)世紀(jì)城中路1號(hào)。
法定代表人:袁湘華,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:王雪雷,北京安杰律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:周懷飛,云南上義律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審第三人):普洱市自然資源和規(guī)劃局(原普洱市國(guó)土資源局)。住所地:云南省普洱市思茅區(qū)茶苑路30號(hào)。
負(fù)責(zé)人:張正華,該局局長(zhǎng)。
被申請(qǐng)人(一審第三人):普洱市人民政府。住所地:云南省普洱市思茅區(qū)北部新區(qū)行政中心。
法定代表人:劉勇,該市市長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:李凌勇,北京盈科(昆明)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:章勇,北京盈科(昆明)律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人普洱市東某礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東某公司)與被申請(qǐng)人華能瀾滄江水電股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)華能瀾滄江公司)、普洱市自然資源和規(guī)劃局(原普洱市國(guó)土資源局,以下簡(jiǎn)稱(chēng)普洱國(guó)土局)、普洱市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)普洱市政府)財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案,不服本院(2018)最高法民終1296號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
東某公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng),有新的證據(jù)足以推翻原審判決,原判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明,適用法律確有錯(cuò)誤,本案存在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)再審,請(qǐng)求:1.撤銷(xiāo)一審、二審判決;2.支持東某公司的全部訴訟請(qǐng)求;3.改判由被申請(qǐng)人承擔(dān)本案一審、二審全部訴訟費(fèi)用。具體理由如下:1.原審認(rèn)定華能瀾滄江公司下閘蓄水無(wú)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò),認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。華能瀾滄江公司在驗(yàn)收主持單位將驗(yàn)收鑒定書(shū)報(bào)送國(guó)家能源局之前就下閘蓄水,嚴(yán)重違法。從《糯扎渡水電站水庫(kù)淹沒(méi)影響實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)化成果工作組審核意見(jiàn)》記載內(nèi)容來(lái)看,華能瀾滄江公司對(duì)東某公司的補(bǔ)償問(wèn)題提出過(guò)異議,因此,華能瀾滄江公司在巡查及庫(kù)底清理期間肯定會(huì)對(duì)東某公司進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,且華能瀾滄江公司副總張之平錄音顯示對(duì)東某公司尚未搬遷的事實(shí)是知情的。礦區(qū)所在地遷德村村民文某、羅某某、朱某某、羅某某、魏某某、陶某某、羅某某等人在新證據(jù)《證明》中證實(shí):“2011年11月底,糯扎渡電站蓄水時(shí),普洱東某礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司有許多堆放在江邊的鐵礦石被淹沒(méi)。”華能瀾滄江公司違規(guī)蓄水導(dǎo)致五家公司財(cái)產(chǎn)被淹沒(méi),公司副總張之平在2015年6月15日普洱市政府組織的協(xié)調(diào)會(huì)議上承認(rèn):“糯扎渡盡管大,其實(shí)它的工礦企業(yè)并不多,截止現(xiàn)在扯皮的就是只有你們一家。”這份新證據(jù)說(shuō)明同時(shí)被淹沒(méi)的五家公司中只有東某公司一家至今未獲得賠償。2.原審認(rèn)定東某公司對(duì)財(cái)產(chǎn)被淹沒(méi)事件負(fù)有重大過(guò)錯(cuò),認(rèn)定事實(shí)失實(shí)。計(jì)劃蓄水時(shí)間并不等于實(shí)際蓄水時(shí)間。東某公司雖知道計(jì)劃蓄水時(shí)間,但并不知道實(shí)際確切的蓄水時(shí)間,也未接到蓄水通知,且華能瀾滄江公司對(duì)實(shí)際蓄水時(shí)間一再更改,法律并未要求東某公司隨時(shí)隨地關(guān)注蓄水公告,所以東某公司對(duì)淹沒(méi)事故并無(wú)過(guò)錯(cuò)。普洱市政府的《通告》不能代替或免除華能瀾滄江公司對(duì)東某公司應(yīng)負(fù)的通知義務(wù)。且除東某公司之外的四家公司也被淹沒(méi),說(shuō)明蓄水前未完成清庫(kù)工作,原審認(rèn)定清庫(kù)工作已完成,與事實(shí)不符?!镀斩腥嗣裾P(guān)于給予解決糯扎渡水電站水庫(kù)淹沒(méi)相關(guān)實(shí)物補(bǔ)償費(fèi)的請(qǐng)示》說(shuō)明普洱市政府認(rèn)可應(yīng)對(duì)被淹沒(méi)的五家公司進(jìn)行賠償。新證據(jù)《景谷傣族彝族自治縣交通運(yùn)輸局關(guān)于碧安遷德鐵礦車(chē)輛運(yùn)輸超限的函》可以證明,東某公司未將鐵礦石運(yùn)送至高處礦場(chǎng)系景谷縣交通局禁令所致,且東某公司為了降低運(yùn)輸成本,才將鐵礦石堆放在江邊以利于船運(yùn),沒(méi)想到會(huì)出現(xiàn)淹沒(méi)事故。3.原審未認(rèn)定東某公司的財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重違背客觀(guān)事實(shí)。東某公司不屬于新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)屬于移民補(bǔ)償范圍。東某公司擁有368萬(wàn)噸鐵礦資源儲(chǔ)量,已開(kāi)采出鐵礦石384.462052萬(wàn)噸,扣除已銷(xiāo)售的9497.37噸和質(zhì)押的16余萬(wàn)噸外,其余3648238.36噸鐵礦石均被淹沒(méi),另有與江南水利水電工程公司共同監(jiān)管的80萬(wàn)噸鐵礦石及質(zhì)押給中鐵現(xiàn)代物流科技股份有限公司昆明分公司的60萬(wàn)噸鐵礦石被淹沒(méi)。新證據(jù)《普洱市國(guó)土資源局關(guān)于普洱市東某礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司要求對(duì)糯扎渡電站蓄水壓覆遷德鐵礦進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)》可以證明東某公司確實(shí)開(kāi)采出大量的鐵礦石及確有財(cái)產(chǎn)損失的事實(shí)。新證據(jù)2016年10月8日普洱市副市長(zhǎng)張若雷在協(xié)調(diào)會(huì)上表態(tài)同意賠償東某公司3000萬(wàn)元。原審法院未準(zhǔn)許東某公司提出的鑒定申請(qǐng),導(dǎo)致本案事實(shí)不清,處理結(jié)果嚴(yán)重失衡。
華能瀾滄江公司提交意見(jiàn)稱(chēng),東某公司提交的證據(jù)不屬于新證據(jù),是早已存在的證據(jù),且不能證明東某公司的證明目的。東某公司的再審申請(qǐng)缺乏事實(shí)與法律依據(jù),請(qǐng)求予以駁回。
普洱市政府提交意見(jiàn)稱(chēng),原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。東某公司提交的證據(jù)不屬于新證據(jù),不能推翻原審判決。東某公司的再審申請(qǐng)缺乏事實(shí)與法律依據(jù),請(qǐng)求予以駁回。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,關(guān)于本案是否有新證據(jù)足以推翻原判決的問(wèn)題。東某公司申請(qǐng)?jiān)賹徶刑峤涣似叻莶牧献鳛樾伦C據(jù),證據(jù)一,礦區(qū)所在地遷德村村民文某、羅某某、朱某某、羅某某、魏某某、陶某某、羅某某等人出具的《證明》,擬證明東某公司有大量鐵礦石被淹沒(méi)。證據(jù)二,華能瀾滄江公司副總張之平在2015年6月15日普洱市政府組織的協(xié)調(diào)會(huì)的錄音,擬證明除了東某公司,其他四家公司均得到賠償。證據(jù)三,《景谷傣族彝族自治縣交通運(yùn)輸局關(guān)于碧安遷德鐵礦車(chē)輛運(yùn)輸超限的函》,擬證明東某公司未將鐵礦石外運(yùn)并非其過(guò)錯(cuò)。證據(jù)四,普洱市國(guó)土資源局作出的《普洱市國(guó)土資源局關(guān)于普洱市東某礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司要求對(duì)糯扎渡電站蓄水壓覆遷德鐵礦進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)》,擬證明東某公司對(duì)案涉礦山進(jìn)行了一定程度的開(kāi)發(fā)建設(shè)。證據(jù)五,2016年10月8日普洱市副市長(zhǎng)張若雷在協(xié)調(diào)會(huì)上的談話(huà)錄音,擬證明普洱市政府曾答應(yīng)賠償東某公司3000萬(wàn)元。證據(jù)六,東某公司原法定代表人王家壽出具的《情況說(shuō)明》,擬證明案涉礦區(qū)礦石可采儲(chǔ)量為360余萬(wàn)噸,70余萬(wàn)噸礦石系新增儲(chǔ)量,案涉礦石被蓄水淹沒(méi)。證據(jù)七,華能瀾滄江公司對(duì)東某公司的答復(fù),擬證明華能瀾滄江公司愿就賠償問(wèn)題與東某公司進(jìn)行協(xié)商。從時(shí)間上來(lái)看,上述七份證據(jù),除遷德村村民出具的《證明》未署明落款日期之外,其余六份證據(jù)均形成于本案訴訟之前,東某公司在一審、二審中并未提交,亦未能說(shuō)明逾期提交的理由。從內(nèi)容上來(lái)看,上述證據(jù)并不足以確定東某公司的損失及華能瀾滄江公司應(yīng)對(duì)東某公司的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,亦無(wú)法推翻原判決,本院不予采信。
東某公司主張?jiān)瓕徴J(rèn)定華能瀾滄江公司下閘蓄水無(wú)過(guò)錯(cuò),認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。本院認(rèn)為,華能瀾滄江公司系經(jīng)云南省發(fā)展與改革委員會(huì)、普洱市政府批準(zhǔn),且經(jīng)政府部門(mén)確認(rèn)庫(kù)底清理基本完成,庫(kù)區(qū)條件滿(mǎn)足工程一期蓄水要求,方于2011年11月29日下閘蓄水。華能瀾滄江公司并不負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)移民搬遷工作,亦不負(fù)有通知東某公司搬遷的責(zé)任,華能瀾滄江公司對(duì)于東某公司被淹沒(méi)的事實(shí)不具有主觀(guān)上的過(guò)錯(cuò)。東某公司主張華能瀾滄江公司在驗(yàn)收主持單位將驗(yàn)收鑒定書(shū)報(bào)送國(guó)家能源局之前就下閘蓄水,嚴(yán)重違法。據(jù)東某公司在再審申請(qǐng)書(shū)中的陳述,作為驗(yàn)收主持單位的水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院于2011年11月29日形成驗(yàn)收鑒定書(shū),而華能瀾滄江公司于2011年11月29日下閘蓄水,該行為并未違反《水電工程驗(yàn)收管理辦法》第十四條“驗(yàn)收委員會(huì)完成蓄水驗(yàn)收工作后,應(yīng)出具工程蓄水驗(yàn)收鑒定書(shū)。驗(yàn)收主持單位應(yīng)在下閘蓄水前將驗(yàn)收鑒定書(shū)報(bào)送國(guó)家能源局”的規(guī)定,東某公司的主張與事實(shí)不符,本院不予支持。
東某公司主張?jiān)瓕徴J(rèn)定東某公司對(duì)財(cái)產(chǎn)被淹沒(méi)事件負(fù)有重大過(guò)錯(cuò),認(rèn)定事實(shí)有誤。本院認(rèn)為,2004年4月,云南省人民政府于2004年4月即下發(fā)“封庫(kù)令”。東某公司于2008年12月向景谷縣人民政府提交《普洱市景谷縣遷德鐵礦開(kāi)發(fā)利用方案報(bào)告》及2009年3月向國(guó)土部門(mén)提交的《遷德鐵礦開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》,均可認(rèn)定東某公司明確知曉遷德鐵礦將于2011年10月后被淹沒(méi)的事實(shí)。且景谷縣人民政府在下閘蓄水之前,通過(guò)發(fā)布公告及在媒體上刊載、播報(bào)的方式向公眾告知下閘蓄水的時(shí)間,東某公司作為淹沒(méi)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè),理應(yīng)盡到高度注意義務(wù)。即使東某公司確有鐵礦石被淹沒(méi),系其未按照制定開(kāi)采方案,將鐵礦石運(yùn)至附近高海拔地區(qū)存放導(dǎo)致,景谷縣交通局出具的《景谷傣族彝族自治縣交通運(yùn)輸局關(guān)于碧安遷德鐵礦車(chē)輛運(yùn)輸超限的函》,僅明確東某公司運(yùn)輸車(chē)輛存在嚴(yán)重超限行為,并未限制其運(yùn)輸?shù)V石。故原審認(rèn)定東某公司對(duì)被淹沒(méi)事實(shí),自身存在重大過(guò)錯(cuò),并無(wú)不當(dāng)。
東某公司主張?jiān)瓕徫凑J(rèn)定東某公司的財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重違背客觀(guān)事實(shí)。本案中,東某公司主張有已開(kāi)采364.84萬(wàn)噸鐵礦石被淹沒(méi)。原審法院審理查明,案涉礦區(qū)鐵礦石存儲(chǔ)量并不等同于東某公司實(shí)際開(kāi)采并被淹沒(méi)的鐵礦石數(shù)量。且景谷縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2011年5月對(duì)遷德鐵礦礦山進(jìn)行檢查時(shí),東某公司并未進(jìn)行開(kāi)采作業(yè),處于停產(chǎn)狀態(tài)。原審認(rèn)定東某公司主張有364.84萬(wàn)噸鐵礦石被淹沒(méi)缺乏事實(shí)依據(jù),并無(wú)不當(dāng)。至于東某公司主張其與江南水利水電工程公司共同監(jiān)管的80萬(wàn)噸鐵礦石及質(zhì)押給中鐵現(xiàn)代物流科技股份有限公司昆明分公司的60萬(wàn)噸鐵礦石被淹沒(méi),因其并未提供充分的證據(jù)證明,案涉鐵礦石在華能瀾滄江公司下閘蓄水前仍堆放在現(xiàn)場(chǎng),原審法院不予支持,并無(wú)不當(dāng)。
東某公司主張?jiān)瓕徫礈?zhǔn)許東某公司的鑒定申請(qǐng),明顯有誤。經(jīng)查,東某公司要求司法鑒定的方式為放空糯扎渡水電站的蓄水,對(duì)水下被淹沒(méi)的鐵礦石數(shù)量進(jìn)行鑒定。原審法院認(rèn)為,東某公司并未舉示存在鐵礦石被淹沒(méi)的基礎(chǔ)證據(jù),且華能瀾滄江公司對(duì)東某公司是否存在損失無(wú)過(guò)錯(cuò),不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,故采取破壞性且不具有可操作性的鑒定方式進(jìn)行鑒定,并無(wú)必要。原審法院不予準(zhǔn)許東某公司的鑒定申請(qǐng),并無(wú)不當(dāng),本院予以維持。
綜上,東某公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定應(yīng)當(dāng)再審的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款的規(guī)定,裁定如下:
駁回普洱市東某礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 王云飛
審判員 張能寶
審判員 何 波
二〇一九年九月二十四日
法官助理馬赫寧
書(shū)記員舒蕊
成為第一個(gè)評(píng)論者