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藤縣人民政府、廣西藤縣交通開發(fā)建設有限公司建設工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-11-24 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申3290號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):藤縣人民政府。住所地:廣西壯族自治區(qū)藤縣藤州鎮(zhèn)登俊路57號。
法定代表人:覃仕平,該縣縣長。
委托訴訟代理人:唐莉莉,北京大成(南寧)律師事務所律師。
委托訴訟代理人:滕華,北京大成(南寧)律師事務所律師。
再審申請人(一審被告、二審上訴人):廣西藤縣交通開發(fā)建設有限公司。住所地:廣西壯族自治區(qū)藤縣藤城鎮(zhèn)西江路68號五樓。
法定代表人:龍啟明,該公司經理。
委托訴訟代理人:唐莉莉,北京大成(南寧)律師事務所律師。
委托訴訟代理人:趙簽,北京大成(南寧)律師事務所實習律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):廣西南寧建設標準工程公司第六公司。住所地:廣西壯族自治區(qū)藤縣藤城鎮(zhèn)。
法定代表人:覃偉倚,該公司經理。
委托訴訟代理人:黃奕林,廣西公力律師事務所律師。
二審被上訴人(一審原告):覃偉倚,男,1964年8月2日出生,漢族,住廣西壯族自治區(qū)藤縣。
再審申請人藤縣人民政府(以下簡稱藤縣政府)、廣西藤縣交通開發(fā)建設有限公司(以下簡稱交通公司)因與被申請人廣西南寧建設標準工程公司第六公司(以下簡稱建標六公司)、二審被上訴人覃偉倚建設工程施工合同糾紛一案,不服廣西壯族自治區(qū)高級人民法院(2018)桂民終627號民事判決(以下簡稱原審判決),向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結。
藤縣政府、交通公司申請再審稱,(一)《藤州大道施工工程結算協(xié)議》是偽造的。建標六公司在《藤州大道施工工程結算協(xié)議》上的公章是其經理覃偉倚私刻,與在公安局備案的公章不一致。原審判決采信該證據(jù)且認定該協(xié)議有效,屬《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第三項規(guī)定的情形。(二)原審判決超出訴訟請求范圍。建標六公司的訴訟請求是“判令交通公司和藤縣政府繼續(xù)履行《藤州大道施工工程結算協(xié)議》”。但根據(jù)該協(xié)議第二條和第四條的約定,藤縣政府僅對土地抵償工程款過戶或轉讓土地產生的稅費承擔連帶責任,其他義務由交通公司獨立承擔。原審判決藤縣政府和交通公司在三十日內共同履行該協(xié)議所確定的義務,超出建標六公司訴訟請求范圍,屬《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第十一項規(guī)定的情形。(三)《藤州大道施工工程結算協(xié)議》違反了法律規(guī)定,且在法律上或者事實上不能履行,原審判決適用法律錯誤?!短僦荽蟮朗┕すこ探Y算協(xié)議》第二條約定由交通公司劃出十萬平方米國有土地作為商住綜合用地并通過招拍掛形式向社會公開出讓,出讓所得支付給建標六公司用以抵償工程款,違反了《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》的相關規(guī)定,在法律上或者事實上不能履行。原審判決藤縣政府和交通公司履行《藤州大道施工工程結算協(xié)議》屬《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項規(guī)定的情形。(四)原審法院不準許進行工程造價鑒定,導致基本事實認定不清。本案是建設工程施工合同糾紛,法院應依法查明工程款的具體數(shù)額,但原審法院以藤縣政府和交通公司未主張對工程款進行結算為由拒絕對工程造價進行鑒定,導致本案基本事實不清,屬《中華人民共和國民事訴訟法》第二項、第五項規(guī)定的情形。綜上,請求再審本案,改判駁回建標六公司的全部訴訟請求。
建標六公司提交意見稱,(一)原審判決未超出訴訟請求的范圍。(二)案涉工程已進行結算且已交付使用二十年,藤縣政府、交通公司認為案涉工程沒有結算,申請對案涉工程進行工程造價鑒定,沒有事實依據(jù)。(三)《藤州大道施工工程結算協(xié)議》是藤縣政府、交通公司和建標六公司的真實意思表示,建標六公司在該協(xié)議上使用的公章經過法定代表人簽字確認,不存在偽造的情形。(四)藤縣政府、交通公司認為《藤州大道施工工程結算協(xié)議》無效,沒有事實依據(jù)和法律依據(jù)。
本院經審查認為,藤縣政府和交通公司申請再審的理由不能成立。
第一,關于《藤州大道施工工程結算協(xié)議》是否偽造的問題。本案是建設工程施工合同糾紛,依據(jù)建標六公司與藤縣政府藤州大道建設指揮部簽訂的《藤州大道施工工程結算協(xié)議》,可認定建標六公司是建設工程合同相對人。建標六公司與藤縣政府、交通公司多次簽訂協(xié)議,藤縣政府、交通公司對建標六公司的公章真?zhèn)挝刺岢霎愖h,表明藤縣政府、交通公司已認可建標六公司是本案工程的結算主體。現(xiàn)建標六公司未對其在《藤州大道施工工程結算協(xié)議》上加蓋的公章提出異議,也沒有證據(jù)證明藤縣政府、交通公司在該協(xié)議上加蓋的公章不真實,藤縣政府和交通公司認為該協(xié)議是偽造的,與事實不符。
第二,關于原審判決是否超出訴訟請求的問題。建標六公司和覃偉倚在本案中的訴訟請求為:1.判令藤縣政府和交通公司繼續(xù)履行《藤州大道施工工程結算協(xié)議》;2.按照《藤州大道施工工程結算協(xié)議》第二條的約定,在本案判決生效之日起兩個月內辦理好本案所涉及的78416.67平方米國有土地作為商住綜合用地通過招拍掛形式向社會公開出讓手續(xù),并拍賣完畢;3.在拍賣完畢案涉國有土地后的兩個月內,將全部的拍賣所得價款支付給建標六公司,如建標六公司參與該地塊競拍中標,藤縣政府和交通公司應于拍賣結束后的兩個月內將案涉國有土地過戶給建標六公司,并共同承擔相關的稅費;4.按照雙方簽訂的《藤州大道施工工程結算協(xié)議》第四條的約定,藤縣政府和交通公司支付建標六公司補償款70萬元及相應的延期利息;5.判令建標六公司的全部債權債務由覃偉倚及覃靖平共同承擔。原審判決藤縣政府和交通公司在判決生效之日起三十日內履行《藤州大道施工工程結算協(xié)議》中所確定的義務,并未超出建標六公司和覃偉倚的訴訟請求。
第三,關于《藤州大道施工工程結算協(xié)議》的效力以及是否履行不能的問題。首先,《藤州大道施工工程結算協(xié)議》是為解決歷史遺留問題而簽訂。自1995年5月10日簽訂施工承包合同后,建標六公司即開始墊資施工,但直至2007年建標六公司仍未實現(xiàn)其合同權利,即獲得工程款。在此情況下,藤縣政府、交通公司、建標六公司簽訂《藤州大道施工工程結算協(xié)議》,對工程結算方式進行約定,有利于解決歷史遺留問題。其次,《藤州大道施工工程結算協(xié)議》約定的結算方式與之前一系列協(xié)議的內容相吻合,是各方當事人的真實意思表示,也是各方對工程最終結算方式的確認。最后,《藤州大道施工工程結算協(xié)議》約定“通過招拍掛形式向社會公開出讓,出讓所得全額支付給丙方(建標六公司)……如丙方中標競得該地塊,則將該地塊過戶給丙方,以抵銷所有工程款……該地塊為整體出讓,開發(fā)利用必須執(zhí)行城市規(guī)劃安排……”即簽訂合同時,各方明確約定土地使用權須通過招拍掛的方式出讓,還約定土地開發(fā)利用必須執(zhí)行城市規(guī)劃安排,因此該協(xié)議并未違反法律、行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定。至于藤縣政府、交通公司如何按照國家法律、法規(guī)以及政策的規(guī)定辦理國有土地使用權出讓手續(xù),是藤縣政府、交通公司職責,也是藤縣政府、交通公司應履行的合同義務。原審判決藤縣政府、交通公司繼續(xù)履行《藤州大道施工工程結算協(xié)議》中所確定的義務并無不妥。
第四,關于原審法院未予準許進行工程造價鑒定是否不當?shù)膯栴}。藤縣政府為了該縣的基本建設作為民事主體發(fā)包工程,承諾“以地抵工程款”,建標六公司自1995年開始墊資完成工作,至2007年簽訂《藤州大道施工工程結算協(xié)議》,各方已就工程款的支付達成一致意見,但藤縣政府和交通公司未按照約定履行義務。至2017年建標六公司提起訴訟,藤縣政府、交通公司又推翻自行簽訂的《藤州大道施工工程結算協(xié)議》,并重新要求對建標六公司已完工工程進行造價鑒定,明顯有違誠實信用原則,也沒有法律依據(jù)。原審判決未予準許進行工程造價鑒定并無不妥。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回藤縣人民政府、廣西藤縣交通開發(fā)建設有限公司的再審申請。
審判長 肖 芳
審判員 江顯和
審判員 張穎新
二〇一九年七月二十四日
法官助理梁東杰
書記員賴建英

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