中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申3274號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):甘洛縣水利電力有限責(zé)任公司,住所地四川省甘洛縣團(tuán)結(jié)南街6號(hào)。
法定代表人:余潤(rùn)秋,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:肖禮財(cái),四川實(shí)序律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):甘洛縣阿果核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司,住所地四川省甘洛縣團(tuán)結(jié)南街人大巷地礦局家屬樓。
法定代表人:木吉約布,該公司總經(jīng)理。
一審被告、二審上訴人:中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司涼山州分公司,住所地四川省西昌市勝利北路99號(hào)。
負(fù)責(zé)人:李圖玖,該公司總經(jīng)理。
一審被告、二審上訴人:國(guó)網(wǎng)四川甘洛縣供電有限責(zé)任公司,住所地四川省甘洛縣團(tuán)結(jié)南街人大巷2號(hào)。
法定代表人:李明剛,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:蘇飛,四川金固律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:豐富生,四川金固律師事務(wù)所律師。
一審被告:甘洛縣水利局(原甘洛縣水務(wù)局),住所地四川省甘洛縣新市壩鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)南街農(nóng)水巷18號(hào)。
法定代表人:馬智勇,該局局長(zhǎng)。
再審申請(qǐng)人甘洛縣水利電力有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱甘洛水利電力公司)因與被申請(qǐng)人甘洛縣阿果核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱甘洛阿果核桃公司),一審被告、二審上訴人中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司涼山州分公司(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)通涼山州分公司)、國(guó)網(wǎng)四川甘洛縣供電有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱甘洛供電公司),一審被告甘洛縣水利局財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案,不服四川省高級(jí)人民法院(2017)川民終248號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
甘洛水利電力公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)案涉起火的輸電線路并非埃岱漁場(chǎng)的專線,而系埃岱漁場(chǎng)與蘇雄鄉(xiāng)埃岱村、瓦烘村共用,且至今兩村的提灌站仍在使用該輸電線路提供的電,本案的處理結(jié)果與蘇雄鄉(xiāng)埃岱村村民委員會(huì)、瓦烘村村民委員會(huì)有利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)追加蘇雄鄉(xiāng)埃岱村村民委員會(huì)、瓦烘村村民委員會(huì)為本案當(dāng)事人參加訴訟,一、二審未追加存在程序錯(cuò)誤。(二)甘洛水利電力公司不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第四十七條規(guī)定,供電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理范圍,按產(chǎn)權(quán)歸屬確定。責(zé)任分界點(diǎn)按照下列各項(xiàng)確定:1、公用低壓線路供電的,以供電接戶線用戶端最后支持物為分界點(diǎn),支持物屬供電企業(yè)。2、10千伏及以下公用高壓線路供電的,以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或第一支持物為分界點(diǎn),第一斷路器或第一支持物屬供電企業(yè)……。本案輸電線路系10千伏的高壓線路,其維護(hù)管理責(zé)任屬甘洛供電公司,而非甘洛水利電力公司,且根據(jù)埃岱漁場(chǎng)的改制文件《移交清單》看,該條線路的產(chǎn)權(quán)不屬于甘洛水利電力公司,甘洛阿果核桃公司也無(wú)證據(jù)證明該條線路屬于甘洛水利電力公司。另外,根據(jù)一、二審查明的事實(shí),本次火災(zāi)系因甘洛縣供電公司的高壓線與聯(lián)通涼山州分公司的電桿觸碰導(dǎo)致,與甘洛水利電力公司無(wú)關(guān)。(三)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》不應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定火災(zāi)損失的依據(jù)。《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》系甘洛阿果核桃公司單方委托眉山久源資產(chǎn)評(píng)估公司出具,該報(bào)告書系資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,而非損失鑒定報(bào)告。該評(píng)估公司不具有損失鑒定資質(zhì),且兩位評(píng)估師轉(zhuǎn)職業(yè)機(jī)構(gòu)的手續(xù)尚在辦理中,尚未取得合法職業(yè)證書,其作出的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》系無(wú)效證據(jù),依法不應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)使用。另,雖然甘洛縣未設(shè)置相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu),甘洛縣林業(yè)局依然可會(huì)同相關(guān)部門向上級(jí)州一級(jí)范圍尋求評(píng)估技術(shù)支援,以認(rèn)定火災(zāi)損失,無(wú)需甘洛阿果核桃公司單方委托評(píng)估機(jī)構(gòu)。甘洛阿果核桃公司單方委托眉山久源資產(chǎn)評(píng)估有限公司進(jìn)行評(píng)估的行為系程序違法。(四)甘洛水利電力公司未簽字確認(rèn)《4.18火災(zāi)案樹木株樹核查情況說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱情況說(shuō)明),法院據(jù)此認(rèn)定“過(guò)火面積為350多畝,受害面積252畝,受害樹苗6018株”,系認(rèn)定事實(shí)不清。(五)甘洛水利電力公司提供的火災(zāi)后的現(xiàn)場(chǎng)照片能夠清楚反映火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)火林木非常稀疏,也能證明兩位評(píng)估師作出的評(píng)估結(jié)論不具有真實(shí)性。綜上,甘洛水利電力公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
甘洛供電公司提交意見稱,(一)甘洛水利電力公司認(rèn)為其不承擔(dān)責(zé)任的主張不成立。甘洛縣埃岱漁場(chǎng)原系甘洛縣水務(wù)局下屬企業(yè),后被甘洛水利電力公司兼并,相應(yīng)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由甘洛水利電力公司承擔(dān)。(二)案涉線路的產(chǎn)權(quán)不屬于甘洛供電公司,甘洛供電公司僅在和用戶簽訂代為維護(hù)協(xié)議的情況下,才對(duì)案涉線路具有管理義務(wù),本案無(wú)委托維護(hù)協(xié)議,故甘洛供電公司不存在管理維護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。(三)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》所認(rèn)定的管護(hù)、種植成本系依據(jù)未經(jīng)核實(shí)的當(dāng)事人提供的合同作出,甘洛阿果核桃公司也未舉證證明實(shí)際發(fā)生了該成本,評(píng)估報(bào)告不具有客觀真實(shí)性。另一、二審法院認(rèn)可了《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》的內(nèi)容,而甘洛阿果核桃公司的起訴金額僅為《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》評(píng)估金額的40%,側(cè)面反映其自身對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》不予認(rèn)可。一、二審法院僅以甘洛阿果核桃公司主張的金額未超過(guò)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》的評(píng)估金額就予以支持,而不考慮核桃樹的存活率、成林效果等,該邏輯無(wú)法令人信服,該案應(yīng)當(dāng)再審。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,(一)關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)追加蘇雄鄉(xiāng)埃岱村村民委員會(huì)、瓦烘村村民委員會(huì)作為本案當(dāng)事人的問(wèn)題。根據(jù)一、二審查明的事實(shí),案涉電力線路原系甘洛縣水務(wù)局為其下屬企業(yè)甘洛縣埃岱漁場(chǎng)架設(shè),后因改制該企業(yè)被甘洛水利水電公司兼并,因此,甘洛水利水電公司系案涉線路的產(chǎn)權(quán)人。甘洛水利電力公司主張埃岱村、瓦烘村一直使用該線路,但其并未舉示在案涉火災(zāi)發(fā)生時(shí)同時(shí)存在三個(gè)使用主體,以及另外兩個(gè)村系該線路的產(chǎn)權(quán)人的相關(guān)證據(jù)。故原審法院未追加蘇雄鄉(xiāng)埃岱村村民委員會(huì)、瓦烘村村民委員會(huì)作為本案當(dāng)事人,并無(wú)不當(dāng)。
(二)關(guān)于甘洛水利電力公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的問(wèn)題。甘洛水利電力公司主張,根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第四十七條的規(guī)定,10千伏以下公用高壓線路供電的,以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或第一支持物為分界點(diǎn),第一斷路器或第一支持物屬供電企業(yè),甘洛水利電力公司不應(yīng)當(dāng)對(duì)案涉線路引發(fā)的火災(zāi)承擔(dān)賠償責(zé)任。本院認(rèn)為,該條款的適用前提限于公用高壓線路,而案涉起火點(diǎn)的線路系專為甘洛縣埃岱漁場(chǎng)架設(shè),故不應(yīng)當(dāng)適用該條規(guī)定。案涉起火線路產(chǎn)權(quán)人系甘洛縣埃岱漁場(chǎng),后被甘洛水利水電公司兼并,甘洛水利水電公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(三)關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的問(wèn)題。根據(jù)《森林防火條例》第四十一條并參照《四川省森林防火條例》“災(zāi)后處置”的有關(guān)規(guī)定,火災(zāi)損失應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估。但甘洛縣林業(yè)局向一審法院出具的《調(diào)查回復(fù)》表明甘洛縣未建立相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu),故甘洛阿果核桃公司在客觀上無(wú)法通過(guò)甘洛縣林業(yè)局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估的情況下,可以自行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行評(píng)估。在聯(lián)通涼山州分公司未提出相反證據(jù),并且在一審法院釋明其有權(quán)申請(qǐng)重新鑒定并告知相應(yīng)法律后果后,其仍然不申請(qǐng)重新鑒定,鑒于甘洛阿果核桃公司委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)具備資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì),且評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的受損樹木數(shù)量與《情況說(shuō)明》中各方確定的受損樹木株數(shù)6018株相差無(wú)幾,故一、二審法院對(duì)評(píng)估結(jié)果予以采信,并無(wú)不當(dāng)。
關(guān)于兩名評(píng)估師是否存在違法從事評(píng)估活動(dòng)的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》第十四條規(guī)定,評(píng)估人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。眉山久源資產(chǎn)評(píng)估有限公司在原審中說(shuō)明兩名評(píng)估師系處換證期間,故未入冊(cè)該評(píng)估機(jī)構(gòu),而甘洛水利電力公司亦未提交證明兩名評(píng)估師同時(shí)在兩個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的證據(jù),故甘洛水利電力公司主張?jiān)u估師違法從事評(píng)估業(yè)務(wù)的意見,不能成立。
(四)關(guān)于《情況說(shuō)明》能否作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)的問(wèn)題。根據(jù)原審認(rèn)定的事實(shí),該《情況說(shuō)明》系甘洛阿果核桃公司、聯(lián)通涼山州分公司、甘洛縣水利局、電力公司、甘洛縣林業(yè)局等五家單位人員共同簽字,因此,可作為計(jì)算樹木實(shí)際燒毀數(shù)量的計(jì)算依據(jù)。在該《情況說(shuō)明》中有電力公司代表簽字。即便甘洛水利電力公司否認(rèn)簽名人系其公司代表,鑒于該核查數(shù)據(jù)系林業(yè)局依照其職權(quán)組織核查,且系第一手資料,又有其他各方簽字確認(rèn),而甘洛水利電力公司又未提供相反證據(jù)予以推翻,故該證據(jù)材料能夠作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
此外,甘洛水利電力公司二審中提交的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片,系拍攝的局部范圍,不足以推翻《調(diào)查報(bào)告》《情況說(shuō)明》以及《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》中所確定的受損核桃樹數(shù)量。
至于甘洛供電公司陳述的再審理由,因其并未就本案申請(qǐng)?jiān)賹彛势湟庖娭兴愂龅氖掠刹粚儆诒景傅脑賹弻彶榉秶?/div>
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回甘洛縣水利電力有限責(zé)任公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 司 偉
審判員 馬成波
審判員 葉 歡
二〇一九年七月十六日
法官助理陳泫華
書記員羅映秋
成為第一個(gè)評(píng)論者