中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申3176號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):山西廣源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,住所地山西省太原市迎澤區(qū)解放南路87號(hào)。
法定代表人:楊軍,該公司董事長。
委托訴訟代理人:祁垚,山西艾倫律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:高博厚,山西晉一律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):山西六建集團(tuán)有限公司,住所地山西省太原市萬柏林區(qū)和平南路沙溝192號(hào)。
法定代表人:楊韶勇,該公司董事長。
委托訴訟代理人:?jiǎn)汤麆?,山西決疑律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):石建成,男,1963年10月29日出生,漢族,住山西省五臺(tái)縣。
委托訴訟代理人:?jiǎn)汤麆?,山西決疑律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人山西廣源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱廣源公司)因與被申請(qǐng)人山西六建集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱山西六建)、石建成合同糾紛一案,不服山西省高級(jí)人民法院(2018)晉民終645號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
廣源公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)廣源公司、山西六建與山西省太原市公安局三方于2009年9月26日簽署的《太原市小店區(qū)看守所項(xiàng)目建筑工程施工合作意向書》(以下簡(jiǎn)稱合作意向書)僅為意向書,并非正式合同。該意向書就太原市小店區(qū)看守所項(xiàng)目擬進(jìn)行投資合作,但第六條關(guān)于協(xié)議生效條款約定“此協(xié)議為內(nèi)部協(xié)議,最終以正式招標(biāo)施工合同為準(zhǔn)”。山西六建中標(biāo)后與山西省太原市公安局簽訂建設(shè)工程合同,廣源公司并非合同當(dāng)事人,已退出合作事項(xiàng)。(二)廣源公司與山西六建簽訂的《合作協(xié)議書》不具有合法性。1.上述合作是對(duì)看守所項(xiàng)目進(jìn)行施工,山西省太原市公安局作為政府部門無法成為商業(yè)公司的投資主體,廣源公司不具備參與招標(biāo)合作的資格,山西六建通過招投標(biāo)成為項(xiàng)目施工方。案涉項(xiàng)目與廣源公司無關(guān),廣源公司并無為山西省太原市公安局項(xiàng)目墊資的義務(wù)。2.合作意向書是施工合作,不是投資合作。廣源公司與山西六建未設(shè)立公司或增資擴(kuò)股,故未建立合作關(guān)系。廣源公司轉(zhuǎn)給山西六建的3000萬元為墊資款,財(cái)務(wù)往來收據(jù)顯示為借款。3.山西六建利用廣源公司的資金完成了看守所項(xiàng)目的建設(shè)。部分工程款已支付至山西六建的賬戶。法律主體的不適格決定了三方的投資合作與項(xiàng)目合作不合法,山西六建對(duì)廣源公司資金的利用構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?。(三)山西六建向廣源公司出具承諾函承諾還款,石建成自愿承擔(dān)連帶責(zé)任。該承諾是單方行為,債務(wù)人單方?jīng)Q定的債務(wù)償還的條件、方式、期限對(duì)廣源公司沒有法律效力。山西六建歸還墊資款3000萬元與案涉工程是否結(jié)算沒有關(guān)系。綜上,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定,請(qǐng)求:對(duì)本案進(jìn)行再審,并改判支持廣源公司的一審訴訟請(qǐng)求,即判令山西六建及石建成向廣源公司連帶支付3000萬元的墊資款及墊資款的利息11526416.67元;本案一、二審、再審訴訟費(fèi)、保全費(fèi)由山西六建及石建成承擔(dān)。
被申請(qǐng)人山西六建及石建成未提交書面意見。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:1.廣源公司與山西六建之間的法律關(guān)系;2.山西六建及石建成應(yīng)否依據(jù)承諾函約定支付廣源公司案涉3000萬元及利息。
關(guān)于廣源公司與山西六建之間法律關(guān)系的問題。廣源公司再審主張其并非案涉項(xiàng)目的施工方,與山西六建亦非合作關(guān)系。原審查明,2009年9月,廣源公司、山西六建共同作為乙方與作為甲方的山西省太原市公安局簽訂了《太原市小店區(qū)看守所項(xiàng)目建筑工程施工合作意向書》,意向書約定:項(xiàng)目造價(jià)8000萬元,待工程竣工后以實(shí)結(jié)算。項(xiàng)目資金來源為乙方在施工的第一(2009年)、第二(2010年)階段分別出資4000萬元(共出資8000萬元),工程驗(yàn)收后甲方視政府資金到位情況支付工程款,在2011年6月30日前無法支付時(shí),甲方將其位于晉祠路的30余畝土地折價(jià)后抵付工程款不足部分。協(xié)議生效:雙方簽字蓋章后生效。第六條約定“此協(xié)議為內(nèi)部協(xié)議,最終以正式招標(biāo)施工合同為準(zhǔn)”。2009年9月30日,山西六建(甲方)與廣源公司(乙方)簽訂《合作協(xié)議書》,協(xié)議約定雙方前期共同墊資完成太原市公安局新建看守所項(xiàng)目,其中萬柏林看守所項(xiàng)目總造價(jià)4500萬元,小店看守所項(xiàng)目總造價(jià)9000萬元,工程前期費(fèi)用由雙方出資,甲方負(fù)責(zé)施工;施工前三個(gè)階段共需要墊資6000萬元,由甲乙雙方各墊付3000萬元,施工第四階段(2010年5月以后)剩余投資由公安局籌措。協(xié)議簽訂后,廣源公司將3000萬元投資款按照山西六建的要求打入指定賬戶,雙方已就該協(xié)議實(shí)際履行。廣源公司與山西六建共同作為乙方與太原市公安局簽訂的《太原市小店區(qū)看守所項(xiàng)目建筑工程施工合作意向書》,以及雙方簽訂的《合作協(xié)議書》系各方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,故廣源公司與山西六建之間成立合作關(guān)系,協(xié)議合法有效。案涉建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工并交付使用,原一、二審法院認(rèn)定廣源公司及山西六建應(yīng)共同向工程建設(shè)單位山西省太原市公安局索要工程款并無不當(dāng)。
關(guān)于山西六建及石建成應(yīng)否依據(jù)承諾函約定支付廣源公司案涉3000萬元及利息的問題。案涉工程竣工后,山西省太原市公安局未按協(xié)議約定支付工程款。廣源公司依據(jù)山西六建向其出具的承諾函,主張山西六建支付其墊付的3000萬元及利息。上述承諾函中顯示,山西六建承諾在山西省太原市公安局對(duì)本工程審計(jì)結(jié)束后,當(dāng)太原市公安局支付的第一筆工程款超過3600萬元時(shí),首先歸還廣源公司“發(fā)展大院”項(xiàng)目3600萬元工程款,之后山西省太原市公安局再向山西六建支付的每一筆款項(xiàng),山西六建均按50%及時(shí)向廣源公司支付,直至將3000萬元墊資款歸還完畢,石建成愿對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任擔(dān)保。該承諾函有山西六建的蓋章和石建成的簽字,但沒有落款時(shí)間。同時(shí),一審中廣源公司還提交一份山西六建及石建成于2012年11月10日出具的承諾書,該承諾書主要內(nèi)容為山西六建承諾將案涉看守所項(xiàng)目中對(duì)山西省太原市公安局的全部債權(quán)轉(zhuǎn)讓給廣源公司,轉(zhuǎn)讓債權(quán)額度為山西省太原市公安局及財(cái)審中心審核后認(rèn)可的數(shù)額,轉(zhuǎn)讓價(jià)格為審核后認(rèn)可額度減去施工管理費(fèi),石建成愿對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任擔(dān)保,該承諾書中有石建成簽字,但沒有山西六建的蓋章。二審法院根據(jù)廣源公司的申請(qǐng),向太原市公安局函詢了案涉工程相關(guān)審計(jì)及付款情況,山西省太原市公安局監(jiān)所管理支隊(duì)向該院出具書面證明材料,證明至2018年11月22日案涉工程仍在山西省太原市建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核中心評(píng)審中,工程款尚未結(jié)算完。上述承諾函和承諾書中山西六建承諾內(nèi)容相矛盾,且廣源公司未提交證據(jù)證實(shí)雙方就工程款的支付達(dá)成一致意見。即便按照廣源公司認(rèn)可的承諾函的內(nèi)容,廣源公司要求山西六建依據(jù)承諾函歸還其3000萬元的理由也不符合雙方約定。廣源公司再審主張山西省太原市公安局已經(jīng)償還部分工程款因無證據(jù)證明且與二審查明事實(shí)不符,其主張山西六建歸還墊資款3000萬元與案涉工程結(jié)算沒有關(guān)系,與雙方約定不符,該申請(qǐng)?jiān)賹徖碛梢嗖荒艹闪ⅰ?/div>
綜上,廣源公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)規(guī)定的再審情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回山西廣源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長 包劍平
審判員 杜 軍
審判員 朱 燕
二〇一九年九月三十日
法官助理王蒙蒙
書記員湯艷飛
成為第一個(gè)評(píng)論者